中國平煤神馬集團(tuán)梨園礦河南長虹礦業(yè)有限公司“321”重大煤與瓦斯突出事故分析 (1)(共15頁)

1、中國平煤神馬(shn m)集團(tuán)梨園礦河南長虹(chn hn)礦業(yè)有限公司“3.21”重大(zhngd)煤與瓦斯突出事故分析2014年3月21日10時(shí)，河南省中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱中平能化集團(tuán)）河南長虹礦業(yè)有限公司（以下簡稱長虹公司）發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成13人死亡。一、事故礦井基本情況河南長虹礦業(yè)有限公司原名平頂山市梨園礦務(wù)局長虹公司，屬國有煤礦。2003年由平頂山、洛陽兩市協(xié)調(diào)，由梨園礦與洛陽伊川電力集團(tuán)公司共同出資籌建長虹公司，2005年6月經(jīng)股權(quán)變更，由中平能化集團(tuán)控股，現(xiàn)為股份制企業(yè)。長虹公司屬于生產(chǎn)礦井，證照齊全有效，2008年核定生產(chǎn)能力39萬噸/年

2、。2013年5月份完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，年生產(chǎn)能力為60萬噸/年。礦井開拓方式為三斜一立綜合開拓，通風(fēng)方式為中央并列抽出式，礦井總回風(fēng)量5255m/min，礦井絕對(duì)瓦斯涌出量7.52m3/min,相對(duì)瓦斯涌出量5.23m3/t。礦井主采煤層為二1煤層，2008年，長虹公司由河南理工大學(xué)鑒定并經(jīng)省煤炭工業(yè)局批復(fù)為煤與瓦斯突出礦井。 二、事故地點(diǎn)基本情況發(fā)生事故地點(diǎn)為21010機(jī)巷掘進(jìn)工作面，該工作面位于下延采區(qū)，西臨下延采區(qū)運(yùn)輸下山，北部尚未開發(fā)，該工作面開口標(biāo)高為-60m，對(duì)應(yīng)地表標(biāo)高+473m，埋深533m，煤層傾角19。 工作面設(shè)計(jì)(shj)走向長度1030m，事故發(fā)生當(dāng)時(shí)已經(jīng)(y jing)

3、施工482m。采用(ciyng)29U型鋼單棚支護(hù)，凈寬4.2m，凈高3.5m，凈斷面12.6m2工作面實(shí)測最大瓦斯壓力0.45Mpa、瓦斯含量6.31m3/t。工作面采用2*30KW對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，工作面風(fēng)量478m3/min,巷道掘進(jìn)期間正常瓦斯?jié)舛仍?.20.4%。三、事故地點(diǎn)瓦斯治理措施2013年1月開始掘進(jìn)，截止到2014年3月21日已經(jīng)施工482米，期間該掘進(jìn)工作面共補(bǔ)充防治瓦斯措施5次，具體補(bǔ)充措施內(nèi)容如下：第一次補(bǔ)充措施：因機(jī)巷開始掘進(jìn)期間頂板臨水較大，煤層厚度在2.5m左右，煤體絕對(duì)瓦斯涌出量較小，工作面掘進(jìn)前100米采取每50米連續(xù)區(qū)域驗(yàn)證2次，第一次區(qū)域驗(yàn)證不超標(biāo)，允

4、許進(jìn)尺5米；第二次區(qū)域驗(yàn)證不超標(biāo)，允許進(jìn)尺45米。第二次補(bǔ)充措施：因掘進(jìn)80m時(shí)，煤層逐漸變厚，巷道進(jìn)行調(diào)整沿底板掘進(jìn)。機(jī)巷在120m處遇到煤層賦存再次變化，由煤層厚度3.5m逐漸增厚，煤層厚度最大達(dá)到12m，巷道內(nèi)絕對(duì)瓦斯涌出量逐漸增大，故對(duì)21010機(jī)巷進(jìn)行瓦斯防治措施進(jìn)行補(bǔ)充。采取的措施是在掘進(jìn)巷道的下幫間隔20m施工一個(gè)鉆場，每個(gè)鉆場施工3排鉆孔，第1排、3排每排施工3個(gè)鉆孔，第二排施工一個(gè)鉆孔，共計(jì)施工6個(gè)投影孔深60m的超前前探鉆孔和一個(gè)投影孔深40m的超前前探鉆孔，鉆孔控制掘進(jìn)巷道輪廓線外各5m，每循環(huán)允許進(jìn)尺40m，保留超前前探鉆孔超前距20m。在掘進(jìn)迎頭施工瓦斯排放鉆孔，掘進(jìn)

