2022年智慧城市社會(huì)管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案

1、智慧城市社會(huì)管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案目錄項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)2項(xiàng)目建設(shè)步驟4項(xiàng)目背景31項(xiàng)目實(shí)施方案33項(xiàng)目背景社會(huì)矛盾聚集解決效率待提升城市化正加快推進(jìn)，因征地拆遷、勞資爭議、醫(yī)患糾紛、人口流動(dòng)、城管執(zhí)法、移民問題等等引發(fā)的各類社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā)、相互疊加。 黨中央的決策要求2010年10月，中共十七屆五中全會(huì)提出，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。 服務(wù)群眾的效率需要加強(qiáng)社區(qū)負(fù)擔(dān)過重，基層社會(huì)服務(wù)管理活力不夠；服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能不完善，不能滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。 城市綜合社會(huì)管理平臺(tái)隨著社會(huì)的開放性、流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、重點(diǎn)人群等服務(wù)管理對(duì)象底數(shù)不清、情況不明、信息不暢，社會(huì)管理難

2、度越來越大。城市管理的基礎(chǔ)信息不清晰不全面項(xiàng)目建設(shè)原則以人民群眾的滿意度為基本標(biāo)準(zhǔn)，把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 。城市管理信息系統(tǒng)的體系架構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境、單元網(wǎng)格劃分及編碼、業(yè)務(wù)操作和問題處理的流程，均采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具備對(duì)接和擴(kuò)展能力本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、精簡、高效的原則，充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有的公用事業(yè)、公安、交通、人防應(yīng)急系統(tǒng)、中國移動(dòng)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)等各類已有資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。 明確界定城市管理各類流程的責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)各相關(guān)單位的監(jiān)督考核，建立考評(píng)機(jī)制，保障長效管理。以人為本為民

3、辦事統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)整合資源因地制宜權(quán)責(zé)明晰科學(xué)評(píng)價(jià)目錄項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)2項(xiàng)目建設(shè)步驟4項(xiàng)目背景31項(xiàng)目實(shí)施方案33構(gòu)建城市綜合社會(huì)管理平臺(tái)目標(biāo)圍繞目標(biāo)，找準(zhǔn)三個(gè)核心角度細(xì)化服務(wù)管理單元 創(chuàng)新信息采集機(jī)制 搭建信息共享平臺(tái) 強(qiáng)化信息綜合利用 全面收集矛盾 再造矛盾化解工作流程 聯(lián)動(dòng)化解矛盾 強(qiáng)化檢查監(jiān)督 改革基層服務(wù)管理體制 增強(qiáng)基層綜合服務(wù)力量 發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍 構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)構(gòu)建社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)目錄項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)2項(xiàng)目建設(shè)步驟4項(xiàng)目背景31項(xiàng)目建設(shè)方案33二 數(shù)據(jù)和平臺(tái)建設(shè)一 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)四 運(yùn)行體制建設(shè)三 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)用支撐平臺(tái)安全設(shè)施數(shù)據(jù)交換

4、共享平臺(tái)綜合地理GIS平臺(tái)無線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制日常運(yùn)行機(jī)制示范帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)投入保障機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)方案中心機(jī)房 中心機(jī)房按照國家類標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房設(shè)計(jì)和建設(shè)。配置精密空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)、雙回路加UPS的供配電系統(tǒng)、防雷和接地系統(tǒng)、氣體消防及報(bào)警系統(tǒng)、溫濕度和漏水檢測(cè)系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、門禁及電子監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)提供小時(shí)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。 （1）電信級(jí)機(jī)房場(chǎng)地保障（2）優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源保障（3）安全可靠的電力保障（4）恒溫恒濕的環(huán)境保障（5）先進(jìn)的安防系統(tǒng)保障移動(dòng)“電信級(jí)”IDC政務(wù)機(jī)房標(biāo)配政務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基于已有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息交

5、換和資源共享。 互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一為一個(gè)出口；核心層采用高性能路由設(shè)備實(shí)現(xiàn)雙機(jī)備份；匯聚層采用環(huán)網(wǎng)傳輸結(jié)構(gòu)；接入層按需采用路由、NAT地址轉(zhuǎn)換、單機(jī)VPN等靈活多樣的形式。應(yīng)用支撐平臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器存儲(chǔ)和備份服務(wù)器采用小型機(jī)或高檔PC服務(wù)器采用PC服務(wù)器存儲(chǔ)能提供IP SAN、FC SAN、NAS等訪問方式；備份建議采用虛擬帶庫設(shè)備DBWEBEMC在應(yīng)用支撐軟件方面，初期建議購置、部署以下類型基礎(chǔ)軟件：（1）數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)：包括Oracle、SQL SERVER（2）服務(wù)器操作系統(tǒng)：Windows Server 2008需要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求制定詳細(xì)的軟硬件設(shè)備清單。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，建議

