順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西滘村民自治章程

1、PAGE PAGE - 22 -順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西滘村民自治章程第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步保障村民依法實行自治，充分保證村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程。第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。第四條 村民會議是本村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照法

2、律決定涉及村民利益的重要事項；村民代表會議行使經(jīng)村民會議授權(quán)事項。村民委員會是村內(nèi)事項的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”規(guī)定，本村設(shè)立議事監(jiān)事會作為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)輔助村民會議和村民代表會議決策以及監(jiān)督村民委員會執(zhí)行村務(wù)情況。村民委員會、議事監(jiān)事會對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)。第二章 村民委員會和村民小組第五條 本村村民委員會設(shè)主任1人，副主任1人，委員1人，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系

3、。村民委員會成員按照廣東省村民委員會選舉辦法的規(guī)定選舉產(chǎn)生。第六條 村民委員會主任暫缺時，由副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由村民代表會議在現(xiàn)任委員中推選臨時主持工作人選，報鎮(zhèn)人民政府同意后，由其主持工作。村民委員會全體成員集體辭職時，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織暫時主持村務(wù)工作，按照廣東省村民委員會選舉辦法的規(guī)定選舉新的村民委員會成員。村民委員會成員任期屆滿未能按時選舉產(chǎn)生，自廣東省統(tǒng)一換屆時間結(jié)束之日起其村民委員會成員職務(wù)自行終止。村民委員會成員缺位期間，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織暫時主持村務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的村民委員會成員。第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)立建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)

4、（居民工作）、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、公共福利、群眾文體、社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等工作。第八條 村民委員會的主要職責(zé)：（一）召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，教育村民愛護(hù)公共財產(chǎn)和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。（三）尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法利益。（四）

5、支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,指導(dǎo)和監(jiān)督本村集體資產(chǎn)交易按區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺相關(guān)規(guī)定組織實施。（五）依照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法、廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理辦法等法律法規(guī)和政策規(guī)定管理集體資產(chǎn)和財務(wù)，保障集體財產(chǎn)安全；（六）按照村莊規(guī)劃的要求，組織開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民合理建設(shè)住宅，整頓村容村貌，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。（七）加強農(nóng)村社會管理，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧五保戶、低保戶、軍烈屬和殘疾人；多民族村民居住的村和

6、有非本村戶籍公民居住的村，應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強團(tuán)結(jié)，互相幫助、互相尊重。（八）依法調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。（九）促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動。（十）發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明活動，完善村級文化設(shè)施的綜合服務(wù)功能，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。（十一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行

7、納稅、服兵役、義務(wù)教育、計劃生育等義務(wù)，貫徹落實男女平等基本國策，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。（十二）管理本村財務(wù)、政府撥款和捐贈資金，建立健全民主理財制度，在銀行開設(shè)基本賬戶，定期向村民會議或者村民代表會議報告財務(wù)收支情況，并報鎮(zhèn)人民政府備案。（十三）協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。（十四）支持和組織村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村養(yǎng)老保險。（十五）依法維護(hù)異地務(wù)工人員就業(yè)、經(jīng)商、居住等權(quán)利以及依法享有的公共服務(wù)權(quán)利和參與社區(qū)管理的權(quán)利。第九條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守并組織實施村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱

8、心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。第十條 村民委員會成員實行任期職務(wù)補貼。村“兩委”成員工資每人每月2100元，村民小組長工資每人每月800元，補貼方案根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會成員的工作情況制定，交由村民會議或村民代表會議討論決定，并報鎮(zhèn)人民政府備案。經(jīng)費由村集體經(jīng)濟(jì)收益解決。第十一條 經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，本村下設(shè)4個村民小組。每個村民小組設(shè)組長一人。第十二條 村民小組組長應(yīng)當(dāng)及時收集本村民小組村民的意見和建議，并向村民委員會反映。第十三條 村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議和村民委員會的決定、決議。召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分

9、之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。第十四條 村民小組長的推選由村民選舉委員會或者村民委員會主持，由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組長與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。村民委員會成員可以兼任村民小組長。選舉村民小組長的村民小組會議，有登記參加選舉的本村民小組村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；以獲得參加投票村民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。村民小組長當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序和差額1人確定候選人。另行選舉的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定，但獲得贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。選舉結(jié)果當(dāng)場公

