滁州區(qū)飲用水水源保護條例

1、滁州市市區(qū)飲用水水源保護條例（征求意見稿）第一章總則第一條為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全和居民身體健康，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國水法、飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定、安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市飲用水水源地西澗湖、沙河集水庫（包括沙城干渠）、黃栗樹水庫的水源保護及相關(guān)管理活動。第三條滁州市、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、全椒縣（以下簡稱市、縣區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源管理和保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定飲用水水源保護和治理規(guī)劃及突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃管理，建立區(qū)

2、域生態(tài)補償機制。第四條市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對飲用水水源環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市水行政主管部門負責(zé)飲用水水源水質(zhì)的日常管理和保護工作，防止污染和破壞水源。市、縣區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)、公安、國土、交通運輸、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、林業(yè)園林、工商等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護工作。第五條任何單位和個人均有保護飲用水水源不受污染的義務(wù)，鼓勵對污染和破壞飲用水水源及其保護設(shè)施的行為進行監(jiān)督、舉報。第六條市、縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護的

3、公益宣傳。第二章水源保護第七條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照水源保護管理的要求，建立飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市、縣人民政府提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。第八條飲用水水源保護區(qū)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，一般不宜調(diào)整。因公共利益需要、自然環(huán)境變化等確要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對調(diào)整的必要性、可行性進行論證，并按照有關(guān)規(guī)定重新確定報批。第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護行政主管部門劃定飲用水水源保護區(qū)地理界線，并在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的重點地段設(shè)置防護設(shè)施。禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志

4、和防護設(shè)施。第十條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循優(yōu)先保障城市居民生活用水和優(yōu)先保護水源的原則，不斷提升飲用水水源的水質(zhì)，并保持水質(zhì)穩(wěn)定、安全。第十一條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。第十二條禁止在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：新建、擴建對水體污染或生態(tài)破壞嚴重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水、放射性廢水等有毒有害物質(zhì)；（三）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器等；向水體傾倒工業(yè)廢渣、放射性物品和其他工業(yè)廢棄物；超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放污染物；（六）濫用化肥，

5、使用高毒、高殘留農(nóng)藥；（七）向水體傾倒城市垃圾、糞便；（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。已建成的位于準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)可能對水源產(chǎn)生嚴重污染或?qū)ι鷳B(tài)破壞嚴重的建設(shè)項目，鼓勵建設(shè)單位采取改進措施，減輕項目環(huán)境影響，市、縣環(huán)保部門可責(zé)令其開展環(huán)境影響后評價。第十三條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；（二）建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)、經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖）、屠宰場；（三）堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物，設(shè)置易溶性、有毒有害化學(xué)物品的倉庫或者堆棧；（四）丟棄或者掩埋動物尸體；（五）法律、法規(guī)及本條例第十二條禁止的其他行為。已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由區(qū)

6、、縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。第十四條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：（一）排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物；（二）游泳、垂釣、采砂、旅游、水上訓(xùn)練等；（三）放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等；（四）洗刷車輛和其他物品；（五）施用化肥、農(nóng)藥及新增農(nóng)業(yè)種植；（六）投放餌料，毒魚、炸魚和電魚；（七）露營、野炊等活動；（八）除水政監(jiān)察、漁政監(jiān)察、水文、水質(zhì)監(jiān)測和飲用水水源管理專用的船只以外的其他船只下水；（九）筑壩攔汊、填占水庫；（十）翻越、破壞防護設(shè)施；（十一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；（十二）法律、法規(guī)及本條例第十二、十三條禁止的其他行為。已建成的與供水設(shè)

7、施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。第十五條禁止裝載有毒化學(xué)品或者其他對水體、環(huán)境具有危害的危險化學(xué)品、危險廢物的車輛進入飲用水水源保護區(qū)，必須進入者，應(yīng)當(dāng)在駛?cè)肭跋虍?dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理通行許可，并采取有效的防溢、防漏、防滲等措施。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)劃定禁止裝載危險化學(xué)品車輛通行的區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志，并按照中華人民共和國道路交通安全法、危險化學(xué)品安全管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對危險化學(xué)品、危險廢物運輸車輛的道路交通安全管理工作，并利用全球定位系統(tǒng)等設(shè)備實時監(jiān)控。交通運輸行政主管部門對穿越飲用水水源一級、二級保護區(qū)，可能有危險化學(xué)品運輸車輛通過的主要道路橋梁建設(shè)防護

8、隔離設(shè)施。第十六條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強水源保護區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，嚴格項目審批。依法查處保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，一級保護區(qū)內(nèi)的居民要逐步搬遷，鼓勵二級保護區(qū)內(nèi)的居民遷出保護區(qū)。第十七條任何單位和個人在飲用水水源保護區(qū)依法從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，必須采取有效措施，防止水體污染、植被破壞和水土流失。第十八條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)面源污染控制，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，控制化肥農(nóng)藥施用，加強保護區(qū)內(nèi)污水、垃圾處理設(shè)施及其它水源保護設(shè)施的建設(shè)、管理和維護。第十九條縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施山水林田生態(tài)保護和修復(fù)，環(huán)水庫周邊的崗坡地、荒灘、貧瘠土地等實行退耕還林還草；實施濕地保護與修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)

