重慶居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)

1、重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)弟一早總則2005年 重慶第二章重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)3第三章重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)條文說明15第一章總 則1.0.1為確保居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，提供適宜的居住生活環(huán)境，滿足居民的物質(zhì)和精神生活的需要，參照中華人民 共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB 50180 2002),結(jié)合重慶市的實際情況，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則以國家和重慶市的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策為依據(jù)，參照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并結(jié) 合重慶市城市發(fā)展的要求和實際情況制定。1.0.3居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套除符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家先行的有關(guān)

2、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.0.4本標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬重慶市規(guī)劃局。第二章重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)2.0.1居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建）是居住功能的重要方面，應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理等九類設(shè)施。2.0.2居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按居住社區(qū)、 居住區(qū)、居住小區(qū)三級配置。居住社區(qū)人口規(guī)模為7-12萬人，居住區(qū)人口為4-6萬人, 居住小區(qū)人口為1-2萬人。2.0.3居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。在符合規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施面積總指標(biāo)的條件下，可根 據(jù)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型統(tǒng)一安排，合理布置居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。按配套指

3、標(biāo)的規(guī)定，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建成后，不得改變其 使用性質(zhì)。2.0.4新建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時投入使用，對分期建設(shè)的居住區(qū)，其公共服務(wù)設(shè)施可采取過渡措施。2.0.5居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的項目，應(yīng)符合表2.0.5-A的規(guī)定。配建指標(biāo)，應(yīng)以表2.0.5-B規(guī)定的千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制，并應(yīng)遵循下列原則：2.0.5.1 鼓勵居住區(qū)規(guī)劃采用開放式空間結(jié)構(gòu)，使居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施充分與周邊地區(qū)分享，結(jié)合市場規(guī)律，使地區(qū)服務(wù)資源 得到整和。2.0.5.2千人指標(biāo)的計算應(yīng)將居住區(qū)周邊在規(guī)定的服務(wù)半徑內(nèi)的現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施計算在內(nèi)，避免例如舊區(qū)改建和城市中心地區(qū)的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項目

4、重復(fù)建設(shè)。2.0.5.3居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施可根據(jù)規(guī)劃布局形式和規(guī)劃用地四周的設(shè)施條件，對配建項目進(jìn)行合理的歸并、調(diào)整，但不應(yīng)少于其居住人口規(guī)模對應(yīng)的千人總指標(biāo)。2.0.5.4當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模界于居住小區(qū)與居住區(qū)之間或居住區(qū)和居住社區(qū)之間時，除配建下一級應(yīng)配建的項目外，還應(yīng)根據(jù)所增加人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級的有關(guān)項目及增加有關(guān)指標(biāo)。附表2.0.5-A公共服務(wù)設(shè)施分級配建表新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)舊城區(qū)公共 服務(wù)設(shè)施 配建標(biāo)準(zhǔn)類別項目名稱一般規(guī)模 （m /處）服務(wù) 規(guī)模 （萬人）服務(wù) 半徑 （米）服務(wù)內(nèi)容配建分級備注建筑 面積用地 面積居 住 社 區(qū)居 住 區(qū)居 住 小

5、區(qū)1幼 兒 園6班160018000 1300學(xué)齡前 兒童宜獨立設(shè)置 于交通方便， 環(huán)境幽靜的地段建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 的70%9班240027001.518班4800540022小18班5300113001.55006-12周歲兒童入學(xué)宜獨立設(shè)置于交通方24班7000150002教育學(xué)30班8800189002.5便，環(huán)境幽 靜的地段， 根據(jù)地方情 況可適當(dāng)歸 并調(diào)整建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 的70%36班105002260033初級 中學(xué)18班7200135003100012-15周歲青少年入學(xué)宜獨立設(shè)置 于交通方 便，環(huán)境幽 靜的地段建筑面積與新區(qū)

6、標(biāo)準(zhǔn) 相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 的70%24班960018000430班120002250064普通 局中18班76501620031500一職業(yè)高中按 普通高中規(guī) 模設(shè)置，在居 住區(qū)中可根 據(jù)具體情況 設(shè)置其中一 種建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 的70%24班1020021600430班1280027000536班153003240065完全 中學(xué)18班7650162003150012-18周歲青少年入學(xué)一根據(jù)地方情 況可適當(dāng)歸并調(diào)整。若單 獨設(shè)置初中、局中就可不 設(shè)完全中學(xué)建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 的70%24班1020021600430班1280027000

