汽車制造行業(yè)排污許可監(jiān)管要點解讀課件

1、汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管要點解讀2019年8月23日 上海汽排污許可管理辦法（試行）（環(huán)保部令第48號）車固定污染源排污許可分類管理名錄(征求意見稿)（環(huán)辦規(guī)財函2018921號）制造業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 汽車制造 (HJ971-2018)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 涂裝 (送審稿)排污許可污染源源強核算技術(shù)指南 汽車制造(征求意見稿)監(jiān)污染防治可行技術(shù)指南編制 導(dǎo)則(HJ2300-2018)(重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案)低溫等離子、光催化、光氧化等不作為可行技術(shù)管要點排污單位自行監(jiān)測檢查（指南）規(guī)范（初稿）基本原則既不加嚴也不放松，不額外增加企業(yè)負擔。注重與各項環(huán)境管理制度要求的

2、銜接。整合廢水和廢氣各項環(huán)境管理要求，進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)管的要求，體現(xiàn)全過程管理和多污染物協(xié)同控制。盡量保持“十三五”期間不做大調(diào)整。國家提出基本要求，地方根據(jù)排污許可規(guī)范細化規(guī)范和要求。汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) （二十五）實施VOCs專項整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，出臺泄漏檢測與修復(fù)標準，編制VOCs治理技術(shù)指南。重點區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行

3、聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（二十九）完善法律法規(guī)標準體系。研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。制定排污許可管理條例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標準制定工作，2020年7月1日起在重點區(qū)域率先執(zhí)行。（三十二）強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重

4、點區(qū)域基本完成；2020年底前，全國基本完成。汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) VOCs重點管控企業(yè)名單的篩選，各市在VOCs名錄的基礎(chǔ)上，依據(jù)VOCs排氣筒相關(guān)參數(shù)，確定VOCs重點排污單位名單（VOCs治理設(shè)施風量在10000立方米/小時以上的化工企業(yè)，排放量在40000立方米/小時的其他企業(yè)可選為重點管控企業(yè) ），并根據(jù)企業(yè)年度排放情況進行更新。關(guān)于開展全省固定汚染源揮發(fā)性有機物檢查工作的通知（蘇環(huán)辦2018）148號落實企業(yè)的主體責任，強調(diào)開展自行監(jiān)測并及時公開完成重點監(jiān)控企業(yè)企業(yè)VOCs的安裝，2018年底前，汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) 一是源頭控制力度不足。有機溶劑等含VOCs原輔材料的

5、使用是VOCs重要排放來源，由于思想認識不到位、政策激勵不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發(fā)達國家40%-60%的水平。三是治污設(shè)施簡易低效。VOCs廢氣組分復(fù)雜，治理技術(shù)多樣，適用性差異大，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高。我國VOCs治理市場起步較晚，準入門檻低，加之監(jiān)管能力不足等，治污設(shè)施建設(shè)質(zhì)量良莠不齊，應(yīng)付治理、無效治理等現(xiàn)象突出。在一80%重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案（2019.6.26）些地區(qū)，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用甚至達以上，治污效果差。一些

6、企業(yè)由于設(shè)計不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配等原因，即使選擇了高效治理技術(shù)，也未取得預(yù)期治污效果。五是監(jiān)測監(jiān)控不到位。我國VOCs監(jiān)測工作尚處于起步階段，企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高，點位設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時段代表性不強等問題突出。部分重點企業(yè)未按要求配備自動監(jiān)控設(shè)施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測溯源與預(yù)警措施。從監(jiān)管方面來看，缺乏現(xiàn)場快速檢測等有效手段，走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測等應(yīng)用不足。汽車制造業(yè)排污許可監(jiān)管依據(jù) （三）推進建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以

7、回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。（四）工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機械重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案（2019.6.26）VOCs治理力度，重點區(qū)域應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，加快實施其他行業(yè)涂裝VOCs等行業(yè)綜合治理。強化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂技

8、術(shù)、自動化噴涂設(shè)備。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，重點區(qū)域2019年年底前基本完成，全國2020年年底前基本完成。鼓勵重點區(qū)域?qū)o組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存三個月。1、 排污許可規(guī)范定位、適用范圍/技術(shù)體系1、 排污許可規(guī)范定位、適用范圍/技術(shù)體系（一）四個國民