10、布，并于當(dāng)日或者次日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地公告，同時報鎮(zhèn)人民政府備案。第十五條 村民選舉期間外出不能參加推選村民小組長會議的，可以書面委托本村民小組有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。采用戶的代表投票的，戶與戶之間不能委托投票。第十六條 村民小組五分之一以上十八周歲以上的村民或者三分之一以上的戶的代表，可以向村民委員會提出罷免本村民小組長的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出，并列明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)受理并在三十日內(nèi)召開村民小組會議或者戶代表會議進(jìn)行無記名投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場公布并于五日內(nèi)在村民委員會和該村民小組張榜公告。本村民小組參加投票的參選村民或者三分之

11、二以上戶的代表參加投票，罷免有效；獲得參加投票的參選村民或者戶的代表過半數(shù)同意罷免票，罷免始得通過。第十七條 村民小組長可以向村民委員會書面提出辭職，由村民委員會受理。村民委員會應(yīng)當(dāng)自收到辭職申請之日起三十日內(nèi)召開村民小組會議進(jìn)行審議，決定是否接受其辭職，并于五日內(nèi)在村民委員會和該村民小組公告。第十八條 村民小組長出現(xiàn)缺額時，村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民小組會議進(jìn)行補選并予以公告。補選的村民小組長的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。村民小組長任期屆滿未能按時選舉產(chǎn)生，自廣東省統(tǒng)一換屆時間結(jié)束之日起其小組長職務(wù)自行終止。村民小組長缺位期間，由村民委員會暫時主持本小組村務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的

12、村民小組長。第三章 村民會議和村民代表會議第十九條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議一般每半年舉行一次。村民會議由村民委員會召集；村民委員會不召集的，由議事監(jiān)事會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律、法規(guī)對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織代表列席。第二十條 村民會議行使下列職權(quán)：（一）制

13、定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約，并報鎮(zhèn)人民政府備案審查；（二）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求；（三）聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告，審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案，決定從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（五）審議決定本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（六）審議決定集體所有土地的征收征用以及各項補償費的使用和宅基地的分配方案；（七）決定聘用或者辭退本村財會人員和其他村務(wù)管理人員，決定本村聘用人員和享受補貼人員的報酬標(biāo)準(zhǔn)；（八）審議村民委員會主要負(fù)

14、責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，聽取村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；（九）撤銷或者變更村民代表會議、村民委員會、村民小組會議不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；（十）審議決定村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十一條 根據(jù)本村實際，本村設(shè)立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。根據(jù)需要，本村設(shè)村民代表77人，其中橋東村民小組村民代表20人，橋西村民小組代表16人，伍坊村民小組代表18人，清沙村民小組代表23人。村民代表的任期與本屆村民委員會的任期相同，可以連選連任。村民代表的推選，由村民選

15、舉委員會或村民委員會主持，召開本村民小組會議按照分配代表名額數(shù)推選產(chǎn)生。選舉村民代表的村民小組會議，有登記參加選舉的本村民小組村民過半數(shù)參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多者確定當(dāng)選。選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并于當(dāng)日或者次日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地公告，同時報鎮(zhèn)人民政府備案。第二十二條 村民代表會議可以討論決定本章程第二十條第（二）項規(guī)定的“村民委員會成員辭職、補選”和第（九）項規(guī)定的“撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定”的事項。經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表會議討論決定本章程第二十條第（三）項至第（八）項的事項。村民代表實行聯(lián)系戶制度，每名代表根據(jù)本村民小組戶數(shù)分工負(fù)責(zé)聯(lián)系若干戶。村民代表要

16、向所聯(lián)系的戶負(fù)責(zé)，真實反映聯(lián)系戶村民的意見，接受村民監(jiān)督。第二十三條 村民代表會議一般每季度舉行一次，每次發(fā)放會議誤工補貼40元（補貼標(biāo)準(zhǔn)由各村（居）根據(jù)實際情況確定）。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)召集村民代表會議成員召開村民代表會議。村民委員會不召集的，議事監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)督促村民委員會召集；經(jīng)督促村民委員會仍不召集的，由議事監(jiān)事會召集。召集村民代表會議，一般應(yīng)當(dāng)提前五日通知村民代表會議成員。如遇救災(zāi)等特殊情況可以臨時召開。村民代表會議有三分之二以上的村民代表會議成員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議

