石灰石礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法預(yù)案

1、應(yīng)急救援預(yù)編號：LQYJ-01版本號:2013-05 貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 編制單位：貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司 頒布日期：二0一三年五月二十九日公布令為防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，完善應(yīng)急治理機(jī)制，有效地操縱和處置可能發(fā)生的事故，愛護(hù)職員和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，本公司編制了貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)組織專家評審，符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)要求，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和礦山的實(shí)際情況，能夠貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急治理工作，提高了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的

2、能力，保證職工安全健康和職員的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會阻礙。 簽發(fā)人： 二0一三年五月二十九日目 錄第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案8第一章 總則81.1 編制目的91.2 編制依據(jù)91.3 適用范圍111.4 應(yīng)急預(yù)案體系111.5 應(yīng)急工作原則11第二 章 石灰石礦山的危險(xiǎn)性分析122.1 企業(yè)概況122.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析122.3 要緊危險(xiǎn)有害因素分析13第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)243.1 預(yù)案體系243.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)24第四章 預(yù)防與預(yù)警264.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控264.2 預(yù)警行動274.3 信息報(bào)告與處置27第五章 應(yīng)急響應(yīng)285.1 響應(yīng)分級285.2 應(yīng)急響應(yīng)

3、程序295.3 現(xiàn)場處置295.4 應(yīng)急結(jié)束30第六章 信息公布30 6.1 信息公布部門30 6.2 信息公布原則30 6.3 信息公布形式30第七章 后期處理317.1 善后處理317.2 事故調(diào)查與評估317.3 恢復(fù)重建32第八章 保障措施328.1 通信與信息保障328.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障328.3 應(yīng)急物質(zhì)裝備保障328.4 經(jīng)費(fèi)保障338.5 其他保障33第九章 培訓(xùn)與演練349.1 培訓(xùn)349.2 演練35第十章 獎懲措施3610.1 獎勵3610.2 責(zé)任追究3610.3 保險(xiǎn)37第十一章 附則3711.1 術(shù)語和定義3711.2 應(yīng)急預(yù)案備案3811.3 維護(hù)和更新3811.

4、4 制定與解釋3811.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施38第二部分 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案39 第一章 坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案401. 總則402. 危害性分析403. 應(yīng)急處置差不多原則404. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)415. 預(yù)防與預(yù)警426. 信息報(bào)告程序427. 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施438. 應(yīng)急物資與裝備保障45第二章 機(jī)械損害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案461. 總則462. 危害性分析473. 應(yīng)急處置差不多原則474. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)475. 預(yù)防與預(yù)警486. 信息報(bào)告程序497. 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施508. 應(yīng)急物資與裝備保障51第三章 爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案521. 總則522. 危害性分析533. 應(yīng)急處置差

5、不多原則534. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)535. 預(yù)防與預(yù)警546. 信息報(bào)告程序577. 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施588. 應(yīng)急物資與裝備保障58第四章 觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案601. 總則602. 危害性分析613. 應(yīng)急處置差不多原則614. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)615. 預(yù)防與預(yù)警626. 信息報(bào)告程序637. 應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理措施638. 應(yīng)急物資與裝備保障65第三部分 現(xiàn)場處置方案67第一章 坍塌事故現(xiàn)場處置方案681.1 事故特征681.2應(yīng)急組織與職責(zé)681.3應(yīng)急處置691.4注意事項(xiàng)70第二章 機(jī)械事故事故現(xiàn)場處置方案711.1 事故特征711.2應(yīng)急組織與職責(zé)711.3應(yīng)急處置721.4

6、注意事項(xiàng)73第三章 爆炸事故現(xiàn)場處置方案741.1 事故特征741.2應(yīng)急組織與職責(zé)741.3應(yīng)急處置751.4注意事項(xiàng)76第四章 觸電事故現(xiàn)場處置方案771.1 事故特征771.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)771.3應(yīng)急處置781.4注意事項(xiàng)79第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案 第 一 章 總 則1.1編制目的為在重大安全事故發(fā)生后,盡快組織搶救,認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我礦山的實(shí)際情況，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1國家相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（

7、主席令第70號）2）中華人民共和國礦山安全法（主席令第65號）3）中華人民共和國勞動法（主席令第18號）4）中華人民共和國道路交通安全法(主席令第8號)5）中華人民共和國消防法（主席令第6號）6）中華人民共和國職業(yè)病防治法（主席令第52號）2011年12月31日7）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）8）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施方法（國務(wù)院第20號令2011）9）工傷保險(xiǎn)條例（國務(wù)院令第586號）10）中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例（勞動部令第4號）11）民用爆炸物品安全治理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號）12）中華人民共和國塵肺病防治條例（國務(wù)院1987-12-03）13）貴州省安全

8、生產(chǎn)條例（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過自2006年9月1日起施行）14）非煤礦山安全評價(jià)導(dǎo)則（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局安監(jiān)管技裝字200393號）15）特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定（質(zhì)監(jiān)局第13號令）16）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局第3號）17）勞動防護(hù)用品監(jiān)督治理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局令第1號）18）關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源治理工作的指導(dǎo)意見（原安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）19）公路安全愛護(hù)條例（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）20）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法(安監(jiān)總局令2009 17號)22）作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督治

9、理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局令第23號 2009年9月1日起施行）1.2.2規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1）金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB164232006）2）工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2010）3）建筑物防雷設(shè)計(jì)（GB50057-2010版）4）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB500162006）5）工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB501872012）6）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T138612009）7）企業(yè)職工傷傷亡事故分類（GB6441-86）8）生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則（GB50831999）9）供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50052-2009)10)礦山安全標(biāo)志(GB14161-20

10、08)11）機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求（GB8196-87）13）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB182182009）14）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T90022006）15）爆破安全規(guī)程（GB6722-2003）16）金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則（AQ20052005）1.3適用范圍本預(yù)案適用于本石灰石礦山項(xiàng)目部內(nèi)可能發(fā)生的造成一次重傷1人以上（含1人）或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上（含10萬元）以及其他性質(zhì)特不嚴(yán)峻，產(chǎn)生重大阻礙事故的應(yīng)急救援工作。1.4應(yīng)急預(yù)案體系 本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分，應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和修改工作，應(yīng)