7、536班1530032400665醫(yī)200床120002200012一用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%7門 診 所15006500綜合醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)如門 診、出診、保 健、臨時病 床、婦幼保健 室等一可與后關(guān)項 目組合，不 單獨占地同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同8衛(wèi) 生 月艮 務(wù) 站602300醫(yī)療、保健、 體檢、日常護(hù) 理、計劃生育、衛(wèi)生宣傳 等可與后關(guān)項 目組合，不 單獨占地同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同文化9綜 合 文 化 活 動 中 心30006000122000小型圖書館、 科普知識宣傳與教育、電 影院、舞廳、 游藝廳、球類、棋類活動 室：科技活動各類藝術(shù)訓(xùn) 練班及青少 年和老年人 學(xué)習(xí)活動場 地、用房等一一宜獨立設(shè)置

8、于交通方便，環(huán)境幽靜的 地段，可結(jié)合 中心綠地布 置，可/、單獨 占地建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同但是可/、單獨占地10文化活動 站（會所）10006300書報閱覽、書 畫、文娛、健 身、音樂欣 賞、茶座等主 要供青少年和 老年人活動可與后關(guān)項 目組合，不 單獨占地； 居住人口/、 到1萬人也 應(yīng)設(shè)一處，面積可適當(dāng) 減少，但不 得低于1000 平方米，并 建議幾個相 臨居住小區(qū) 共同設(shè)置文化活動站同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同體育11居 民 運 動 場 館10000270000 122000游泳館、足球 場、網(wǎng)球館、 籃球館等專 業(yè)場館，項目 具體設(shè)置也 可參照表2.0.9-A一宜獨立設(shè)置 于交通方 便，環(huán)境幽 靜

9、的地段不做強(qiáng)制性要求12居 民 健 身 設(shè) 施50010000.5300室外：羽毛 球、乒乓球、 籃球、排球、 網(wǎng)球、門球、 等小型球類 場地及室外 器械場地、慢 跑道和游泳 池室內(nèi)：健身房、 臺球、乒乓球網(wǎng)球、壁球、 棋牌等場地 項目設(shè)置可參照表9-A同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同可與有關(guān)項目組合，不 單獨占地150035000 130007000210商13餐 飲 修一一300餐飲、修配 等設(shè)施在住 宅底層設(shè)置 受到限制； 建議按千人不做強(qiáng)制性要求業(yè)配餐飲、修配指標(biāo)計算建筑面積為服415-535 平方米，用地務(wù)面積75-575平方米14農(nóng)貿(mào)市場10003000500蔬菜、肉禽 蛋、水產(chǎn)、 果品和修補(bǔ)一應(yīng)獨

10、立地段 設(shè)置，與同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同與住宅間的隔離距離超市一一 6500住宅間應(yīng)有 隔離措施不受限制宜獨立占 地，并應(yīng)設(shè)不做強(qiáng)制性要求物質(zhì)置在與周圍回收站80010006500一一的建筑物間15隔不小于50 米的隱蔽地 段1116物質(zhì) 回收點502300一宜與垃圾回 收站或基層 環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合設(shè) 置，與周圍 建筑物的間 隔不小于5米不做強(qiáng)制性要求郵電17郵 電 支 局1500一0 122000郵電綜合 業(yè)務(wù)及 電話等相 關(guān)業(yè)務(wù)一一可與后關(guān)項 目組合不做強(qiáng)制性要求18郵 電 所1506500郵電綜合業(yè) 務(wù)包括電報、 電話、信函、 包裹、兌匯和 報刊零售等一可與后關(guān)項 目組合不做強(qiáng)制性要求12社區(qū)月艮

11、19社 區(qū) 月艮 務(wù) 中 心1000 6500家政服務(wù)、就 業(yè)指導(dǎo)、職業(yè) 培訓(xùn)（社區(qū)學(xué) 院）、老年大 學(xué)、中介、咨 詢服務(wù)、為老 助殘服務(wù)等一宜與有關(guān)機(jī) 構(gòu)組成綜合 樓，設(shè)于住宅 底層同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同20社 區(qū) 月艮 務(wù) 站1002300家政服務(wù)、咨 詢服務(wù)、代取 信件就業(yè)指 導(dǎo)、為老助殘 服務(wù)、代客定 票宜與有美項目組合，設(shè)于住宅底層，不單獨占地同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同21養(yǎng)老院500080000 122000老年人全托式護(hù)理服務(wù)宜獨立設(shè)置 交通方便， 環(huán)境幽靜的 地段，建議 幾個居住區(qū) 共同設(shè)置建筑面積與新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 相同用地面積為新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 的70%13務(wù)22托 老 所300-2300老年人暫時性 托管（

