《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》解讀（PPT）

1、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范及其解析 自從上世紀(jì)90年代初以來，工程建設(shè)企業(yè)開始貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，不僅使工程建設(shè)項目質(zhì)量得到明顯提高，而且有效的提升了工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。但是由于工程建設(shè)產(chǎn)品本身的風(fēng)險和工程建設(shè)企業(yè)的管理需求，我國仍然缺乏一個系統(tǒng)的、完整的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。 因此，2003年建設(shè)部提出為適應(yīng)質(zhì)量管理形勢的發(fā)展，應(yīng)編制全面指導(dǎo)施工企業(yè)實施系統(tǒng)化質(zhì)量管理的規(guī)范。 這個規(guī)范既要便于企業(yè)操作，能夠解決和消除企業(yè)質(zhì)量管理工作中存在的問題和弊端，同時也能作為政府對企業(yè)實施監(jiān)督指導(dǎo)的依據(jù)。 經(jīng)過4年的努力，2007年底建設(shè)部正式發(fā)布了工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理

2、規(guī)范（GB/T50430-2007）（以下簡稱規(guī)范），標(biāo)志著工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理進(jìn)入了新的階段。 2010年6月10日國家認(rèn)可委和住建部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的第21號公告” ，明確了在施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動中把規(guī)范與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)同時作為認(rèn)證的依據(jù)，充分體現(xiàn)了規(guī)范的重要應(yīng)用意義。 一、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系規(guī)范是以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)作為基本理論基礎(chǔ)，并與現(xiàn)行的質(zhì)量法律法規(guī)要求緊密結(jié)合的的產(chǎn)物，其是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是在施工企業(yè)質(zhì)量管理的具體應(yīng)用，目的在于確保施工企業(yè)質(zhì)量管理基本要求的一致性

3、和有效性，并不是單獨另外創(chuàng)建一套質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者具體的條款對照表見標(biāo)準(zhǔn)（培訓(xùn)教材）附錄。 其實，任何管理方法可能方式不同，但是內(nèi)在的管理規(guī)律都是相通的。規(guī)范是按照質(zhì)量管理的基本規(guī)律以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，兩者在目的、理論基礎(chǔ)、價值觀、管理理念等方面是完全一致的。 （一）規(guī)范的目的與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的目的是完全一致的。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了滿足穩(wěn)定提供符合規(guī)定要求的產(chǎn)品并不斷增強(qiáng)顧客滿意的企業(yè)質(zhì)量管理需求。規(guī)范同樣如此，穩(wěn)定提供顧客滿意的工程產(chǎn)品是衡量施工企業(yè)質(zhì)量管理整體能力的重要標(biāo)志，是確定企業(yè)質(zhì)量管理體系成熟度的基礎(chǔ)條件。無論是總承包企業(yè)還是專業(yè)承包企業(yè)都可以

4、通過執(zhí)行本規(guī)范達(dá)到同樣的目的。 （二）規(guī)范與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)是完全一致的。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)是全過程質(zhì)量缺陷的預(yù)防，采用體系方式實施質(zhì)量管理是系統(tǒng)工程科學(xué)的成功實踐。規(guī)范的理論基礎(chǔ)與其是完全一致的。規(guī)范圍繞質(zhì)量缺陷的預(yù)防，構(gòu)建了施工企業(yè)完整的質(zhì)量管理體系，力求通過體系的運行，確保工程質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)。 （三）規(guī)范與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量價值觀是完全一致的。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是以過程質(zhì)量保證體系質(zhì)量，以體系質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量的協(xié)調(diào)管理的價值觀。規(guī)范同樣如此，它不是從狹義的“質(zhì)量”角度出發(fā)，僅局限于工程產(chǎn)品質(zhì)量的控制，而是從與工程質(zhì)量有關(guān)的所有質(zhì)量行為的角度即“大質(zhì)量”