11、急救援辦公室設(shè)在公司調(diào)度室。 1.5應(yīng)急工作原則統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、先人后物、先重后輕、施救有效、損失最小。 第 二 章 石灰石礦山的危險(xiǎn)性分析2.1企業(yè)概況該石灰石礦山隸屬貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司，公司所在地：納雍縣寨樂鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)人：張生銀。該礦山為露天石灰石礦山，設(shè)計(jì)年開采量為100萬噸，開采方案為貴州永鳳礦山科技服務(wù)有限公司設(shè)計(jì)。開采方法：分臺段，潛孔鉆鑿巖，汽車公路運(yùn)輸露天開采。礦山采礦權(quán)屬貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 按照露天采石場安全生產(chǎn)治理的特點(diǎn)和礦山要緊生產(chǎn)作業(yè)場所、安全設(shè)施、裝置，分析其生產(chǎn)工藝流程、安全技術(shù)措施、參照企業(yè)職工傷亡事故分類(GB644

12、1-1986)，綜合考慮露天采石場事故的誘導(dǎo)性緣故、致害物、損害方式等，將礦山的危險(xiǎn)、有害因素分為：坍塌、高處墜落、物體打擊、放炮事故、火藥爆炸及其他爆炸、車輛損害、火災(zāi)、機(jī)械損害、觸電及粉塵等10類危險(xiǎn)、有害因素。要緊的危險(xiǎn)，有害因素分布情況如表。要緊危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場所分布一覽表序號類不潛在危險(xiǎn)性的場所1火藥爆炸及其他爆炸起爆藥加工、場內(nèi)運(yùn)輸引起的火藥爆炸；采場空壓機(jī)儲氣罐、維修使用的氧氣瓶、乙炔瓶等所引起的物理爆炸。2放炮裝藥、點(diǎn)炮、盲炮處理等爆破作業(yè)。3坍塌采礦工作面、露天邊坡、堆礦場、邊坡、破礦場地。4高處墜落露天采場、邊坡、破礦場地及高于基準(zhǔn)面2m的工作平臺。 5物體打擊礦石打擊、運(yùn)礦

13、、設(shè)備維修等。6觸電變壓器、工房、配電室、電器設(shè)備、電器線路等7機(jī)械損害運(yùn)輸系統(tǒng)、鑿巖機(jī)、空壓機(jī)、裝載機(jī)、破裂機(jī)等。9車輛損害工作面、礦石堆放處、運(yùn)輸通道2.3要緊危險(xiǎn)、有害因素分析2.3.1火藥爆炸及其他爆炸火藥爆炸是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。發(fā)生火藥爆炸事故的要緊緣故有以下幾個(gè)方面：（1）爆破器材的購買，裝卸、運(yùn)輸、入庫、儲存過程中嚴(yán)峻違反中華人民共和國民用爆炸物品治理?xiàng)l例和爆破安全規(guī)程GB6722-2003的相關(guān)規(guī)定，易發(fā)生各種爆炸事故，造成多人傷亡事故。（2）爆破器材臨時(shí)儲存點(diǎn)選址不符合安全距離要求，面積、照明、通風(fēng)、防火、防雷、防潮、防盜設(shè)施不符合

14、“條例”和“規(guī)程”的要求，均容易發(fā)生爆炸事故，造成多人傷亡。（3）不嚴(yán)格爆破器材的治理，不認(rèn)真執(zhí)行爆炸物品領(lǐng)用、退庫制度，若發(fā)生爆破器材丟失、被盜、轉(zhuǎn)送他等，將給社會治安造成嚴(yán)峻危害。（4）裝運(yùn)爆破物品的運(yùn)輸車輛不具備運(yùn)輸資質(zhì)，自備一般車輛運(yùn)輸，易發(fā)生火藥爆炸事故。（5）礦山使用的空壓機(jī)配套壓力容器，易造成高溫高壓運(yùn)行，假如壓力表、安全閥、泄壓閥不定期檢驗(yàn)合格，超壓運(yùn)行而不動作，將造成空壓機(jī)或儲氣罐爆炸傷亡事故。 發(fā)生其他爆炸要緊緣故是維修使用的氧氣瓶、乙炔瓶等屬壓力容器，若不加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，氧氣瓶與乙炔瓶混裝、混運(yùn)輸，作業(yè)使用時(shí)其間距不夠（應(yīng)大于10米）、野蠻裝卸、壓力表、安全閥、泄壓閥不定期

15、檢驗(yàn)合格，超限使用等會造成氣瓶爆炸傷亡事故。2.3.2放炮事故 放炮事故是指爆破作業(yè)中發(fā)生傷亡事故。爆破作業(yè)是礦山開采中的一個(gè)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，爆破材料作為礦山開采中最常用的危險(xiǎn)物品和消耗品，在實(shí)際生產(chǎn)過程中使用不當(dāng)或爆破后處理不當(dāng)都會產(chǎn)生爆破損害事故。發(fā)生爆破事故的要緊緣故有以下幾個(gè)方面：（1）爆破員無資質(zhì)、無爆破設(shè)計(jì)或沒按爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，違章作業(yè)等；（2）布孔位置、孔距與裝藥量的關(guān)系處理不當(dāng)、炮孔最小抵抗線過小或方向偏差；（3）起爆方法錯(cuò)誤；（4）因爆破材料質(zhì)量問題引起的早爆、遲爆和盲炮；（5）未實(shí)施爆破預(yù)備、起爆、解除警報(bào)；危險(xiǎn)警界處未設(shè)警戒；（6）安全距離不夠或危險(xiǎn)警界處未設(shè)警戒及爆破時(shí)

16、爆破危險(xiǎn)區(qū)的人員未完全撤離至安全地點(diǎn)，造成爆破飛石傷人事故。該礦在放炮過程中應(yīng)做到“一炮三檢”，降低放炮事故的發(fā)生概率。2.3.3坍塌 坍塌事故是指物體在外力的作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。 露天采石場的坍塌事故，多由于地形地貌、自然氣候環(huán)境條件、地質(zhì)構(gòu)造、開采方法等因素的阻礙所造成，當(dāng)上部坡頂?shù)膸r體受某種條件的阻礙，穩(wěn)定性受到破壞時(shí)，專門容易發(fā)生坍塌。大面積坍塌不僅能對露天采石場造成嚴(yán)峻破壞，更嚴(yán)峻的是可能造成多人傷、亡事故。發(fā)生坍塌的緣故要緊有以下幾個(gè)方面：（1）無設(shè)計(jì)、采納落后的“一面墻式不分臺階擴(kuò)壺爆破崩落采礦法”進(jìn)行開采。 礦山企業(yè)經(jīng)營者為了提高產(chǎn)量，降低