5、工作面斷面全煤厚時(shí)，在煤層中布置3排瓦斯排放孔，孔深10米，每排施工8個(gè)，共計(jì)施工24個(gè)排放孔。掘進(jìn)斷面煤層厚度變薄時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場掘進(jìn)斷面煤層實(shí)際厚度減少排放鉆孔的排數(shù)及孔數(shù)。每循環(huán)允許進(jìn)尺5m，保留瓦斯排放鉆孔超前距5m。第三次補(bǔ)充(bchng)措施：對(duì)掛耳抽放措施(cush)進(jìn)行修改補(bǔ)充，補(bǔ)充措施內(nèi)容是在機(jī)巷掘進(jìn)(jujn)工作面兩幫每隔40m施工一個(gè)鉆場，每個(gè)鉆場施工3排鉆孔，每排布置4個(gè)鉆孔，共12個(gè)鉆孔，鉆孔直徑89mm，鉆孔水平投影60m，鉆孔終孔位置控制掘進(jìn)巷道輪庫線外各12m。每循環(huán)允許進(jìn)尺40m，保留超前前探鉆孔超前距20m。鉆孔施工完成后要立即進(jìn)行封孔，并聯(lián)網(wǎng)抽放。在掘進(jìn)迎頭

6、施工瓦斯排放鉆孔，掘進(jìn)工作面斷面全煤厚時(shí)，在煤層中布置3排瓦斯排放孔，孔深15米，每排施工16個(gè)，共計(jì)施工42個(gè)排放孔。采用復(fù)合指標(biāo)法進(jìn)行測試（q值及S值），兩項(xiàng)指標(biāo)均不超標(biāo)，允許進(jìn)尺5m，保留措施孔超前距10m。第四次補(bǔ)充措施：因機(jī)巷頂部煤難以控制，經(jīng)常造成空幫空頂現(xiàn)象，巷道壓力及迎頭前方地應(yīng)力集中，造成打鉆困難，對(duì)措施進(jìn)行修改補(bǔ)充。補(bǔ)充措施是選用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防治瓦斯措施。鉆孔控制巷道兩側(cè)輪廓線外各8m，施工2排鉆孔，共計(jì)14個(gè)孔。投影孔深40m。區(qū)域防治瓦斯措施施工完畢后在迎頭再施工局部措施，即在機(jī)巷掌子頭施工3排鉆孔，共計(jì)42個(gè)孔。投影孔深15m。采用復(fù)合指標(biāo)法進(jìn)行測

7、試（q值及S值），兩項(xiàng)指標(biāo)均不超標(biāo)，允許進(jìn)尺5m，保留措施孔超前距10m。另外在巷道兩幫每兩棚施工一個(gè)巷幫卸壓孔,孔深不低于8米,孔徑75mm，孔鉆施工完畢后立即封堵，巷幫卸壓孔必須緊跟掌子頭。第五次補(bǔ)充(bchng)措施：因機(jī)巷已沿頂板層位掘進(jìn)(jujn)，根據(jù)該工作面瓦斯綜合治理需要，為保證(bozhng)下一步二1-21010機(jī)巷安全快速的掘進(jìn)，探明二1-21010機(jī)巷前方地質(zhì)及瓦斯情況，需在二1-21010機(jī)巷施工前探鉆孔，以及施工局部防治瓦斯措施，需要對(duì)機(jī)巷措施進(jìn)行修改補(bǔ)充，修改補(bǔ)充的措施內(nèi)容是工作面執(zhí)行5個(gè)前探措施（其中3個(gè)投影孔深60m，2個(gè)控制走向巷道頂、底板投影孔深40m），

