農(nóng)村社會保障制度ppt課件

1、中國鄉(xiāng)村社會保證制度中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系李秉龍一、社會保證制度的含義與根本內容二、鄉(xiāng)村社會保證開展的現(xiàn)狀、問題及完善的必要性三、鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險四、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險一、社會保證制度的含義與根本內容一社會保證制度的含義社會保證制度是現(xiàn)代國家和文明社會的標志，是市場經(jīng)濟體系不可或缺的“平安網(wǎng)和“穩(wěn)定器，是堅持社會經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調開展的必備條件。 社會保證是以政府為主體參與國民經(jīng)濟分配和再分配的活動，是政府依法對勞動者報酬和社會剩余產(chǎn)品部分扣除所建立的一筆消費基金，用于社會成員由于生、老、病、死、傷殘和自然災禍等緣由而面臨生活困難時給予的物資和資金的協(xié)助，保證每個成員的根本生活需求和維持勞動力再消費

2、。社會保證普通包括社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫、社會救援、社會效力等工程。 社會保證應包括以下幾層含義 1組織和舉行社會保證的主體是國家或政府2社會保證必需經(jīng)過立法，以法律的強迫手段規(guī)范社會保證行為3社會保證的客體是全體社會成員4社會保證基金來源于國民收入的再分配5社會保證的程度是滿足人們的根本生活需求二社會保證的內容1社會保險這是國家以立法方式，對喪失或暫時喪失勞動才干以及失去任務時機的勞動者，按照權益與義務在勞動上的對等原那么，實行確保其根本生活需求的一項社會保證制度。它包括勞動保險、失業(yè)待業(yè)保險、醫(yī)療安康保險、養(yǎng)老保險等。 社會保險與商業(yè)保險具有原那么上的區(qū)別： 首先，立法范疇不同 其次

3、，屬性不同 其三，資金來源不同 其四，對象和作用不同 狹義社會福利是指國家對盲聾啞殘和鰥寡孤單這類社會成員的扶弱助困的慈悲性活動廣義的社會福利是指國家和社會為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利工程、福利設備和社會效力的統(tǒng)稱狹義的社會福利主要是處理最困難人的最困難問題廣義的社會福利是為了滿足最大多數(shù)人的最大幸福，即在開展消費的根底上使人民的合理需求得到最大滿足 3社會救援社會救援是對蒙受自然災禍和其它不幸事故的受害者，以及不是客觀要素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供物質協(xié)助和賑濟性活動。 4社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫，是國家和社會對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待、撫恤及其他物質照顧和精神鼓勵的一種

4、社會任務。 二、鄉(xiāng)村社會保證開展的現(xiàn)狀、問題及完善的必要性一鄉(xiāng)村社會保證制度開展的現(xiàn)狀1鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度方面2鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度方面3鄉(xiāng)村最低生活保證制度方面二現(xiàn)有鄉(xiāng)村社會保證制度存在的問題1保證才干差2保證覆蓋面窄3保證管理程度低下、風險大4缺乏相應的法律保證三完善鄉(xiāng)村保證制度的必要性1完善鄉(xiāng)村社會保證制度，是實現(xiàn)公平分配和社會穩(wěn)定的必要條件1鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題亟待處理 2農(nóng)民看不起病的問題日益突出 3鄉(xiāng)村貧困問題仍非常嚴峻 4家庭保證和土地保證的功能日益弱化 2完善鄉(xiāng)村社會保證制度，是推進農(nóng)民消費的重要舉措1抵御我國參與WTO的風險 2促進鄉(xiāng)村剩余勞動力的轉移 3可以有效地推進我國鄉(xiāng)村土地制度