17、的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。第二十四條 村民代表會議議事決策程序：（一）村民委員會或村民代表提出開會建議和議題；（二）村民委員會確定會議議題，將相關(guān)議題提交議事監(jiān)事會，由議事監(jiān)事會召開全體委員會議審議表決。議事監(jiān)事會未審議表決事項前，不得召開村民代表會議表決。（三）村民委員會討論確定召開村民代表會議的時間、地點和議題后，書面通知村民代表會議成員和議事監(jiān)事會；（四）村民代表應(yīng)在召開村民代表會議前就有關(guān)議題向村民收集意見；（五）村民委員會召集主持會議，議事監(jiān)事會派員列席會議；（六）提議人說明議題，屬村民委員會提出的議題還需要宣讀議事監(jiān)事會議案表決情況通報；（七）與會人員討論發(fā)言；（八）

18、由村民代表會議成員逐項投票表決有關(guān)事項，表決事項實行一事一議；（九）表決結(jié)果應(yīng)于當(dāng)日或次日在村民委員會和各村民小組所在地進(jìn)行公示，公示期為 5 天。（十）在公示期內(nèi)，十分之一以上的村民對表決結(jié)果有異議的，村民委員會應(yīng)在30日內(nèi)將有關(guān)事項提交村民會議重新表決；否則，公示期結(jié)束，村民代表會議決議生效，村民委員會應(yīng)按決議執(zhí)行。村民會議和村民代表會議要指定專人、采用專門會議記錄冊規(guī)范做好會議記錄。村民會議和村民代表會議的決定、決議應(yīng)當(dāng)于會議表決生效后報鎮(zhèn)人民政府備案。第二十五條 五分之一以上十八周歲以上的推選產(chǎn)生該村民代表的村民小組村民，可以向村民委員會提出罷免該村民小組村民代表的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書

19、面提出，并列明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)受理并在三十日內(nèi)召開該村民小組會議進(jìn)行無記名投票表決。該村民小組參加投票的參選村民或者三分之二以上戶的代表參加投票，罷免有效；獲得參加投票的參選村民或者戶的代表過半數(shù)同意罷免票，罷免始得通過。村民代表可以向村民代表會議書面提出辭職，由村民委員會受理并召集村民代表會議進(jìn)行商議，并視商議結(jié)果決定是否同意辭職，及時公告。村民代表的缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行推選。第四章 村務(wù)管理和民主監(jiān)督第二十六條 村內(nèi)一般事項，由村黨組織、村民委員會集體討論決定；對于本章程第二十條規(guī)定第（一）項、第（三）至第（八）項村民會議和村民代表會議行使職權(quán)事項，由村黨組

20、織、村民委員會集體討論形成共同意見后，必須先提交議事監(jiān)事會表決后，才能提交村民會議或村民代表會議討論決定。議事監(jiān)事會在接到村黨組織、村民委員會決定事項30日內(nèi)仍未組織完成全體委員會議表決的，村民委員會可以直接提交村民會議或村民代表會議討論決定。村黨組織、村民委員會集體討論決定問題時，應(yīng)當(dāng)堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。對村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，要尊重村民意愿，按照大多數(shù)村民的意見辦理。村黨組織、村民委員會及村民會議、村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸。第二十七條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。根據(jù)要求，本村在村民委員會設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開欄，同時設(shè)置村務(wù)公

21、開電子信息平臺，及時公布以下事項：（一）本章程第二十條、第二十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；（二）落實國家計劃生育政策的情況；（三）救災(zāi)救濟(jì)救助款物、優(yōu)撫安置款物及國家各種補貼經(jīng)費的管理使用情況；（四）組織社會捐贈和接受社會捐贈款物的管理使用情況；（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的收支情況、參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民的醫(yī)藥費用報銷情況；（六）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；（七）本村財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；（八）涉及本村村民利益，村民要求公開的其他事項。第二十八條 村務(wù)公開的時間：（一）年度計劃、年終工作完成情況和財務(wù)年度審計在每年年初和每年年終進(jìn)行公布。（二）財務(wù)收支