12、餐飲、文 娛、健身、醫(yī)療保健等）一宜獨立設(shè) 置，也可與 幼、托等鄰 近設(shè)置同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同23殘 疾 人 托 養(yǎng) 中 心5000 122000殘疾人托養(yǎng)、 保健康復(fù)護(hù) 理等一宜獨立設(shè)于 交通方便的 地段，可與 有關(guān)項目組 合同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同24居委會1500 1300居民自我管理一可與后關(guān)項 目組合，設(shè) 于綜合樓中同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同25物業(yè)管理處及 業(yè)主委員會4002300建筑與設(shè)備維修、保安、 消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、智能管 理等可與后關(guān)項 目組合綜合 樓，設(shè)于綜 合樓中同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同市 政 公26垃圾 回收站501006500一同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同14用27垃圾 回收點52300一建議在小區(qū) 每棟樓的出 口處

13、設(shè)置至 少一個垃圾 桶同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同28公共 廁所60一2300一一人流集中處同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同29開閉所3006一一可根據(jù)具體 情況設(shè)置， 建議5-10個 變電所設(shè)置一個開閉 所。同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同行 政 管 理30街道辦事處15000 122000街道行政及各 類事務(wù)綜合管 理一宜與有美機(jī) 構(gòu)組成綜合 樓同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同31派 出 所250020000 12500戶籍治安 管理一宜獨立設(shè)置， 有專用院落同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同32治 安 點20-2300治安管理 聯(lián)系入口處可與 有關(guān)項目組 合，設(shè)于住 宅底層同新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同15注：為必須配建的項目，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；為宜設(shè)置的項目。在國家確定的一、二類人防重點城

14、市，應(yīng)按人防有關(guān)規(guī)定就近配建防空地下室。表2.0.5-B公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)（平方米/千人）居住R模 類別居住地區(qū)居住區(qū)小區(qū)建筑用地建筑用地建筑用地總指標(biāo)217127481722.8229811971738苴教育100819237681473513933醫(yī)療衛(wèi)生2282283文化43一17一17一體育23335015035015035016中商業(yè)服務(wù)480475480475455455社區(qū)服務(wù)1197255一郵電16一3一一一巾政公用93.81.53行政管理3511注：居住地區(qū)級指標(biāo)含居住區(qū)和居住小區(qū)指標(biāo)，居住區(qū)級指標(biāo)含小區(qū)級指標(biāo);公共服務(wù)設(shè)施總用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表的規(guī)定2.0.6鑒于重慶市的特殊

15、情況，重慶市主城區(qū)外區(qū)、縣的公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)參照表2.0.5-A執(zhí)行2.0.7居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施各項目的規(guī)劃布局，應(yīng)符合下列規(guī)定：172.0. 7.1根據(jù)不同項目的使用性質(zhì)和居住區(qū)的規(guī)劃布局形式，應(yīng)采用相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局。并應(yīng)利于發(fā)揮設(shè)施效益，方便經(jīng)營管理、使用和減少干擾；2.0.7.2商業(yè)服務(wù)與金融郵電、文體等有關(guān)項目宜集中布置，形成居住區(qū)各級公共活動中心；餐飲在底層設(shè)置應(yīng)該有嚴(yán)格規(guī)定，如廚房必須采用公共煙道并且窗戶不能打開，不能安換氣扇等措施；修配等設(shè)施在住宅底層設(shè)置應(yīng)受到限制，如減少噪音對居民生活的干擾等；2.0. 7.3 基層服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)方便居民，并應(yīng)滿足表