8、允許進(jìn)尺40m，保留20m的前探措施超前距；每掘進(jìn)40m進(jìn)行兩次區(qū)域驗(yàn)證，第一次驗(yàn)證指標(biāo)不超允許進(jìn)尺5m，第二次驗(yàn)證不超允許進(jìn)尺35m。這40m分8個(gè)循環(huán)，直接執(zhí)行局部防突措施。三排共45個(gè)，直徑75mm，投影孔深不少于15m，幫外控制8m。工作面因煤層松軟，一直采用手鎬落煤，月進(jìn)度均未超過60m。 四、事故地點(diǎn)瓦斯治理措施執(zhí)行暴露出的問題1、局部措施鉆孔沒有嚴(yán)格按照措施制定的參數(shù)施工，根據(jù)現(xiàn)場寫實(shí)的實(shí)際情況，局部措施鉆孔絕大部分孔深813米，極少部分鉆孔在15米左右。鉆孔的水平角施工比較隨意，導(dǎo)致鉆孔控制巷道兩幫的范圍達(dá)不到規(guī)定要求。2、局部措施要求施工后，要求進(jìn)行臨時(shí)性聯(lián)網(wǎng)(lin wn)

9、抽放，現(xiàn)場施工單位沒有執(zhí)行。3、掛耳抽放和順層鉆孔抽放措施執(zhí)行期間，個(gè)別鉆孔施工參數(shù)(cnsh)沒有按設(shè)計(jì)施工。4、工作面措施(cush)效果檢驗(yàn)沒有按照規(guī)定每一米測定q值及S值，而是采取每三米測定q值及S值，甚至是每個(gè)效檢鉆孔只測定九米處的q值及S值，措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)值上存在嚴(yán)重失真性。五、管理及制度落實(shí)暴露出的問題1、掘進(jìn)工作面里甲烷傳感器放入風(fēng)筒內(nèi)或壓風(fēng)自救袋內(nèi)，以及將外甲烷傳感器吊掛在機(jī)巷?；乜谝酝猓磭?yán)格按照甲烷傳感器吊掛位置規(guī)定進(jìn)行吊掛。2、掘進(jìn)期間冒頂、片幫現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致頂部煤冒落、掌子頭煤壁片落引起瓦斯超限?？枕斘刺顫M背實(shí),導(dǎo)致瓦斯聚積，頂板來壓時(shí)，造成大量瓦斯突然涌出，使

10、巷道回風(fēng)流瓦斯?jié)舛润E然超限。3、壓風(fēng)自救裝置因使用風(fēng)動(dòng)鉆機(jī)或其他用途后，時(shí)有不進(jìn)行恢復(fù)供風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致壓風(fēng)自救裝置不能不間斷供風(fēng)作用。4、地質(zhì)測量部門沒有進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測工作，遇有地質(zhì)構(gòu)造變化、煤層變化等異常條件時(shí)，沒有與通風(fēng)(tng fng)防突部門和其他有關(guān)單位進(jìn)行溝通處理。5、施工單位現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)，沒有注意過迎頭的瓦斯、煤壁變化巷道內(nèi)瓦斯涌出情況等異?，F(xiàn)象，當(dāng)班(dn bn)以進(jìn)尺作為重點(diǎn)工作，忽視瓦斯管理。6、局部通風(fēng)管理質(zhì)量較差，體現(xiàn)(txin)在風(fēng)筒末端經(jīng)常距迎頭5米以外，迎頭風(fēng)筒短接經(jīng)常性錯(cuò)口連接，以減少迎頭風(fēng)量、風(fēng)速，導(dǎo)致迎頭有效風(fēng)量減少及10米范圍內(nèi)風(fēng)流混亂。7、機(jī)電設(shè)備管理質(zhì)量

11、不到位，該工作面掘進(jìn)期間，上級(jí)檢查及自查安全隱患中，發(fā)現(xiàn)多次失爆問題。8、防突措施施工鉆孔驗(yàn)收制度沒有落實(shí)到位，存在瓦檢員、安檢員、班組長和跟班隊(duì)長不到現(xiàn)場針對(duì)每個(gè)施工的每米鉆孔進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，而是只在防突措施終孔報(bào)告單簽字即可，有時(shí)施工鉆孔班組長不經(jīng)其他驗(yàn)收人員私自代簽。9、掘進(jìn)工作面迎頭使用風(fēng)鎬進(jìn)行落煤、修幫、掏柱窩等作業(yè)。10、區(qū)隊(duì)防突意識(shí)淡薄，執(zhí)行防突措施有抵觸心理，區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人重視生產(chǎn)，輕視防突。11、礦井各基層區(qū)隊(duì)、部室及礦井領(lǐng)導(dǎo)存在防突知識(shí)不足、防突技術(shù)管理落后、防突培訓(xùn)走形式等問題。12、礦井各戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人沒有(mi yu)做到防突工作齊抓共管，針對(duì)制定的防突措施的鉆孔數(shù)量、孔深

