專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制方法、管理與評(píng)審(

1、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639-2013） 1.突發(fā)事件的定義 突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，2005年） 突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 （中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，2007）（一）突發(fā)事件基本含義22.突發(fā)事件的特點(diǎn) 發(fā)生突然性 處置緊迫性 嚴(yán)重破壞性 高度不確定性 復(fù)雜變異性 潛在危機(jī)性3新時(shí)期突發(fā)事件三個(gè)重要特點(diǎn)4 應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造

2、成損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案定義5關(guān)于應(yīng)急預(yù)案 幾個(gè)問題的認(rèn)識(shí)61、應(yīng)急預(yù)案的功能定位問題（1）是否應(yīng)包括應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)問題?？床顺燥垼簯?yīng)急預(yù)案是基于現(xiàn)有條件制定的應(yīng)對(duì)工作方案，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，預(yù)案中的保障部分應(yīng)該是現(xiàn)有的隊(duì)伍、物資等情況，而不是建設(shè)性的任務(wù)要求。點(diǎn)菜吃飯：應(yīng)急預(yù)案不僅是應(yīng)對(duì)具體突發(fā)事件的工作方案，還要有一定的前瞻性，要著眼于今后突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，提出不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備，裝備完善等要求。7（2）是否包括應(yīng)急管理全過程問題。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)貫穿應(yīng)急管理的全過程，包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)的內(nèi)容。（應(yīng)急準(zhǔn)備）應(yīng)急預(yù)案

3、僅應(yīng)定位于事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作方案，側(cè)重規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)調(diào)怎么做、誰來做、拿什么做等具體問題。82、不同層級(jí)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容區(qū)別問題主要現(xiàn)象：應(yīng)急格式雷同、內(nèi)容相仿、上下一般粗、體系性重復(fù)。集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案：側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則、應(yīng)急職責(zé)、組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、預(yù)警和響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等，重點(diǎn)規(guī)范集團(tuán)公司層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性、規(guī)范性；實(shí)體企業(yè)應(yīng)急預(yù)案：側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范本單位層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。93、預(yù)案編制前的

4、風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急能力的評(píng)估分析問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估是制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，預(yù)案編制人員必須了解和掌握本行業(yè)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)隱患、致災(zāi)因子等，并且正確評(píng)估本單位的應(yīng)對(duì)能力，在此基礎(chǔ)上制定具體的應(yīng)對(duì)方案。104、應(yīng)急處置措施缺乏可操作性問題沒有對(duì)突發(fā)事件及其衍生事件進(jìn)行系統(tǒng)分析；缺乏情景模擬和假設(shè)；沒有組織相關(guān)部門進(jìn)行充分討論；編制、審核、批準(zhǔn)把關(guān)程序不嚴(yán)；存在單一部門措施多、綜合協(xié)作措施少，后方指揮措施多、前方組織措施少等問題。115、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制管理程序問題。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成預(yù)案重復(fù)、交叉甚至沖突，同時(shí)還存在空白地帶。溝通不足，沒有組織相關(guān)方面人員共同參與編制工作；審核把關(guān)不嚴(yán)，相關(guān)方?jīng)]

5、有充分討論和征求意見；缺乏備案管理，造成條塊結(jié)合不緊密，預(yù)案銜接不緊湊。126、應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制建立問題。很多單位把編制應(yīng)急預(yù)案作為一種任務(wù)，有應(yīng)付的思想，編完之后就束之高閣，在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置中仍然按經(jīng)驗(yàn)辦事，以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。一些地方、部門和單位在人員、機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源情況等發(fā)生重大變動(dòng)后，也沒有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，使預(yù)案的時(shí)效性大打折扣。13持續(xù)改進(jìn)、及時(shí)修訂條件（一）因兼并、重組、轉(zhuǎn)制、股權(quán)變化等導(dǎo)致單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（四）面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他環(huán)境因素發(fā)生重大變

6、化的；（五）重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（七）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案發(fā)生變化的；（八）在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)處置中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的；（九）在日常應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的；（十）應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。14應(yīng)急預(yù)案“1、2、3、4、5、6”151控制16只能寫實(shí)際情況只能寫能做到的1718192021應(yīng)急預(yù)案“針對(duì)性”22應(yīng)急預(yù)案“科學(xué)性”23應(yīng)急預(yù)案“完整性”24應(yīng)急預(yù)案“可操作性” 風(fēng)險(xiǎn)分析要全面，能力評(píng)估要客觀； 事件假設(shè)不可少，情景模擬很重要； 工作任務(wù)可落實(shí)，應(yīng)急職責(zé)要具體； 報(bào)告程序要清晰，通信信息要準(zhǔn)確