22、情況應(yīng)由村民委員會主任和議事監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)督小組成員審核并簽字后加蓋公章，每月公布一次。（三）村民委員會的一般性事項每季度公布一次，涉及議事監(jiān)事會議案表決情況、村民會議和村民代表會議決議情況、涉及村民利益的重大事項（包括征地、工程招投標(biāo)等事項）應(yīng)及時公布。村務(wù)公開資料一式兩份，一份在公布欄公開，一份留檔保存。村務(wù)公開資料要指定專人進(jìn)行收集整理，建立村務(wù)公開檔案，妥善保管，隨時接受檢查和村民查閱。各村民小組設(shè)立規(guī)范的公布欄，對涉及事項進(jìn)行公開。第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證村務(wù)公開事項全面、準(zhǔn)確、真實，并接受村民查詢。第三十條 本村設(shè)議事監(jiān)事會委員21人，由黨員委員11人、代表委員6人、當(dāng)然委員4

23、人組成。本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員自然過渡為議事監(jiān)事會及其財務(wù)監(jiān)督小組的當(dāng)然委員，其他委員由村黨組織根據(jù)社情民意從黨組織成員、村內(nèi)各類組織、企業(yè)、單位等負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、村民小組長和代表、退休教師干部、社會賢達(dá)等熱心村務(wù)、公德心強、自愿服務(wù)村民的人員中物色推薦名單，由村黨組織主持召開村民代表會議表決通過后按照本章程第二十四條規(guī)定進(jìn)行公示，公示期結(jié)束后正式任命為議事監(jiān)事會委員，同時報鎮(zhèn)人民政府備案。如對個別推薦名單有異議，則由村民代表會議按職數(shù)推選產(chǎn)生。議事監(jiān)事會委員的任期與村民委員會的任期相同，可以連任。村民委員會成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔(dān)

24、任議事監(jiān)事會委員。第三十一條 議事監(jiān)事會輔助村民會議和村民代表會議決策，其決定事項只作為村民會議或者村民代表會議的決策參考依據(jù)，最終經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過才能生效。議事監(jiān)事會執(zhí)行村民會議或者村民代表會議決定、決議。第三十二條 議事監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)以下工作：（一）討論本章程第二十條第（一）項、第（三）至第（八）項村民會議行使職權(quán)事項，提出審議意見和建議；（二）監(jiān)督村級事務(wù)民主決策；（三）監(jiān)督村民委員會成員行使職權(quán)，定期監(jiān)督、評議村民委員會及其管理人員工作；（四）對村民委員會在村務(wù)公開方面的事項、內(nèi)容、時間、程序、形式進(jìn)行民主監(jiān)督；（五）參與審查本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，對本

25、村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督（僅議事監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)督小組職能）；（六）每月審核村民委員會財務(wù)開支，出具理財報告書（僅議事監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)督小組職能）；（七）受村民委托，對本村集體的財務(wù)賬目進(jìn)行查閱、審核，并要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋（僅議事監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)督小組職能）；（八）向村民會議、村民代表會議報告村務(wù)公開和民主理財情況；（九）收集、聽取村民對村務(wù)公開和民主理財?shù)囊庖姾徒ㄗh。第三十三條 議事監(jiān)督會下設(shè)秘書處和財務(wù)監(jiān)督小組。秘書處設(shè)會長1人、副會長1人。會長、副會長由議事監(jiān)事會全體委員會議選舉產(chǎn)生。秘書處負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)議事監(jiān)事會工作，包括收集意見、組織會議以及處理日常事務(wù)。村黨組織推薦1名工作人

26、員協(xié)助秘書處開展日常工作。財務(wù)監(jiān)督小組成員由本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員自然過渡擔(dān)任，財務(wù)監(jiān)督小組設(shè)小組長1人，小組長由本屆村務(wù)監(jiān)督委員會主任自然過渡擔(dān)任。財務(wù)監(jiān)督小組主要履行第三十二條第（五）項至第（七）項職能，財務(wù)監(jiān)督小組成員實行誤工補貼，每月250元（補貼標(biāo)準(zhǔn)由各村（居）根據(jù)實際情況確定），報鎮(zhèn)人民政府備案。（根據(jù)本村實際可以設(shè)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會事務(wù)等專責(zé)小組，小組長由議事監(jiān)事會全體委員會議選舉產(chǎn)生）。第三十四條 議事監(jiān)事會委員義務(wù)開展議事監(jiān)事會工作，不收取任何報酬，主要履行以下職責(zé)：（一）加強與黨員群眾的廣泛聯(lián)系，多渠道收集黨員、群眾的意見、要求，及時向議事監(jiān)事會反映情況。（