9、濕地保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)隔離帶等，改善入庫水體水質(zhì)。第二十條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，完善水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，增加水質(zhì)監(jiān)測點位，加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，做好水質(zhì)監(jiān)測和保護區(qū)內(nèi)重點監(jiān)測工程監(jiān)管工作。第二十一條市環(huán)境保護行政主管部門每季度向社會公開飲用水水源水質(zhì)狀況，市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門每季度向社會公開供水廠出水水質(zhì)狀況，市衛(wèi)生行政主管部門每季度向社會公開用戶水龍頭水質(zhì)狀況。第二十二條市人民政府每年向市人大常委會報告水源保護工作方案和任務(wù)完成情況。縣區(qū)人民政府每年年初向市人民政府報告飲用水水源保護工作計劃，每半年報告一次飲用水水源保護工作開展情況。第二十三條設(shè)立飲用

10、水水源保護基金，鼓勵社會資本參與水源保護項目。第三章監(jiān)督管理第二十四條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護工作責(zé)任機制，落實飲用水水源安全監(jiān)管、檢查巡查制度。第二十五條市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門等相關(guān)部門編制飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護目標(biāo)，制定污染物排放總量控制實施方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第二十六條市、縣區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；（二）查處污染飲用水水源的違法行為和事故；做好飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理和監(jiān)

11、督工作；負責(zé)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，提出防治污染的對策和建議；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。第二十七條市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：合理配置水資源，協(xié)調(diào)做好飲用水水源宏觀調(diào)控工作；科學(xué)制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，加強飲用水水源地水土保持工作；（三）監(jiān)督飲用水水源保護單位做好水體水質(zhì)保護工作；（四）根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定有關(guān)水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量意見；對飲用水水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達到標(biāo)準(zhǔn)或者其他影響水質(zhì)情況的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府，并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報，采取治理措施；（六）編制

12、飲用水水源的水質(zhì)水文資料；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。第二十八條市、縣區(qū)國土、規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項目建設(shè)。依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定可以在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，國土、規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門在核準(zhǔn)選址、定點手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)先書面征求環(huán)境保護和水行政主管部門的意見。第二十九條市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；組織制定飲用水水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)用農(nóng)藥化肥施用辦法，指導(dǎo)飲用水水源保護區(qū)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，逐步減少農(nóng)藥和化肥使用量，防止農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便及廢水等污染飲用水水源。

13、第三十條市、縣區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的林業(yè)、花卉苗木等農(nóng)藥化肥施用情況進行監(jiān)督管理；負責(zé)飲用水水源保護區(qū)域水源涵養(yǎng)林、自然植被、濕地的保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。第三十一條市、縣區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理。第三十二條市、縣區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)的治安管理工作，維護安全秩序。第三十三條飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護相關(guān)工作。引導(dǎo)村（居）民委員會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村（居）民保護飲用水水源的義務(wù)，落實保護措施，及時制止、上報環(huán)境違法

14、行為，并協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查處理。第三十四條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行日常巡查，并設(shè)置監(jiān)控設(shè)施實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施并立即向有關(guān)行政主管部門報告。第三十五條發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除或者減輕污染危害，并立即報告有關(guān)行政主管部門，由市、縣區(qū)人民政府視情啟動相應(yīng)的飲用水水源突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案。第四章法律責(zé)任第三十六條違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由市、縣區(qū)人民政府責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；情節(jié)較較重的，處一千元以上五千元以下罰款。第三十七條違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬

15、元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。第三十八條違反本條例第十二（一）到（五）項、第十三條（一）項、第十四條（一）、（十一）項規(guī)定的，由市、縣環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。第三十九條違反本條例第十三條（三）、（四）項，第十四條第（三）項規(guī)定的，由縣區(qū)人民政府責(zé)令其停止違法行為，情節(jié)嚴重的，對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上，五百元以下的罰款。第四十條違反本條例第十四條（二）、（四）、（七）、（八）、（十）項規(guī)定的，由市或者縣區(qū)水利部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，采取補救措施，對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上，五百元以下的罰款。違反本條例第十四條第（九）項規(guī)定的,由市或者縣區(qū)水利部門依照安徽省水工程管理和保護條例規(guī)定予以處罰。第四十一條違反本條例第十二條（六）項、第十三條（二）項、第十四條（五）、（六）項規(guī)定的，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十二條違反本條例第十二條（七）項規(guī)定的，由縣區(qū)城管執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十三條違反本條例第十五條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十四條違反本條例第十七條規(guī)