加強(qiáng)戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)實施方案

1、HONGYU.MACRO加強(qiáng)戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)實施方案新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持不懈開展大規(guī)模水利建設(shè)，取得舉世矚目的巨大成就。特別是黨的十八大以來，推動治水思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，書寫了中華民族治水安邦、興水利民的新篇章，國家水安全保障能力顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐和保障。加強(qiáng)重大水資源工程建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置能力堅持空間均衡，按照“強(qiáng)骨干、增調(diào)配、成網(wǎng)絡(luò)”的思路，立足流域整體和水資源空間配置，抓緊推進(jìn)一批跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微供水工程協(xié)調(diào)配套，加快形成以重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為綱、以區(qū)域河湖水系連通和供水灌溉工程為目、以重點水源

2、工程為結(jié)的水資源配置體系。（一）推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在全面加強(qiáng)節(jié)水、強(qiáng)化水資源剛性約束的前提下，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實施調(diào)水工程，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。針對我國夏汛冬枯、北缺南豐的水資源分布特點，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，通過南水北調(diào)東、中、西線工程，連通長江、淮河、黃河、海河四大水系，形成長江流域向北方戰(zhàn)略性輸水通道，確保工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線。審時度勢、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化戰(zhàn)略

3、安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。“十四五”時期，抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計，開展重大問題研究，創(chuàng)新工程體制機(jī)制，優(yōu)化東線、中線一期工程運(yùn)用方案，適時推動后續(xù)工程建設(shè)。實施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程。堅持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，聚焦流域區(qū)域發(fā)展全局，兼顧生態(tài)、航運(yùn)等用水保障，實施一批重大引調(diào)水工程。華北地區(qū)加強(qiáng)南水北調(diào)東中線工程配套工程建設(shè)，提高水資源承載力，修復(fù)改善河湖水生態(tài)，保障京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略實施。東北地區(qū)加快完善水資源配置格局，提高城鎮(zhèn)和糧食主產(chǎn)區(qū)供水保障程度。東南地區(qū)以珠江和東南諸河為重點，適度開發(fā)錢塘江、閩江、西江等流域水資源，逐步形成互聯(lián)互通、相互調(diào)劑的水資

4、源配置格局。華中地區(qū)以長江、淮河等為重點，推進(jìn)跨流域跨區(qū)域引調(diào)水工程建設(shè)，完善水資源配置體系，提高供水保障水平。西南地區(qū)加快實施區(qū)域水資源配置工程，保障成渝、滇中、黔中、北部灣等地區(qū)重要城市與工業(yè)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的供水安全。西北地區(qū)科學(xué)規(guī)劃實施調(diào)水工程，改善區(qū)域水資源條件。（二）加強(qiáng)水源工程建設(shè)充分挖掘已有工程供水能力，繼續(xù)提高工程性缺水地區(qū)蓄水能力，多措并舉建設(shè)應(yīng)急備用水源，提高供水系統(tǒng)的可靠性，增強(qiáng)特大干旱、持續(xù)干旱、突發(fā)水安全事件的應(yīng)對能力，全面提升供水水源保障能力。提升現(xiàn)有工程供水能力。推進(jìn)有條件的水庫實施清淤疏?；蚣痈邤U(kuò)容，實施現(xiàn)有引提水泵站的更新改造，加快已建、在建工程的配套設(shè)

5、施建設(shè)，提升工程效益的整體發(fā)揮。加強(qiáng)西南地區(qū)水電站綜合利用工程建設(shè)，提升骨干水電站保障區(qū)域水安全的能力。繼續(xù)實施長江等重要流域主要涉水工程聯(lián)合調(diào)度，擴(kuò)大聯(lián)合調(diào)度范圍，提升流域水工程高效利用能力。以北方缺水地區(qū)為重點，優(yōu)化水庫調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)地下水入滲補(bǔ)給，實施跨區(qū)域豐枯調(diào)劑，提升雨洪資源利用效果。加強(qiáng)重點水源工程建設(shè)。加快開展列入流域及區(qū)域規(guī)劃，符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略且不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境因素制約的重點水源工程前期工作，條件具備加快建設(shè)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等特殊類型地區(qū)和西南地區(qū)、海島地區(qū)中小型水庫建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批中小型抗旱應(yīng)急備用

6、水源工程，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補(bǔ)的供水保障體系。加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提高城市供水水源風(fēng)險防范化解能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)。健全國家供水安全戰(zhàn)略儲備體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略水源輸送通道研究論證與建設(shè)，提高城市群、城市、能源基地供水安全保障能力。（三）加強(qiáng)區(qū)域供水工程建設(shè)根據(jù)區(qū)域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，統(tǒng)籌考慮需求與可能，以區(qū)域內(nèi)自然河湖水系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重大引調(diào)水、重點水源工程與區(qū)域供水工程的配套銜接，加快推進(jìn)重要城市群、重要能源基地、重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域供水工程建設(shè)。針對水資源過度開發(fā)、地下水超采、河湖生態(tài)用水?dāng)D占等問題，開展不同水源工程間、不

7、同水資源配置工程間水系連通建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域水資源豐枯調(diào)劑能力，緩解水資源短缺狀況。改善大中城市和單一水源縣級城市的供水水源保障水平，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。（四）加大非常規(guī)水源利用加強(qiáng)缺水地區(qū)再生水、海水、雨水、礦井水和苦咸水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；?。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例，建立激勵考核機(jī)制。統(tǒng)籌利用再生水、雨水、微咸水等，用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等，因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。缺水地區(qū)嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大景

8、觀、娛樂水域面積，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)，支持非常規(guī)水利用技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)健全國家供水安全戰(zhàn)略儲備體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略水源輸送通道研究論證與建設(shè)，提高城市群、城市、能源基地供水安全保障能力。工作原則堅持人民至上、造福人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，加快解決民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的供水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問題，提升水安全公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持節(jié)水優(yōu)先、以水定需。把節(jié)水作為解決我國水資源短缺問題的根本性舉措，強(qiáng)化水資源剛性約束，量水而行，規(guī)范和約束用水行為，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。堅持風(fēng)險防控、確保安全。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，從注重事后處置向風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險轉(zhuǎn)變，建立健全水安全風(fēng)險防控機(jī)制，提高防范化解水安全風(fēng)險的能力。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村，以流域為單元開展綜合治