5、的概念出發(fā)，甚至兼容其他相關(guān)管理體系的集成需求，全面覆蓋企業(yè)所有質(zhì)量管理活動。 （四）規(guī)范與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的管理理念是完全一致的。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的管理理念是貫穿人性化的管理方法、運用PDCA管理模式實施質(zhì)量管理，包括：全員參與、過程控制，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊的構(gòu)建和運作，提倡人性化的質(zhì)量管理，重視員工的情感和交流，強(qiáng)調(diào)人員的主動性質(zhì)量管理，建立和形成和諧、適宜的內(nèi)部管理氛圍。 規(guī)范全面繼承了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)人性化的質(zhì)量管理理念，在組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，人力資源管理等方面提出了施工企業(yè)人性化質(zhì)量管理的要求，并且借鑒了卓越績效模式的管理要求，在質(zhì)量管理改進(jìn)要求中體現(xiàn)了多層次質(zhì)量改進(jìn)的需求。 （五）規(guī)范與

6、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、充分性、有效性的核心要求是完全一致的。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)評價管理體系的核心標(biāo)準(zhǔn)是管理體系的適宜性、充分性和有效性，即標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的是影響管理過程和產(chǎn)品關(guān)鍵特性的三個體系特征。這是企業(yè)質(zhì)量管理工作最為精辟的工作測量和評價的標(biāo)準(zhǔn)，不僅考慮了各種企業(yè)在復(fù)雜市場條件下的運行可行性，而且充分兼顧了質(zhì)量管理ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的這種核心要求，科學(xué)揭示了管理的內(nèi)在實質(zhì)。 規(guī)范圍繞ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的這個核心要求結(jié)合行業(yè)特點，規(guī)定了施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的基本衡量標(biāo)準(zhǔn):通過分類、分層的描述企業(yè)質(zhì)量管理的不同管理方法，體現(xiàn)體系的適宜性要求；通過體系接口環(huán)節(jié)的風(fēng)險預(yù)控，體現(xiàn)體系管理的充分性要

7、求；通過圍繞顧客需求的全過程質(zhì)量管理和過程監(jiān)控，體現(xiàn)體系管理的有效性要求。 二、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的核心實質(zhì) ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是現(xiàn)代質(zhì)量管理實踐的重要成果，已經(jīng)成為被世界各國各行業(yè)公認(rèn)的質(zhì)量管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是由于該標(biāo)準(zhǔn)是在西方制造業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上提練而成的，因此具有明顯的制造業(yè)的管理特征和形式，對于工程建設(shè)行業(yè)，特別是施工企業(yè)的質(zhì)量管理具有明顯的天然差距或隔閡，在實踐中形成了比較明顯的管理風(fēng)險。 因此規(guī)范的編制核心是如何科學(xué)的體現(xiàn)本土化和行業(yè)化的要求。可以說，本土化和行業(yè)化既是規(guī)范編制實施的客觀理由，也是其能夠得到市場和企業(yè)認(rèn)可的價值

8、所在。 本土化和行業(yè)化的實質(zhì)是規(guī)范把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求按照科學(xué)的方法實現(xiàn)其中國的企業(yè)管理本土化和工程建設(shè)施工管理行業(yè)化。 規(guī)范重點突出了行業(yè)化的核心特征： 1、管理文化的行業(yè)化。 管理的精髓是文化，一方面文化的基本特征是模仿和創(chuàng)新；另一方面人類文化的實質(zhì)是對自己的責(zé)任要求。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是慣穿質(zhì)量管理過程的管理文化，這種文化不僅體現(xiàn)了工程質(zhì)量管理的客觀規(guī)律，而且展現(xiàn)了不同文明之間的共同文化價值觀。 一方面，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)正是現(xiàn)代質(zhì)量管理文化價值觀的集中代表，只有全面、充分的理解、構(gòu)建和把握這些價值觀才能把國際共同的質(zhì)量規(guī)律的結(jié)晶為我所用。 另一方面，我國傳統(tǒng)文化和施工企業(yè)文化的和諧精神、

