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文檔簡介

1、京華社區(qū)小學(xué)2017-2018年教師安全教育培訓(xùn)講稿當(dāng)前,由學(xué)校安全事故導(dǎo)致“校鬧”,已經(jīng)成為繼“醫(yī)鬧”之后影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題?,F(xiàn)在“校鬧”輕則圍攻學(xué)校、糾纏校長,重則聚眾堵門、打砸校舍、沖擊校園,甚至進(jìn)行人身攻擊等違法行為。另外加上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體的渲染和炒作,只要學(xué)校出現(xiàn)安全事故,無論大小輕重,無論校方是否有無責(zé)任,很快將學(xué)校和校長置于輿論的風(fēng)口浪尖,使之不得不承受壓力和非議,有的甚至影響正常的教育教學(xué)秩序?!疤斓鼐H師”,自古以來是中國傳統(tǒng)社會(huì)中最重要的精神信仰和象征符號(hào),可如今倍受尊敬的教師為何淪落到被人指責(zé),乃至問責(zé)之地,“校安”之困值得我們反思。一、困擾學(xué)校安全的“三大機(jī)

2、制因素”1、法制缺失。針對(duì)學(xué)校安全事故的處理,目前雖然有2002年頒布的學(xué)生傷害事故處理辦法(教育部第12號(hào)令)和2006年實(shí)施的中小學(xué)幼兒園安全管理辦法(教育部等部委第23號(hào)令)及地方一些法規(guī),但在實(shí)際操作中不僅缺乏法律強(qiáng)制約束力,還在傷害事故如何補(bǔ)償?shù)确矫嫒狈唧w規(guī)定。由于出現(xiàn)無法可依,所以造成社會(huì)上一些人“信訪不信法”,信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”,甚至部分領(lǐng)導(dǎo)存在“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的錯(cuò)誤思想。因此,國家層面盡快出臺(tái)學(xué)校安全法迫在眉睫。2、政策缺陷。我國目前學(xué)生意外傷害事件處置相關(guān)配套政策保障仍不健全,如針對(duì)學(xué)生意外死亡保險(xiǎn)理賠過低、政策對(duì)一些部門職責(zé)界定不明確等

3、。一旦出現(xiàn)事故,就要求學(xué)校當(dāng)事人作無原則讓步,殊不知這樣是非不分,犧牲原則和稀泥的做法,只會(huì)“按住葫蘆浮起瓢”,讓一些人看到了“鬧”的好處,只會(huì)給事故善后處理留下隱患。包括部分校長有“息事寧人”的想法,這些都是助長這種社會(huì)不良習(xí)氣的“催化劑”。3、管理缺位。學(xué)校安全事故頻發(fā)與所在學(xué)校日常管理是密不可分的,與學(xué)校沒有落實(shí)安全防范和應(yīng)急體系工作不無關(guān)系。從以往一些學(xué)校安全責(zé)任事故當(dāng)中,都或多或少折射出我們的學(xué)校在安全保衛(wèi)、常規(guī)教育、安全演練、安全預(yù)警以及應(yīng)急技能等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。加上事故突發(fā)后,學(xué)校及校長在救治傷員、保護(hù)現(xiàn)場、事故報(bào)告、控制局面、成立組織、尋求援助、開展調(diào)查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)處置不

4、力、不知所措,也給事故善后處理帶來新的矛盾和問題,甚至導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。二、學(xué)生意外傷害事故呈現(xiàn)“三大規(guī)律特征”從近年來收集整理學(xué)生意外傷害事故案例進(jìn)行分析,除自然災(zāi)害引發(fā)事故以外,從中得到和發(fā)現(xiàn)有三大顯著規(guī)律特征:1、安全事故多發(fā)類型有規(guī)律可循。溺水、交通、自殺、暴力、性侵、食物中毒等六項(xiàng)涉校涉生安全事故,占各類學(xué)校安全事故的70.3%,雖然這些事故大部分不是發(fā)生在校內(nèi),但對(duì)學(xué)生造成的傷害確實(shí)是不容忽視的。特別是溺水、交通、自殺事故已成為學(xué)生意外死亡三大“殺手”。2、安全事故多發(fā)時(shí)段有規(guī)律可循。月份分布:五月發(fā)生學(xué)校安全事故最多,其次六月、四月、九月,這與氣候溫度有很大關(guān)系,如1月、2月由

5、于天氣寒冷,學(xué)生活動(dòng)量較小,事故相應(yīng)要少得多。部分事故也表現(xiàn)出明顯的月份分布規(guī)律,如溺水事故集中在發(fā)生在5、6、7三個(gè)月,食物中毒事故9月份最多,性侵犯案件5、6兩月最多。時(shí)刻分布:在一天24小時(shí)中,晚上9時(shí)左右發(fā)生的安全事故最多,下午四至五點(diǎn)時(shí)段的事故明顯多于白天其他時(shí)段,這應(yīng)該與人體生物節(jié)律、活動(dòng)安排有關(guān)。年齡分布:對(duì)學(xué)校安全事故當(dāng)事人的學(xué)段、年齡分析表明,受害、施害最多的是小學(xué)和初中生,約占60%,尤其到16歲達(dá)到頂峰。3、事故發(fā)生主因問題有規(guī)律可循。在收集的安全事故案例中,究其發(fā)生的主要原因,可以概括為:安全防范措施落實(shí)不到位,家庭或社會(huì)監(jiān)管教育不到位,人防、物防、技防“三防”建設(shè)不到

6、位,心理健康教育或生命教育不到位,校園及周邊安全隱患整治不到位,監(jiān)督檢查或整改落實(shí)不到位等。三、治理學(xué)校安全重在建設(shè)好“兩大保障體系”學(xué)校安全事故的發(fā)生不僅與學(xué)校的內(nèi)部管理有關(guān),而且與其外部環(huán)境尤其是學(xué)校周邊環(huán)境有密切的聯(lián)系,學(xué)校安全事故的發(fā)生、防范有其自身的規(guī)律性。為有效防范學(xué)校安全事故的發(fā)生,著力建設(shè)好“兩大體系”是關(guān)鍵。1、加快學(xué)校安全立法體系建設(shè)進(jìn)程。國家層面要盡快制訂校園安全法等法律法規(guī),健全學(xué)生傷害事故處置法規(guī)制度頂層設(shè)計(jì),徹底杜絕“校鬧”現(xiàn)象,各級(jí)政府層面要進(jìn)一步明晰監(jiān)管界限,理順責(zé)任主體,完善追責(zé)機(jī)制。2、加大學(xué)校安全防范體系建設(shè)力度。即做到“四個(gè)建立”,一是建立學(xué)校安全防范責(zé)任制,明確各各類學(xué)校安全管理職責(zé);二是建立校園安全部門聯(lián)席會(huì)議制度,分析研究學(xué)校安全管理問題及對(duì)策;三是建立學(xué)校安全事故應(yīng)急處置辦法,及時(shí)穩(wěn)妥處理突發(fā)事件;四是建立學(xué)校安全事故信息直報(bào)制度,對(duì)學(xué)校安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、類型、成因等要素的統(tǒng)計(jì)分析,掌握事故發(fā)生的規(guī)律性和應(yīng)對(duì)措施。學(xué)校安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,除了上面講的以外,還有隱患排查、教育演練、預(yù)警機(jī)制、家校共建、監(jiān)督檢查等方面,僅僅依靠學(xué)校力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須得到全社會(huì)的共同關(guān)心,只有樹

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