7、； 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，處置方法要可行； 意見討論要充分，外部職責(zé)要認(rèn)可； 審核把關(guān)要嚴(yán)格，持續(xù)改進(jìn)要用好。 25應(yīng)急預(yù)案“可讀性”26應(yīng)急預(yù)案“相互銜接”27 應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案定義28第一，應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補(bǔ)充。應(yīng)急預(yù)案是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。應(yīng)急預(yù)案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變的工作方案，目的是在既有的制度安排下盡量提高應(yīng)急反應(yīng)速度。第二，應(yīng)急預(yù)案是體制機(jī)制的重要載體。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備，物資、救援行動(dòng)及

8、其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排，明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰來做、做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。29第三，應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，并適當(dāng)向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警等。第四，應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對(duì)工作方案。主要是使現(xiàn)有應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好，而不是能力建設(shè)的實(shí)施方案。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍、物資等各方面能力建設(shè)任務(wù)，應(yīng)納入應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，不再作為預(yù)案的內(nèi)容，避免因建設(shè)任務(wù)未落實(shí)而影響預(yù)案的實(shí)用性。30從無到有從有到優(yōu)31應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3233封面的形式34批準(zhǔn)頁(yè)的形式35批準(zhǔn)頁(yè)的形式36簽署頁(yè)的形式37目錄的形式38

9、正文的形式396.1總則6.1.1編制目的 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。 常見問題： （1）目的不明，對(duì)象不清； （2）過于冗長(zhǎng)，敘述太多。6.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容406.1.2編制依據(jù) 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。 常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡(jiǎn)潔。6.1.3適用范圍 說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級(jí)別。 常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對(duì)事故的類型和級(jí)別。41426.1.4預(yù)案體系 說明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。 常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實(shí)際內(nèi)容。6.1.5應(yīng)急工作原則 說明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)

10、急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。 常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長(zhǎng)。43企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系44企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系某集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件類（20件）社會(huì)安全事件類（3件）社區(qū)防汛安全應(yīng)急預(yù)案除冰雪確保道路暢通預(yù)案重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作預(yù)案社區(qū)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案通訊保障應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案幼教中心重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案突發(fā)環(huán)衛(wèi)問題的處理預(yù)案劇毒品、放射性同位素管理預(yù)案群體性治安事件處置預(yù)案滅火救援工作預(yù)案分（子）公司各類事故預(yù)案車間班組應(yīng)急預(yù)案能源安全應(yīng)急預(yù)案（4個(gè)子預(yù)案）工廠區(qū)防汛工作預(yù)案突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案特

11、種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故類（34件）4546ASB綜合應(yīng)急預(yù)案ASB火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案ASB壓力容器專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案ASB員工餐廳食物安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案ASB配電站故障應(yīng)急預(yù)案用戶通信網(wǎng)絡(luò)安全支援專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案ASB信息安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案ASB防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案ASB控股投資公司應(yīng)急預(yù)案ASB生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案476.2事故風(fēng)險(xiǎn)描述 簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。 常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡(jiǎn)單、不全面。6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成

12、部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。常見問題： （1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。（3）沒有用結(jié)構(gòu)圖表示；（4）列舉了具體人員姓名。48496.4預(yù)警及信息報(bào)告6.4.1預(yù)警 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。 常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容或者沒有根據(jù)具體情況編制。506.4.2信息報(bào)告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序，主要包括： a）信息接收與通報(bào) 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息

13、接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。 常見問題： （1）缺少24小時(shí)應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時(shí)應(yīng)急值守電話； （2）內(nèi)部事故報(bào)告的程序沒有，報(bào)告的內(nèi)容要求也沒有。 51 b）信息上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。 常見問題： （1）缺少上報(bào)流程； （2）時(shí)限要求沒有。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。52 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一

14、）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 53中國(guó)石化應(yīng)急信息流程54中國(guó)石化應(yīng)急指令下達(dá)程序5556 c） 信息傳遞 明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。 常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。 信息傳遞的對(duì)象：可能會(huì)受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場(chǎng)所等。 通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識(shí)等。576.5應(yīng)

15、急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。 常見問題： （1）沒有進(jìn)行響應(yīng)分級(jí)，相應(yīng)的內(nèi)容缺少； （2）分級(jí)的界限不清，順序顛倒。586.5.2響應(yīng)程序 根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 常見問題： （1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容； （2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全； （3）缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容。 應(yīng)急響應(yīng)：初級(jí)響應(yīng)（基本應(yīng)急）和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分。 596.5.3處置措施 針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求

16、常見問題：措施不具體，缺乏針對(duì)性。6.5.4應(yīng)急結(jié)束 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。 常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。606.6信息公開 明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。 常見問題：企業(yè)沒有具體問題具體分析。6.7后期處置 主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。 常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。616.8保障措施6.8.1通信與信息保障 明確可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 常見問題： （1）

