央企應(yīng)急管理規(guī)定

1、央企應(yīng)急管理規(guī)定第一章總則第一條為進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高中央企業(yè)防范和 處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影 響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù) 關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā) 號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。第二條突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采 取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（一）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、

2、海洋 災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（二）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、 公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全 和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、 涉外突發(fā)事件和群體性事件等。第三條本辦法所稱中央企業(yè)，是指 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱 國資委）根據(jù)授權(quán)履行出資人職責的國家出資企業(yè)。第四條中央企業(yè)應(yīng)急管理是指中央企業(yè)在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下對各類突 發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警

3、、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活 動的全過程管理。第五條中央企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第六條國資委對中央企業(yè)的應(yīng)急管理工作履行以下監(jiān)管職責：（一）指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實國家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定 和標準。（二）指導(dǎo)、督促中央企業(yè)建立完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展預(yù)案的培訓 和演練。（三）指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施，及時有效應(yīng) 對企業(yè)各類突發(fā)事件,做好輿論引導(dǎo)工作。（四）參與國家有關(guān)部門或適當組織對中央企業(yè)應(yīng)急管理的檢查、督查。（五）指導(dǎo)、督促中央企業(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。（六）配合國家有關(guān)部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件

4、應(yīng)對中的失職瀆職責任進行 追究。第二章工作責任和組織體系第七條中央企業(yè)應(yīng)當認真履行應(yīng)急管理主體責任，貫徹落實國家應(yīng)急管理 方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應(yīng)急管理責任制，應(yīng)急管理責任制 應(yīng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。第八條中央企業(yè)應(yīng)當全面履行以下應(yīng)急管理職責：（一）建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理組織機構(gòu)。（二）編制完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓和演練， 并持續(xù)改進。（三）督促所屬企業(yè)主動與所在地人民政府應(yīng)急管理體系對接，建立應(yīng)急聯(lián)動 機制。（四）加強企業(yè)專（兼）職救援隊伍和應(yīng)急平臺建設(shè)。（五）做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件

5、的 測、信 息披露、新聞危機處置。（六）積極參與社會突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。第九條中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)應(yīng)急管理的第一責任人，對本企業(yè)應(yīng) 急管理工作負總責。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理的分管負責人，協(xié)助主要負 責人落實應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理企業(yè) 相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，對企業(yè)應(yīng)急管理工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。第十條 中央企業(yè)應(yīng)當對其獨資、控股及參股企業(yè)的應(yīng)急管理認真履行以下監(jiān)督管理責任:（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應(yīng)急管理組織機構(gòu)設(shè)置情況;應(yīng)急管理制度 建立情況;應(yīng)急預(yù)案編制、評估、備案、培訓、演練情況;應(yīng)急管理投入、專（兼） 職救援隊伍和應(yīng)急平臺建設(shè)

6、情況;及時報告、處置突發(fā)事件等情況。（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應(yīng)急管理體系，嚴格應(yīng)急管理的檢 查、考核、獎懲和責任追究。（三）對參股等其他類子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過經(jīng) 營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權(quán)方的應(yīng)急管理責任。第十一條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確本企業(yè)應(yīng)急管理 的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責。（一）應(yīng)急管理機構(gòu)和人員。中央企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)置或明確應(yīng)急管理綜合 協(xié)調(diào)部門和專項突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門，配置專（兼）職應(yīng)急管理人員，其任 職資格和配備數(shù)量，應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定

7、的， 應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等，配備專（兼）職應(yīng) 急管理人員。（二）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中央企業(yè)要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的應(yīng)急管理工作，研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對辦法。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負責人應(yīng)當由企 業(yè)主要負責人擔任，并明確一位企業(yè)負責人具體分管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo) 機構(gòu)應(yīng)當建立工作制度和例會制度。（三）應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門。應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門負責組織企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制企業(yè)總體應(yīng)急 預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應(yīng)急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下， 負責綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。（四）應(yīng)急管理分管部門。

8、應(yīng)急管理分管部門負責專項應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案、培訓和演練，負 責專項突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，分管專項突發(fā)事件的應(yīng)急處置。第三章工作要求第十二條中央企業(yè)應(yīng)急管理工作必須堅持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的 原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求， 建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制，開展應(yīng)急 管理常態(tài)工作。第十三條中央企業(yè)應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，積極借鑒國內(nèi)外應(yīng)急管理先 進理念，采用科學的應(yīng)急管理方法和技術(shù)手段，不斷提高應(yīng)急管理水平。（一）中央企業(yè)應(yīng)當將應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使應(yīng)急管理體系建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步實施