16、 2.0.5-A中服務(wù)半徑的規(guī)定，其中老年人日常服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不應(yīng)超過300米；2.0.7.4居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和設(shè)計應(yīng)考慮發(fā)展需要，保留公建發(fā)展備用地；2.0 . 8 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：2.0. 8.1根據(jù)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的社會產(chǎn)品屬性，確定不同的建設(shè)主體，由政府、開發(fā)商以及專營設(shè)施的使用單位共同建設(shè)單獨建設(shè)；2.0 . 8.2 屬于福利性的公益設(shè)施宜由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以保證居民生活的基本需要，公益性設(shè)施應(yīng)符合表2.0.8的規(guī)定;表2.0 . 8 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施政府建設(shè)項目推薦18設(shè)施類別具體項目設(shè)施類別具體項目教育設(shè)施小學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院初

17、級中學(xué)護(hù)理康復(fù)中心完全中學(xué)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站文化體育設(shè)施綜合文化活動中心巾政公用設(shè)施消防站體育設(shè)施體育場、館公交站場社區(qū)服務(wù)設(shè)施社區(qū)服務(wù)中心殘疾人托養(yǎng)中心垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁托老所行政管理設(shè)施街道辦事處派出所2.0.9 社區(qū)體育設(shè)2.0.9的規(guī)定：表 2.0.9表施的項目設(shè)置宜符合表社區(qū)體育設(shè)施分級配建19項目場地數(shù)量（個）備注5000 人以下10000-20000人70000-120000人籃球一13一排球一一1一11人制足球一一1也可以設(shè)置一個7人制足球場替代11人制足球場5人制足球一12門球一13一乒乓球3616-20一羽毛球126一網(wǎng)球113若無條件設(shè)網(wǎng)球場就必須設(shè)置兩個羽毛球場游泳池一l33

18、個游泳池中后 1個為標(biāo)準(zhǔn)游泳池滑冰場一一1兩者選其中一個設(shè)置20旱冰場一一l室外綜合健身場地223一兒童游戲場139一室外健身器械223根據(jù)器材的數(shù)量和類型而定長走路徑一一一結(jié)合規(guī)劃或與跑道合并設(shè) 置，不單獨安排用地60-100米跑道一12如有條件，可結(jié)合足球場100-200米跑道一一一設(shè)置200-400米跑道200-400米跑道一一一棋牌1-239一健身房1133個健身房中有一個面積積較大臺球一26-8一21社區(qū)體育俱樂部一一1一體質(zhì)檢測中心（含 衛(wèi)生室）一一1一注：備注中所指較大規(guī)模的場地面積指標(biāo)是指按照單項指標(biāo)中的上限取值。22附加說明本指標(biāo)主編單位、參編單位和主要起草人名單主編單位：重

19、慶大學(xué)參編單位：重慶市規(guī)劃局23主要起草人：胡紋 劉方孫國春王玲玲許韜陳秀雯劉利24第三章重慶市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)條文說明3.0.1 關(guān)于居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍說明本標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市主城區(qū)中新舊城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理。主城區(qū)外的各區(qū)、縣居住區(qū)公共服務(wù)配套 公建可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)所指的居住區(qū)特指廣泛意義上的居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)等具有一定規(guī)模的居住單位。3.0.2關(guān)于確定居住規(guī)模說明3.0.2.1 打破行政建制，建立居住社區(qū)級配套公共服務(wù)設(shè)施。從服務(wù)性質(zhì)和層次上來看，重慶市的公共服務(wù)設(shè)施總體上可以劃分為兩種類型：一類以政府投資為主體的市、區(qū)級公共服

20、務(wù)設(shè) 施，如圖書館、體育中心、綜合醫(yī)院等；另一類以市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為主體的社區(qū)型公共服務(wù)設(shè)施，如托幼、中小學(xué)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施。 后者基本為居住配套建設(shè)，具規(guī)模和選址與服務(wù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑密切相關(guān)。這種分級體系在實際操作上明顯的不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā) 展。由于自然地形的影響，重慶市的居住人口呈組團(tuán)式分布特征，這種特征有別于其它許多的城市，每個居住組團(tuán)都有一定的社區(qū) 認(rèn)同感和歸屬感，例如渝北龍湖大社區(qū)，江北五黃大社區(qū)、南岸回龍灣大社區(qū)等，我們將這種居住組團(tuán)稱作居住社區(qū)。253.0.2.2 對重慶現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，確定居住社區(qū)級人口規(guī)模我們選取渝北龍湖大社區(qū)和江北五黃路社區(qū)做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表1渝北龍湖大社區(qū)人

