2010年云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

1、2010年云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2010年，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響和百年不遇特大干旱帶來的重重困難，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)高開穩(wěn)走態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)大災(zāi)之年保增長(zhǎng)，工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，消費(fèi)需求旺盛，對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，金融運(yùn)行良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展、鞏固回升向好的態(tài)勢(shì)，除CPI指標(biāo)外，全面完成或超額完成省十一屆人大三次會(huì)議審議通過的宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)，為云南“十一五”的收官之年劃上了圓滿的句號(hào)。一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)2010年全省生產(chǎn)總值突破7000億元，達(dá)到7220.14億元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)

2、實(shí)現(xiàn)增加值1105.81億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3223.93億元，增長(zhǎng)15.8%，其中：工業(yè)增加值2606.04億元，增長(zhǎng)14.7%，建筑業(yè)增加值617.89億元，增長(zhǎng)20.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2890.40億元，增長(zhǎng)11.5%。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.3：44.7：40.0。人均GDP達(dá)到15749元，比上年增長(zhǎng)11.6%。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造增加值2931.38億元，占全省GDP的比重達(dá)40.6%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。二、糧食生產(chǎn)大旱之年再奪豐收2010年，面對(duì)百年不遇的特大干旱，全省上下開展了一場(chǎng)“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在小春作物遭受重大

3、損失的情況下，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1650萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1821億元，增長(zhǎng)5.5%，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值896億元，增長(zhǎng)3%，林業(yè)產(chǎn)值208億元，增長(zhǎng)7%，牧業(yè)產(chǎn)值588億元，增長(zhǎng)8%，漁業(yè)產(chǎn)值45億元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值63億元，增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)增加值1105.81億元，增長(zhǎng)4.0%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為15.3%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)再獲豐收。2010年全省蔬菜產(chǎn)量1243.24萬噸，增長(zhǎng)0.4%，烤煙產(chǎn)量95.99萬噸，增長(zhǎng)9.0%，油料產(chǎn)量37.60萬，甘蔗產(chǎn)量1739.69萬噸，茶葉19.72萬噸，增長(zhǎng)7.8%，橡膠產(chǎn)量32.96萬噸，增長(zhǎng)10.5%，水果產(chǎn)量

4、360.33萬噸，增長(zhǎng)5.1%，鮮切花產(chǎn)量60.50億枝，增長(zhǎng)8.0%。畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。2010年肉類總產(chǎn)可達(dá)500萬噸，比上年同期增長(zhǎng)8%左右。其中，豬出欄4658萬頭，增長(zhǎng)8.4%，豬肉產(chǎn)量411萬噸，增長(zhǎng)8.9%，牛出欄328萬頭，增長(zhǎng)7.4%，牛肉產(chǎn)量39萬噸，增長(zhǎng)7.4%，羊出欄700萬只，增長(zhǎng)5.4%，羊肉產(chǎn)量14萬噸，增長(zhǎng)5%，家禽出欄2.2億只，增長(zhǎng)7.6%，禽肉產(chǎn)量39萬噸，增長(zhǎng)7.4%。奶產(chǎn)量達(dá)到57.4萬噸，增長(zhǎng)3.5%。畜牧業(yè)生產(chǎn)在一直保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。林業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。本年新育苗面積56824畝，低效林改造111.99萬畝，造林

5、預(yù)整地335.97萬畝。全年完成900萬畝的營(yíng)造林任務(wù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)510億元，保持10%以上的增幅。三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)向好，有力地帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。全省全部工業(yè)增加值完成2606.04億元，增長(zhǎng)14.7%，其中：規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2246.91億元，增長(zhǎng)15.0%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)：（一）輕、重工業(yè)同步增長(zhǎng)全年規(guī)模以上輕工業(yè)完成增加值1037.45億元，增長(zhǎng)15.0%，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值達(dá)1209.46億元，同比增長(zhǎng)15.0%，增幅比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。煙草業(yè)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，卷煙結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)