9、經(jīng)濟行業(yè)分類未涵蓋的企業(yè)29、聚氯乙烯 43、溶解木漿 77、油庫、加油站 78、干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭（二）四個具體通用工序1、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)2、工業(yè)爐窯3、電鍍設(shè)施4、生活污水集中處理、工業(yè)廢水集中處理（三）其他六種情形1、被列入重點排污單位名錄的：2、二氧化硫、氮氧化物單項年排放量大于250噸的：3、粉塵年排放量大于1000噸的：4、化學需氧量年排放量大于30噸的：5、氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計年排放量大于30噸的：6、其他單項有毒有害大氣、水污染物當量數(shù)大于3000的（污染當量數(shù)按中華人民共和國環(huán)境稅法計算）1、 固定汚染源排污許可分類管理名錄2019年變化（一）

10、制定名錄依據(jù)增加排污許可管理辦法，與時俱進、無縫接駁，（二）在重點管理和簡化管理的基礎(chǔ)上增加了“登記管理”，突出登記造冊，管理有序，執(zhí)法有據(jù)。（三）實施重點或簡化管理的排污單位應(yīng)當按時申領(lǐng)，登記類排污單位在2020年前建成并實際排污的，應(yīng)當在2020年底前在平臺上登記相關(guān)信息，2021年1月1日以后建成的，應(yīng)當在啟動生，產(chǎn)設(shè)施或者實際排污之前登記，（四）其他情形發(fā)生了改變1、被列入重點排污單位名錄的：2、二氧化硫、氮氧化物單項年排放量大于250噸的：3、粉塵年排放量大于1000噸的： 改成 500噸4、化學需氧量年排放量大于30噸的：5、氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計年排放量大于30噸的：增加總氮大

11、于10噸，總磷大于0.5噸，6、其他單項有毒有害大氣、水污染物當量數(shù)大于3000的（污染當量數(shù)按中華人民共和國環(huán)境稅法計算）7、有機溶劑年使用量大于10噸1、 固定汚染源排污許可分類管理名錄2019年變化（五）調(diào)整實施時限，將復(fù)混肥料、飲料制造、無機磷化工、磚瓦石材等建筑材料制造、耐火材料品制造五個污染重點行業(yè)和工業(yè)爐窯的排污許可管理實施提前，（六）優(yōu)化管理類別1、在關(guān)注重點管理和簡化管理的基礎(chǔ)上，將谷物磨制和水產(chǎn)品加工等27個行業(yè)增加了實施登記管理內(nèi)容，2、依據(jù)行業(yè)集中度和環(huán)評的綜合評估結(jié)果，方便食品制造和酒的制造等18個行業(yè)和工業(yè)爐窯縮減了重點管理的范圍，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造和玻璃制品等1

12、0個行業(yè)和鍋爐擴大了重點管理的范圍，3、結(jié)合行業(yè)排污單位影響特征，汽車制造、耐火材料和汽車摩托車等修理和維護等三個行業(yè)調(diào)整了管理類別的界定條件。4、對于生產(chǎn)和生活消費品的行業(yè)，新增管理門檻，明確農(nóng)副食品加工、食品制造等22個行業(yè)類別在住宅、酒店等建筑物類從事生產(chǎn)活動的，無需申請排污許可證。1、 固定汚染源排污許可分類管理名錄2019年變化（七）完善行業(yè)分類，調(diào)整為38個大類，106個小類，3個通用工序1、進一步滿足水、土壤污染防治需要，服務(wù)污染防治攻堅戰(zhàn)，新增石油和天然氣開采、常用有色金屬礦采選、化學礦采選、殯葬服務(wù)等4個含重點管理行業(yè)類別，2、完善與國民經(jīng)濟行業(yè)分類的銜接，補充了精制茶加工、

13、煙草制品業(yè)等17個行業(yè)的類別，3、將原電鍍設(shè)施中涉及的制造行業(yè)進行拆分和細化。避免造成行業(yè)遺漏，增加金屬制品制造，通用設(shè)備制造等8個行業(yè)類別，4、將生活污水集中處理和工業(yè)廢水集中處理不再作為通用工序。1、 排污許可管理分類名錄（2017版）適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范序號行業(yè)類別實施重點管理的行業(yè)實施簡化管理的行業(yè)實施時限1、改裝汽車制造、2、低速載貨汽車制造、1、汽車整車制造，2、發(fā)動機生產(chǎn)，3、電車制造、4、汽車車身、5、掛車制造汽車制造3、有電鍍工藝或者噴漆工362019年汽車制造行業(yè)361-367 藝且年用油性漆（含稀釋劑）6、有噴漆工藝且年量10噸及以上的零部件和配件生產(chǎn)用油性漆（含稀釋