17、生產(chǎn)成本，追求利益的最大化，往往先行掏底，以使處于上部的礦體懸空，失去支撐而自由塌落。這種方法能夠少打孔，少用爆破器材，但工人作業(yè)危險(xiǎn)程度加大。為滿足安全生產(chǎn)的要求，小型露天采石場開采必須按照設(shè)計(jì)要求自上而下臺階式開采。（2）違章開采：要緊表現(xiàn)為違章掏底開采，至使采面生產(chǎn)邊坡角、臺階坡面角過大（超過設(shè)計(jì)或地質(zhì)條件同意的最大角度）、采面形成陰山坎、傘檐，以使處于上部的礦體失去支撐懸空；上部礦體受雨水浸蝕和頻繁爆破震動的阻礙時(shí)，隨時(shí)會塌落下來，甚至釀成重大傷亡事故。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，采納一面墻式不分臺階擴(kuò)壺爆破崩落采礦法進(jìn)行開采作業(yè)，造成事故的占礦山事故總數(shù)的72.1%，占礦山死亡人數(shù)的75.7%

18、。3）地質(zhì)構(gòu)造阻礙：巖石中裂隙發(fā)育，對巖石的穩(wěn)定性不利。如水平裂隙、垂直裂隙和剪裂隙相互交差，形成滑動體，當(dāng)開采礦石時(shí)，暴露出臨空面，就容易形成巖石滑動，造成巖石自然垮塌，可能使作業(yè)人員被滑動體掩埋，飛石導(dǎo)致人員傷亡。巖石中裂隙發(fā)育，易形成地下水積聚造成作業(yè)困難，同時(shí)巖石中有水加劇了巖石滑動的可能，更容易導(dǎo)致人員的意外損害和財(cái)產(chǎn)損失。巖石中裂隙發(fā)育，受自然災(zāi)難的阻礙更大，一旦發(fā)生外力作用，易沿裂隙垮塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這些地質(zhì)構(gòu)造在違章開采作業(yè)等因素的誘導(dǎo)下極易引起巖面滑動發(fā)生坍塌，造成災(zāi)難性后果。（4）氣候條件的阻礙：由于違章開采造成的巖面在雨季或暴雨后，當(dāng)雨水沖灌巖層中的裂隙，使得

19、巖體的內(nèi)摩擦力減小，促使邊坡滑坡坍塌事故的發(fā)生。（5）其他緣故：鏟裝作業(yè)時(shí)超挖坡底、爆堆過高引起坍塌；表土層未及時(shí)剝離造成的坍塌。綜上，從該礦開采方法、地質(zhì)情況及已形成的生產(chǎn)工作面高度狀況調(diào)查分析，該礦發(fā)生局部邊坡滑坡、坍塌的危險(xiǎn)性存在。2.3.4高處墜落高處墜落是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。一般高采面開采的礦山這類事故發(fā)生的較多。發(fā)生高處墜落事故的要緊緣故有以下幾個(gè)方面：（1）高處作業(yè)不系安全帶或安全帶使用不當(dāng)；（2）保險(xiǎn)帶安全系數(shù)達(dá)不到要求或固定點(diǎn)不牢固；（3）作業(yè)人員軀體狀況不行；（4）雨雪天氣或6級以上大風(fēng)時(shí)登高作業(yè)。（5）人員、設(shè)備（挖掘、穿孔設(shè)備）上山

20、公路過陡、過窄、通過填方松軟的路基或無人指揮。 依照現(xiàn)場情況，生產(chǎn)坡面較高，作業(yè)人員上山公路差不多規(guī)范，盡管現(xiàn)場有供穿孔、爆破人員上采作業(yè)使用的安全繩和安全帶，但人員高頻率的在高生產(chǎn)坡面上作業(yè)，如思想麻痹不使用安全繩和安全帶或多人同時(shí)使用一條安全繩、軀體不良、雨雪天氣登高等發(fā)生高處墜落的危險(xiǎn)存在。作業(yè)場地零亂，防護(hù)欄，防護(hù)罩簡易，職員在操作、檢修、維護(hù)及保養(yǎng)過種中，會發(fā)生高處墜落事故。2.3.5物體打擊 物體打擊事故是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體造成人員傷亡的事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。發(fā)生物體打擊的要緊緣故有以下幾個(gè)方面：（1）采面上浮險(xiǎn)

21、石等沒有清理潔凈；或清理浮險(xiǎn)石時(shí)下方同時(shí)有作業(yè)人員；（2）上、下采面多層同時(shí)作業(yè)（特不是高采面情況下）；（3）采礦作業(yè)不戴安全帽或系戴安全帽不符合要求。（4）礦山采場地勢較高，工作人員進(jìn)入采場的人行便道，若無踏步階梯，危險(xiǎn)地段無簡易護(hù)欄，工作人員上下采場容易發(fā)生墜落傷亡事故。2.3.6 觸電（1）在雷電頻發(fā)的高山區(qū)，建筑物、機(jī)電設(shè)備的防雷設(shè)施不健全或接地電阻超標(biāo)或接地不良，易發(fā)生雷電損害事故。（2）機(jī)電設(shè)備、輸電線路不按規(guī)范要求接地或接零、接地接零不符合要求，易發(fā)生觸電損害事故。（3）供電線路安裝不符合規(guī)程規(guī)定，供電線路嚴(yán)峻老化，明接頭、明閘刀極易造成觸電傷亡事故。（4）電氣操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考