9、、同步推進。（二）中央企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當包括：應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體 系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓演練體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系 等。（三）中央企業(yè)應(yīng)當加強應(yīng)急管理體系的運行管理，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存 在的問題，持續(xù)改進、不斷完善，確保企業(yè)應(yīng)急管理體系有效運行。第十四條中央企業(yè)應(yīng)當加強各類突發(fā)事件的風險識別、分析和評估，針對 突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng) 急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的 應(yīng)急預(yù)案體系。中央企業(yè)應(yīng)當加強預(yù)案管理，建立應(yīng)急預(yù)案的評估、修訂和備案 管理制度。第十五條中央企業(yè)應(yīng)當

10、加強風險監(jiān)測，建立突發(fā)事件預(yù)警機制，針對可能 發(fā)生的各類突發(fā)事件，及時采取措施，防范各類突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件 造成的危害。第十六條中央企業(yè)應(yīng)當加強各級企業(yè)負責人、管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急 培訓，提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能，提高全員的應(yīng)急意 識和防災(zāi)、避險、自救、互救能力;要組織編制有針對性的培訓教材，分層次開 展全員應(yīng)急培訓。第十七條中央企業(yè)應(yīng)當有計劃地組織開展多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，突出演練的針對性和實戰(zhàn)性，認真做好演練的評估工作，對演練中發(fā)現(xiàn)的 問題和不足持續(xù)改進，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。第十八條中央企業(yè)應(yīng)當按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和

11、平時 防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ) 的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。第十九條中央企業(yè)應(yīng)當加強應(yīng)急救援基地建設(shè)。煤礦和非煤礦山、石油、 化工、電力、通訊、民航、水上運輸、核工業(yè)等企業(yè)應(yīng)當建設(shè)符合專業(yè)特點、布 局配置合理的應(yīng)急救援基地，積極參加國家級和區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)。第二十條中央企業(yè)應(yīng)當加強綜合保障能力建設(shè)，加強應(yīng)急裝備和物資的儲 備，滿足突發(fā)事件處置需求，了解掌握企業(yè)所在地周邊應(yīng)急資源情況，并在應(yīng)急 處置中互相支援。第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當加大應(yīng)急管理投入力度，切實保障應(yīng)急體系建設(shè)、 應(yīng)急基地和隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和物資儲備、應(yīng)急培訓演練等的資金需求。第二十

12、二條中央企業(yè)應(yīng)當加強與地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜 接工作，建立政府與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊 伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。加強與所在地人民政府、其他企業(yè)之間的 應(yīng)急救援聯(lián)動，有針對性地組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練，充分發(fā)揮應(yīng)對重大突發(fā)事件 區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。第二十三條中央企業(yè)應(yīng)當建設(shè)滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急平臺，構(gòu)建完善的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、及時、準確地收集和報送，為應(yīng)急指揮 決策提供信息支撐和輔助手段。第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建 等方面的作用，大力推進意外傷害保險和責任

13、保險制度建設(shè)，完善對專業(yè)和兼職 應(yīng)急隊伍的工傷保險制度。第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當積極推進科技支撐體系建設(shè)，緊密跟蹤國內(nèi)外先 進應(yīng)急理論、技術(shù)發(fā)展，針對企業(yè)應(yīng)急工作的重點和難點，加強與科研機構(gòu)的聯(lián) 合攻關(guān)，積極研發(fā)和使用突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、 新設(shè)備。第二十六條中央企業(yè)應(yīng)當建立突發(fā)事件信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后， 要立即向所在地人民政府報告，并按照要求向 有關(guān)部門和國資委報告，情況 緊急時，可直接向報告。信息要做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、 瞞報、漏報。第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當建立突發(fā)事件統(tǒng)計分析制度，及時、全面、準確 地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成