6、化。2010年省內(nèi)煙草企業(yè)產(chǎn)量完成714.76萬箱，比上年增加23.18萬箱，增長(zhǎng)3.35%；實(shí)現(xiàn)稅利677.86億元，增長(zhǎng)9.78%。一、二、三類煙產(chǎn)量分別增長(zhǎng)28.0%、91.7%和10.8%，比重分別比上年提高3.1、0.3和3.2個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)品牌集中度進(jìn)一步提高，“玉溪”、“云煙”、“紅塔山”、“紅河”四個(gè)品牌省內(nèi)產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重為78.4%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。煙草制品業(yè)增加值完成797.2億元，增長(zhǎng)16.0%。（二）各種類型企業(yè)全面增長(zhǎng)2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)完成增加值501.57億元，增長(zhǎng)18.0%；集體企業(yè)完成增加值19.31億元，增長(zhǎng)22.0%；股份

7、合作企業(yè)完成增加值2.17億元，增長(zhǎng)45.0%；股份制企業(yè)完成增加值1519.43億元，增長(zhǎng)14.0%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成增加值120.44億元，增長(zhǎng)12.0%；其他企業(yè)完成增加值83.98億元，增長(zhǎng)11.0%。全省大中型企業(yè)完成增加值1585.44億元，增長(zhǎng)13.0%；國(guó)有大中型企業(yè)完成增加值446.0億元，增長(zhǎng)18.0%。（三）支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重點(diǎn)行業(yè)中，除制糖業(yè)因自然災(zāi)害影響，完成增加值比去年同期下降7.5%外，其他幾大行業(yè)與去年同期相比均保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，其中：煙草制品業(yè)完成增加值797.20億元，增長(zhǎng)16.0%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成

8、增加值255.70億元，增長(zhǎng)19.9%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成增加值125.91億元，增長(zhǎng)17.1%；醫(yī)藥制造業(yè)完成增加值47.68億元，增長(zhǎng)12.0%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值223.80億元，增長(zhǎng)11.0%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值113.53億元，增長(zhǎng)18.7%。這6大行業(yè)共完成增加值1563.82億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.6%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)起到較好的支撐作用。四）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升2010年全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均呈向好態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為267.8%，同比提高28.28個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

9、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5602.82億元，增長(zhǎng)27.6%；實(shí)現(xiàn)利稅1165.2億元，增長(zhǎng)23.8%；其中利潤(rùn)377.95億元，增長(zhǎng)47.4%。全省3640戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有1035戶虧損，減少175家，虧損面為28.4%，分別比1-2月、1-5月、1-8月下降9.3個(gè)、7.7個(gè)和5.2個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額43.72億元，下降36.1%。四、固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)2010年，云南抓住擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)?？缭搅?500億元的新臺(tái)階，創(chuàng)歷史新高，達(dá)到5528.71億元，增長(zhǎng)22.1%。比上年凈增1001.69億元，如期實(shí)現(xiàn)了省政府年初確定的固定資產(chǎn)投資

10、新增1000億元的目標(biāo)。（一）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化體現(xiàn)在兩個(gè)方面的變化上，一是在三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，2010年全省第一產(chǎn)業(yè)投資225.89億元，增長(zhǎng)14.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資1773.18億元，增長(zhǎng)16.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資3529.64億元，增長(zhǎng)25.8%；三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比為4.1：32.1：63.8，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯改善；二是投資經(jīng)濟(jì)類型的結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，2010年全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資2623.07億元，增長(zhǎng)22.3%，國(guó)有投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)47.4%；民間投資2795.78億元，增長(zhǎng)23.7%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)50.6%；外商及港澳臺(tái)投資109.86

11、億元，下降10.6%，投資比重僅占2%，民間投資重新占據(jù)了半壁江山，取得了投資主體地位。（二）重點(diǎn)行業(yè)發(fā)揮重要支撐作用首先，工業(yè)投資較快增長(zhǎng)發(fā)揮支柱作用。2010年全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資1765.35億元，增長(zhǎng)16%，其中，非電工業(yè)完成投資1051.1億元，增長(zhǎng)28.3%，非電工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)19%，成為各重點(diǎn)行業(yè)中投資比重最高的行業(yè)。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2010年全省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)完成固定資產(chǎn)投資977.55億元，增長(zhǎng)73.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為17.7%，成為拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)的最大“亮點(diǎn)”。其中公路投資達(dá)702.06億元，增長(zhǎng)88%;航空運(yùn)輸業(yè)投