22、試合格持證上崗或作業(yè)時(shí)不嚴(yán)格遵守電氣檢修規(guī)程和操作失誤等，均會造成觸電和電氣火災(zāi)事故。（5）各種機(jī)電設(shè)備外殼不作接地愛護(hù)或接地不良，易造成觸電傷人事故。（6）不制定或不嚴(yán)格執(zhí)行安全用電治理制度，非經(jīng)培訓(xùn)考試合格的持證電工從事電氣安裝與維修作業(yè)，或者私拉亂接，在電氣安裝與維修時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行電工安全技術(shù)操作規(guī)程，違章作業(yè)容易造成觸電傷亡事故。2.3.7機(jī)械損害機(jī)械損害事故是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等損害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械損害。造成機(jī)械損害事故的要緊因素有：（1）機(jī)械傳動部分（皮帶輪、聯(lián)軸器等）安全防護(hù)裝置缺乏或損

23、壞、被拆除等，導(dǎo)致事故發(fā)生；（2）正在檢修機(jī)器或剛檢修好尚未離開，機(jī)器突然被不人隨意啟動，導(dǎo)致事故發(fā)生；（3）在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)等工作，因誤入某些危險(xiǎn)區(qū)域和部位造成損害；（4）違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進(jìn)行操作；（5）在不安全的機(jī)械上停留、休息，導(dǎo)致事故發(fā)生；（6）各種機(jī)械設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，易發(fā)生誤操作，造成機(jī)械設(shè)備事故或人員傷亡事故。本礦山采場和破裂加工機(jī)械設(shè)備有手持風(fēng)鉆、破裂機(jī)、粉碎機(jī)、空壓機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)設(shè)備等，如設(shè)備本身有缺陷、安全防護(hù)裝置不全、違章作業(yè)、疏忽大意、治理不善、無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)域均有可能發(fā)生機(jī)械損害。2.3.8粉塵危害（1）礦

24、山在采剝作業(yè)和礦巖二次爆破的鑿巖作業(yè)中，不堅(jiān)持濕式作業(yè)和灑水捕塵措施，作業(yè)人員易受粉塵損害，引發(fā)矽肺病。（2）在爆破作業(yè)后，不等煙塵排盡達(dá)到工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提早進(jìn)入爆破場所作業(yè)，作業(yè)人員易受粉塵損害。（3）在裝礦、卸礦過程中不采納灑水捕塵措施，作業(yè)人員易受遭粉塵危害。（4）在礦石粉碎、破裂作業(yè)中，不采取封閉式作業(yè)或濕式作業(yè)，作業(yè)人員易受粉塵損害。（5）作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩，易受粉塵損害，長期接觸會患矽肺病。（6）不加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保持設(shè)備完好，設(shè)備帶病運(yùn)行，造成設(shè)備運(yùn)行時(shí)噪聲增大，作業(yè)人員又無防聲耳塞等防護(hù)用品，操作人員會受噪聲危險(xiǎn)。2.3.9火災(zāi)

25、礦山火災(zāi)，是指礦山企業(yè)內(nèi)所發(fā)生的火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)的要緊緣故有以下幾個(gè)方面：（1）電氣設(shè)備的損壞、漏電、短路或超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，導(dǎo)致電氣火災(zāi)；（2）采區(qū)使用明火不慎或爆破作業(yè)鄰近山林導(dǎo)致火災(zāi)。本礦山采場內(nèi)有動力用電設(shè)備，現(xiàn)場配電室及電路開關(guān)等布局較為規(guī)范，但仍有局部裸露現(xiàn)象，同時(shí)，設(shè)備在修理過程中可能會使用到電焊、氧焊等，若不引起重視，也可有導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。2.3.10車輛損害 車輛損害事故指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。 礦區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛應(yīng)該制造良好、沒有缺陷，載重量、容量及類型應(yīng)與用途相適應(yīng)。車輛所使用的動

26、力類型應(yīng)通過檢查，因?yàn)樽鳂I(yè)區(qū)域的性質(zhì)可能決定了應(yīng)當(dāng)使用某一特定類型的車輛。在不通風(fēng)的封閉空間內(nèi)不宜使用內(nèi)燃發(fā)動機(jī)的動力車輛，因?yàn)檐囕v會排出有害氣體。車輛應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，以免重要部件（如剎車、方向盤及提升部件）發(fā)生故障。任何損壞均需報(bào)告并及時(shí)修復(fù)。操作員的頭頂上方應(yīng)有安全防護(hù)措施。應(yīng)按制造商的要求使用廠內(nèi)機(jī)動車輛及其附屬設(shè)備，同時(shí)保證公路狀況良好，否則就可能導(dǎo)致不安全因素：（1）翻倒：超速駕駛，突然剎車，碰撞障礙物，在車輛前部有重物時(shí)下斜坡，橫穿斜坡或在斜坡上轉(zhuǎn)彎、卸載，在不適的路面或支撐條件下運(yùn)行等，都有可能發(fā)生翻車。（2）超載：超過車輛的最大載荷。（3）碰撞：與建筑物、管道、堆積物及其他車輛之間

27、的碰撞。（4）運(yùn)輸車輛中巖石堆放不行，不安裝車門，在陡坡處巖石易滾出，可能砸傷操作人員和過往行人，或?qū)\(yùn)輸路線的交通形成阻礙。（5）載物失落：假如設(shè)備不合適，會造成載荷從車內(nèi)滑落的現(xiàn)象。（6）爆炸及燃燒：電纜線短路、油管破裂、粉塵堆積或電池充電時(shí)產(chǎn)生氫氣等情況下，都有可能導(dǎo)致爆炸及燃燒。運(yùn)載車輛在運(yùn)送可燃?xì)怏w時(shí)，本身也有可能成為火源。（7）乘員：在沒有乘椅及相應(yīng)設(shè)施時(shí)，不應(yīng)載有乘員。（8）礦山公路坡陡、彎急、路面狹窄不平，駕駛員精力不集中或車輛維護(hù)保養(yǎng)差，易發(fā)生撞車、翻車事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（9）安全治理1）安全治理機(jī)構(gòu) 安全治理組織是企業(yè)治理的重要組成部分，與安全技術(shù)具有同等重要的

28、作用。其差不多任務(wù)是在系統(tǒng)正常運(yùn)行中，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)，有效查找、分析和操縱生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督操縱和勞動衛(wèi)生防護(hù)，對各類人員進(jìn)行安全衛(wèi)生知識教育和培訓(xùn)，有效防止事故和職業(yè)病的發(fā)生。 缺少安全治理組織機(jī)構(gòu)或安全組織機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)的安全生產(chǎn)將無章可循、無制可依，不能有效地操縱和監(jiān)督安全生產(chǎn)，不能有效地幸免和減少安全事故。一旦發(fā)生事故，缺少有組織、有紀(jì)律的應(yīng)急救援，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。 2）安全治理制度 企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理，確保安全生產(chǎn)必須建立、健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，使之有章可循。企業(yè)安全生產(chǎn)