14、的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況，并納入 企業(yè)的統(tǒng)計指標體系。第二十八條造成人員傷亡或生命受到威脅的突發(fā)事件發(fā)生后，中央企業(yè)應(yīng) 當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、 撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采 取防止危害擴大的必要措施，同時及時向所在地人民政府和有關(guān)部門報告;對因 本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當按照 規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作;突發(fā)事件處置 過程中，應(yīng)加強協(xié)調(diào)，服從指揮。第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當建立突發(fā)事件信息披露機制，突發(fā)事件發(fā)生后， 應(yīng)第一時間啟動新聞宣傳應(yīng)急

15、預(yù)案、全面開展 監(jiān)測、擬定媒體應(yīng)答口徑，做 好采訪接待準備，并按照有關(guān)規(guī)定和政府有關(guān)部門的統(tǒng)一安排，及時準確地向社 會、媒體、員工披露有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進展情況的信息。第三十條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，中央企業(yè)應(yīng)當按照 政府有關(guān)部門的要求解除應(yīng)急狀態(tài)，并及時組織對突發(fā)事件造成的損害進行評 估，開展或協(xié)助開展突發(fā)事件調(diào)查處理，查明發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓， 制定改進措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。第四章社會救援第三十一條中央企業(yè)在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時，要切實履行社會 責任，積極參與各類社會公共突發(fā)事件的應(yīng)對處置，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮 自身專業(yè)技

16、術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢，開展應(yīng)急救援，共同維護社會穩(wěn)定和人民群眾 生命財產(chǎn)安全。第三十二條社會公共突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當按照政府及有關(guān) 部門要求，在能力范圍內(nèi)積極提供電力、通訊、油氣、交通等救援保障和食品、 藥品等生活保障。第三十三條中央企業(yè)應(yīng)當建立重大自然災(zāi)害捐贈制度，規(guī)范捐贈行為，進 行捐贈的中央企業(yè)必須按照規(guī)定及時向國資委報告和備案。第三十四條參與社會公共突發(fā)事件救援的中央企業(yè)，應(yīng)當及時向國資委報 告參與救援的實時信息。第五章監(jiān)督與獎懲第三十五條 國資委組織開展中央企業(yè)應(yīng)急管理工作的督查工作，督促中央 企業(yè)落實應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，提高中央企業(yè)應(yīng)急管理工作水平，并酌情對檢查結(jié) 果予以通

17、報。第三十六條中央企業(yè)違反本辦法，不履行應(yīng)急管理職責的，國資委將責令 其改正或予以通報批評;具有以下情形的，國資委將按照干部管理權(quán)限追究相關(guān) 責任人的責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范 措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的。（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布 虛假信息，造成嚴重后果的。（三）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致事件發(fā)生 的。（四）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成嚴重后果的。第三十七條國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法和應(yīng)對突發(fā)事件作出突出貢獻的 中

18、央企業(yè)予以表彰，中央企業(yè)應(yīng)當對作出突出貢獻的基層單位和個人進行表彰獎 勵。第三十八條中央企業(yè)參與突發(fā)事件救援遭受重大經(jīng)濟損失的，國資委將按 照 有關(guān)規(guī)定給予國有資本預(yù)算補助，并在當年中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核 中酌情考慮。第六章附則第三十九條突發(fā)事件的分類分級按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條中央企業(yè)境外機構(gòu)應(yīng)當首先遵守所在國相關(guān)法律法規(guī)，參照本辦 法執(zhí)行。第四一條 本辦法由國資委負責解釋。第四十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。央行出臺第三方支付管理規(guī)定第一章總則第一條為促進支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務(wù)行為，防范 支付風險，保護當

19、事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法等 法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱非金融機構(gòu)支付服務(wù)，是指非金融機構(gòu)在收付款人之間作 為中介機構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)：（一）網(wǎng)絡(luò)支付；（二）預(yù)付卡的發(fā)行與受理；（三）銀行卡收單；（四）中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨 幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù) 字電視支付等。本辦法所稱預(yù)付卡，是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構(gòu)之外購買商品或 服務(wù)的預(yù)付價值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。本辦法所稱銀行卡收單