12、資81.31億元，增長(zhǎng)7.7%。三是全省教育事業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2010年全省完成教育投資181.2億元，增長(zhǎng)44.2%，教育投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重超過3%，成為全省投資發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）建設(shè)資金總體到位情況較好2010年全省建設(shè)項(xiàng)目到位建設(shè)資金6544億元，比2009年增長(zhǎng)35.8%，其中，國(guó)內(nèi)貸款1365.79億元，增長(zhǎng)23.7%；自籌資金2984.82億元，增長(zhǎng)44.5%；其他資金1037.04億元，增長(zhǎng)32.4%，建設(shè)資金總體到位情況良好，為全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供了重要支撐條件。（四）房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，樓市成交活躍2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資900.44億元，增長(zhǎng)22.1%，

13、占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)16.3%。其中全省商品住宅投資654.67億元，增長(zhǎng)18.4%，而90平方米以下房屋投資127.07億元，增長(zhǎng)30.4%；2010年全省商品房施工面積8784.97萬平方米，增長(zhǎng)28.5%。全省商品房樓市交易活躍。2010年全省商品房銷售面積2959.43萬平方米，增長(zhǎng)32.7%，商品房銷售額934.6億元，增長(zhǎng)43%。房地產(chǎn)業(yè)成為改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。五、消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍2010年，在中央和省委、省政府?dāng)U大消費(fèi)一攬子刺激政策的綜合作用下，全省消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)平穩(wěn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2500.25億元，同比增長(zhǎng)21.9%，增幅比上年

14、提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)的主要特點(diǎn)：（一）城鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展快于農(nóng)村市場(chǎng)2010年，城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1992.72億元，同比增長(zhǎng)22.8%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額507.52億元，同比增長(zhǎng)18.5%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)市場(chǎng)增幅高于農(nóng)村市場(chǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。（二）批發(fā)零售業(yè)仍是支撐全省消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的主要力量2010年，全省批發(fā)和零售業(yè)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2023.62億元，比上年增長(zhǎng)24%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重80.9%，拉動(dòng)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著全省城鄉(xiāng)居民生活水平提高及現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，住

15、宿和餐飲業(yè)面臨越來越廣闊的市場(chǎng)需求空間，住宿餐飲市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全省住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額達(dá)362.84億元，同比增長(zhǎng)19%。住宿餐飲業(yè)已逐漸成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重14.5%，拉動(dòng)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。（三）居民消費(fèi)層次不斷提高，消費(fèi)熱點(diǎn)突出2010年，受汽車下鄉(xiāng)、小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等政策影響，汽車消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ揞~以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)汽車類零售額同比增長(zhǎng)31.6%。健康消費(fèi)、知識(shí)消費(fèi)、娛樂消費(fèi)成為消費(fèi)時(shí)尚，文體產(chǎn)品需求量逐漸攀升，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)體育娛樂用品類零售額同比增長(zhǎng)39.8%，書報(bào)雜志類同比增

16、長(zhǎng)41.7%；以追求豐富精神生活、提高生活質(zhì)量的化妝品及金銀珠寶類等商品銷售成為近年消費(fèi)品市場(chǎng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)化妝品和金銀珠寶類商品零售額同比分別增長(zhǎng)17.4%和31.2%。四）大型商場(chǎng)和連鎖超市銷售穩(wěn)中趨旺2010年，全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)零售額888.30億元，同比增長(zhǎng)30.0%，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重為35.5%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)。大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心正日益發(fā)揮強(qiáng)大的吸聚效應(yīng)和提升商業(yè)消費(fèi)能力的作用。六、財(cái)政收支持續(xù)較快增長(zhǎng)，金融運(yùn)行良好2010年，全省財(cái)政總收入突破1800億元，完成1809.2億元，增長(zhǎng)21