29、責(zé)任制不健全或不落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，不能做到預(yù)防為主，嚴(yán)格治理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)到人，會導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作分工不明，事故發(fā)生后，不能有效實(shí)施事故責(zé)任追究制，存在潛在的安全隱患。 單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，未取得安全治理崗位資格證書，對企業(yè)安全生產(chǎn)治理的差不多脈絡(luò)了解不清，不具備對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)治理的能力。單位從作業(yè)人員不進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，不具備安全生產(chǎn)知識、高度的安全責(zé)任心和縝密的工作態(tài)度；不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未掌握本崗位的安全操作技能或先天素養(yǎng)缺陷，會導(dǎo)致從業(yè)人員操作失誤，引發(fā)安全事故。作業(yè)人員不加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、教育，不具備

30、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施等的危險(xiǎn)、有害知識和應(yīng)急處理能力，無預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識能力，在緊急情況下不能采取正確的應(yīng)急方法，事故發(fā)生時(shí)自救、互救能力低。 企業(yè)未依據(jù)預(yù)測，提早制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，在重特大事故發(fā)生后不能及時(shí)予以操縱和處理事故，事故會接著蔓延，導(dǎo)致突發(fā)性重大或連鎖事故的發(fā)生，造成人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。缺乏事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)和起專門作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)不明確，不能各行其職，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。搶險(xiǎn)路線及疏散程序不清晰，會造成搶險(xiǎn)現(xiàn)場混亂。企業(yè)不對事故應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)常加強(qiáng)演練，在事故發(fā)生時(shí)不能做出快速反應(yīng)，及時(shí)投入救援。3

31、）職職員作技能及人的不安全行為 企業(yè)職員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，對生產(chǎn)、設(shè)備、作業(yè)條件等都要有較全面的了解，必須熟練掌握本崗位操作技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。操作人員應(yīng)熟知機(jī)械工作性能，嚴(yán)格按規(guī)范操作，幸免對人體造成擦傷、卷人、撞擊等損害。 特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員上崗資格證，并不斷進(jìn)行接著學(xué)習(xí)，使特種作業(yè)人員充分熟悉和掌握工作技能，幸免因技術(shù)生疏造成損害事故。人的不安全行為要緊表現(xiàn)在以下幾方面：人的不安全行為要緊有兩個(gè)方面：違章作業(yè)和安全治理不善。違章作業(yè)要緊表現(xiàn)在：指揮錯(cuò)誤、指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤。不熟悉操作規(guī)程或不嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。

32、思想麻痹、粗心大意等等。安全治理不善要緊表現(xiàn)在：未制定嚴(yán)格、完善的安全治理規(guī)章制度或執(zhí)行力度不夠。對邊坡沒有按時(shí)檢查和及時(shí)治理。違章作業(yè)也是安全治理不善造成的。假如安全治理不善，就有可能發(fā)生重大事故。 第 三 章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1預(yù)案體系該礦山應(yīng)急救援預(yù)案體系要緊包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分。3.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)礦山成立安全事故應(yīng)急救援指揮部，總指揮由石灰石礦山項(xiàng)目經(jīng)理張生銀擔(dān)任。指揮部成員由項(xiàng)目部成員及各部門負(fù)責(zé)人組成，若項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場由項(xiàng)目副經(jīng)理李仕龍擔(dān)任，組織機(jī)構(gòu)人員如下：總指揮：由項(xiàng)目經(jīng)理張生銀擔(dān)任（電話負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。副總

33、指揮：由項(xiàng)副經(jīng)理李仕龍擔(dān)任（電話協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)實(shí)施決策。成員：、石灰石礦山安全負(fù)責(zé)人代勇（電話職責(zé)：在第一時(shí)刻內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，及時(shí)將事故情況向指揮部匯報(bào)，向指揮部提出針對事故種類啟動相應(yīng)搶險(xiǎn)預(yù)案和處理措施的意見，督促協(xié)調(diào)搶救工作有序進(jìn)行。、石灰石礦山專職安全員陳七壽（電話職責(zé)：第一時(shí)刻內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，及時(shí)將事故情況向指揮部匯報(bào)，向指揮部提出相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)救援方案和措施，協(xié)調(diào)現(xiàn)場帶班隊(duì)長做好事故救援指揮工作。、設(shè)備物資負(fù)責(zé)人張東（電話職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援車輛的調(diào)動，負(fù)

34、責(zé)搶險(xiǎn)救援物資（機(jī)械、工具、材料）的供應(yīng)。、辦公室負(fù)責(zé)人孫強(qiáng)（電話職責(zé)：負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系和安排（急救中心電話：120），負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門匯報(bào)，配合上級或地點(diǎn)政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故緣故、事故責(zé)任調(diào)查工作。，做好事故信息公布及善后工作，做好后勤支援工作。、財(cái)務(wù)勞資負(fù)責(zé)人張鋒（電話職責(zé)：提供安全救援所需資金，及事故善后資金的落實(shí)。、爆運(yùn)負(fù)責(zé)人郭龍（電話職責(zé)：在第一時(shí)刻內(nèi)趕到事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)本段事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮協(xié)調(diào)工作，其人不在時(shí)由其指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人承擔(dān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援機(jī)具、人員的調(diào)動和指揮，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)

35、方案的實(shí)施，做好協(xié)調(diào)和善后工作，配合專業(yè)人員做好救援工作，配合做好事故的調(diào)查、取證、分析定性工作。、破裂負(fù)責(zé)人李新建（電話職責(zé)：第一時(shí)刻趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)本段事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援指揮、協(xié)調(diào)工作，其人不在時(shí)由當(dāng)日帶班班長代替，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援機(jī)具、人員的調(diào)動，實(shí)施搶險(xiǎn)方案，配合做好事故緣故的調(diào)查和分析以及取證工作。 第 四 章 預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控依照該礦山的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)對觸電損害、爆破損害、機(jī)械損害事故進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控措施列表如下：危險(xiǎn)源監(jiān)控措施觸電損害作業(yè)人員持證上崗，禁止帶電作業(yè)，配電箱的箱門內(nèi)須有系統(tǒng)圖，開關(guān)電器標(biāo)明用途，設(shè)專人負(fù)責(zé)；配電箱周圍設(shè)明顯的安全標(biāo)志；