12、、控制范圍等主要參數(shù)，要求防突技術(shù)(jsh)部門多次減少，從而降低了防突措施效果的質(zhì)量，而不是在防突規(guī)定的基本要求(yoqi)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)防突措施。13、部室對(duì)區(qū)隊(duì)管理失控，部室查出的安全隱患無法在區(qū)隊(duì)進(jìn)行落實(shí)整改，公司戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)隊(duì)管理失控，造成決策層向基層區(qū)隊(duì)妥協(xié)，礦井管理混亂。六、事故前21010機(jī)巷作業(yè)情況21014年3月20號(hào)4點(diǎn)班綜掘一隊(duì)計(jì)劃機(jī)巷避難硐室進(jìn)尺1.4m，機(jī)巷迎頭計(jì)劃進(jìn)尺1.4m；領(lǐng)取炸藥20卷（8.8公斤），雷管46發(fā)；退還17發(fā)雷管，炸藥未退。21014年3月21號(hào)0點(diǎn)班綜掘一隊(duì)計(jì)劃機(jī)巷避難硐室進(jìn)尺1.4m，機(jī)巷迎頭打釋放鉆孔17個(gè)，并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)，計(jì)劃進(jìn)尺0.

13、7m；領(lǐng)取炸藥15卷（6.6公斤），雷管60發(fā)；退還32發(fā)雷管，炸藥未退。21014年3月21號(hào)8點(diǎn)班綜掘一隊(duì)計(jì)劃機(jī)巷避難硐室進(jìn)尺0.7m，機(jī)巷迎頭計(jì)劃進(jìn)尺1.4m；領(lǐng)取炸藥開票15卷，領(lǐng)取炸藥5卷（6.6公斤），雷管36發(fā)；事故發(fā)生后經(jīng)落實(shí)裝炮眼11個(gè)，已使用雷管11發(fā)，其余雷管、炸藥不知去向。七、事故后21010機(jī)巷突出現(xiàn)場(xinchng)情況1、拋出(po ch)煤體113m,巷道從里到外并沒有(mi yu)被煤體充滿，（巷道最里段幾十米尚留高約600-700mm、寬2m的空間）2、該工作面一直沿頂掘進(jìn)，頂板完整煤層穩(wěn)定，清理過程中，最里的70M出現(xiàn)很多大塊巖石，最大巖塊長1m多，同時(shí)

14、巖塊均在距頂板1.5-2.0M范圍內(nèi)，說明頂板斷裂破壞嚴(yán)重。3、工作面迎頭突出點(diǎn)當(dāng)班架棚及附近棚完好，無變形。迎頭掉落一塊1.7m*1.5m*0.3m巖石，巖石面上左邊有兩個(gè)深25mm左右的方形鉆孔，右邊有一個(gè)深10mm左右的楔形鉆孔痕跡。4、距工作面迎頭32米處的耙裝機(jī)范圍巷道的下幫，設(shè)備管理牌板后面吊掛一盤約40米的放炮母線，一端綁在背木上，母線兩芯銅線已損傷剩下十幾絲，另一端向外延伸被埋巷道底部。5、事故發(fā)生后，經(jīng)詢問相鄰巷道21010風(fēng)巷值班隊(duì)長當(dāng)時(shí)情況，當(dāng)班隊(duì)長回憶先聽到兩聲巨大響聲，隨后聽到連續(xù)的悶雷響聲。6、事故發(fā)生現(xiàn)場搶救人員提供消息，當(dāng)班放炮員死亡姿勢呈蹲姿，放炮器在脖子吊掛

