2022年某工程招投標(biāo)階段案例

1、案例一、投標(biāo)階段：A單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好收益，在不改變總報價基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項目報價進(jìn)行了調(diào)整，提出了正式報價，增加了所得工程款的現(xiàn)值；D單位在對招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報價之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到5，工程款按月支付；E單位首先對原招標(biāo)文件進(jìn)行了報價，又在認(rèn)真分析原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報價。在投標(biāo)期間，A、D、E3家投標(biāo)單位各采用了哪些報價技巧？【分析】A、D、E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報價法、多方案報價法和增加建議方案法?！纠?】某大

2、型工業(yè)項目進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整詳細(xì)的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下：（1）投標(biāo)須知；(2)通用條款；（3）專用條款；（4）合同格式；（5）圖紙；（6）工程量清單；（7）中標(biāo)通知書；（8）評標(biāo)委員會名單；（9）標(biāo)底編制人員名單。招標(biāo)人通過資格預(yù)審對申請投標(biāo)人進(jìn)行審查，而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對申請投標(biāo)人資格必要合格條件的要求，要求包括：（1）資質(zhì)等級達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；（2）投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)工程造價的5；（3）主體工程中的重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商來完成；（4）具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。評標(biāo)時采用合理低價評標(biāo)法來確定中標(biāo)人。問題：1.招標(biāo)文件的內(nèi)容中哪些不應(yīng)屬于招

3、標(biāo)文件內(nèi)容？2.資格預(yù)審主要側(cè)重于對投標(biāo)人的哪些方面的審查？3.背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些？答：1.不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是：中標(biāo)通知書、評標(biāo)委員會名單、標(biāo)底編制人員名單。2.資格預(yù)審側(cè)重對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查。3.不妥之處是：1）投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)到工程造價的5；2）主體工程重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商；資格審查應(yīng)主要內(nèi)容有： 投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級、主要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機械裝備能力及主要測試手段、正在承建和已經(jīng)完成的工程設(shè)計或施工項目、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況、其他方面的特殊要求等。 【例3】某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)4

4、0層大型商業(yè)中心大廈工程項目，質(zhì)量要求達(dá)到國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設(shè)資金。問題：你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜？為什么？答：業(yè)主應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。因為該工程規(guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開招標(biāo)方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資?！纠?】某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，工期為10個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照招標(biāo)投標(biāo)法和建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。由

5、于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A單位為了中標(biāo)，同意了與C組成聯(lián)合體承包該工程。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題：1.簡述公開招標(biāo)的基本程序

6、；2.在上述招標(biāo)過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？3.A和C組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？答：1公開招標(biāo)的基本程序為：提出招標(biāo)申請由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位報名申請投標(biāo)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙組織標(biāo)前會議踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)文件召開開標(biāo)會議組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同2.作為該項目的建設(shè)單位的行為不合法。因為作為建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了BDE可能中標(biāo)的機會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同

7、投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強制性規(guī)定。3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定，A和C組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級，不符合招標(biāo)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求，所以是無效的?！纠?】某土建工程項目確定采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo)，造價工程師測算確定該工程標(biāo)底價為4000萬元，定額工期540天。在本工程招標(biāo)的資格預(yù)審中規(guī)定投標(biāo)單位應(yīng)滿足以下條件：取得營業(yè)執(zhí)照二級資質(zhì)以上的施工企業(yè)有兩項以上同類工程的施工經(jīng)驗本專業(yè)系統(tǒng)隸屬企業(yè)近三年內(nèi)沒有違約被起訴歷史技術(shù)、管理人員滿足工程施工要求技術(shù)裝備滿足工程施工要求具有不少于合同價20的可為

8、業(yè)主墊資的資金。經(jīng)招標(biāo)小組研究后確定采用綜合評分法評標(biāo)，評分辦法如下：1.投標(biāo)報價滿分100分，（1）報價總分70分，按下表標(biāo)準(zhǔn)評分；（2）報價費用組成的合理性30分；2.施工組織與管理能力滿分100分，其中工期40分，按以下方法評定：投標(biāo)人所報工期比定額工期提前30天及30天以上者為滿分，以比定額工期提前30天為準(zhǔn)，每增加1天，扣減1分；3.業(yè)績與信譽滿分100分。評標(biāo)方法中還規(guī)定，以上三方面的得分值均不得低于60分否則淘汰。進(jìn)行綜合評分時，投標(biāo)報價的權(quán)重為0.5，施工組織為0.3，業(yè)績信譽為0.2。報價與標(biāo)底偏差程度52.52.400.12.42.55得 分50706040ABCDE報價（

9、萬元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各項得分 單位ABCDE投標(biāo)報價（100分）報價70合理性302028252025施工組織與管理能力（100分）工期40施工組織方案302528262025質(zhì)量保證體系201818161515安全管理1087788業(yè)績與信譽（100分）企業(yè)信譽403535363834施工經(jīng)歷403532373537質(zhì)量回訪201718191518問題：1.資格預(yù)審中規(guī)定的條件哪幾項是不正確的？2.計算各投標(biāo)單位報價得分值。3.計算各投標(biāo)單位工期得分值；4.用綜合評分法確定中標(biāo)單位。答：不正確的是：、。2.各投標(biāo)單位報價偏差得