9、團(tuán)隊意識與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的文化是完全一致的，兩者相互融合，彼此補(bǔ)充。 規(guī)范充分考慮和兼顧了上述規(guī)律的特點，重點圍繞我國工程施工行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)要求，特別強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)在質(zhì)量管理制度方面集成工作的重要性，其理念集中在規(guī)范總則、術(shù)語、各主要章節(jié)的開頭部分得到了充分體現(xiàn)。 2、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的行業(yè)化。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)PDCA模式，按照施工企業(yè)實施質(zhì)量管理的管理流程，系統(tǒng)描述了施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本要求，采用施工企業(yè)熟悉的思維和思路，熟悉的施工流程和語言文字，熟悉的質(zhì)量管理內(nèi)容和方法，全面落實了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在中國施工企業(yè)質(zhì)量管理的應(yīng)用要求。 3、管理內(nèi)容和兼容需求的行業(yè)化。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是開放

10、性的管理規(guī)范，它不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理體系自身的適宜性、充分性和有效性，還提倡可以兼容其他管理體系和方法，體現(xiàn)了企業(yè)管理體系集成實施的客觀需求。 一方面，規(guī)范在管理內(nèi)容方面著力進(jìn)行了行業(yè)化，包括：施工準(zhǔn)備，施工設(shè)計，施工分包，施工機(jī)具等專門的質(zhì)量內(nèi)容都是施工企業(yè)質(zhì)量管理的重要特點，特別是根據(jù)施工企業(yè)質(zhì)量規(guī)律的內(nèi)在聯(lián)系，細(xì)化和強(qiáng)化了投標(biāo)及合同管理、不穩(wěn)定和能力不足的施工過程及突發(fā)事件管理等部分內(nèi)容，為工程質(zhì)量管理人員實施有效管理奠定了基礎(chǔ)條件。 另一方面，規(guī)范在項目質(zhì)量管理的策劃、實施、事故應(yīng)急、過程改進(jìn)等方面做出了可以在職業(yè)健康安全、環(huán)境、成本等管理體系方面進(jìn)行相互兼容的管理內(nèi)容，為企業(yè)管理體系的一

11、體化運行和持續(xù)改進(jìn)提供了合理的平臺。 4、管理要素接口（界面）的行業(yè)化 由于要素之間的利益關(guān)聯(lián)性，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系的接口管理，明確質(zhì)量管理者責(zé)任，界定相關(guān)方的質(zhì)量責(zé)任。 規(guī)范結(jié)合中國傳統(tǒng)文化的特點，專門就施工企業(yè)質(zhì)量管理體系要素接口進(jìn)行了專門管理規(guī)定，在目標(biāo)策劃、崗位責(zé)任、制度建設(shè)、項目投標(biāo)與合同管理、質(zhì)量策劃、施工過程控制及測量、改進(jìn)等方面全面關(guān)注過程要素之間的接口風(fēng)險，同時又留有一定的協(xié)調(diào)余地，力求工程質(zhì)量管理的穩(wěn)定性。 5、控制重點環(huán)節(jié)的行業(yè)化。 由于施工企業(yè)的特點以及我國當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，項目設(shè)計管理的內(nèi)容在實施環(huán)節(jié)存在一定的爭議，考慮到國際同行業(yè)的現(xiàn)實慣例

12、和國內(nèi)項目總承包管理的發(fā)展趨勢，施工企業(yè)的設(shè)計管理是應(yīng)該考慮的重點。 規(guī)范把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本要求與上述兩個因素結(jié)合起來，明確施工設(shè)計（施工圖設(shè)計，圖紙深化設(shè)計，圖紙優(yōu)化設(shè)計等）可以進(jìn)行選擇，不進(jìn)行施工設(shè)計的企業(yè)使用本規(guī)范可以不執(zhí)行本規(guī)范的相關(guān)條款。這種標(biāo)準(zhǔn)的處理具有一定的超前性。 6、實施方法的行業(yè)化。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是以歐美國家制造業(yè)為集成產(chǎn)生的，雖經(jīng)多次修訂，可以適用于各種行業(yè)，但是由于在具體貫徹執(zhí)行時，未能解決結(jié)合行業(yè)特點進(jìn)行改造的問題，缺少可操作性的施工企業(yè)實質(zhì)性的指導(dǎo)方法。 因此規(guī)范的編制方法是力求盡快改變這種情況，構(gòu)建一個能夠有效滿足工程建設(shè)的專業(yè)性需求，完善工程施工企