17、.4%；全省財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)871.19億元，增長(zhǎng)24.8%，其中，各項(xiàng)稅收收入702.16億元，增長(zhǎng)28.1%；全省一般預(yù)算支出完成2285.57億元，增長(zhǎng)17.1%。金融機(jī)構(gòu)貸款較快增長(zhǎng)，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)企穩(wěn)向好。2010年末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為13411.49億元，比年初增加2291.86億元，增長(zhǎng)20.6%；其中：居民儲(chǔ)蓄存款5719.55億元，比年初增加1050.94億元，增長(zhǎng)22.5%；企業(yè)存款4462.42億元，比年初增加618.18億元，增長(zhǎng)13.2%。全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額10568.78億元，比年初增加1789.15億元，同比增長(zhǎng)20.4%；

18、其中：中長(zhǎng)期貸款7724.47億元，比年初增加1695.81億元，比年初增長(zhǎng)28.1%；短期貸款2671.12億元，比年初增加190.26億元，比年初增長(zhǎng)7.7%。七、對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)性快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展2010年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成133.68億美元，增長(zhǎng)66.7%，其中：出口完成76.06億美元，增長(zhǎng)68.5%，進(jìn)口完成57.62億美元，同比增長(zhǎng)64.4%。從貿(mào)易方式來看。一般貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì)完成111.74億美元，同比增長(zhǎng)72.2%；加工貿(mào)易完成4.59億美元，增長(zhǎng)66.7%；邊境小額貿(mào)易17.36億美元，增長(zhǎng)37.7%。從企業(yè)類型看。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口額完成53.99億美元，增長(zhǎng)39.

19、3%；外商投資企業(yè)完成6.45億美元，增長(zhǎng)46.8%；民營(yíng)企業(yè)完成73.24億美元，增長(zhǎng)97.3%。農(nóng)產(chǎn)品、紡織品及服裝和電力出口保持較快增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品出口完成13.52億美元，同比增長(zhǎng)36.6%；電力出口2.87億美元，增長(zhǎng)38.7%；紡織品及服裝出口7.02億美元，增長(zhǎng)1.3倍。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待海外入境游客662.81萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入13.24億美元，分別增長(zhǎng)14.7%和13.0%；接待國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)1.4億人次，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入916.82億元，增長(zhǎng)25.5%。全省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1006.83億元，增長(zhǎng)24.2%。八、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要壓力當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)

20、展企穩(wěn)回升勢(shì)頭得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾、不確定性因素依然存在；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨的“兩難”選擇增多；貨幣政策趨緊，由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健審慎靈活的貨幣政策；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)的任務(wù)艱巨。（一）結(jié)構(gòu)不合理是長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)不協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢固，尚未擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；工業(yè)規(guī)模龐大而實(shí)力不強(qiáng)，粗放發(fā)展特征明顯，尚未進(jìn)入新型工業(yè)化發(fā)展軌道；服務(wù)業(yè)比重低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少的問題突出，難以適應(yīng)生產(chǎn)和生活的需要，尚未轉(zhuǎn)入快速全面發(fā)展的軌道。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，在消費(fèi)、投資和凈出口“三駕馬車”中，“十一五”全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19

21、.1%，同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的年均增長(zhǎng)速度為26.2%，投資增長(zhǎng)速度持續(xù)明顯超過消費(fèi)增長(zhǎng)速度，表明投資與消費(fèi)的比例不協(xié)調(diào)。另外，云南城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出滯后收入水平，影響消費(fèi)的拉動(dòng)作用。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列全國(guó)第15位，而人均消費(fèi)性支出列全國(guó)第20位，消費(fèi)需求有待進(jìn)一步釋放，消費(fèi)增長(zhǎng)的空間還很大。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重過低問題是云南經(jīng)濟(jì)中的突出“短板”，2009年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.3：41.9：40.8，服務(wù)業(yè)比重比全國(guó)平均水平低2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)平均水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)的比重比全國(guó)平均水平高7.0個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯

22、后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。2009年全省就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成62.3：12.0：25.7，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯滯后。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過大，比全國(guó)平均水平高24.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)十分艱巨，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重還不到全國(guó)平均水平的1/2，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比全國(guó)平均水平低8.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊迫而繁重。2006年以來，全省重工業(yè)增加值比重超過輕工業(yè)增加值比重，2009年，重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重為53.5%。分行業(yè)貢獻(xiàn)上看，煙草制品業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)為30.2%，采礦業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)為12.7%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)38.8%，可見，云南

23、的工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，工業(yè)發(fā)展過多依靠資源消耗。（二）保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)困難加劇投資的增長(zhǎng)受多方面因素制約，核心是受國(guó)家宏觀調(diào)控的貨幣政策和存款影響，從當(dāng)前的實(shí)際情況看，制約投資增長(zhǎng)的主要因素有：一是2010年下半年央行在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)三次上調(diào)國(guó)內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率、兩次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，出于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理、防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫的考慮，加息通道或?qū)⒄介_啟；二是去年以來，國(guó)務(wù)院采取了一系列針對(duì)高房?jī)r(jià)的調(diào)控措施，并實(shí)行更嚴(yán)格的住房貸款認(rèn)定和管理辦法，房產(chǎn)稅收政策的加緊研究和試點(diǎn)的推行，增加了政策走向的不確定性，房地產(chǎn)投資前景不容樂

24、觀；三是把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，消費(fèi)支出的增加，在一定程度上會(huì)引起儲(chǔ)蓄的減少，從而影響投資的增長(zhǎng)速度；四是投資效率1偏低，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率不高，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性。19782009年云南固定資產(chǎn)投資效率（元）（三）煤電油氣運(yùn)趨緊，能源“瓶頸”依存隨著汛期的結(jié)束及冬季用電高峰的到來，云南煤電油氣運(yùn)趨緊，受節(jié)能減排及用電供需矛盾的影響，去年11月總限電量約為2.4億千瓦時(shí)，平均缺電率約為3.7%；全國(guó)“柴油荒”的波及以及全省成品油企業(yè)自采柴油“批零倒掛”問題突出，自采量下降等因素的疊加影響，去年11月份以來全省各地陸續(xù)出現(xiàn)不同程度的柴油供應(yīng)緊張、限量

25、供應(yīng)、排隊(duì)加油狀況，油氣供需緊張影響了工業(yè)生產(chǎn)及交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源“瓶頸”依然存在。（四）收入分配問題受關(guān)注從宏觀角度看，收入分配領(lǐng)域面臨的問題表現(xiàn)為居民收入在國(guó)民收入中的比重偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，這是消費(fèi)度低、投資率高的癥結(jié)所在。據(jù)西蒙庫(kù)茲涅茨研究，西方國(guó)家國(guó)民收人中由物質(zhì)資本所貢獻(xiàn)的份額已從45%下降到25%，而勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)從55%上升到75%。2009年，云南的生產(chǎn)總值中，勞動(dòng)者報(bào)酬僅占49.6%，美國(guó)勞動(dòng)收入在國(guó)民收人中所占的份額，在19世紀(jì)后期占到50%，20世紀(jì)60年代后逐漸上升，到了20世紀(jì)后期上升到74%。從微觀角度看，收入分配問題表

26、現(xiàn)為行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)差距過大，2009年5個(gè)州（市）城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資高于全省平均水平，11個(gè)州（市）低于全省平均水平；最高的金融業(yè)是最低的住宿和餐飲業(yè)的3.8倍，壟斷性行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間在崗職工工資水平差距逐步拉大。2009年云南城鄉(xiāng)居民收入比4.3：1（全國(guó)3.3：1），而1978年云南的城鄉(xiāng)居民收入比2.5：1（全國(guó)2.6：1）。五）自主創(chuàng)新能力較弱，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較低。2009年，云南省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出37.23億元，R&D投入強(qiáng)度2為0.6%，與全國(guó)1.7%的平均水平差距較大，列全國(guó)第27位；二是研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，高層