10、分值：A單位： 得40分；B單位： 得60分；C單位： 得70分；D單位： 得50分；E單位： 得40分；3.各投標(biāo)單位的工期得分值：A單位：540-30-5100，得40分B單位：540-30-530-20，得20分C單位：540-30-520-10，得30分D單位：540-30-540-30，得10分E單位：540-30-5100，得40分4.確定中標(biāo)單位：投標(biāo)報價得分：A單位：40+2060 B單位：60+2888C單位：70+2595 D單位：50+2070E單位：40+2565施工組織與管理能力分值：A單位：40+25+18+891 B單位：20+28+18+773C單位：30+26

11、+16+779 D單位：10+20+15+853E單位：40+25+15+888業(yè)績與信譽分值：A單位：35+35+1787 B單位：35+35+1885C單位：36+37+1992 D單位：38+35+1588E單位：34+37+1889因D單位分值不夠60分，故應(yīng)淘汰。四家單位的綜合得分為：A單位：600.5+910.3+870.274.7分B單位：880.5+730.3+850.282.9分C單位：950.5+790.3+920.289.6分E單位：650.5+880.3+890.276.7分因C單位得分最高，故C單位應(yīng)中標(biāo)。案例61背景某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土

12、結(jié)構(gòu)，設(shè)計項目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為減少建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計未完成時就進(jìn)行了招標(biāo)，確定了某建筑工程公司為總承包單位。業(yè)主與承包方鑒訂施工合同時，由于設(shè)計未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過多次協(xié)商，擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。合同條款中有下列規(guī)定：（1）工程合同額為1200萬元，總工期為10個月。（2）本工程采用固定價格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費用與各種材料漲價等因素。（3）甲方向乙方提供現(xiàn)場的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使用。（4）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加強工程進(jìn)度，但允許分包，也允許

13、分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。在工程實施過程中，出現(xiàn)下列問題：（1）鋼材價格從報價時的2800元/t上漲到3500元/t，承包方向業(yè)主要求追加因鋼材漲價增加的工程款。（2）工程遭到百年罕見的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，工期延長了2個月。 2、問題（1）工程施工合同按承包工程計價方式不同分哪幾類？（2）在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價合同是否妥當(dāng)？為什么？（3）你認(rèn)為可以選擇何種計價形式的合同？為什么？（4）合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？（5）本工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理？3分析與答案（1）工程施工合同按記價方式不同分為總價合同、單價合同、

14、成本加酬金合同三種形式。（2）選用總價合同形式不妥當(dāng)。因為施工圖設(shè)計未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價格隨工程量的變化而變化，合同總價無法確定，雙方風(fēng)險都比較大。（3）可以采用（單純）單價合同。因為施工圖未完成，不能準(zhǔn)確計算工程量，而工程范圍與工作內(nèi)容已明確，可列出全部工程的個分項工程內(nèi)容和工作項目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項目協(xié)商確定單價，按實際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。（4）第3條中供“乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場施工的依據(jù)。第4條“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不允許分包單位再次分包。（5）本工程合

15、同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題可以這樣處理： 1）鋼材漲價，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款，因為本工程采用固定價格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費用與各種材料漲價等因素。2）已完工程的損失由業(yè)主承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。案例7某綜合樓工程項目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)布招標(biāo)公告并編制招標(biāo)文件；（3）發(fā)售招標(biāo)文件；（4）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；（5）招標(biāo)單位資格審查；（6）接收投標(biāo)文件；（7）開標(biāo)；（8）確定中標(biāo)單位；（9）評標(biāo)；（10）簽訂承發(fā)包合同；（11）發(fā)出中標(biāo)通知書。 問題：如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為

16、招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理順序。 合理順序：1-2-5-3-4-6-7-9-8-11-10案例8某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時間與投標(biāo)有效期一致。提交投標(biāo)文件截止時間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標(biāo)后投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。（1）E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？（2）對D單位撤回投標(biāo)文

17、件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。（1）E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。（2）對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？對D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因為，投標(biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。1）提交投標(biāo)文件的截止時間，與舉行開標(biāo)會的時間不是同一

18、時間。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 2）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動，不能作為開標(biāo)會的主持人。案例9某建設(shè)項目實行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強調(diào)由于時間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報價高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請咨詢機構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招

19、標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報價進(jìn)行計算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時期同投標(biāo)有效期。 5、按照5月23日的投標(biāo)截止時間要求，外地的一個投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達(dá)招標(biāo)方。 本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對5月20日送達(dá)文件的有效期進(jìn)行說明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實力于5月22日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。6、開標(biāo)會議由本市常務(wù)副市長主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開標(biāo)后宣布各單位報價與標(biāo)底時發(fā)現(xiàn)5個投標(biāo)報價均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對標(biāo)底的合理性當(dāng)場提出