14、劑）量10噸以下的零部件和配件生產(chǎn)1、 排污許可管理分類名錄（2019版）適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范序號行業(yè)類別實施重點管理的行業(yè)實施簡化管理的行業(yè)實施時限1、汽車整車制造(僅組裝的除外)，2、汽車用發(fā)動機生產(chǎn)，3、有電鍍工序或者有噴漆工藝且年用溶劑性涂料（含稀釋劑）量10噸及以上的零1、汽車整車制造（僅組裝）、2、年使用溶劑性涂料（含稀釋劑）量小于 噸的改裝汽車制汽車制造1036造，低速載貨汽車制造、電車制造、汽車車身、掛車制造、掛車制造及零部件和配件生產(chǎn)2019年 汽車制造行業(yè)361-367 部件和配件生產(chǎn)，4、有噴漆工藝且年用溶劑性涂料（含稀釋劑）量10噸及以上的改裝汽車制造、低速汽車制造

15、、電車改造、汽車車身與掛車制造。1、 排污許可管理分類名錄（2019版）適用排污許可行業(yè)技術(shù)規(guī)范序號行業(yè)類別實施重點管理的行業(yè)實施簡化管理的行業(yè) 實施登記管理的行業(yè) 實施時限汽車、摩托車等修理和維護811營業(yè)面積在5000平方米及以上的且有噴漆工藝的汽車制造行業(yè)95/2020年其他1、 規(guī)范定位、適用范圍/適用范圍汽車制造業(yè)排污單位中，執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標準（GB 13223）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐（HJ 953）；執(zhí)行電鍍污染物排放標準（GB 2

16、1900）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 電鍍工業(yè)（HJ 855）；鑄造車間和工段按照鑄造排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。本標準未做出規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國家規(guī)定的有毒有害污染物的汽車制造業(yè)排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口，參照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則（HJ 942）要求執(zhí)行。1、有毒有害大氣污染物名錄（2018年）（二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、甲醛、乙醛等11種） ）2、有毒有害水污染物名錄（第一批）（2019年7月）（二氯甲烷、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、甲醛等10種）汽車制造標準主要內(nèi)容前言1. 適用范圍2. 規(guī)范性引用文件3. 術(shù)語和定

17、義4. 排污單位基本情況填報要求附附附錄錄環(huán)錄排排總體要求污境污單管許位許可要求管理要求理可基臺證載明內(nèi)容本賬執(zhí)情記行況及錄報6. 污染防治可行技術(shù)要求7. 自行監(jiān)測管理要求8. 環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報告編制要求9. 合規(guī)判定方法生參告產(chǎn)考編設(shè)表制施內(nèi)填容報參考10. 實際排放量核算方法表3、主要內(nèi)容 術(shù)語和定義 指具有汽車整車制造、汽車用發(fā)動機生產(chǎn)、改裝汽車制造、低速汽車制造、汽車制造業(yè)排污單位電車制造、汽車車身與掛車生產(chǎn)、零部件及配件生產(chǎn)等生產(chǎn)行為的排污單位。不包括新能源汽車電動機生產(chǎn)，機動車輛照明器具、汽車用儀器和儀表生產(chǎn)，農(nóng)用自裝或自卸式掛車及半掛車生產(chǎn)等排污單位。pollutant d

18、ischargingunits of automotiveindustry零部件及配件生產(chǎn)排污 指從事發(fā)動機零件制造、掛車（含半掛車）零件制造、汽車零部件及配件制造的排污單位。單位 pollutantdischarging units ofparts and accessories 指參與大氣光化學反應(yīng)的有機化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測量或核算確定的有機化合物。在表征VOCs總體排放情況時，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理要求，可采用總揮發(fā)性有機物（以TVOC表示）、非甲烷總烴（以NMHC表示）作為污染控制項目。揮發(fā)性有機物 volatileorganic compounds（VOCs）5 自行監(jiān)測管理要求可以依托自身力量，也可以委托有資質(zhì)的單位監(jiān)測1.廢氣（有組織、無組織）排放監(jiān)測2.廢水排放監(jiān)