13、業(yè)質(zhì)量的行為規(guī)范。具體體現(xiàn)在大量采用和吸取了本行業(yè)和其他行業(yè)行之有效的質(zhì)量管理方法，并進(jìn)行了適度提煉。 如一方面：施工準(zhǔn)備、技術(shù)交底、施工過程的確認(rèn)和管理，總分包管理，質(zhì)量突發(fā)事件或缺陷的應(yīng)急管理等。另一方面通過各種管理手段和方法的開放式應(yīng)用，包括人體功效、心理管理、統(tǒng)計技術(shù)和信息技術(shù)手段等，提升施工行業(yè)質(zhì)量管理方法的適宜性。 7、管理創(chuàng)新途徑的行業(yè)化。 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的核心理念是持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動力來自于創(chuàng)新進(jìn)取。施工企業(yè)的質(zhì)量管理創(chuàng)新能力正是核心競爭力的本質(zhì)體現(xiàn)。 規(guī)范為了通俗的銜接持續(xù)改進(jìn)與質(zhì)量管理創(chuàng)新，在術(shù)語中明確定義了質(zhì)量管理創(chuàng)新：在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率

14、、降低質(zhì)量管理成本而實施的質(zhì)量管理制度、活動、方法的革新。通過創(chuàng)新意識、發(fā)展創(chuàng)新文化、培育創(chuàng)新團(tuán)隊等提升施工企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)的能力。 規(guī)范為施工企業(yè)適應(yīng)新的市場形勢，培育企業(yè)競爭能力奠定了科學(xué)的預(yù)留空間。可以包括：低成本條件下的質(zhì)量管理創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量管理方法創(chuàng)新，融資建造的質(zhì)量管理，設(shè)計、施工一體化總承包的質(zhì)量管理，可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量管理戰(zhàn)略創(chuàng)新等，這些可能直接提升施工企業(yè)質(zhì)量管理的競爭力。 三、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的實施與發(fā)展 （一）工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的集成和實施 規(guī)范規(guī)定了施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和運行要求。這種管理的生命在于系統(tǒng)運行的品質(zhì)，集成質(zhì)量管理的水平。

15、質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)化的管理實踐。規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范性實踐的基礎(chǔ)要求，需要有機(jī)的集成和實施。 1，構(gòu)建適宜配套的質(zhì)量管理機(jī)制。 質(zhì)量管理需要配套的質(zhì)量管理機(jī)制。施工企業(yè)應(yīng)該建立與規(guī)范配套的質(zhì)量管理機(jī)制，從工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理入手進(jìn)行分析，重點研究施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的重要問題和解決的方法， 包括：質(zhì)量責(zé)任制、多種承包類型的質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制運行方式、質(zhì)量激勵機(jī)制、質(zhì)量誠信、質(zhì)量文化和與質(zhì)量有關(guān)的相關(guān)集成管理等。構(gòu)建這樣的機(jī)制，必將有效的促進(jìn)工程項目質(zhì)量管理團(tuán)隊的整體層次，帶動建設(shè)行業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。 2，樹立科學(xué)合理的質(zhì)量管理理念。行動之前理念必須先行。一個優(yōu)秀的施工企業(yè)應(yīng)該具

