扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

1、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施方案為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)農(nóng)村基 層組織，根據(jù)x財(cái)政廳關(guān)于做好x年國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶持村級 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的總結(jié)（xx371號）精神，結(jié)合我市實(shí)際， 特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的x和x、X、x全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力， 以農(nóng)業(yè)增效、富民強(qiáng)村為目標(biāo)，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，堅(jiān) 持“因村制宜、分類指導(dǎo)、整合資源”的原則，加大扶持力度，創(chuàng)新 經(jīng)營機(jī)制，拓寬增收路徑，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織造血功能和服務(wù)能 力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)力爭通過3年努力，到x年底，試點(diǎn)村村級集體經(jīng)

2、濟(jì)年收益與當(dāng) 地農(nóng)村常住居民人均收入同步增長， 村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集 體積累逐年增加，建立具備充滿活力的村級集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制， 保持村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。確保試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá) 到20萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于10萬元；x年我市通過試點(diǎn) 確保試點(diǎn)村經(jīng)營年收益增長不低于 5萬元。三、主要內(nèi)容（一）試點(diǎn)對象。x年我市將選擇x、X, X, X、x、x, , x, x等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）作為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村。（二）發(fā)展類型。各試點(diǎn)村根據(jù)本村的資源資產(chǎn)狀況和區(qū)位條件 確定以下試點(diǎn)項(xiàng)目。1、特色農(nóng)業(yè)增效型（6個(gè)）。x以村集體領(lǐng)辦合作社的方式流 轉(zhuǎn)土地發(fā)展紅薯種植

3、及粉絲加工項(xiàng)目。x發(fā)展蔬菜種植。x村集體領(lǐng) 辦合作社發(fā)展特色經(jīng)果林。x發(fā)展中藥材基地。x發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。x 發(fā)展苗木花卉。2、股份合作型（1個(gè)）。x入股x發(fā)展茶葉生產(chǎn)基地。3物業(yè)管理型（10個(gè)）。x新建標(biāo)準(zhǔn)廠房。x利用集體閑置的土 地興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。x利用本村獨(dú)特的土地條件，建設(shè) 0.3146MW 農(nóng)光互補(bǔ)扶持光伏電站項(xiàng)目。x利用本村獨(dú)特的土地條件，新建 300KW光伏發(fā)電項(xiàng)目。x利用本村獨(dú)特的土地條件，建設(shè) 235KW 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。x鎮(zhèn)x村新建標(biāo)準(zhǔn)廠房。x鎮(zhèn)x新建電子商務(wù) 文化中心及糧食烘干加工一體化廠房。x鎮(zhèn)x將廢棄磷肥廠翻建為標(biāo) 準(zhǔn)化廠房。x建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目及其它配套設(shè)施。 x在

4、x經(jīng)開區(qū)購 置標(biāo)準(zhǔn)化廠房。上述試點(diǎn)村中，X、x以及x成立土地股份合作社，按照入社自 愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，開展土地股份合作經(jīng)營。（三）資金籌集。對納入試點(diǎn)的中心村，中央財(cái)政給每個(gè)中心村 補(bǔ)助100萬元項(xiàng)目資金，省財(cái)政從省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中安排等額補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、 發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。四、工作步驟（一）細(xì)化方案（x年4月20日前）。各試點(diǎn)村進(jìn)一步細(xì)化試 點(diǎn)工作方案，明確發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營組織管理方式、具體責(zé)任、 工作措施等內(nèi)容。試點(diǎn)工作方案要上報(bào)至市財(cái)政局。（二）組織實(shí)施階段（x年4月20日11月）。各試點(diǎn)村要按 照試點(diǎn)工

5、作方案要求，細(xì)化工作任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)和計(jì)劃，采 取得力措施抓好項(xiàng)目落實(shí)。市直相關(guān)部門和聯(lián)系幫扶單位要精心指導(dǎo)、大力扶持、嚴(yán)格督查，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。（三）考核驗(yàn)收階段（x年12月底前）。市財(cái)政局組織相關(guān)單 位對各試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行績效考評，績效考評結(jié)果將作為 撥付補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長任組長的扶持村級集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村綜合 改革部門會同有關(guān)部門具體組織、 密切配合的試點(diǎn)工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、街道辦事處是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，抓好

6、落實(shí)。（二）明確部門責(zé)任。組織部門要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為試點(diǎn)提供組織保障；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行農(nóng)村集體 資產(chǎn)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)；財(cái)政、國土部門要加大對試點(diǎn)工作的支 持保障力度；發(fā)展改革、規(guī)劃、市場監(jiān)督、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、 林業(yè)、水利等部門要依據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，確保試點(diǎn)各項(xiàng)政策措 施落到實(shí)處。（三）加大扶持力度。貫徹落實(shí)中共x委辦公廳x人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的的實(shí)施方案（xx43號）制定的各項(xiàng)扶持政策。市財(cái)政要加強(qiáng)政策和資金整合力度， 將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 扶持政策及項(xiàng)目資金向試點(diǎn)村傾斜。 對村集體領(lǐng)辦合作組織、發(fā)展農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同等條件下給予優(yōu)先扶持。

7、統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金等 扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金，支持試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加農(nóng)村公共服務(wù) 投入，探索通過政府優(yōu)先購買村集體提供的相關(guān)服務(wù)，不斷提高村級公共服務(wù)質(zhì)量和能力。落實(shí)稅收和金融支持政策，加強(qiáng)土地政策扶持， 為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（四）建立幫聯(lián)制度。建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村”定點(diǎn)幫扶制 度，明確幫扶內(nèi)容，嚴(yán)明幫扶責(zé)任。每個(gè)扶持村明確1-2名市級領(lǐng)導(dǎo)、 1個(gè)幫扶單位、1個(gè)牽頭單位和負(fù)責(zé)人。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人每月到 聯(lián)系幫扶村不少于1次，跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn) 項(xiàng)目在申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)等方面的困難和問題，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目加 快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。（五）強(qiáng)化督查考核。建立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作考核 評價(jià)辦法，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、地方資金保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容建立考核評價(jià)體系， 建立激勵(lì)約 束和進(jìn)入退出機(jī)制，確保改革試點(diǎn)有成效，資金使用有效益。市鄉(xiāng)財(cái) 政要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作落實(shí)和扶持資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查， 防止虛報(bào) 項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為。 建立試點(diǎn)退出機(jī)制，對 試點(diǎn)工作不合格，未能完成試點(diǎn)