湖南省交通建設項目從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺管理辦法

1、湖南省交通建設項目從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺管理辦法第一條為切實加強全省交通建設項目人員履約管理，建立從業(yè)人員履約監(jiān)管的長效機制，根據(jù)湖南省交通建設工程質量與安全生產(chǎn)條例公路水運工程質量監(jiān)督管理規(guī)定等相關法律規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺是指通過人臉識別考勤機等設備，采集、記錄履約人員人臉信息，核查履約人員考勤信息、證件信息、履約記錄等情況，對各項目履約情況進行統(tǒng)計匯總和分析?？记跈C配備必須滿足相關技術要求，能通過互聯(lián)網(wǎng)與省級平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。第三條適用范圍：（一）從業(yè)單位：高速公路、普通國省道建設項目土建、路面、交安、房建、機電工程的所有施工、監(jiān)理單位及工地試驗室

2、；水運建設項目港口、航道、船閘工程的所有施工、監(jiān)理單位及工地試驗室。（二）從業(yè)人員：施工單位專職安全員、專業(yè)工程師及以上合同人員；監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師及以上合同人員；工地試驗室檢測員及以上合同人員第四條履約考勤自受監(jiān)之日起至項目交工驗收或業(yè)主單位確認的完工之日止，其中高速公路和重點水運工程必須到交工驗收單下發(fā)之日止。省級交通主管部門負責省級平臺管理，并對市州管理平臺進行督促檢查，市級交通主管部門負責本市州平臺直接監(jiān)管。第五條各建設項目要切實加強從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺的使用管理。新開工項目應在招標及合同文件中明確人員履約監(jiān)管平臺建設標準，明確人員履約管理部門、管理人員及考勤機的設置或配備要求，在

3、申請辦理項目質量安全監(jiān)督管理手續(xù)時，須提供從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺建立、履約人員信息錄入完成情況等相關資料。第六條考勤規(guī)則：（一）人臉識別考勤是履約人員到崗履職的必經(jīng)程序和重要依據(jù)，履約人員不按規(guī)定考勤且考勤次數(shù)不達要求的，視同缺崗，考勤管理數(shù)據(jù)作為處理的原始依據(jù)。履約人員必須且只能每72小時刷臉考勤一次。（二）對從業(yè)單位主要負責人（施工單位項目經(jīng)理、總工，監(jiān)理處長、副處長，工地試驗室主任），要求每月到崗考勤次數(shù)不得少于6次，其他一般人員不得少于7次（人員變更當月能達到考勤要求的，按考勤要求執(zhí)行；達不到考勤最低要求的，須自變更生效之日起至當月末執(zhí)行每72小時考勤一次的要求）下列特殊情況經(jīng)監(jiān)管部門批

4、準可受理免予扣分申訴，否則一律視為缺勤：.發(fā)生重大疾病（須三甲及以上醫(yī)院開具的醫(yī)學診斷證明）或產(chǎn)假不能考勤的。如因病或產(chǎn)假導致60個自然日（含雙休日、節(jié)假日）以上不能正常履職考勤的，須按規(guī)定更換履約人員并按合同規(guī)定相應處理。.因公重大事件不能考勤的（須由具提前報備的相應請假手續(xù)及會議文件等相關證明材料）。.因自然災害、搶險救援等不可抗拒因素導致不能考勤的。.因其他特殊原因（如長期停工或經(jīng)備案批準的年休假）不能考勤的。（三）如遇春節(jié)等國家重大法定節(jié)假日，廳將通過人員履約監(jiān)管平臺發(fā)布不予考勤起止時間，以相關監(jiān)管部門下發(fā)的考勤時間段為準，在此時間段內不作人臉識別考勤要求，但其質量安全管理職責不發(fā)生任

5、何轉移。從業(yè)人員須于假期到期后的首日通過人臉識別考勤順延三天一考勤的要求（能達到考勤要求的，按考勤要求執(zhí)行；達不到考勤最低要求的，假期到期后首日至當月末執(zhí)行每72小時考勤一次的要求）。（四）遇有設備損壞或網(wǎng)絡不暢等影響考勤的突發(fā)情況，從業(yè)單位應及時向業(yè)主單位報告，由業(yè)主單位協(xié)助提供考勤服務。（五）監(jiān)理單位和中心試驗室從業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)理或檢查時，可按照就近原則分別在所轄施工單位或工地試驗室考勤。（六）從業(yè)人員不得同時在不同的項目或單位履約考勤，系統(tǒng)已設定從業(yè)人員不得重復錄入功能。（七）從業(yè)單位安裝的人臉識別考勤機應固定在合同規(guī)定的履約地點，嚴禁將考勤機搬到異地考勤。廳將采取系統(tǒng)隨機抽查、人工抽