15、，在搶險(xiǎn)救援過程中把放炮器去掉，已通過清理突出煤形式打運(yùn)到平地煤場。7、事故發(fā)生后將近2個(gè)月，通過與瓦檢員私下了解，事故發(fā)生當(dāng)時(shí)21060當(dāng)班瓦檢員因需要在10點(diǎn)半后需要將領(lǐng)導(dǎo)的人員定位卡升井，去21010機(jī)巷尋找21010機(jī)巷的當(dāng)班瓦檢員，行走到21010機(jī)巷流煤眼處，詢問開皮帶司機(jī)得知21010機(jī)巷瓦檢員已經(jīng)離開，便與21010機(jī)巷開皮帶司機(jī)閑聊，大約5分鐘時(shí)間便動(dòng)身離開21010機(jī)巷，待將要通過第一道風(fēng)門時(shí)，聽到21010機(jī)巷一聲巨響，隨后打開風(fēng)門行至第二道風(fēng)門，剛要打開第二道風(fēng)門時(shí)，聽到第二聲巨響，隨即風(fēng)門處煤塵飛揚(yáng)，21010機(jī)巷響聲連續(xù)不斷。八、事故原因(yunyn)分析事故原因(

16、yunyn)。事故直接原因是：該礦為煤與瓦斯(w s)突出礦井，所采二1煤層為突出煤層；二1-21010機(jī)巷在出現(xiàn)噴孔、頂鉆、響煤炮等突出預(yù)兆，實(shí)際已進(jìn)入突出危險(xiǎn)區(qū)域后，未采取區(qū)域綜合防突措施，仍采用抽排瓦斯的局部防突措施，沒有消除突出危險(xiǎn)性；違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)，在修棚打穿桿時(shí)擾動(dòng)煤體，誘發(fā)煤與瓦斯突出。該事故暴露出以下問題：一是該礦違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。未按照防突措施計(jì)劃在 二1-21010機(jī)巷實(shí)施區(qū)域防突措施，在出現(xiàn)噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆和局部措施校檢指標(biāo)超限的情況下，仍未采取有效措施消除突出危險(xiǎn)性，繼續(xù)組織掘進(jìn)作業(yè)。二是該礦未嚴(yán)格執(zhí)行礦井(kungjng)防突措施。在二1-21010機(jī)巷

17、煤厚大于4.2m地段，未按防突措施規(guī)定(gudng)增加局部措施鉆孔排數(shù)和數(shù)量；鉆孔抽排時(shí)間不符合不低于2小時(shí)的規(guī)定，且抽放管路未安裝計(jì)量裝置。三是礦井地質(zhì)預(yù)報(bào)不到位。地質(zhì)預(yù)報(bào)人員未到現(xiàn)場實(shí)測收集數(shù)據(jù)，僅根據(jù)(gnj)該礦通防部前探鉆孔記錄出具地質(zhì)預(yù)報(bào)通知單，未發(fā)現(xiàn)二1-21010機(jī)巷掘進(jìn)工作面前方地質(zhì)構(gòu)造異常。四是礦井安全管理混亂。安全管理資料、施工記錄不全； 二1-21010機(jī)巷掘進(jìn)工作面未配備專職瓦檢員，打鉆工兼職防突預(yù)測員，事故當(dāng)班放炮員無證上崗；當(dāng)出現(xiàn)噴孔現(xiàn)象后，現(xiàn)場人員沒有按照防突措施規(guī)定停電、撤人；在二1-21010機(jī)巷工作面掘進(jìn)同時(shí)安排避難硐室施工，造成5名避難硐室施工人員死亡

18、，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。五是礦井上級(jí)公司及其管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。在審批該礦突出危險(xiǎn)性區(qū)域劃分結(jié)果過程中，對(duì)河南理工大學(xué)煤礦安全工程技術(shù)研究中心沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測審查不嚴(yán)，對(duì)突出危險(xiǎn)性區(qū)域劃分不準(zhǔn)確；對(duì)該礦沒有嚴(yán)格按照防治煤與瓦斯突出規(guī)定要求編制的防突措施審批把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)該礦二1-21010機(jī)巷出現(xiàn)的噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況沒有督促采取有效措施；對(duì)該礦隱患排查、現(xiàn)場安全管理，特別是防突工作督促檢查不到位。六是河南理工大學(xué)對(duì)瓦斯鑒定資質(zhì)管理(gunl)不嚴(yán)、出具的突出危險(xiǎn)性預(yù)測報(bào)告結(jié)論不準(zhǔn)確。河南理工大學(xué)科技處和煤礦安全工程技術(shù)研究中心對(duì)出具的中平能化集團(tuán)河南長