20、，是指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代 收貨幣資金的行為。第三條非金融機構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當依據(jù)本辦法規(guī)定取得支付業(yè)務(wù)許可 證，成為支付機構(gòu)。支付機構(gòu)依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè) 務(wù)。第四條支付機構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當委托銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理，不得通 過支付機構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機構(gòu)等形式辦理。支付機構(gòu)不得辦理銀行業(yè)金融機構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)特別許可的除 外。第五條支付機構(gòu)應(yīng)當遵循安全、效率、誠信和公平競爭的原則，不得損害國 家利益、社會公共利益和客戶合法權(quán)益。第六條支付機構(gòu)應(yīng)當遵守反洗錢的有關(guān)規(guī)

21、定，履行反洗錢義務(wù)。第二章申請與許可第七條中國人民銀行負責支付業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和管理。申請支付業(yè)務(wù)許可證的，需經(jīng)所在地中國人民銀行分支機構(gòu)審查后，報 中國人民銀行批準。本辦法所稱中國人民銀行分支機構(gòu)，是指中國人民銀行副省級城市中心支行 以上的分支機構(gòu)。第八條支付業(yè)務(wù)許可證的申請人應(yīng)當具備下列條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有限責任公司或股份有限公司，且為 非金融機構(gòu)法人；（二）有符合本辦法規(guī)定的注冊資本最低限額；（三）有符合本辦法規(guī)定的出資人；（四）有名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級管理人員；（五）有符合要求的反洗錢措施；（六）有符合要求的支付業(yè)務(wù)設(shè)施；（七）有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制制度和

22、風險管理措施；（八）有符合要求的營業(yè)場所和安全保障措施；（九）申請人及其高級管理人員最近 年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪 活動或為違法犯罪活動辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。第九條申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為 億元人民幣;擬在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低 限額為千萬元人民幣。注冊資本最低限額為實繳貨幣資本。本辦法所稱在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)，包括申請人跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 設(shè)立分支機構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，或客戶可跨省（自治區(qū)、直轄市）辦理支付業(yè)務(wù)的情 形。中國人民銀行根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，調(diào)整申請人的注冊資本最 低限額。外商投資支付機構(gòu)的

23、業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中 國人民銀行另行規(guī)定，報批準。第十條申請人的主要出資人應(yīng)當符合以下條件：（一）為依法設(shè)立的有限責任公司或股份有限公司；（二）截至申請日，連續(xù)為金融機構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)年以上，或連 續(xù)為電子商務(wù)（電商頻道）活動提供信息處理支持服務(wù)年以上；（三）截至申請日，連續(xù)盈利年以上；（四）最近年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦 理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。本辦法所稱主要出資人，包括擁有申請人實際控制權(quán)的出資人和持有申請人 %以上股權(quán)的出資人。第十一條申請人應(yīng)當向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)提交下列文件、資料：（一）書面申請，載明申請人的名稱、住

24、所、注冊資本、組織機構(gòu)設(shè)置、擬申 請支付業(yè)務(wù)等；（二）公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；（三）公司章程；（四）驗資證明;（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告；（六）支付業(yè)務(wù)可行性研究報告；（七）反洗錢措施驗收材料；（八）技術(shù)安全檢測認證證明；（九）高級管理人員的履歷材料；（十）申請人及其高級管理人員的無犯罪記錄證明材料；（十一）主要出資人的相關(guān)材料；（十二）申請資料真實性聲明。第十二條申請人應(yīng)當在收到受理通知后按規(guī)定公告下列事項：（一）申請人的注冊資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)；（二）主要出資人的名單、持股比例及其財務(wù)狀況；（三）擬申請的支付業(yè)務(wù)；（四）申請人的營業(yè)場所；（五）支付業(yè)務(wù)設(shè)施的技術(shù)安全檢測認證證明。

25、第十三條中國人民銀行分支機構(gòu)依法受理符合要求的各項申請，并將初審意 見和申請資料報送中國人民銀行。中國人民銀行審查批準的，依法頒發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證，并予以公告。支付業(yè)務(wù)許可證自頒發(fā)之日起，有效期年。支付機構(gòu)擬于支付業(yè) 務(wù)許可證期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在期滿前個月內(nèi)向所在地中國 人民銀行分支機構(gòu)提出續(xù)展申請。中國人民銀行準予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期 為年。第十四條支付機構(gòu)變更下列事項之一的，應(yīng)當在向公司登記機關(guān)申請變更登 記前報中國人民銀行同意：（一）變更公司名稱、注冊資本或組織形式；（二）變更主要出資人；（三）合并或分立；（四）調(diào)整業(yè)務(wù)類型或改變業(yè)務(wù)覆蓋范圍。第十五條支付機構(gòu)申請終止支付業(yè)