21、口規(guī)模調(diào)查和表 2江北五黃路大社區(qū)人口規(guī)模調(diào)查。渝北龍湖大社區(qū)（有新南路左右小區(qū)組成）戶數(shù)共計 15901戶，江北五黃路社區(qū)（以紅旗河溝為起點，沿紅黃路、五紅路、五黃路周邊的小區(qū)組成）戶數(shù)共計約為 24960戶。按平均每戶3.5人計算，兩社區(qū)規(guī)模約為55000人和87000人；考慮到人口自然和機(jī)械增長及社區(qū)和社會發(fā)展，每一個居住社區(qū)級人口規(guī)模確定為7-12萬人。在公共服務(wù)設(shè)施配套上，從服務(wù) 4-6萬人的居住區(qū)級設(shè)施到一個幾十萬人的區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施之間存在很大的空白，因此，增加居住社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，建立完善的公共服務(wù)設(shè)施分級體 系也迫在眉睫，從而形成了居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)三級模式。3.0

22、.3關(guān)于居住社區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)人口規(guī)模的確定根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 501802002中將居住規(guī)模分為居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)三個級別，結(jié)合我們實際調(diào)查的結(jié)果，依據(jù)重慶市自然地形特點所形成的容積率較高、人口分布相對集中的狀況，我們建議將居住規(guī)模分為居住社區(qū)、 居住區(qū)、居住小區(qū)三個級別。居住社區(qū)人口規(guī)模確定為 7-12萬人。根據(jù)我們對典型區(qū)域進(jìn)行的相關(guān)人口規(guī)模調(diào)查，并綜合考慮居住社區(qū)和居住區(qū)人口規(guī)模的關(guān)系，將居住社區(qū)人口規(guī)模確定為 7-12萬人。居住區(qū)人口規(guī)模確定為4-6萬人。主要參照國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB 50180-2002中居住區(qū)的規(guī)模，并考慮到重慶部分

23、街道辦事處人口規(guī)模也與之相符，需要獨立成為一級。居住小區(qū)人口規(guī)模確定為1-2萬人。主要參照國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB 50180-2002中居住區(qū)的規(guī)模，并考慮到26重慶部分居委會人口規(guī)模也為1-2萬人之間而確定的，這一規(guī)模通常也是開發(fā)單位規(guī)模。3.0.4 關(guān)于居住社區(qū)、居住區(qū)和居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實施的說明在實施這些社區(qū)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用地的居住人口規(guī)模來確定所需的公共服務(wù)設(shè)施項目。當(dāng)規(guī)劃的人口達(dá)到居住社區(qū)（7-12萬人）的人口規(guī)模時，應(yīng)配置居住社區(qū)級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級共三級的公共服務(wù)設(shè)施項目；居住人口達(dá)到居住區(qū)（4-6萬人）人口規(guī)模時，應(yīng)配置居住區(qū)級和居住小區(qū)級的公共

24、服務(wù)設(shè)施項目；當(dāng)居住人口達(dá)到居住小區(qū)級（1-2萬人）的人口規(guī)模時，應(yīng)配置居住小區(qū)級的公共服務(wù)設(shè)施項目。當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模界于居住小區(qū)與居住區(qū)之間或居住區(qū)和居住社區(qū)之間時，除配建下一級應(yīng)配建的項目外，還應(yīng)根據(jù) 所增加人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級的有關(guān)項目及增加有關(guān)指標(biāo)； 3.0.5關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑的確定居住小區(qū)和居住區(qū)級的服務(wù)半徑是根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB 50180-2002）制定的，分別為300米和500米,而居住地區(qū)的服務(wù)半徑是我們根據(jù)對江北五黃大社區(qū)、渝北龍湖大社區(qū)和南岸回龍灣社區(qū)的用地范圍的調(diào)研來確定的。服務(wù)半徑確定為：等級居住小區(qū)級居住區(qū)

25、級居住地區(qū)級服務(wù)人口規(guī)模1-2萬人46萬人712萬人服務(wù)半徑300M500M1500M3.0.6關(guān)于千人指標(biāo)表的說明根據(jù)重慶市地形特點所形成的居住單位規(guī)模，我們對城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB 501802002標(biāo)準(zhǔn)中的千人指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化27和調(diào)整（見表4）表4重慶市和國家標(biāo)準(zhǔn)中居住區(qū)與居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施千人指標(biāo)比較表居住規(guī)模居住區(qū) （4-6萬人）小區(qū)（1-2萬人）國家標(biāo)準(zhǔn)重慶標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)重慶標(biāo)準(zhǔn)類別建筑用地建筑用地建筑用地建筑用地總指標(biāo)18283373246255591722.82298111825471501424511971738教育6001200100024007681473330120