16、備高品質(zhì)的理念，自覺領(lǐng)會規(guī)范的理念內(nèi)涵，結(jié)合質(zhì)量管理的外部和內(nèi)部環(huán)境靈活的運用規(guī)范，及時提升規(guī)范應(yīng)用的有效性，這是充分發(fā)揮規(guī)范應(yīng)有作用的重要條件。 3，提升未雨綢繆、持續(xù)改進(jìn)的競爭力。應(yīng)該把握工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢，從產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)組成、科技發(fā)展、節(jié)能減排、功能提升等分析工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢，未雨綢繆，積極準(zhǔn)備，調(diào)整自己的發(fā)展管理方式，從而實現(xiàn)預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理能力。 4，營造先進(jìn)、適宜的質(zhì)量文化。應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)工程項目現(xiàn)存共同的質(zhì)量問題、相關(guān)特殊的個性問題和項目誠信不高的原因，關(guān)鍵應(yīng)該建設(shè)人性化的質(zhì)量文化，為提升工程建設(shè)項目質(zhì)量信譽(yù)構(gòu)建系統(tǒng)的質(zhì)量管理機(jī)制提供客觀的平臺，

17、形成道德、文明、品質(zhì)高尚的質(zhì)量價值觀。 5，建立可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量推進(jìn)體制。應(yīng)客觀預(yù)測行業(yè)項目質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢，明確自己質(zhì)量管理的優(yōu)劣條件，研究企業(yè)質(zhì)量管理與可持續(xù)發(fā)展的改進(jìn)方向，從人性化的可持續(xù)發(fā)展理念貫穿質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)全過程，形成強(qiáng)有力的質(zhì)量推進(jìn)體制，使得企業(yè)得以健康持續(xù)的發(fā)展。（二）工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范的發(fā)展與提升 目前國際國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形式正在發(fā)生重大變化，我國工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展也必將相應(yīng)的發(fā)生發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，因此規(guī)范必須與時俱進(jìn)。 施工行業(yè)，特別是施工企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)研究現(xiàn)有的工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，總結(jié)我國工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，吸取國外發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程項目質(zhì)量管

18、理的先進(jìn)經(jīng)驗，研究和展望工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展的趨勢，為發(fā)展和提升規(guī)范提供有效的基礎(chǔ)依據(jù)。 工程產(chǎn)品是直接為人類生活工作活動提供基礎(chǔ)條件的載體，包涵了社會文化、生活需求、道德宗教和科學(xué)技術(shù)的綜合集成。新形勢下的工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展必然與工程產(chǎn)品的展望息息相關(guān)，圍繞人性化，在科技方法，環(huán)保水平，功能集成，低成本需求等方面出現(xiàn)新的技術(shù)革新，甚至是技術(shù)革命。 以此相適應(yīng)的是工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理方法的發(fā)展，包括多層次多集成施工技術(shù)手段的提升，環(huán)境保護(hù)管理理念的應(yīng)用，施工過程人性化管理方法的實施，可持續(xù)發(fā)展條件下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，低成本質(zhì)量管理模式的研究和應(yīng)用，企業(yè)整體發(fā)展理念和實施質(zhì)量戰(zhàn)略

19、的改進(jìn)與提升，企業(yè)集成化質(zhì)量管理組織方式的改革等。 可以說，未來工程建設(shè)質(zhì)量管理的前景十分輝煌，施工企業(yè)質(zhì)量管理體系以及規(guī)范本身的發(fā)展和提升是大有可為的。 四、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范主要條款的解析（一）第三章 質(zhì)量管理基本要求 3.1.1施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件。 上述規(guī)范要求體現(xiàn)了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、充分性和有效性的體系管理要求。就目前質(zhì)量管理的現(xiàn)狀而言，關(guān)鍵在于集成化的管理思想。 質(zhì)量管理體系的建立不僅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項集成化的實踐過程。穩(wěn)定提供合格產(chǎn)品的基礎(chǔ)在于各方面管理因素的集成。集成的管理理念是工程質(zhì)量管理成果必須體