27、二）依時出席議事監(jiān)事會全體委員會議，認(rèn)真審議議題議案，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。（三）舉止文明，理性討論問題，尊重村民會議和村民代表會議決議結(jié)果；（四）客觀、公正評議村民委員會工作，對村民委員會不依法依規(guī)開展工作提出質(zhì)詢意見；（五）完成議事監(jiān)事會交辦的工作任務(wù)。第三十五條 議事監(jiān)事會全體委員會議由議事監(jiān)事會秘書處負(fù)責(zé)召集和主持，秘書處無故不召集的可由村（社區(qū)）黨組織召集和主持。議事監(jiān)事會全體委員會議至少每季度召開一次。因工作需要或有四分之一以上議事監(jiān)事會委員提議，應(yīng)當(dāng)召集議事監(jiān)事會全體委員會議。第三十六條 議事監(jiān)事會討論議案事項，一般應(yīng)遵循以下基本程序：（一）會議前確定議題。秘書處根據(jù)收集議題的不同途徑采

28、取不同的處理方式：一是村（社區(qū)）黨組織提交議案給議事監(jiān)事會秘書處，由秘書處確定為會議議案議題；二是村民委員會（社區(qū)居民委員會）將須審議的重大事項提交秘書處，由秘書處直接確定為會議議案議題；三是秘書處收集群眾和各專責(zé)小組意見后，經(jīng)整理、篩選后，根據(jù)議案的實際需要和緩急輕重，確定為會議議案議題。（二）確定會議日期、地點和下發(fā)通知。召開會議前7日，秘書處將確定的會議日期、地點和相關(guān)議題書面通知每位議事監(jiān)事會委員，再由委員征詢、收集黨員、群眾對會議議題的意見。同時，通過公布欄或其他方式向全體黨員、群眾公告。（三）召開會議，審議和表決議題。秘書處主持召開議事監(jiān)事會全體委員會議。村民委員會成員、熱心村民可

29、以列席議事監(jiān)事會全體委員會議，列席會議人員沒有表決權(quán)。議事監(jiān)事會全體委員會議必須有三分之二以上議事監(jiān)事會委員到會方可召開。表決前，提交議案者派員到場說明議案情況，委員集體討論、圍繞議案提出意見，提交議案者進(jìn)行解釋。條件成熟，主持人將議案交由與會委員投票表決，議案表決實行一事一議。三分之二以上議事監(jiān)事會委員參加表決，表決有效；議案須獲得參加投票委員過半數(shù)贊成，方為通過。表決結(jié)果當(dāng)場宣布并在2日內(nèi)在村民委員會張榜公布。（四）記錄和歸檔。議事監(jiān)事會秘書處應(yīng)做好會議和表決記錄，并做好資料歸檔等工作。第三十七條 議事監(jiān)事會表決通過的議案，議事監(jiān)事會秘書處須在3日內(nèi)將議事監(jiān)事會議案表決情況通報書面提交村民

30、委員會，由村民委員會按下列方法處理：（一）村民委員會提交議事監(jiān)事會通過的議案，村民委員會再提交村民代表會議或村民會議投票表決通過。（二）議事監(jiān)事會自行提交通過的議案，村民委員會須在5日內(nèi)對議案的采納情況、不采納情況及原因書面回復(fù)給議事監(jiān)事會并張榜公布。若議案得到十分之一以上村民或三分之一村民代表聯(lián)名簽名支持，村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議或村民代表會議投票表決議案。議事監(jiān)事會監(jiān)督村民委員會對議案的執(zhí)行情況，必要時提出質(zhì)詢意見。若村民委員會提交議事監(jiān)事會的議案不獲通過，議事監(jiān)事會秘書處須在3日內(nèi)將議事監(jiān)事會議案表決情況通報書面提交村民委員會，同時在村務(wù)公布欄張榜公布，議事監(jiān)事會議案表決情況