26、07002400513933醫(yī)療衛(wèi)生78-19813837822838-9878-2283苴文化55-12575-22517一45-7565-10517一體育19057015035016041015035028中商業(yè)服務(wù)700-910600940480475450570100600455455社區(qū) 服務(wù)59-46476-6687259-29276-32855金融 郵電80-11025-50316-2222-34一巾政公用40-15070-3603.830-14050-1403行政 管理46-9637-7211注：1、表中建筑面積和用地面積都采用“最低限度標(biāo)準(zhǔn)”，代替了原有國標(biāo)“低限與高限標(biāo)準(zhǔn)”

27、，以便于更準(zhǔn)確的控制指標(biāo) 2、表中一些項目里重慶市的千人指標(biāo)比國家的千人指標(biāo)要低，如金融郵電、市政公用和行政管理，主要是因為國家在這些項 目中包括的內(nèi)容更豐富，而本指標(biāo)減少了已經(jīng)完全市場化和不需要強(qiáng)制性規(guī)范的項目，只把能以人口規(guī)模為配置標(biāo)準(zhǔn)的項目納入其中。 3.0.7關(guān)于設(shè)置指標(biāo)的低限控制原則的說明設(shè)置強(qiáng)制性控制指標(biāo)時，為了使指標(biāo)得到有效的執(zhí)行，采用低限控制原則，將一定班數(shù)的中小學(xué)校所能達(dá)到的最大服務(wù)規(guī)模作為強(qiáng) 制執(zhí)行指標(biāo)，表述為：XX班小學(xué)/初中/高中服務(wù)規(guī)模不大于XX萬人。3.0.8教育設(shè)施293.0,8.1關(guān)于幼兒園的設(shè)置說明目前，重慶不足三歲的嬰幼兒主要是通過父母或家庭保姆托養(yǎng)在家中，

28、很少將小孩送到托兒所，因此，單獨設(shè)置托兒所的需求很小，也基本采取幼兒園中附設(shè)托兒班的方式解決。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照幼兒教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，將針對幼兒的教育設(shè)施定為可附設(shè)托兒 班的幼兒園。3.0,8.2關(guān)于中小學(xué)的建筑面積和用地面積的下限指標(biāo)的確定教育設(shè)施方面，根據(jù)2004年重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，“年末全市共有普通中學(xué)在校學(xué)生 170.75萬人，小學(xué)在校學(xué)生 271.89萬人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%,普通初中毛入學(xué)率達(dá)108%普通高校錄取率為79.3%,年末，全市戶籍人口為3144.23萬人” 可推知，本市小學(xué)生占全市人口比例為 8.64%,中學(xué)生占全市人口比例為 5.43%,每

29、千人中有86.4個小學(xué)生和54.3個中學(xué)生。按實際 情況，舊城區(qū)人口密度大于新區(qū)，因此，舊城區(qū)學(xué)校一般規(guī)模應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大以滿足入學(xué)需求。職業(yè)高中歸入高中一項，指標(biāo)一同計算。因此，以一個居住小區(qū)（1-2萬人規(guī)模）論，應(yīng)在小學(xué)就讀的人數(shù)為 864-1728人，應(yīng)在中學(xué)就讀的人數(shù)為 543-1086人。在對北京、上海、廣東和深圳的教育設(shè)施設(shè)置及指標(biāo)進(jìn)行分析和比較后，我們確定了中小學(xué)的建筑面積和用地面積的下限指標(biāo)， 為了與居住人口規(guī)模對應(yīng)，設(shè)置了不同班級規(guī)模指標(biāo)。3.0.8.3 關(guān)于教育設(shè)施的最低規(guī)模確定每一項教育設(shè)施都具備一定的規(guī)模效益，根據(jù)這一原則，確定教育設(shè)施的最低規(guī)模：幼兒園的最低規(guī)模為6個班，小

