行動方案背景、核心追求、主要內(nèi)容與實施建議

1、 關(guān)于行動計劃實施方案的幾個問題 揚州大學體育學院潘紹偉 一、為什么要制定本行動實施方案？ 日本人已經(jīng)公開說，你們這一代孩子不是我們的對手！ 孫云曉 我國、我省青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀令人擔憂；軟、胖、笨現(xiàn)象不能等閑視之。 從1985年開始，中國進行了六次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查，調(diào)查顯示，近30年來，中國青少年體質(zhì)在持續(xù)下降。表現(xiàn)尤為突出的問題是：肺活量、速度、力量等體能素質(zhì)持續(xù)下降，肥胖學生繼續(xù)增多（學生肥胖率在過去的5年內(nèi)迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”），以及學生近視率（初中生近視率為60，高中生近視率為76，大學生近視率高達83）。 1985年的第2次調(diào)研結(jié)果是“學生形態(tài)繼續(xù)向細長型(

2、豆芽型)發(fā)展,體重不足問題比1979年的調(diào)查結(jié)果更為突出”,“身體素質(zhì)指標增長不明顯,某些指標甚至有所下降”,“視力不良的問題非常嚴重”。1990年第3次調(diào)研,形態(tài)與大部分運動素質(zhì)有明顯的提高,但心肺功能與耐力下降。1995年第4次調(diào)查,“形態(tài)發(fā)育水平明顯提高”,“身體素質(zhì)有所提高,但力量素質(zhì)明顯下降”,“肺活量有所下降”,“肥胖兒童與超體重兒童比率有所增加”,“近視率仍然較高,農(nóng)村地區(qū)近視率呈上升趨勢”。2000年第5次調(diào)查“全國青少年學生的體質(zhì)健康狀態(tài)繼續(xù)改善,但學生的體能素質(zhì)下降,耐力、柔韌性素質(zhì)、肺活量在1995年比1985年下降的基礎(chǔ)上又下降,肥胖率及近視眼患病率上升”。 二十多年來

3、，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高，我省青少年學生的形態(tài)指標（身高、體重）呈上升趨勢，但是體能素質(zhì)指標（肺活量和速度、爆發(fā)力、耐力素質(zhì)水平）持續(xù)下降。超肥胖學生的比例迅速增加，超重和肥胖的學生占12.3%，城市中超重與肥胖的男生已接近了四分之一；中學生的視力不良率已經(jīng)超過了三分之二，大學生的視力不良率高達83，在2006年高校招生中，視力受限學生高達 88.58%。在近兩年的征兵工作中，有63.7%的高中畢業(yè)生因體檢不合格被淘汰。 美國的啟示 在20世紀上葉,學校體育在美國沒有得到重視。2次世界大戰(zhàn)期間報道過美國應(yīng)征青年身體不良的消息,但都沒有引起政府的重視。1953年,美國健康、體育與

4、娛樂協(xié)會的月刊上發(fā)表了克勞斯韋伯與海西拉德的文章肌肉健康與體質(zhì),在美國體育史上具有劃時代的意義,被稱為“戰(zhàn)爭沒有辦到的事,它卻辦到了”。作者通過比較美國與歐洲兒童的體能,討論了美國少年兒童體質(zhì)每況愈下的狀況,并指出:“美國兒童在測驗中的不良現(xiàn)象可用高度的機械化和伴隨著體力勞動的缺乏來解釋。”作者堅持認為,美國兒童需要增加體育活動。這引起了美國有識之士對民族體質(zhì)的重視。費城的JB克里和賓夕法尼亞的SJ多夫提醒美國總統(tǒng)關(guān)注這篇文章中討論的問題。 JF肯尼迪任美國總統(tǒng)時,他在運動雜志上發(fā)表的名文章軟弱的美國人中寫道：“總統(tǒng)以及政府各部門都須清楚地說明,促進人民參加體育活動并提高他們的體質(zhì)水平,永遠是

5、美國的基本政策。”他委任CB威爾金遜領(lǐng)導美國青年體質(zhì)總統(tǒng)委員會,并將名稱改為總統(tǒng)體質(zhì)委員會。該委員會向全國發(fā)布了它的藍皮書,向?qū)W校發(fā)出了提高學生體質(zhì)的倡議。 在L約翰遜總統(tǒng)任職期間,任命S穆西奧為總統(tǒng)體委員會主席,并將其名稱改為總統(tǒng)體質(zhì)與運動委員會。約翰遜總統(tǒng)強調(diào):“身體素質(zhì)對個人健康成長以及民族興盛是其重要的大事?！?966年,約翰遜總統(tǒng)設(shè)置了體質(zhì)總統(tǒng)獎,這種獎勵對提高青少年體質(zhì)起到了巨大的促進作用。 胡錦濤2007年1月對鐘南山等院士的批示：“增強青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事，需要各級黨委和政府的高度重視、全社會的關(guān)心支持?！?7號文件：“廣大青少年身心健康、