31、通報內(nèi)要說明不獲通過的理由和原因。村民委員會自行決定是否修訂議案，若認(rèn)為必要，可以將修訂的議案或未作修訂的議案直接召開村民會議或村民代表會議決定，但在會議表決前必須將議案和議事監(jiān)事會議案表決情況通報在會上進(jìn)行陳述，最后才投票表決。村民委員會、議事監(jiān)事會必須尊重和執(zhí)行村民會議、村民代表會議最后投票決定。第三十八條 議事監(jiān)事會采取以下方式監(jiān)督村民委員會工作：（一）派員列席會議。議事監(jiān)事會有權(quán)列席村民委員會各類會議，包括村“兩委”聯(lián)席會議、村民委員會會議、村民代表會議、村民會議。村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開會議前2日書面通知議事監(jiān)事會秘書處，由秘書處派員參加。議事監(jiān)事會列席會議人員（兼會員成員的除外）可以就

32、會議議題發(fā)表意見，但無表決權(quán)。（二）監(jiān)督村民委員會對黨員、群眾的意見、要求處理情況。議事監(jiān)事會將黨員、群眾反映的意見、要求及時書面提交村民委員會處理，村民委員會要在7日內(nèi)處理并將處理結(jié)果書面回復(fù)議事監(jiān)事會，處理結(jié)果張榜公布。（三）定期評議村民委員會工作。議事監(jiān)事會每年3月、6月、9月組織召開議事監(jiān)事會全體委員會議，在會議召開前5日由議事監(jiān)事會秘書處書面通知村民委員會全體成員、議事監(jiān)事會全體委員參加會議。會議程序如下：首先，由村民委員會分別就本季度村民會議、村民代表會議、議事監(jiān)事會決議執(zhí)行情況、民主理財和財務(wù)管理情況、村務(wù)公開情況等工作進(jìn)行述職匯報；然后，議事監(jiān)事會委員對村民委員會透明度不高、說

33、明不清楚的事項提出質(zhì)詢意見，村民委員會現(xiàn)場作答說明；接著，由議事監(jiān)事會委員對村民委員會及其成員工作分別按照“滿意、基本滿意、不滿意”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等檔次會進(jìn)行評議，評議結(jié)果當(dāng)場宣布；最后，評議結(jié)果在村務(wù)公布欄張榜公布并報鎮(zhèn)人民政府，作為考核村民委員會及其成員工作的重要依據(jù)。（四）年度評議村民委員會及聘用人員工作。每年12月，議事監(jiān)事會根據(jù)鎮(zhèn)的工作安排召開村民代表會議，評議村民委員會及其成員、村集體聘用人員年度工作情況。議事監(jiān)事會秘書處在會議前5日書面通知村民委員會成員、全體村民代表參加。議事監(jiān)事會主持召開村民代表會議，具體程序如下：首先，由村民委員會對本年度執(zhí)行村務(wù)情況進(jìn)行

34、述職。然后，村民代表對村民委員會執(zhí)行村務(wù)情況提出質(zhì)詢意見，村民委員會必須解釋說明。接著，秘書處給村民代表發(fā)放前三季度民主評議結(jié)果和年度民主評議表，由村民代表分別對村民委員會工作按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”進(jìn)行評議，對村民委員會成員以及村集體聘用人員按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”進(jìn)行評議，評議結(jié)果當(dāng)場宣布。最后，評議結(jié)果在村務(wù)公布欄張榜公布并報鎮(zhèn)人民政府，作為考核村民委員會成員以及村集體聘用人員年度獎勵考核的重要依據(jù)。村民委員會成員連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。村集體聘用人員連續(xù)兩年被評議不稱職的，村民委員會可以不續(xù)聘或解聘該聘用人員。（五）監(jiān)管村民委員會財務(wù)。議事監(jiān)事

35、會財務(wù)監(jiān)督小組成員每月審核村民委員會財務(wù)開支情況，出具理財報告書，未經(jīng)財務(wù)監(jiān)督小組成員審核通過的村民委員會財務(wù)開支不得入賬。對5萬元以上的大額財務(wù)支出，除經(jīng)財務(wù)監(jiān)督小組審核通過外，還須提交議事監(jiān)事會全體委員會議、村（居）民會議或村（居）民代表會議表決通過的會議記錄（復(fù)印件）方可入賬。（六）議事監(jiān)事會對村民委員會采納的議案、村民代表會議或村民會議的決議全程參與、跟蹤、督促落實，及時將落實情況向議事監(jiān)事會委員反饋，并采用（村報、宣傳單張、宣傳欄、QQ群、微信群、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息）等渠道向全村黨員、群眾通報，隨時接受黨員、群眾的監(jiān)督。第三十九條 議事監(jiān)事會會長、副會長、委員的罷免、辭職、職務(wù)終止以及