36、配電箱內(nèi)的電器和導(dǎo)線禁止出現(xiàn)帶電裸露部分；固定式設(shè)備使用專用開關(guān)箱，執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的規(guī)定，工作場所內(nèi)不私拉亂接，各種線路擺放有序，各種接頭不得裸露。爆破損害爆破作業(yè)按爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行，嚴(yán)格按照爆破作業(yè)規(guī)程作業(yè)；爆破工作開始前，必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和崗哨，使所有通路處于警戒人員的監(jiān)視之下，每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰兩個(gè)崗哨的視線范圍內(nèi)，爆破前必須有明確的警戒信號；爆破作業(yè)必須由專職爆破員操作，非爆破作業(yè)人員禁止從事爆破作業(yè)；起爆器必須專人保管；堅(jiān)持炮后等待和炮后檢查制度。機(jī)械損害對機(jī)械操作人員加強(qiáng)機(jī)械常識、安全操作知識的教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能和安全自我防護(hù)意識；對機(jī)械操

37、作人員，特不是特種作業(yè)操作人員，按國家有關(guān)法律法規(guī)要求組織培訓(xùn)，達(dá)到全部持證上崗的要求；定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，完善各類安全部件，對國家強(qiáng)制要求檢測的設(shè)備經(jīng)有關(guān)部門檢測合格后方可使用；做好機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備安全部件、檢測情況、設(shè)備完好狀況，清晰國家明令禁止使用的設(shè)備，對查出設(shè)備安全隱患立即進(jìn)行維修、整改、力求各類機(jī)械設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)。4.2 預(yù)警行動礦山一旦出現(xiàn)各種人員損害、機(jī)械事故，隨即啟動本預(yù)案確，依照事故種類啟動各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，直至恢復(fù)正常生產(chǎn)。4.3 信息報(bào)告和處置1、信息報(bào)告和通知24小時(shí)設(shè)應(yīng)急值班人員；接到事故信息后，第一時(shí)刻通知礦山值班領(lǐng)導(dǎo)和礦山要緊負(fù)責(zé)人。2

38、、信息上報(bào)礦山值班領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立立即事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、阻礙范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步緣故、事態(tài)進(jìn)展趨勢和差不多采取措施等上報(bào)總指揮。礦山值班領(lǐng)導(dǎo)、總指揮應(yīng)依照事故大小、本單位救援力量對事故的操縱能力，確定上報(bào)的范圍。3、信息傳遞接到發(fā)生礦山事故信息的本礦所有人員，均應(yīng)在第一時(shí)刻快速、準(zhǔn)確的向應(yīng)急救援人員傳遞事故信息，并迅速趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。 第 五 章 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，生產(chǎn)安全事故一般分為以下級不：（1）特不重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失

39、的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。針對事故危害程度、阻礙范圍和本單位操縱事態(tài)的能力，按照分級負(fù)責(zé)的原則，不同的事故級不明確不同的響應(yīng)級不。（1）預(yù)警當(dāng)發(fā)生一般的安全設(shè)施設(shè)備故障，并有可能引發(fā)事故時(shí)，應(yīng)進(jìn)入事故預(yù)警級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。（2）企業(yè)響應(yīng)當(dāng)關(guān)鍵、重要的設(shè)施

40、設(shè)備發(fā)生故障，或有可能引發(fā)的事故的危險(xiǎn)阻礙局僅限于本單位內(nèi)部，同時(shí)可被現(xiàn)場的工作人員遏制和操縱在該單位范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)進(jìn)入企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)程序：事故發(fā)覺人 （報(bào)告）指揮長 （宣布）啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案（3）社會應(yīng)急當(dāng)可能發(fā)生的事故能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損害或環(huán)境污染，所造成的有害阻礙可能擴(kuò)大到公共區(qū)時(shí)，應(yīng)進(jìn)入社會級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。5.2 應(yīng)急響應(yīng)程序依據(jù)礦山事故的類不、危害程度的級不及可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。應(yīng)急救援預(yù)案流程圖見下圖 當(dāng)發(fā)生一般的安全設(shè)施設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)進(jìn)入事故預(yù)警級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。5.3現(xiàn)場處置事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告礦山負(fù)責(zé)人，礦

41、山負(fù)責(zé)人應(yīng)依照事故的大小和進(jìn)展態(tài)勢向公司領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門等報(bào)告，并同時(shí)啟動本礦山相應(yīng)級不的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故超出本礦山應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及上級單位請求支援。5.4應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以操縱，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束后，需要及時(shí)做好事故上報(bào)、向事故調(diào)查組移交相關(guān)資料并及時(shí)做出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)并上報(bào)相關(guān)部門。 第 六 章 信息公布6.1信息公布部門事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)，由有關(guān)主管部門依法公布。 6.2信息公布原則按照“早發(fā)覺、早報(bào)告、早操縱、早解決”的原則，關(guān)于事故信息，應(yīng)及時(shí)將詳

42、細(xì)情況上報(bào)納雍縣安監(jiān)局等有關(guān)政府部門。突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮亮，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清晰。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要通過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步可能；事故發(fā)生緣故的初步推斷；事故的阻礙范圍、進(jìn)展趨勢及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。一般情況下，采納計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，之后采納文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采納計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。 6.3信息公布形式由有關(guān)部門依法依職權(quán)采取適當(dāng)方式公布。第七章 后期處置 7.1 善后處理礦山領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織善后處置工作。（1）礦山要

43、緊負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對事故受阻礙及遇難人員親屬進(jìn)行安置、補(bǔ)償。（2）礦山應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故阻礙范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級主管部門報(bào)告。（3）安撫好受害和受阻礙人員，消除事故后果和阻礙，及時(shí)開展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。關(guān)于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護(hù)工作。（4）事故應(yīng)急治理辦公室對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，對礦山現(xiàn)有的應(yīng)急資源如配備的應(yīng)急器材和職員的應(yīng)急能力進(jìn)行評估，提出整改建議，必要時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。 7.2 事故調(diào)查與評估（1）應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報(bào)告納雍縣安委辦等有關(guān)部門。經(jīng)納雍縣安委辦等有