30、學(xué)的最低規(guī)模為18個班，中學(xué)的最低規(guī)模為18個班。3.0.9 醫(yī)療設(shè)施我們綜合舊城區(qū)的成功經(jīng)驗，為居住社區(qū)、居住區(qū)和居住小區(qū)分別配置了綜合醫(yī)院、門診部和衛(wèi)生服務(wù)站。303.0,9.1關(guān)于綜合醫(yī)院設(shè)置說明綜合醫(yī)院是相對于?？漆t(yī)院而言設(shè)置比較齊全的醫(yī)院。從規(guī)模效益和資源優(yōu)化利用的角度出發(fā)，按照醫(yī)院床位數(shù)將綜合醫(yī)院分為800床、500床和200床三種。重慶市是一個人口增長速度且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，在建設(shè)國際化大都市的發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,作為改善居民生活水平的重要公共設(shè)施類型之一，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)原則。從完善衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施系統(tǒng)和提高 醫(yī)療衛(wèi)生水平的角度出發(fā)，應(yīng)建設(shè)不同規(guī)模的綜合醫(yī)院

31、、各類?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施。興建綜合醫(yī)院宜根據(jù) 床位的需求預(yù)測及衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，參照綜合醫(yī)院的不同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。各類專科醫(yī)院的建設(shè)在參照綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基 礎(chǔ)上，結(jié)合?？铺厣?，確定用地面積和建筑面積規(guī)模。3.0,9.2 關(guān)于衛(wèi)生服務(wù)站的說明衛(wèi)生服務(wù)站在小區(qū)現(xiàn)行的配套中存在著信任度低、醫(yī)療條件簡陋、收費不合理等現(xiàn)象，所以衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)模如果太大將出現(xiàn) 實際經(jīng)營上的困難，醫(yī)療設(shè)施方面的指標(biāo)設(shè)置過高將是一種浪費和不切實際的行為。參照廣東省衛(wèi)生服務(wù)站一般規(guī)模設(shè)置（建筑面 積50平米），將重慶市新區(qū)的小區(qū)級衛(wèi)生服務(wù)站一般規(guī)模設(shè)為建筑面積 60平米。3.0.10 關(guān)于文化設(shè)施的

32、說明文化設(shè)施方面在實施上較體育設(shè)施容易，不需要占用太多的土地，僅僅需要一定的建筑面積就可以實現(xiàn)（如圖書室等） 。新區(qū)的 文化設(shè)施可結(jié)合小區(qū)或樓盤的會所實現(xiàn)，在項目設(shè)置上和建筑面積規(guī)模上進(jìn)行適當(dāng)控制即可。舊城區(qū)在這方面是比較欠缺的，因此 這次的編制工作將舊城區(qū)的文化設(shè)施指標(biāo)與新區(qū)指標(biāo)持平，以期在舊城區(qū)改建中提高舊城區(qū)市民對文化設(shè)施的人均占有量，達(dá)到提 高人民生活水平的目的。3.0.11關(guān)于體育設(shè)施的說明31社區(qū)體育設(shè)施分為居民運動場、館和居民健身設(shè)施，居住地區(qū)級設(shè)置居民運動場館包括游泳館、足球場、網(wǎng)球館、籃球館等專 業(yè)場館，宜獨立設(shè)置于交通方便，環(huán)境幽靜的地段。居民健身設(shè)施分為室外和室內(nèi)設(shè)施，宜

33、根據(jù)不同的服務(wù)人口布置相應(yīng)面積的健 身設(shè)施。從建設(shè)現(xiàn)狀看，社區(qū)居委會的人口規(guī)模大部分低于2萬人，而且重慶市住宅建設(shè)的樓盤因為受地形條件、資金和政策等因素的限制也多為居住組團(tuán)或不足居住小區(qū)的規(guī)模，為了保證小規(guī)模居住區(qū)的居民能真正享受到體育活動場地，本標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則進(jìn)一步將體 育活動場地的用地面積根據(jù)人口規(guī)模的不同細(xì)分為三級：建筑面積200平方米，用地面積1000平方米（人口規(guī)模小于0.5萬人）；建筑面積1500平方米，用地面積3500平方米（人口規(guī)模在0.5-1萬人）和建筑面積3000平方米，用地面積7000平方米（人口規(guī)模在 1-2萬人）。這種細(xì)分有利于居住區(qū)體育活動場地的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在實踐中落實。舊