6、最低配備以下類型的設(shè)備：政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入安全保障 網(wǎng)絡(luò)中部署了多臺(tái)功能完備的IPS和防火墻，靈活采用透明模式、路由模式或智能模式，將整個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃分成十多個(gè)不同安全級(jí)別的區(qū)域，并配置相應(yīng)的、嚴(yán)密的訪問控制策略。安全保障二 數(shù)據(jù)和平臺(tái)建設(shè)一 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)四 運(yùn)行體制建設(shè)三 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)用支撐平臺(tái)安全設(shè)施數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)綜合地理GIS平臺(tái)無線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制日常運(yùn)行機(jī)制示范帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)投入保障機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái) 建設(shè)社區(qū)綜合信息采集數(shù)據(jù)庫和社區(qū)綜合信息數(shù)據(jù)庫 與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交換、比對(duì) 實(shí)現(xiàn)“一

7、次采集、統(tǒng)一審核、集中交換、多方共享” 數(shù)據(jù)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái) 以服務(wù)社區(qū)居民為目標(biāo)，以社區(qū)居民信息為主題，建設(shè)政務(wù)資源目錄體系，已經(jīng)完成目錄系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社保數(shù)據(jù)資源目錄編目，逐步為公安、民政、計(jì)生、衛(wèi)生等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)資源編目。并在中心機(jī)房搭建了全市的數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)中心庫的管理者以及服務(wù)者。各局辦單位作為數(shù)據(jù)交換的提供者，在本單位搭建自己的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)中心的交換，并通過數(shù)據(jù)中心交換到其他局辦單位使用共享數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)的接入。綜合地理信息系統(tǒng)GIS平臺(tái)地理GIS平臺(tái)依托十堰規(guī)劃局1：500城區(qū)電子地圖，劃分若干個(gè)城市網(wǎng)格將轄區(qū)人口、房

8、屋等信息按照不同圖層加入GIS系統(tǒng) 直觀查看人群分布、轄區(qū)單位、矛盾分布等信息無線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)無線采集平臺(tái)網(wǎng)格管理信息員在所管理的網(wǎng)格內(nèi)巡查 將居住信息、計(jì)劃生育信息、治安信息、環(huán)境衛(wèi)生等以短信、圖文形式展示，借助覆蓋全市的中國自主的TD-SCDMA 3G網(wǎng)絡(luò)，即時(shí)上傳各類信息無線數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 用于實(shí)現(xiàn)信息采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報(bào)市區(qū)問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。用于收集各區(qū)監(jiān)督員上報(bào)的城市部件、事件信息，記錄信息并同步轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)區(qū)受理系統(tǒng);提供采集終端設(shè)備與網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換與管理。二 數(shù)據(jù)和平臺(tái)建設(shè)一 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)四 運(yùn)行體制建設(shè)三 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中心

9、機(jī)房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)用支撐平臺(tái)安全設(shè)施數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)綜合地理GIS平臺(tái)無線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制日常運(yùn)行機(jī)制示范帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)投入保障機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)依托綜合地理信息系統(tǒng)GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以采集、公安人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，交換和整合民政、社保、城管、司法、房管等部門信息資源，通過動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交換、比對(duì)，建設(shè)人口分類信息管理系統(tǒng)，全面反映和掌握人口變化情況。社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)通過信息平臺(tái)全方位的收集、共享、互通和掌控基層的社會(huì)矛盾糾份信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級(jí)扁平化的上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理人

10、民群眾關(guān)心的問題，并可將系統(tǒng)監(jiān)督考核結(jié)果作為對(duì)各部門的考核重要依據(jù)。 社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)建成后將為網(wǎng)格管理站、信訪維穩(wěn)站、便民服務(wù)站提供統(tǒng)一辦公平臺(tái)為市民和所轄企業(yè)、社會(huì)組織提供統(tǒng)一信息或服務(wù)窗口，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行監(jiān)督 市民、企業(yè)或社會(huì)組織均可以在社區(qū)享受一站式就近綜合服務(wù) 優(yōu)化、規(guī)范辦事流程，提高行政效率 、提高市民對(duì)政府服務(wù)滿意率 二 數(shù)據(jù)和平臺(tái)建設(shè)一 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)四 運(yùn)行體制建設(shè)三 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)用支撐平臺(tái)安全設(shè)施數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)綜合地理GIS平臺(tái)無線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制日常運(yùn)行機(jī)制示范帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)投入保障機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)運(yùn)行體制建設(shè)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立投入保障機(jī)制建立示范帶動(dòng)機(jī)制 建立以市委書記、市長為組長，相關(guān)部門責(zé)任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項(xiàng)目運(yùn)作辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的工作協(xié)調(diào)和運(yùn)行階段的配合每周召開進(jìn)度溝通會(huì)議，聽取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題 把社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新納入市委市政府月度工作例會(huì)，納入年度目標(biāo)管理和科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入綜治工作目標(biāo)責(zé)任考核 堅(jiān)持制定實(shí)施方案與試點(diǎn)試驗(yàn)同步推進(jìn)，邊謀劃、邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善、邊推廣。 實(shí)行社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目化，將其納入“十二五”規(guī)劃、納入公共財(cái)政的保障重點(diǎn)，保證投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，建立起投入長效保障機(jī)制。建立日常和運(yùn)行機(jī)制技術(shù)+機(jī)制=成功目錄