26、務(wù)的，應(yīng)當向所在地中國人民銀行分支機 構(gòu)提交下列文件、資料：（一）公司法定代表人簽署的書面申請，載明公司名稱、支付業(yè)務(wù)開展情況、 擬終止支付業(yè)務(wù)及終止原因等；（二）公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；（三）支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件；（四）客戶合法權(quán)益保障方案;（五）支付業(yè)務(wù)信息處理方案。準予終止的，支付機構(gòu)應(yīng)當按照中國人民銀行的批復(fù)完成終止工作，交回支 付業(yè)務(wù)許可證。第十六條本章對許可程序未作規(guī)定的事項，適用中國人民銀行行政許可實 施辦法（中國人民銀行令第號）。第三章監(jiān)督與管理第十七條支付機構(gòu)應(yīng)當按照支付業(yè)務(wù)許可證核準的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活 動，不得從事核準范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。支付機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、

27、出租、出借支付業(yè)務(wù)許可證。第十八條支付機構(gòu)應(yīng)當按照審慎經(jīng)營的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)益 保障措施，建立健全風險管理和內(nèi)部控制制度，并報所在地中國人民銀行分支機 構(gòu)備案。第十九條支付機構(gòu)應(yīng)當確定支付業(yè)務(wù)的收費項目和收費標準，并報所在地中 國人民銀行分支機構(gòu)備案。支付機構(gòu)應(yīng)當公開披露其支付業(yè)務(wù)的收費項目和收費標準。第二十條支付機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報送支付業(yè) 務(wù)統(tǒng)計報表和財務(wù)會計報告等資料。第二十一條支付機構(gòu)應(yīng)當制定支付服務(wù)協(xié)議，明確其與客戶的權(quán)利和義務(wù)、 糾紛處理原則、違約責任等事項。支付機構(gòu)應(yīng)當公開披露支付服務(wù)協(xié)議的格式條款，并報所在地中國人民銀行 分支機構(gòu)備案。第二

28、十二條支付機構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)的，支付機構(gòu)及其分公司應(yīng)當分 別到所在地中國人民銀行分支機構(gòu)備案。支付機構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)的，比照前款辦理。第二十三條支付機構(gòu)接受客戶備付金時，只能按收取的支付服務(wù)費向客戶開 具發(fā)票，不得按接受的客戶備付金金額開具發(fā)票。第二十四條支付機構(gòu)接受的客戶備付金不屬于支付機構(gòu)的自有財產(chǎn)。支付機構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。禁止支付機構(gòu)以任何形 式挪用客戶備付金。第二十五條支付機構(gòu)應(yīng)當在客戶發(fā)起的支付指令中記載下列事項：（一）付款人名稱；（二）確定的金額；（三）收款人名稱；（四）付款人的開戶銀行名稱或支付機構(gòu)名稱;（五）收款人的開戶銀行名稱或支付機構(gòu)名稱;

29、（六）支付指令的發(fā)起日期?？蛻敉ㄟ^銀行結(jié)算賬戶進行支付的，支付機構(gòu)還應(yīng)當記載相應(yīng)的銀行結(jié)算賬 號?？蛻敉ㄟ^非銀行結(jié)算賬戶進行支付的，支付機構(gòu)還應(yīng)當記載客戶有效身份證 件上的名稱和號碼。第二十六條支付機構(gòu)接受客戶備付金的，應(yīng)當在商業(yè)銀行開立備付金專用存 款賬戶存放備付金。中國人民銀行另有規(guī)定的除外。支付機構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行，且在該商業(yè)銀行的一 個分支機構(gòu)只能開立一個備付金專用存款賬戶。支付機構(gòu)應(yīng)當與商業(yè)銀行的法人機構(gòu)或授權(quán)的分支機構(gòu)簽訂備付金存管協(xié) 議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。支付機構(gòu)應(yīng)當向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)報送備付金存管協(xié)議和備付 金專用存款賬戶的信息資料。第