20、現(xiàn)的基本理念。 集成需要運用兼顧工程項目各方利益的平衡方式實施管理意圖。工程質(zhì)量歷來都是系統(tǒng)化管理的成果。沒有一個良好的集成化管理，不可能構(gòu)建一個良好的工程質(zhì)量。可以持續(xù)的高品質(zhì)工程質(zhì)量應(yīng)該是企業(yè)綜合管理的集成結(jié)果。 一方面工程建設(shè)項目的基本質(zhì)量目標(biāo)是由業(yè)主確定，但實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)要靠各個責(zé)任主體來實現(xiàn)，其中施工企業(yè)的質(zhì)量管理是直接的關(guān)健環(huán)節(jié)。 另一方面建筑產(chǎn)品是不同材料，不同專業(yè)、不同層次的工作人員等生產(chǎn)要素的集成，質(zhì)量與安全、成本、進(jìn)度、環(huán)境、社會責(zé)任等方面的相互作用十分明顯，因此工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢必然受到各種因素的影響，需要運用集成化的管理思想進(jìn)行研究和分析，堅持質(zhì)量管理創(chuàng)新，形成和

21、諧統(tǒng)一的產(chǎn)品保證體系，以確保企業(yè)質(zhì)量管理與行業(yè)質(zhì)量管理的同步發(fā)展和水平提升。 3.2.4施工企業(yè)應(yīng)建立并實施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。 這個條款是結(jié)合工程建設(shè)行業(yè)的企業(yè)和項目管理特點規(guī)定的。建設(shè)工程項目管理規(guī)范和建設(shè)工程總承包項目管理規(guī)范等都明確了項目管理的目標(biāo)責(zé)任制要求，其中包括了質(zhì)量管理與其他項目管理的目標(biāo)要求。目標(biāo)群的協(xié)調(diào)、優(yōu)先順序和實施途徑應(yīng)該在質(zhì)量管理制度中予以規(guī)定。 （二） 第四章 職責(zé)和權(quán)限4.3.2施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次。質(zhì)量管理崗位應(yīng)該是專職的，但是部門不一定是專職的。質(zhì)量管理的職責(zé)應(yīng)該考慮與質(zhì)量管理內(nèi)部（各專業(yè)）和外部其他管

22、理體系的職能要求的接口和集成。（三） 第五章 人力資源管理5.1.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長遠(yuǎn)目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。 人員素質(zhì)決定了工程質(zhì)量的水平，質(zhì)量管理需要一個高素質(zhì)的質(zhì)量管理團(tuán)隊。人的能力需要長期的安排和培育。因此長遠(yuǎn)目標(biāo)的制定和發(fā)展規(guī)劃是十分重要的。 人性化的人力資源管理是體系保證的基礎(chǔ)條件。管理文化與企業(yè)文化、社會文化的相互影響。長期的文化演變對于對慣例的形成影響。長遠(yuǎn)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃的質(zhì)量品質(zhì)對于構(gòu)建質(zhì)量管理團(tuán)隊的影響。（四） 第七章 投標(biāo)及合同管理7.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實施工程項目投標(biāo)及合同管理制度。 投標(biāo)過程質(zhì)量（包括投標(biāo)理念、方針、策略）是項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，規(guī)范突出了

23、投標(biāo)與項目管理的因果關(guān)系，為施工企業(yè)能夠穩(wěn)定的提供合格產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。因此投標(biāo)及合同管理制度的規(guī)定內(nèi)容可能決定了施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的重要管理風(fēng)險。 應(yīng)該明確：以顧客為關(guān)注焦點的思想，低價策略的依據(jù)和風(fēng)險預(yù)防，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與質(zhì)量管理的銜接，質(zhì)量、進(jìn)度、安全與成本（造價）的管理集成關(guān)系和運作程序、方法等，合同變更和索賠的相關(guān)規(guī)定，確保通過提升投標(biāo)質(zhì)量保證項目管理質(zhì)量的要求。 （五）第九章 分包管理9.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實施分包管理制度，明確各管理層次和部門在分包管理活動中的職責(zé)和權(quán)限，對分包方實施管理。 制度內(nèi)容：采購的價值觀-雙贏的思想，物有所值的采購理念采購的關(guān)注重點：資質(zhì)、業(yè)績、文化