6、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合國力的基礎(chǔ)?！?中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見 江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要20112020）、江蘇省學校體育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃、江蘇省學生體質(zhì)健康促進條例、江蘇省學生體質(zhì)健康促進行動計劃 健康知識普及、體育活動推進、學生營養(yǎng)、衛(wèi)生、保健促進行動、學生心理健康和社會適應(yīng)促進行動 問題表現(xiàn)在學生身上， 問題的原因是什么？體育課？學校體育？學校教育？獨生子女？傳統(tǒng)文化？生活方式？ 首先要理清影響學生體質(zhì)健康的因素。 學校體育在其中扮演什么角色？我們應(yīng)該思考與回答的問題：做出什么樣

7、的體育？怎樣做出我們想要的體育？怎樣保證我們想要的體育？怎樣評價我們做出來的體育？受學生歡迎和喜歡的；對學生具有教育意義的；具有鍛煉實效的；學生自覺自主自律的；可持續(xù)發(fā)展的。 二、我們的核心追求？（具體目標） （一）到2015年，全省各級各類學校全面施行國家體育與健康標準全國普通高等學校體育課程教學指導綱要，施行國家學生體質(zhì)健康標準的比例達到100%，90%以上學生達到合格標準，85%以上的學生能比較熟練掌握與運用兩項運動技能。 （二）到2015年，全省學生身體素質(zhì)和身體機能指標比2010年有明顯提升。 （三）到2015年，全省中小學建成塑膠化體育運動場，高校全面建立學生體育俱樂部和體育社團。

8、 （四）到2015年，學校、家庭、社區(qū)重視體育的意識明顯增強，學生自覺參加體育鍛煉的意識和習慣明顯提高。 三、我們將采取的主要措施是什么？ （一）學校嚴格執(zhí)行國家課程標準，開足上好體育課，體育課堂教學保證適宜的運動負荷，練習密度達到30%。各學校每學期及時將體育與健康課程安排總表在學校網(wǎng)上公布，杜絕體育課時被擠占和無故減停體育課等現(xiàn)象，遇雨雪天氣，應(yīng)安排體育理論課、健康教育課、室內(nèi)體育鍛煉和游戲課。高校和有條件的高中應(yīng)開設(shè)體育選修課程。 （二）保證中小學生每天在校鍛煉時間不少于1小時，其中，每天上午組織不少于25分鐘的廣播操、武術(shù)操、健身操、跑操等大課間體育活動。高校和有條件的高中積極推廣以學

9、生體育俱樂部、體育運動協(xié)會為主要平臺的課外體育活動，高校課外體育活動每周不少于三次。 （三）學校要切實加強對體育器材、運動場地的使用與管理，提高體育設(shè)施的利用率，確保學生體育運動安全，杜絕體育運動傷害事件發(fā)生。 （四）中小學體育傳統(tǒng)項目學校、招收高水平運動員高校積極開展課余體育訓練，提高訓練水平，豐富學校課余文化生活，激發(fā)廣大學生參與體育活動的積極性，為競技體育培養(yǎng)后備人才。 （五）學校開展形式多樣的、以年級（班級）為單位的娛樂健身性的單項比賽；中小學積極實施“體育藝術(shù)21”工程，推廣跳繩與武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育項目。學校每年至少舉辦一次全員參與的全校性運動會，每一位學生每年至少參加一次校園體

10、育競賽活動。 四、怎樣保障？ （一）教育、體育、衛(wèi)生等部門和學校要認真落實江蘇省學生體質(zhì)健康促進行動計劃（2012-2015年）規(guī)定的工作職責，確保各項保障措施落到實處。各市、縣（市、區(qū)）要成立教育、體育、衛(wèi)生部門參加的學生體質(zhì)健康促進工作協(xié)調(diào)小組，研究指導、督察轄區(qū)內(nèi)學生體質(zhì)健康促進工作。各校要成立由校長負總責的學生體質(zhì)健康促進工作實施小組，負責制定工作制度、工作計劃、組織實施和效果考核等工作。 （二）到2015年前，各地各中小學體育設(shè)施條件達到或超過中小學體育衛(wèi)生條件基本標準要求。每校按照省教育廳制定的各級各類學校體育裝備配置目錄，配備適合學生特點、便于開展的體育活動體育器材；建成符合標準