27、次人才少。2009年全省有各類技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)576個(gè)，研發(fā)人員1.3萬人，列全國(guó)第23位，其中博士和碩士0.3萬人；三是研發(fā)水平有待提高。2009年全省各類單位共申請(qǐng)專利2299件，其中發(fā)明專利1164件，列全國(guó)第21位，萬名就業(yè)人員專利申請(qǐng)量1.53項(xiàng)，列全國(guó)第29位；四是科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)低。科技活動(dòng)產(chǎn)出水平35.1%，列全國(guó)第20位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平14.9%，列全國(guó)第23位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)48.14%，列全國(guó)27位。云南省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)33.83%，指數(shù)值較上年下降0.33%，列全國(guó)第29位，西部地區(qū)第10位。（六）通脹預(yù)期加劇，控脹壓力加大2010年全省居民消費(fèi)價(jià)格

28、指數(shù)漲幅為3.7%，控制物價(jià)上漲的壓力日趨加大。一是全球極端天氣因素直接影響糧食生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給減少，價(jià)格上漲；二是國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，輸入型通脹壓力較大；三是勞動(dòng)力成本上升引起的成本推進(jìn)；四是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的不斷推進(jìn)進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)上漲；五是美國(guó)實(shí)施“量化寬松”政策造成全球貨幣混亂，全球經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期加劇。九、2011年云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望和總體發(fā)展思路2009年是經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2010年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年。2011年仍然在延續(xù)著復(fù)雜多變的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。有很多結(jié)構(gòu)性矛盾相互交叉、相互制約，同一方向的經(jīng)濟(jì)政策難以奏效。歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)在廣度和深度上不斷加劇；美國(guó)實(shí)施“量化寬松”政策并沒有重

29、振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，反而造成全球貨幣混亂和國(guó)際油價(jià)走高；油價(jià)大幅上升將給全球經(jīng)濟(jì)帶來“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)；物價(jià)上行壓力依然較大?？傮w來看，世界經(jīng)濟(jì)已走出危機(jī)陰影，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)確立。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部12月1日發(fā)表了2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望報(bào)告。報(bào)告稱，自2010年年中起，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯的減速。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，世界經(jīng)濟(jì)將在2011年以較緩慢的速度增長(zhǎng)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將為3.1%，2012年將為3.5%。亞行預(yù)測(cè)，中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)9.6%，2011年為9.1%。綜合判斷，世界經(jīng)濟(jì)今明兩年仍將增長(zhǎng)，但增速會(huì)放緩，影響復(fù)蘇力度的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2011年，在深入實(shí)施西部大

30、開發(fā)和“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀大背景下，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)將逐步凸顯，各種有利因素和支撐條件將強(qiáng)力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的根本在擴(kuò)大消費(fèi)。只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動(dòng)。黨的十七大明確指出：要“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求、特別是消費(fèi)需求的方針”。要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。首先，“就業(yè)是民生之本”，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。第二，政府加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障的投入，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老

31、保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平；增加企業(yè)離退休職工工資；提高最低生活保障水平，讓社會(huì)保障不僅覆蓋城市，而且也覆蓋農(nóng)村。第三，增加居民支付能力，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入水平。（二）努力保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)快速增長(zhǎng)對(duì)云南這個(gè)內(nèi)陸省份而言，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，在強(qiáng)調(diào)提速消費(fèi)引擎的同時(shí)，保持投資引擎平穩(wěn)快速才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快向前邁進(jìn)。一是吃透西部大開發(fā)精神，用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目支持，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展；二是創(chuàng)新完善投融資體制機(jī)制，改善投資環(huán)境，搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)社會(huì)民間資本，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；三是把握好房地產(chǎn)調(diào)控的力

32、度和節(jié)奏，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，努力保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)；四是進(jìn)一步采取宏觀調(diào)控措施，抵制投資率的過度上升，提高投資效率。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)落實(shí)好國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，按照“控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新”的要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、價(jià)格、稅收和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。引領(lǐng)能源、礦產(chǎn)類工業(yè)企業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占制高點(diǎn)，加快發(fā)展光電子、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造以及生物產(chǎn)業(yè)。（四）調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入分配差距合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。一方面逐步提高居民收入在國(guó)民分配中比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力促使城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)水平不低于、甚至應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)收入增長(zhǎng)；另一方面，逐步縮小居民收入差距，充實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生