6、查等方式加強檢查，相關單位應積極配合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位不按規(guī)定挪移考勤機進行考勤的，一律予以通報（八）項目業(yè)主單位須督促從業(yè)單位嚴格按合同及相關規(guī)定錄入履約人員信息，并保證原始基礎數(shù)據(jù)的真實性，廳將通過系統(tǒng)平臺進行圖像比對、檢查核實。如錄入數(shù)據(jù)不完善（人員錄入不全等）的，視同未開展人員履約考勤，由廳予以通報批評。第七條責任分工:（一）從業(yè)單位：.負責本單位人員履約管理終端系統(tǒng)的固定組建并經(jīng)業(yè)主驗收達標（工地試驗室應在軟件系統(tǒng)中按獨立單位設置），考勤機固定后不得拆卸和移動。.負責本單位考勤機維護及系統(tǒng)升級，配合技術支持單位設備巡檢，確?？记谌赵O備正常使用。.按系統(tǒng)要求錄入本單位信息及從業(yè)人員身份

7、、職稱、執(zhí)業(yè)資格證件及人臉信息，對錄入人員數(shù)量（含變更人員）、證件及人臉信息真實性、合規(guī)性、準確性負責，對錄入虛假信息承擔相應后果。.執(zhí)行年休假、人員變更、撤場、停（復）工、申訴等事項的申報。.及時更新本單位從業(yè)人員手機號碼、崗位信息等，確保從業(yè)人員能及時收到技術支持單位發(fā)送的提醒短信。.監(jiān)理單位要按上述規(guī)定做好本單位人員考勤，在施工單位提交分部工程開工申請時，應按規(guī)定對施工單位合同人員的配備是否滿足要求進行審查，并在監(jiān)理過程中檢查施工單位人員到崗履職情況，每月匯總報業(yè)主單位。（二）業(yè)主單位:.統(tǒng)籌本項目人員履約管理終端系統(tǒng)的組建，組織達標驗收；在收到技術單位發(fā)布的考勤機升級包后，督促從業(yè)單位

8、在3個工作日內完成考勤機的升級，確?？记跀?shù)據(jù)準確有效。.負責審核從業(yè)人員身份、職稱及執(zhí)業(yè)資格證件，現(xiàn)場監(jiān)督人臉初始化錄入，確保錄入從業(yè)單位及人員數(shù)量不缺、人臉及證件信息真實，錄入完成之后及時辦理監(jiān)督手續(xù)；受理監(jiān)督后若因人員變更或人臉識別困難需要重新錄入等情況，項目業(yè)主應認真審核和現(xiàn)場監(jiān)督人臉錄入，并對錄入虛假信息承擔審核責任。.按規(guī)定受理審核人員變更（含合同談判和施工期，下同）、年休假、撤場、停（復）工及申訴事項，督促從業(yè)單位及時將相關審批文件上傳平臺并按監(jiān)管職責及時上報至負責人員履約管理的交通主管部門，每月15日前通過平臺完成上個月人員異動及申訴線上審核，逾期不再受理。（三）廳科技信息中心：

9、負責從業(yè)人員履約監(jiān)管省級平臺的開發(fā)、維護、技術監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全及人員培訓，統(tǒng)一分配系統(tǒng)終端的登錄賬號、密碼，編制系統(tǒng)的操作規(guī)程和技術要求，每月對人員履約相關信息、信用扣分情況進行匯總分析。（四）省公路管理局、省水運管理局：負責檢查督促其管理職責范圍內業(yè)主單位建立與使用從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺的情況。（五）交通質安機構：負責監(jiān)管范圍內審核新開工項目從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺建立、履約人員信息錄入完成情況，并作為辦理監(jiān)督手續(xù)的必備條件。每季度對合同人員履約管理情況進行抽查，核查從業(yè)單位人員履約管理相關信息的真實性、合規(guī)性、準確性，提由報交通運輸主管部門處理處罰及通報建議。（六）省、市州交通運輸主管部門：按管理