36、補選，由村黨組織另行制定議事監(jiān)事會章程進(jìn)行規(guī)范，并召開村民代表會議表決通過。第四十條 村民委員會成員、村民小組長實行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。村民委員會成員、村民小組長的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署進(jìn)行。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中因被罷免或者辭職進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在被罷免或者辭職正式生效之日起三十日內(nèi)公布；因任期屆滿進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。村民小組長被提出罷免或者村民小組長提出辭職的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在自受理之日起三十日內(nèi)組織對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，并公布審計結(jié)果。第四十一條 村集體資產(chǎn)每年審計一次，由鎮(zhèn)審計小組或委托社會中介組

37、織進(jìn)行審計，審計結(jié)果向村民公布。第四十二條 村民委員會行政賬日常經(jīng)費開支須先由管線領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后送主任和書記“兩筆會簽”，并須提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。其中，書記兼任主任和管線領(lǐng)導(dǎo)的，由副書記、副主任批準(zhǔn)后送書記審批；書記兼任主任的，由副書記和書記“兩筆會簽”；主任或書記兼任管線領(lǐng)導(dǎo)的，由副書記或副主任批準(zhǔn)，送主任和書記“兩筆會簽”；沒有設(shè)副書記的，先由支部委員批準(zhǔn)。集體資產(chǎn)管理辦公室3000元以下（不含3000元）開支實行“兩筆會簽”制度，其中村（居）委會主任“一支筆”，村務(wù)監(jiān)督委員會“一支筆”，缺少任何“一支筆”均不得入賬報銷。村（居）委會主任經(jīng)手的開支，由村（社區(qū)）黨支部書記審批；村（社區(qū)

38、）黨支部書記兼任村委會主任經(jīng)手的開支，由村（居）委會副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法“兩筆會簽”的，提交村（社區(qū)）黨支部討論決定。3000元以上的開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村（居）黨支部同意，由支部書記簽名。重大建設(shè)、投資項目及5萬元（具體由各村（居）根據(jù)實際情況確定）及以上的特大額開支，經(jīng)村黨組織、村民委員會討論同意后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。第四十三條 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理規(guī)定。工程造價15萬以上的工程建設(shè)項目，報鎮(zhèn)招投標(biāo)中心或區(qū)建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)；工程造價5萬元以上、15萬元以下的工程建設(shè)項目，村民委員會可自行組織公開招投標(biāo)，報鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對本村集體自行招標(biāo)投資的項

39、目，由村民委員會提出招標(biāo)方案，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議討論通過，再提交議事監(jiān)事會審議通過，最后提交村民會議或村民代表會議討論決定。經(jīng)上述程序表決通過的招投標(biāo)項目，由村民委員會以公告形式向社會公布方案，并按規(guī)定時間開標(biāo)。開標(biāo)會由競投者、村黨組織和村民委員會成員、村民小組長、議事監(jiān)事會秘書處和財務(wù)監(jiān)督小組成員以及受邀村民代表參加，開標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。第四十四條 按照村級財務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)村民代表會議討論通過，決定引入社會中介組織代管本村財務(wù)賬目，嚴(yán)格實行會計委托代理制度。第四十五條 為維護(hù)村民集體利益，完善合同管理，村民委員會、資產(chǎn)管理辦公室所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同原則上參照鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局提供的合

40、同樣本制定，以書面形式簽訂，需要作重大修改的，須征詢本村法律顧問意見，由村黨組織負(fù)責(zé)見證。簽訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同要一式五份，合同雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，第三份交合同專管員保管，第四份交會計代理機(jī)構(gòu)備案和入帳處理，第五份交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局備案。至目前為止所有未到期生效合同，須復(fù)印蓋章后送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局備案。第四十六條 本村集體資產(chǎn)管理受鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會及其辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。集體資產(chǎn)交易按照鎮(zhèn)政府下發(fā)北滘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理辦法執(zhí)行。第四十七條 村民委員會嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)印章管理規(guī)定，建立印章使用的審批、登記、備案、移交制度。印章使用審批和印章保管應(yīng)當(dāng)分開，使用印章要做好記錄。村民委員會印章保管人由村黨組織、村民委員會提名，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決決定。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。印章使用一般由村民委員會主任審批，村民委