5、的改革和完善 3建立鄉(xiāng)村社會保證制度，是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展的需求三、鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險一社會養(yǎng)老保險制度的含義、特點1社會養(yǎng)老保險制度的含義是指國家經(jīng)過立法規(guī)定，對因老年而喪失勞動力者或退休者提供一定數(shù)額生活費用，以維持其根本生活的一項收入保證制度。而所謂鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險是指由國家和社會組織實施的，對鄉(xiāng)村老人在年老喪失勞動才干后給予的最根本的物質生活的保證，包括生活上的扶助和精神上的慰藉，包括身心安康保證，以及平安感、受尊重等應有權益的維護。 2社會養(yǎng)老保險制度的特點第一，社會養(yǎng)老保險是一種最普遍的險種 第二，社會養(yǎng)老保險對象的范圍廣，時間長 第三，養(yǎng)老保險基金數(shù)額大，尤其是在人口老齡化頂峰期，其

6、開支更是宏大 第四，社會養(yǎng)老金的積累和給付時間較長，因此其繳費和支付規(guī)范普通都需與物價和工資等變動要素掛鉤，這里涉及到養(yǎng)老基金的保值、增值問題 二我國鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度開展的必要性和可行性1建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度的必要性1迎接鄉(xiāng)村人口老齡化高潮的要求2方案生育根本國策順利有效實施的要求3促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繼續(xù)、穩(wěn)定開展的需求4減少城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求2我國建立鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性1我國已根本具備了建立健全鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟根底2伴隨著我國的少兒負擔率的下降，未來人口的總負擔系數(shù)不會大幅度添加3部分地域已積累了鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老的實際閱歷和教訓，具有了實際根底4政府已提高了對鄉(xiāng)村社會

7、養(yǎng)老保險制度的注重三現(xiàn)行鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度的特點及問題1鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度的特點1低規(guī)范起步，以保證老年人根本生活為目的2社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結合3個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持4自助為主、互濟為輔，采取儲蓄積累方式2鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題及缺陷1籌資中的問題籌資比例不合理，導致“社會養(yǎng)老名不符實 籌資規(guī)范過低，導致保證才干過差 自愿原那么與完全積累方式矛盾 2管理和保值增值中的問題籌資的統(tǒng)籌范圍小 管理程度低 監(jiān)視不到位 法制化程度低 保值增值難度大 四鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度的構建1籌資機制的構建1確定合理的籌資方式鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度的社會性要求添加政府扶持力度 方案生育政

8、策的執(zhí)行要求政府加大對鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險基金的補貼 2拓寬籌資渠道改革政府的財政支出構造，籌集鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險基金 發(fā)行社會保證債券，對高收入、高消費階層開征新稅種 國有資產(chǎn)尤其是國有土地的轉讓、拍賣和出租 3確立科學的籌資規(guī)范2監(jiān)管體系的構建1健全鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度管理機構和管理人員2建立健全鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)視機制3加強法制建立4擴展統(tǒng)籌范圍四、鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險一醫(yī)療社會保險的含義與特點1醫(yī)療社會保險含義的界定醫(yī)療社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別1性質不同2立法不同3管理體制不同4保險費用的籌資途徑不同2醫(yī)療社會保險的特點1覆蓋面廣，發(fā)生率高2互濟性強3平等性4社會化程度高5基金一致管理鄉(xiāng)村

9、協(xié)作醫(yī)療制度作為醫(yī)療保險制度的一種，是指在政府的指點下和集體經(jīng)濟的扶持下，以農(nóng)民為保證對象，按照自愿、適度與受害的原那么，經(jīng)過多種協(xié)作方式建立的滿足根本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險制度，同樣具有醫(yī)療社會保險的特征。二鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療建立的必要性1完善的安康保證制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)調和開展的措施2安康保證制度是反貧困的重要措施3安康保證制度有利于鄉(xiāng)村衛(wèi)生效力效益的提高和衛(wèi)惹事業(yè)的開展三我國鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的現(xiàn)狀、存在問題1我國鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的根本情況1協(xié)作醫(yī)療的保證范圍各地差別很大2經(jīng)濟開展程度對協(xié)作醫(yī)療體系影響較大2鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療存在的問題1協(xié)作醫(yī)療抵抗大病的效果非常有限2協(xié)作醫(yī)療的保證范圍不能滿足農(nóng)民醫(yī)療的需求3政府投入的資金