10、職責定期組織對項目人員履約情況進行督查、通報與考評，審定申訴意見并作由處罰及通報。第八條扣分異議處理：實行“一月一申訴”原則，原則上涉及人員履約扣分有異議的事項每月通過系統(tǒng)在線受理。系統(tǒng)每月初第1個工作日鎖定上月數(shù)據(jù)，由具相關報表并公告信用評價預扣分（各級人員均可查看扣分結果）。異議處理流程為：從業(yè)單位申請f業(yè)主審核（每月15日前）-交通質安機構核查（每月月底前）-交通運輸主管部門審定（下月初第5個工作日前）f錄入系統(tǒng)平臺形成閉合，系統(tǒng)平臺將最終數(shù)據(jù)發(fā)送至廳信用評價系統(tǒng)予以固化，申訴逾期的不予受理。第九條考核管理：（一）人員履約管理扣分情況實行“每月一通告、每季一通報”。（二）省、市州交通質安

11、機構及相關管理部門要通過從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺加強履約人員監(jiān)管。履約人員達不到考勤要求的，先由業(yè)主單位通報批評，并按合同約定進行處理；對人員缺勤較多、信用扣分排名靠前、整改不到位的，視情分別由省、市州交通質安機構、交通運輸主管部門通報批評或約談從業(yè)單位法定代表人；對錄入的人員資格原始信息及考勤弄虛作假等情節(jié)嚴重的，一律由省交通運輸廳通報批評。對業(yè)主單位在項目建設管理過程中違規(guī)批準履約單位減少履約人員或不按規(guī)定要求進行人員變更的，一律追究項目業(yè)主單位主要負責人的責任，并對相關單位予以通報。（三）考核結果按規(guī)定納入從業(yè)單位信用評價扣分，扣分遵循同一問題同一時間內不重復處理，扣分就高不就低的原則其中，

12、缺勤人員信用評價扣分標準見從業(yè)人員履約（缺勤）信用評價扣分標準（詳見附件）。對人員履約管理不到位，人員履約信用評價扣分達上限仍不按規(guī)定進行履約考勤的，由交通運輸主管部門予以通報。第十條本辦法自2018年5月9日起施行，有效期至2023年5月9日止。湖南省高速公路和重點水運工程從業(yè)人員履約監(jiān)管平臺管理辦法（試行）（湘交基建2017176號）同時廢止，以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法未盡事宜，由省交通運輸廳負責解釋。附件：從業(yè)人員履約（缺勤）信用評價扣分標準附件從業(yè)人員履約（缺勤）信用評價扣分標準行為代碼不良行為扣分標準條文說明依據(jù)一、公路施工企業(yè)GLSG2-2-6安全員或其他注冊執(zhí)

13、業(yè)人員未按投標承諾到位，或無正當理由更換0.5分/人次（項目法人要求更換的除外）缺勤視同未按投標承諾到位關于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知（試行）（交公路發(fā)2009733號）GLSG2-2-7主要工程管理、技術人員未按投標承諾到位0.2分/人次缺勤視同未按投標承諾到位GLSG2-2-11項目經(jīng)理未按投標承諾到位或出勤率不滿足合同要求2分/（人次半年度）缺勤視同未按投標承諾到位關于印發(fā)湖南省公路水運工程施工企業(yè)信用評價實施細GLSG2-2-13技術負貝人或女王負貝人未按投標承諾到位或出勤率不滿足合同耍求1.5分/（人次半年度）缺勤視同未按投標承諾到位則的通知（湘交基建201744號）一、水運工程施工企業(yè)SYSG2-2-1項目經(jīng)理、技術負責人未按投標承諾的條件配備或未經(jīng)項目法人批準擅自更換2分/人次缺勤視同未按投標承諾的條件配備關于印發(fā)水運工程設計和施工企業(yè)信用評價辦法的通知（交水發(fā)2014113號）SYSG2-3-15未按規(guī)定配備質量管理人員1分/人次缺勤視同未按規(guī)定配備SYSG2-4-7未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員1分/人次缺勤視同未按規(guī)定配備三、監(jiān)理企業(yè)JJX101026未按投標承諾的條件配備總監(jiān)、副總監(jiān)、駐地監(jiān)理、總監(jiān)代表的5分/人次缺勤視同未按投標承諾的條件配備公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法（交質監(jiān)