24、采購的是項目管理團(tuán)隊和實施團(tuán)隊分包選擇的準(zhǔn)則（優(yōu)先順序）分包的管理：分包合同，過程管理，重點監(jiān)督，及時評價，改進(jìn)措施（六） 第十章 工程項目施工質(zhì)量管理這一章是規(guī)范的重點內(nèi)容。應(yīng)該考慮合同和項目管理模式的需求，如：設(shè)計施工采購一體化項目管理，施工總承包項目管理，施工分包管理等。 10.2.3施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)實施工程項目質(zhì)量管理策劃，包括-（共15項內(nèi)容）。策劃應(yīng)該是集成化的實施，兼容各方面的內(nèi)容，還應(yīng)該考慮深化設(shè)計（二次設(shè)計）的需求。考慮突發(fā)事件的應(yīng)急措施。質(zhì)量策劃的結(jié)果應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定形成文件，但是并不是所有的策劃結(jié)果都必須形成文件。10.3.1施工企業(yè)進(jìn)行施工設(shè)計時，應(yīng)明確職責(zé)，策劃

25、并實施施工設(shè)計的管理，施工企業(yè)應(yīng)對其委托的施工設(shè)計活動進(jìn)行控制。法規(guī)關(guān)于施工設(shè)計活動的范圍的界定。施工企業(yè)設(shè)計活動的客觀需求。施工企業(yè)的深化設(shè)計、過程設(shè)計、體系設(shè)計和以后可能的施工圖設(shè)計。施工設(shè)計必須與施工組織設(shè)計、項目管理規(guī)劃、施工方案和技術(shù)交底相結(jié)合，相集成。10.4.3施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項目經(jīng)理部進(jìn)行交底。交底內(nèi)容：應(yīng)是人性化的操作要求，考慮人體功效、心理作用、人員素質(zhì)、文化背景、環(huán)境變化并與施工安全、環(huán)保、進(jìn)度相匹配。上述交底包括企業(yè)向項目部、項目向分包、班組的交底。交底應(yīng)該符合行業(yè)規(guī)定。記錄應(yīng)至少需要滿足履行法律責(zé)任的需求。10.5.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，事先對

26、施工過程進(jìn)行確認(rèn)，包括-（3條內(nèi)容）。過程確認(rèn)：強(qiáng)調(diào)事先的要求，但也可以事中確認(rèn)。如：混凝土過程。過程確認(rèn)不同企業(yè)可以是不一樣的，與企業(yè)的質(zhì)量管理能力有關(guān)。規(guī)范提倡過程確認(rèn)的方法。（七） 第十一章 施工質(zhì)量檢查與驗收11.4.2 施工企業(yè)應(yīng)對質(zhì)量問題的分類，分級報告流程做出規(guī)定，按照要求分別報告工程建設(shè)有關(guān)方。 不同企業(yè)的質(zhì)量管理風(fēng)險和能力不同，合同要求不同，因此3.2施工企業(yè)可就適宜性和有效性講，應(yīng)該考慮有針對性的規(guī)定質(zhì)量問題的分類分級制度，這也是質(zhì)量成本的管理需求。規(guī)定應(yīng)該符合國家法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的能力和資源綜合考慮。 （八） 第十三章 質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn) 13.3.2施工企業(yè)可根據(jù)質(zhì)量管理分析、評價的結(jié)果。確定質(zhì)量管理創(chuàng)新的目標(biāo)及措施，并跟蹤、反饋實施結(jié)果。 其中質(zhì)量管理創(chuàng)新具有特定的涵義。質(zhì)量管理創(chuàng)新：在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率、降低質(zhì)量管理成本而實施的質(zhì)量合理制度、活動、方法的革新。質(zhì)量管理創(chuàng)新包括兩個方面：一是由于不合格原因產(chǎn)生的糾正措施和預(yù)防措施的創(chuàng)新需求，二是由于企業(yè)發(fā)展（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、