淺議如何做好預算執(zhí)行審計

1、淺議如何做好預算執(zhí)行審計預算執(zhí)行審計是國家對財政資金有效監(jiān)督所采取的方法。 作為審計機關(guān)， 在預算執(zhí)行審計任務愈來愈繁重的同時， 只有把預算執(zhí)行審計做好了， 自身的職責才能真正到位， 審計的法律地位也就從根本上得到了提高。所以，審計機關(guān)必須加強對部門預算執(zhí)行情況審計的監(jiān)督，保證預算執(zhí)行的嚴肅性， 提高財政資金的效益， 保證國家大政方針的實施和宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。 怎樣才能把預算執(zhí)行審計做好， 有以下幾種方法入手：一、要堅持全面審計，摸清家底的同時突出重點。全面審計，就是凡是使用國家財政撥款的部門，都必須接受審計監(jiān)督。摸清家底， 就是要全面掌握部門的財政財務狀況、 資金收支渠道以及與財政財務相關(guān)

2、的業(yè)務活動的情況。全面審計，摸清家底，是搞好預算執(zhí)行審計工作的基礎(chǔ)。 而突出審計重點， 是預算執(zhí)行審計常用的工作方法。 1. 做好審前調(diào)查， 摸清被審計單位情況。一方面可以發(fā)放調(diào)查表， 要求被審計單位按照調(diào)查事項如實填報情況， 并提供有關(guān)文件資料。另一方面，采取走訪和召開座談會的形式，進行調(diào)查。這樣，可以對被審計單位的基本情況有初步的了解， 為下一步開展審計工作奠定良好的基礎(chǔ)。 2. 根據(jù)部門的特點，摸清被審計單位的情況。由于各個單位的具體情況不同，特點不同，摸清家底的方法也不同。在審計中，我們針對被審計單位的不同特點，要采取不同的方式。 3. 在全面審計的前提下，要突出審計重點。首先要保證一

3、定的審計監(jiān)督面。沒有數(shù)量， 就沒有質(zhì)量。 對一級預算單位和重點二級預算單位應堅持每年審計一至兩次。對其他在京二、三級預算單位，可按風險程度排序，每年審計一次或二、三年輪審一次。組織實施審計過程中，要以預算法、 會計法、 全國人大和國務院批準的年度預算及財政部批復的部門預算和專項預算、 法定預算分配程序、 行政事業(yè)單位財會制度及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)等為依據(jù)，選準重點資金和重點內(nèi)容。二、預算執(zhí)行審計采取的審計方法在全面審計、摸清家底、突出重點審計的同時，還必須采用有效的審計方法， 才能搞清楚部門預算執(zhí)行審計的情況。 1.從被審計單位的內(nèi)控制度入手， 了解被審計單位各項內(nèi)控制度是否健全， 內(nèi)部控制制度是否真

4、正得到了貫徹執(zhí)行。 如會計、 出納是否分開，決策者與執(zhí)行者是否分離， 款項的撥付是否有嚴格的審批制度， 經(jīng)費的收支是否全部納入了單位的預算管理等等。 通過對內(nèi)控制度的調(diào)查，從而確定被審計單位容易出現(xiàn)問題和舞弊的環(huán)節(jié)。 這樣做有利于突出審計重點，減少盲目性。 2. 以預算執(zhí)行為主線，追查資金去向。在預算執(zhí)行審計中， 要始終抓住“預算執(zhí)行”這條主線。 抓住被審計單位本級預算資金的分配和使用，沿著資金運動軌跡，一查到底，直到搞清楚資金的最終去向為止。 特別是要重視對時間較長的往來款項和異常業(yè)務往來的資金流向的審查， 從中可以發(fā)現(xiàn)大案要案線索。 3. 從賬戶入手，查找線索。在摸清被審計單位銀行開戶情況

5、后，可以對銀行存款對賬單上大額資金的進出情況進行核對， 并逐步擴大到每筆收支業(yè)務，從中發(fā)現(xiàn)疑點，查實轉(zhuǎn)移、挪用資金等違紀違法問題。 4. 抓住重點資金， 對主要問題查深查透。 在掌握被審計單位資金情況的基礎(chǔ)上， 針對不同單位的不同特點， 確定各項資金在預算執(zhí)行中可能存在的問題，從而進一步確定審計的重點資金，并將其查深查透，徹底摸 清資金的全面情況。對在審計中發(fā)現(xiàn)的一級預算單位將資金轉(zhuǎn)移到二 級單位滯留、挪用的問題，還要選擇重點資金，到二級單位延伸調(diào)查， 通過上下結(jié)合，查清查透問題。三、有效發(fā)揮審計的建設性作用在發(fā)揮審計監(jiān)督作用的同時，還要積極發(fā)揮審計的建設性作用。 在審 計中，不但要指出被審計單位存在的問題，而且要提出改進的建議和 措施，促進被審計單位加強內(nèi)控制度建設，改善經(jīng)營管理和財務管理， 最終提高經(jīng)濟效益。首先，加強對被審計單位落實審計決定和采納審計意見情況的監(jiān)督檢查。一般講，可以結(jié)合年中預算執(zhí)行審計， 加大對被審計單位落實審計決定、采納審計意見情況的督促檢查，保 證被審計單位積極落實審計決定和意見。 其次，以規(guī)范預