19、虹礦業(yè)有限公司 二1煤層區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測研究報(bào)告審查把關(guān)不嚴(yán)，在瓦斯鑒定資質(zhì)使用(shyng)和管理方面存在漏洞；提交突出危險(xiǎn)性預(yù)測報(bào)告人員未嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)該礦進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測，突出危險(xiǎn)性區(qū)域劃分不準(zhǔn)確，給該礦二1-21010機(jī)巷按非突出(t ch)危險(xiǎn)區(qū)管理提供了錯(cuò)誤依據(jù)。九、安全管理要求事故反映出煤礦企業(yè)存在安全紅線意識(shí)不牢固、隱患排查治理不徹底、現(xiàn)場安全管理不到位、安全生產(chǎn)規(guī)定不執(zhí)行等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制各類煤礦事故發(fā)生，提出以下要求：一、牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。必須堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)做到不安全不生

20、產(chǎn)。同時(shí)，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防突規(guī)定。突出礦井必須按規(guī)定落實(shí)區(qū)域防突措施(cush)，并嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)確定突出參數(shù)指標(biāo)，區(qū)域防突措施不到位的要立即停產(chǎn)整頓；突出礦井突出煤層始突點(diǎn)標(biāo)高以下不得重新劃分為非突出區(qū)域，以前劃分的一律作廢；經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測或者經(jīng)區(qū)域措施效果檢驗(yàn)后為無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采用工作面預(yù)測方法進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；非突出區(qū)域采掘工作面一旦發(fā)現(xiàn)驗(yàn)證參數(shù)指標(biāo)超限、發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象或突出預(yù)兆，必須嚴(yán)格按突出危險(xiǎn)區(qū)管理。三、深入(shnr)開展煤礦安

21、全隱患排查治理。煤礦企業(yè)要深入全面排查治理包括煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所在內(nèi)的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患；安全隱患整改要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)(lush)”；要加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素探查工作，發(fā)現(xiàn)煤層出現(xiàn)厚度變化、不連續(xù)等情況后，要利用物探、鉆探等手段進(jìn)行補(bǔ)充探測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施。四、切實(shí)強(qiáng)化頂板管理工作。煤礦企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定頂板管理安全技術(shù)措施，并在實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位；遇有回收拆除支架，穿過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，必須制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，安排專人負(fù)責(zé)觀測頂板，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即撤人，確保安全生產(chǎn)。五、著

22、力抓好現(xiàn)場安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步完善作業(yè)場所現(xiàn)場安全管理制度，建立科學(xué)的現(xiàn)場安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；選派責(zé)任心強(qiáng)、具備一定安全管理能力的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理具體工作，保證現(xiàn)場作業(yè)安全有序；通過加強(qiáng)安全培訓(xùn)提高作業(yè)人員安全意識(shí)和技能，使其做到自覺遵章守紀(jì)、積極抵制違章(wi zhn)指揮；各級(jí)安全管理人員要經(jīng)常深入井下現(xiàn)場和生產(chǎn)一線，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)行為，及時(shí)督促消除事故隱患。六、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求。這起煤礦重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政

23、策措施在一些地方(dfng)和企業(yè)沒有真正落實(shí)，違法生產(chǎn)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）精神，并以貫徹國發(fā)201023號(hào)文件為核心，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，地方政府有關(guān)(yugun)部門要依法加大對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管力度。（二）切實(shí)加強(qiáng)瓦斯綜合防治工作。要全面貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見的通知（國辦發(fā)201126號(hào)）精神，以先抽后采、綜合治理為根本措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)瓦斯防治工作。要科學(xué)合理安排礦井(kungjng)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，保證抽采瓦斯工作面的正常銜接，切實(shí)做到“抽、掘、采”平衡。煤與瓦斯突出礦井要進(jìn)一步健全防突機(jī)構(gòu)，配足防突人員，建立專業(yè)防突施工隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)防突各項(xiàng)規(guī)定、制度(zh