30、二十七條支付機構(gòu)的分公司不得以自己的名義開立備付金專用存款賬戶， 只能將接受的備付金存放在支付機構(gòu)開立的備付金專用存款賬戶。第二十八條支付機構(gòu)調(diào)整不同備付金專用存款賬戶頭寸的，由備付金存管銀 行的法人機構(gòu)對支付機構(gòu)擬調(diào)整的備付金專用存款賬戶的余額情況進行復(fù)核，并 將復(fù)核意見告知支付機構(gòu)及有關(guān)備付金存管銀行。支付機構(gòu)應(yīng)當持備付金存管銀行的法人機構(gòu)出具的復(fù)核意見辦理有關(guān)備付 金專用存款賬戶的頭寸調(diào)撥。第二十九條備付金存管銀行應(yīng)當對存放在本機構(gòu)的客戶備付金的使用情況 進行監(jiān)督，并按規(guī)定向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構(gòu)及備付金存 管銀行的法人機構(gòu)報送客戶備付金的存管或使用情況等信息資料。對支

31、付機構(gòu)違反第二十五條至第二十八條相關(guān)規(guī)定使用客戶備付金的申請 或指令，備付金存管銀行應(yīng)當予以拒絕;發(fā)現(xiàn)客戶備付金被違法使用或有其他異 常情況的，應(yīng)當立即向備付金存管銀行所在地中國人民銀行分支機構(gòu)及備付金存 管銀行的法人機構(gòu)報告。第三十條支付機構(gòu)的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于 %。本辦法所稱客戶備付金日均余額，是指備付金存管銀行的法人機構(gòu)根據(jù)最近 日內(nèi)支付機構(gòu)每日日終的客戶備付金總量計算的平均值。第三十一條支付機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定核對客戶的有效身份證件或其他有效身份 證明文件，并登記客戶身份基本信息。支付機構(gòu)明知或應(yīng)知客戶利用其支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動的，應(yīng)當停止為 其辦理支付業(yè)務(wù)

32、。第三十二條支付機構(gòu)應(yīng)當具備必要的技術(shù)手段，確保支付指令的完整性、一 致性和不可抵賴性，支付業(yè)務(wù)處理的及時性、準確性和支付業(yè)務(wù)的安全性;具備災(zāi)難恢復(fù)處理能力和應(yīng)急處理能力，確保支付業(yè)務(wù)的連續(xù)性。第三十三條支付機構(gòu)應(yīng)當依法保守客戶的商業(yè)秘密，不得對外泄露。法律法 規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十四條支付機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定妥善保管客戶身份基本信息、支付業(yè)務(wù)信 息、會計檔案等資料。第三十五條支付機構(gòu)應(yīng)當接受中國人民銀行及其分支機構(gòu)定期或不定期的 現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得 謊報、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。第三十六條中國人民銀行及其分支機構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)、中國人民銀行

33、 的有關(guān)規(guī)定對支付機構(gòu)的公司治理、業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制、風險狀況、反洗錢工 作等進行定期或不定期現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法對支付機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，適用中國人民 銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定（中國人民銀行令第號發(fā)布）。第三十七條中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以采取下列措施對支付機構(gòu)進行 現(xiàn)場檢查：（一）詢問支付機構(gòu)的工作人員，要求其對被檢查事項作出解釋、說明；（二）查閱、復(fù)制與被檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、藏匿或毀 損的文件、資料予以封存；（三）檢查支付機構(gòu)的客戶備付金專用存款賬戶及相關(guān)賬戶;（四）檢查支付業(yè)務(wù)設(shè)施及相關(guān)設(shè)施。第三十八條支付機構(gòu)有下列情形之一的，中國人民銀行

34、及其分支機構(gòu)有權(quán)責 令其停止辦理部分或全部支付業(yè)務(wù)：（一）累計虧損超過其實繳貨幣資本的_%;（二）有重大經(jīng)營風險；（三）有重大違法違規(guī)行為。第三十九條支付機構(gòu)因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止的，其清算事 宜按照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。第四章罰則第四十條中國人民銀行及其分支機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給 予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反規(guī)定審查批準支付業(yè)務(wù)許可證的申請、變更、終止等事項的;（二）違反規(guī)定對支付機構(gòu)進行檢查的；（三）泄露知悉的國家秘密或商業(yè)秘密的；（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。第四十一條商業(yè)銀行有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)責令其 限期改正，并給予警告或處萬元以上萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，中國人 民