44、關(guān)部門匯總后報(bào)送畢節(jié)市安委辦等有關(guān)部門?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)差不多情況、事故發(fā)生通過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置礦山突發(fā)事故的同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的緣故和進(jìn)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估。評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的通過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的要緊緣故分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對措施等。 7.3 恢復(fù)重建在事故起因調(diào)查完畢后，經(jīng)總指揮同意，由事故應(yīng)急救援指揮部搶修組負(fù)責(zé)組織對現(xiàn)場進(jìn)行整理，對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和更換

45、；安全器材和設(shè)施設(shè)備經(jīng)檢查、更換確認(rèn)能夠投入使用后，確認(rèn)緊急情況結(jié)束，危險(xiǎn)差不多消除，恢復(fù)正常狀態(tài)。 第 八 章 應(yīng)急救援保障8.1通信與信息保障1、礦山值班電話保證24小時(shí)暢通。2、礦山總指揮、副總指揮及所有礦山救援人員應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)暢通狀態(tài)。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障1、成立礦山應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。2、按本預(yù)案確定的擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)求助外部救援力量給予關(guān)心。8.3應(yīng)急物資裝備保障礦山項(xiàng)目部備有搶險(xiǎn)救援常用的應(yīng)急物資，其數(shù)量、存放位置見后表。8.4經(jīng)費(fèi)保障1、應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源礦山應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源是按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其提取標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目部產(chǎn)值的2%，每月提取金額入專戶存儲。2、使用范圍配備必

46、要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的支出；現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品的支出；進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；搶險(xiǎn)救援費(fèi)用支出；生產(chǎn)過程中為降低危險(xiǎn)系數(shù)而采取的一切措施支出。3、要緊監(jiān)督治理措施應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由礦山財(cái)務(wù)人員治理，專戶存儲，其支出使用由礦山要緊負(fù)責(zé)人同意并講明去向方可支付。超出上述規(guī)定使用范圍的財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)決抵制并不得支出。8.5其他保障8.5.1交通運(yùn)輸保障礦山保證救援所需車輛（生活車）用車人24小時(shí)和礦山值班室電話的暢通。8.5.2治安保障后期醫(yī)療搶救組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援時(shí)的治安保障工作；維持或協(xié)助現(xiàn)場秩序、及時(shí)疏散現(xiàn)場人員，必要時(shí)要疏散周邊群眾。8.5.3技術(shù)保障應(yīng)急救援辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)請求市非煤礦

47、山專家成員，變電所技術(shù)人員、縣醫(yī)院大夫等，為礦山應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。8.5.4醫(yī)療保障后勤醫(yī)療搶救組負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場急救的通信、交通、食宿以及事故的善后處置等工作。8.5.5后勤保障負(fù)責(zé)應(yīng)急搶救組在礦山應(yīng)急救援中的通信、交通、食宿以及事故的善后處置等工作。8.5.6外部保障當(dāng)緊急事故發(fā)生單靠礦山本身力量無法操縱事態(tài)的擴(kuò)大時(shí)，礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)請求當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，并請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍關(guān)心操縱事態(tài)的進(jìn)展?？h安全監(jiān)督局值班電話人民政府辦公室電話防隊(duì)電話 119；醫(yī)療搶救電話 120； 第 九 章 培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)礦山每半年

48、對本單位職工進(jìn)行一次應(yīng)急救援培訓(xùn)，依照礦山實(shí)際情況不定期的專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容及要求見下表：應(yīng)急培訓(xùn)打算表培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式培訓(xùn)時(shí)刻要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法、河南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急治理方法實(shí)施細(xì)則、河南省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍治理方法（試行）、鎮(zhèn)平縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。集中學(xué)習(xí)每月組織一次全面了解、部分內(nèi)容做到應(yīng)知應(yīng)會中國建筑材料工業(yè)建設(shè)西安工程有限公司鎮(zhèn)平項(xiàng)目部安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、事故預(yù)防安全措施集中學(xué)習(xí)、班前會每月組織一次集中學(xué)習(xí)、班前會每天組織應(yīng)知應(yīng)會搶救差不多常識聘請專家到礦輔導(dǎo)半年一次應(yīng)知應(yīng)會救援物資、設(shè)備、工具的使用方法、緊急避險(xiǎn)等集中學(xué)習(xí)，班

49、前會每月組織一次集中學(xué)習(xí)、班前會每天組織應(yīng)知應(yīng)會9.2演練演練由礦山應(yīng)急救援指揮部組織進(jìn)行，各有關(guān)部門參加。邀請政府、安監(jiān)局派人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。演練的具體內(nèi)容見下表：應(yīng)急救援演練內(nèi)容表規(guī)模方式頻次范圍內(nèi)容組織評估總結(jié)全礦性實(shí)戰(zhàn)室內(nèi)推演每年一次項(xiàng)目部全體職工，上級有關(guān)部門本預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心演練預(yù)期目的（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離；（3）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶險(xiǎn)；（4）有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、物質(zhì)能否到位；（5）能否有效操縱事故和消除隱患。 第 十 章 獎懲10.1獎勵在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出變現(xiàn)

50、的個(gè)人，依照具體情況給予不同的物質(zhì)的獎勵。10.2責(zé)任追究對參加礦山安全事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對在礦山事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、操縱和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，甚至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。10.3保險(xiǎn)項(xiàng)目部積極為從事危險(xiǎn)、專門工種的人員購置工傷保險(xiǎn)，事故發(fā)生后，及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)受傷人員保險(xiǎn)理賠工作。 第 十 一 章 附 則 11.1 術(shù)語和定義 1 應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 2 應(yīng)急

51、預(yù)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織預(yù)備和應(yīng)急保障。3 應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。4 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5 恢復(fù)事故的阻礙得到初步操縱后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。6 礦山突發(fā)事故是指在露天采石場生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。7 直接經(jīng)濟(jì)損失指礦山突發(fā)事故及次生災(zāi)難造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)