34、城區(qū)由于用地緊張和一些歷史原因受到限制，較大的項目和較高的指標(biāo)均無法實施，新區(qū)在這方面就沒有這些問題，可以達(dá)到較高水平的配置。因此可以將舊城區(qū)的體育設(shè)施指標(biāo)適當(dāng)降低，而在新區(qū)予以提高來彌補(bǔ)舊城區(qū)指標(biāo)降低給城市指標(biāo)總量帶來的 損失，建議采用社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)送審稿中“舊城區(qū)的指標(biāo)不小于新城區(qū)指標(biāo)的70% o3.0.12關(guān)于商業(yè)服務(wù)設(shè)施的說明隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的深入，居住區(qū)和居住小區(qū)級商業(yè)設(shè)施設(shè)置更多的受到市場調(diào)節(jié)，尤其是商業(yè)設(shè)施項目的設(shè)置更加靈活多樣， 項目的設(shè)置和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)超過國家規(guī)范要求，在本標(biāo)準(zhǔn)中，對已經(jīng)完全市場化的商業(yè)設(shè)施不再提出控制要求。本標(biāo)準(zhǔn)只對 農(nóng)貿(mào)市場、超市和物資回收

35、站、點的建筑和用地面積做了具體的要求，除此之外的商業(yè)設(shè)施只做千人指標(biāo)的控制。3.0.12.1 關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場和超市的說明社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)系居民方便程度的重要設(shè)施之一。盡管已經(jīng)出現(xiàn)了大量現(xiàn)代超市，可以為居民提供購買食品蔬菜和肉類，但32是考慮到居民消費水平、消費需求和消費習(xí)慣存在一定差別，本標(biāo)準(zhǔn)保留了傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場，將其建筑面積規(guī)定為1000-3000平方米，并建議在獨立地段設(shè)置于室內(nèi)，與住宅間有隔離措施。為了適應(yīng)將來社區(qū)的發(fā)展，應(yīng)大力推行超市將逐漸取代農(nóng)貿(mào)市場的商業(yè)經(jīng)營方式。3.0.12.2 關(guān)于物資回收站為了體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的策略，物資回收站、點分別作為居住區(qū)和居住小區(qū)必備的

36、商業(yè)設(shè)施，規(guī)定其建筑 面積分別是800和50平方米，物資回收站宜獨立占地，并應(yīng)設(shè)置在與周圍的建筑物間隔不小于50米的隱蔽地段。3.0.13關(guān)于郵電設(shè)施的說明隨著現(xiàn)代通訊業(yè)的發(fā)展，多樣化的通訊方式出現(xiàn)在社會生活中，郵電在人們生活中的使用頻率在逐漸降低，但是，低收入階層 的市民對郵電所的依賴程度仍然很大，在對新區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)研中通常設(shè)置有郵電所，在舊區(qū)，老的郵電所場地被新的高利潤的商業(yè)設(shè) 施取代，而搬遷至偏僻角落。本標(biāo)準(zhǔn)要求按居住區(qū)級設(shè)置郵電所，郵電所的綜合業(yè)務(wù)包括電報、電話、信函、包裹、兌匯和報刊零售等，建筑面積不小于150平方米，宜與有關(guān)項目結(jié)合設(shè)置。3.0.14 社區(qū)服務(wù)設(shè)施3.0.14.1 關(guān)

37、于社區(qū)服務(wù)中心的說明建立綜合的、完善的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站是響應(yīng)政府加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的要求，以改善社區(qū)居民生活質(zhì)量、為社區(qū)居民創(chuàng)造 更便利的生活環(huán)境為出發(fā)點，提供家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、中介、咨詢服務(wù)、代客定票、為老助殘服務(wù)等服務(wù)類型，并分別在居住區(qū) 和小區(qū)內(nèi)分兩級設(shè)置，建筑面積分別不低于 1000平方米和100平方米，宜與有關(guān)項目組合，設(shè)于住宅底層，不單獨占地。333.0.14.2 關(guān)于養(yǎng)老院的設(shè)置說明鑒于重慶市老齡化社會的逼近，老年人的安置將成為將來社會關(guān)注的重要問題，重慶市現(xiàn)有3家市級養(yǎng)老院，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的要求。為了適應(yīng)未來社會的需求，提高養(yǎng)老院的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，建議在居住社區(qū)級設(shè)置，用地規(guī)模為5000-9