17、本企業(yè)有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式缺少； （2）關(guān)鍵人物或重要部門通信聯(lián)系方式缺少； （3）缺少備用的通信聯(lián)系方式。626.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。 常見問題： （1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍； （2）沒有隊(duì)伍的聯(lián)系方式或組織方案。6.8.3應(yīng)急物資裝備保障 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。6364應(yīng)急裝備與工具基本裝備通訊手機(jī)、電話、傳真、對(duì)講機(jī)等交通汽車、直升機(jī)、鐵路照明應(yīng)急燈、防爆電筒防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服

18、等專用裝備消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等偵檢、控制探測(cè)、封堵、泄漏控制醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車地圖圖表材料貯存區(qū)儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、路線工藝區(qū)域設(shè)備、建筑物、控制室、實(shí)驗(yàn)室功能區(qū)域辦公室、實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)力室、緊急修理廠、診所路徑現(xiàn)場(chǎng)路線、出入口場(chǎng)外特征學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁6465應(yīng)急裝備與工具清單656.8.4其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 常見問題：沒有根據(jù)企業(yè)具體情況，來增減保障類型。666.9應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

19、明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 常見問題： 規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對(duì)性。6.9.2應(yīng)急預(yù)案演練 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。 常見問題： （1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容； （2）缺少演練評(píng)估的具體要求。676.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。常見問題： （1）沒有明確預(yù)案定期修訂的年限； （2）沒有明確預(yù)案修訂完善的基本

20、條件。6.9.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門，并進(jìn)行備案。常見問題： （1）沒有明確具體的預(yù)案報(bào)備部門； （2）只向上級(jí)集團(tuán)總部備案，不向地方安監(jiān)部門備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。68應(yīng)急人員聯(lián)系方式69應(yīng)急預(yù)案更新的基本條件 法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急工作要求的變化 企業(yè)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)因素變化 應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化 機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化 通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題 實(shí)際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn) 預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限 其他情況70應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)717.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析 針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重

21、程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容727.3處置程序 明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容，報(bào)告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施 針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。738.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析 主要包括： a）事故類型； b）事故發(fā)生

22、的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； c）事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆； e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容743應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明

23、確的應(yīng)急處置措施。 c）明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。758.4注意事項(xiàng)主要包括：a） 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b） 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c） 采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d） 現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f） 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g） 其他需要特別警示的事項(xiàng)。76總的問題： （1）過于簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺失嚴(yán)重； （2）過于冗長(zhǎng)，不便于操作； （3）關(guān)鍵性的處置措施缺少； （4）現(xiàn)場(chǎng)處置的注意事項(xiàng)沒有?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的常見問題77現(xiàn)場(chǎng)處置方案必須做到5W1

24、H以5W1H 的方式描述: 為何要做（Why） 什么人（Who） 什么時(shí)間（When） 什么地點(diǎn)（Where） 做什么工作（What） 如何執(zhí)行（How to do）78標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急一個(gè)電話一個(gè)動(dòng)作一個(gè)方向標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急措施79809.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新、9.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。9.3關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙主要包括：a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b） 重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；附件的

25、主要內(nèi)容8081c）應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。81基層單位應(yīng)急方針逃報(bào)救基層單位應(yīng)急“三字”方針82步驟處 置負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)異常PLC畫面突然顯示：位號(hào)為AE4036的可燃?xì)鉁y(cè)爆儀紅燈閃爍，并伴聲音報(bào)警。副班長(zhǎng)判斷： G403b罐根附近可能有泄漏。匯報(bào)班長(zhǎng)；同時(shí)要求崗位人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。 中控 副班長(zhǎng) 現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、報(bào)告1、班長(zhǎng)、苯崗位外操佩戴空氣呼吸器現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。2、向中控室報(bào)告：發(fā)現(xiàn)G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場(chǎng)沒有著火，但發(fā)現(xiàn)一人中毒倒地。班長(zhǎng)、發(fā)現(xiàn)泄漏第一人切斷泄漏源1、遠(yuǎn)程關(guān)閉苯來料線進(jìn)罐氣缸閥（HV4031）。副班長(zhǎng)2、關(guān)閉苯來料線罐根手動(dòng)閥（若可能）。班長(zhǎng)、苯崗位外操3、關(guān)閉苯界區(qū)來料線總閥（須與調(diào)度協(xié)調(diào)）班長(zhǎng)指定人員報(bào)警向公司119/120報(bào)警：貯運(yùn)廠油品車間G403b罐來料線罐根金屬軟管裂開、苯正在泄漏、周圍地面已積聚大量苯，現(xiàn)場(chǎng)沒有著火，但有一人中毒倒地，報(bào)警人。計(jì)量工向廠應(yīng)急響應(yīng)中心