52、物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。11.2 應(yīng)急預(yù)案備案礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)報(bào)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局備案。11.3 維護(hù)和更新 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)覺的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每三年至少修訂一次。11.4 制定與解釋本領(lǐng)故應(yīng)急預(yù)案由貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山項(xiàng)目部制定，解釋權(quán)歸貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山項(xiàng)目部。11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案第一章 坍塌事故應(yīng)

53、急預(yù)案1. 總則1.1 目的為及時(shí)妥善處理救助坍塌事故中造成的人員傷亡和預(yù)防再次發(fā)生事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與社會阻礙，依照相關(guān)法律文件制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山總承包工程、分包單位、施工班組因主觀行為或客觀緣故而引發(fā)的坍塌事故的應(yīng)急處理。2. 危險(xiǎn)性分析坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓損害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往損害人員多，后果嚴(yán)峻，為重大或特大人身傷亡事故。本礦山的坍塌事故要緊是山體滑坡造成坍塌與作

54、業(yè)面臨時(shí)邊坡坍塌兩類。要緊緣故為雨季時(shí)雨量大，爆破時(shí)造成后排裝藥量大或后排巖性變化導(dǎo)致爆破后邊坡失穩(wěn)，開挖到邊坡時(shí)坍塌，以及邊坡位置出現(xiàn)軟弱層，雨量過大時(shí)產(chǎn)生坍塌，排土場坍塌。3、應(yīng)急處置差不多原則按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的差不多方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先搶救后治療差不多原則。4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)本礦山制訂了安全責(zé)任制，整個(gè)礦山成立以經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，主管坍塌事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。礦山項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急指揮中心的工作機(jī)構(gòu)。組 長：張生銀（項(xiàng)目經(jīng)理組長：李仕龍（項(xiàng)目副經(jīng)理）152860

55、641761、應(yīng)急疏散組成員：陳七郭龍152865036902、醫(yī)療搶救組成員：廖進(jìn)學(xué)155953896383、后勤保障組成員：李新廖運(yùn)國138859517614、綜合協(xié)調(diào)組成員：代王緊職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)坍塌事故的處理；（2）嚴(yán)格按照顧急預(yù)案步驟處理事故，遇有突發(fā)事件，及時(shí)定策解決。決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施；（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）對坍塌事故發(fā)生的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法追究其責(zé)任。5預(yù)防與預(yù)警51危險(xiǎn)源監(jiān)控（一）對可能產(chǎn)生滑坡的山

56、體采取操縱措施，不能操縱的要監(jiān)控其進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。（二）爆破時(shí)后排裝藥時(shí)采取操縱措施，幸免后沖、后裂。（三）爆破后檢查，對有坍塌隱患的位置提早處理，消除隱患。（四）關(guān)于軟弱層部位，提早處理，并在有可能產(chǎn)生坍塌的部位采取防護(hù)，并在可能危害的部位進(jìn)行警戒。（五）對排土場進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺及時(shí)處理，雨季時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控。（六）禁止在高陡邊坡下停留、行走。5.2預(yù)警行動針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的坍塌事故，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評價(jià)工作，當(dāng)發(fā)覺存在重大安全隱患時(shí)，以隱患整改通知、通報(bào)等形式傳遞預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改，對整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置，實(shí)現(xiàn)

57、事前預(yù)防、降低損失目的。6、信息報(bào)告程序 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即采取應(yīng)急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，指揮中心或事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；(2)事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)；(3)事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步可能；(4)事故緣故、性質(zhì)的初步推斷；(5)事故搶救處理的情況和采取的措施；(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜

58、；(7)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)刻。事故單位必須嚴(yán)格愛護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等緣故需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)。當(dāng)自有應(yīng)急無法保證操縱事態(tài)進(jìn)展時(shí)，應(yīng)尋求外部支援。7、應(yīng)急響應(yīng)及處理措施7.1 應(yīng)急響應(yīng) （1）項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)做好以下工作a) 立即向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，請求并迅速傳達(dá)指令；b) 迅速通知、聯(lián)系相關(guān)職能部門和事故發(fā)生單位；c) 指令項(xiàng)目應(yīng)急

59、小組和相關(guān)分包單位做好應(yīng)急預(yù)備； （2）內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備在緊急狀態(tài)時(shí)，能迅速聯(lián)絡(luò)到相關(guān)人員和相關(guān)部門、單位。如：對講機(jī)、移動電話、傳真機(jī)等。（3）交通工具滿足運(yùn)送救援物資，進(jìn)行人員救援、疏散的交通工具。如：汽車等。（4）照明設(shè)備在無電源的情況下，以滿足緊急救援、指揮工作的需要，選擇應(yīng)急照明工具，如電筒、應(yīng)急燈等。（5）急救設(shè)備專業(yè)救援必用的設(shè)備和設(shè)施，如：應(yīng)急照明、醫(yī)用急救物品、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋、鐵鍬、撬棍、安全帽、水泵等。上述物資設(shè)備，必須設(shè)專人保管，定時(shí)檢查維護(hù)。7.2 應(yīng)急處理措施（1）坍塌事故目擊者應(yīng)高聲呼救，并立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急小組報(bào)告同意人為張生銀，項(xiàng)目部其他治

60、理人員也都有認(rèn)真同意報(bào)告和向上級反映事故情況的責(zé)任。（2）事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動指令，第一時(shí)刻向當(dāng)?shù)叵啦块T、醫(yī)療部門、公安部門求援，并按事故報(bào)告規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、部門上級領(lǐng)導(dǎo)、公司應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告事故情況。應(yīng)急處理小組成員的指揮和聯(lián)系通訊不得中斷。（3）保安員對現(xiàn)場進(jìn)行警戒，禁止無關(guān)人員隨意進(jìn)出。及時(shí)對事故發(fā)生地派專人進(jìn)行看護(hù)，操縱進(jìn)場救災(zāi)人員，事故緣故調(diào)查完畢后應(yīng)及時(shí)對該位置和類似位置進(jìn)行安全防護(hù)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)準(zhǔn)確推斷事故阻礙范圍，協(xié)調(diào)各組之間的工作，確定搶救方案，指揮分包單位開展搶救，需保證事故現(xiàn)場相對安全和穩(wěn)定時(shí)，救援隊(duì)員才能夠進(jìn)入現(xiàn)場搶救受傷人員。（