11、的塑膠化運動場；各校應(yīng)根據(jù)學生人均4平方米要求，建設(shè)體育活動場地。體育部門和社會的體育場地應(yīng)向?qū)W生開放，為進一步開展全員性、參與式的學校體育競賽提供必要的體育場地器材物質(zhì)條件。 （三）各學校要在2015年前配齊體育教師。教育行政部門要做好體育教師的職稱評審工作。各地各校應(yīng)根據(jù)同工同酬原則計算體育教師的課外體育活動、課余訓練與競賽等工作量，并納入績效考核范圍，并保證學校體育人員應(yīng)享受其職業(yè)特點的津貼和待遇。 （四）各地各校應(yīng)加強學校體育教學改革與實踐，注重學生參與率和學生體能改善，逐步形成特色，適時在全省推廣。高校要利用體育俱樂部平臺加大對學生體育活動的指導，實行畢業(yè)前體能測試制度。堅持與完善初

12、中升學體育考試制度。 （五）省、市建立中小學學生體質(zhì)健康監(jiān)測與公告制度，及時向社會通報當?shù)貙W生體質(zhì)健康狀況。中小學校要建立健全學生健康體檢信息反饋制度，及時告知家長學生的健康狀況和相關(guān)建議。高校應(yīng)建立完善學生體質(zhì)健康檔案，配合當?shù)匦l(wèi)生部門建立并落實傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警預(yù)報制度。 （六）各級政府設(shè)立學生體質(zhì)健康促進工作專項費用，確保學生體質(zhì)健康促進工作?？顚Ｓ谩Ｐl(wèi)生部門用于公共衛(wèi)生的經(jīng)費要足額使用到當?shù)貙W生人口。各校要在共用經(jīng)費中列支相應(yīng)的學生體質(zhì)健康促進工作經(jīng)費，并把專項經(jīng)費的使用情況體現(xiàn)到年度工作計劃和總結(jié)中。 （七）省教育廳會同相關(guān)部門研究制定學生體質(zhì)健康促進工作評價標準，指

13、導各級各校開展考核評價工作，開展學生體質(zhì)健康促進工作先進單位評選工作。各地各?？瘧?yīng)把學生體質(zhì)健康改善狀況作為衡量學校工作業(yè)績和評先評優(yōu)的重要指標之一，加強日常管理，組織開展專項檢查和評價。省教育廳會同相關(guān)部門組織抽查。對開展學生體質(zhì)健康促進工作成效顯著的單位和個人，予以表彰，對學生體質(zhì)健康促進工作重視不夠、推進不力、疏于管理的單位和個人，予以批評，并責令限期改進。對無故擠占體育與健康課的校長實行行政問責。 五、實施中應(yīng)注意的幾個問題？ （一）正確認識影響學生體質(zhì)健康的不可控和可控因素 1、環(huán)境自然環(huán)境與社會環(huán)境 2、遺傳（家庭和父母） 3、生活方式學習方式、營養(yǎng)、身體活動、睡眠、不良嗜好、醫(yī)療

14、（體育在其中的地位與作用） （二）轉(zhuǎn)變觀念是前提 教育觀、體育觀、課程觀、學生觀、健身觀、競賽觀等的轉(zhuǎn)變。 態(tài)度決定一切在改變學校體育活動之前，先改變我們的觀念吧。這關(guān)乎到我們的學校體育的靈魂和方向，因為只有這樣我們才能在遇到困難和壓力時才能堅持做出正確的判斷和決定。 （三）關(guān)鍵是體育教師的職業(yè)認同與自我完善 改善條件、改善氛圍等確實非常重要，但不是全部，更重要和關(guān)鍵的是人。 只有體育教師認同自己和自己的職業(yè)；只有體育教師認同與關(guān)愛學生；只有體育教師具有寬廣的知識、良好的素養(yǎng)、積極的人生態(tài)度；只有體育教師創(chuàng)造性的開展學校體育工作的前提下，學校體育工作才能真正有效的、可持續(xù)的開展。 （四）從改變

15、運動場開始 無容置疑，學生體質(zhì)健康下降目前我國學校體育環(huán)境有許多需要改進的地方。但是我們不能因此將學校體育中的問題全部歸咎于外部環(huán)境。我們既是環(huán)境的受害者，同時我們也是環(huán)境的制造者之一；即學校體育本身確實也還存在一些不可忽視的問題。 我們感到不公；我們感到信念被毀；我們感到負擔過重；我們感到底氣不足。 體育教師才是學校體育的重中之重。我們不能改變整個世界，但是我們可以改變運動場，我們可以通過改變運動場來改變世界。 （五）制定切合實際的行動計劃 所謂切合實際明確而正確的目標；學生年齡與學習生活；學校資源的開發(fā)與利用；關(guān)注體育弱勢學生的發(fā)展；健康而可持續(xù)。 （六）現(xiàn)在開始行動 演講大師齊格勒提醒我們世界上牽引力最大的火車停在鐵軌上，為了防滑只需在它8個驅(qū)動輪前面塞一塊一英寸見方的木塊，這個龐然大物就無法動