大武口區(qū)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、大武口區(qū)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記曾指出：抓創(chuàng) 新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。近年來，國內(nèi)外宏觀環(huán) 境持續(xù)趨緊和各類要素資源制約較為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的發(fā)展模式 難以為繼，研發(fā)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心 支撐力量。研發(fā)創(chuàng)新平臺因其具有整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新 主體、提升服務(wù)能力等功能，越來越成為政府部門服務(wù)企業(yè) 的核心抓手。2017年自治區(qū)出臺了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略“創(chuàng)新 30條”，對推動(dòng)科技體制改革作出了安排部署，尤其是如何 進(jìn)一步加快地域研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新體 系，實(shí)現(xiàn)資源共建共享的需要、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提出了新

2、舉措新要求。為了全面落實(shí)自治區(qū)、市、區(qū)委政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略， 引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加快研 發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā) 展。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，區(qū)政協(xié)成立了調(diào)研組，通過 實(shí)地調(diào)研、交流討論和征求市、區(qū)相關(guān)部門意見等方式，對 我區(qū)研發(fā)創(chuàng)新平臺基本情況、研發(fā)領(lǐng)域、人員構(gòu)成、資金投 入、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本現(xiàn)狀截止2018年3月，大武口區(qū)共有企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺22個(gè)，其中企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)（國家級2個(gè)，自治區(qū)級6個(gè)）、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心5個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心1個(gè)，重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)（國家級1個(gè)，自治區(qū)2個(gè)，國家地方

3、聯(lián)合實(shí) 驗(yàn)室1個(gè)）、自治區(qū)級院士工作站2個(gè)、國家級博士后科研 工作站2個(gè)R&D人員1743 名,占全市科技活動(dòng)人員的62%， 其中博士 17名，碩士 76名，占科技人員總數(shù)的5.4%。科技投入持續(xù)提高。近三年我區(qū)為艾森達(dá)、鑫睿通等 6家科技型中小企業(yè)獲批風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款3550萬元，組織 申報(bào)科技項(xiàng)目127個(gè)，對接爭取資金7000余萬元，全區(qū)科 技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48.6%。2017年全社會R&D投入2.88億 元，占GDP比重達(dá)到1.35%，在全市排名第一，在全自治區(qū) 排名第三。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心R&D經(jīng)費(fèi) 投入2.32億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出50%， 企

4、業(yè)技術(shù)中心及其所屬科技人員是全區(qū)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力 量。如，中色東方鉭鈮特種材料工程技術(shù)研究中心五年來來 共完國家級、省部級科研項(xiàng)目24項(xiàng)（國家科技重大專項(xiàng)2 項(xiàng)），電容器級高比容鉭粉、4N5高純鉭靶材、高純鈮材、 射頻超導(dǎo)腔、鈮鎢合金涂層等20多項(xiàng)科研成果達(dá)到國際領(lǐng) 先水平，獲得國家級、省部級獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)，鉭粉、鉭絲、超導(dǎo) 鈮材的研發(fā)水平與國際基本接軌，鉭絲、鉭粉的技術(shù)水平與 世界占有率分別位于世界第一和第二。奔牛公司國家企業(yè)技 術(shù)中心，開發(fā)刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)等6大類32個(gè) 系列423個(gè)品種，新產(chǎn)品開發(fā)速度、核心技術(shù)指數(shù)持續(xù)位居 國內(nèi)同行業(yè)第一，引領(lǐng)著國產(chǎn)刮板成套輸送設(shè)備的發(fā)展趨 勢，產(chǎn)品

5、技術(shù)性能代表了目前國產(chǎn)綜采設(shè)備的最高水平，主 導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率達(dá)30%，在重型刮板機(jī)生產(chǎn)制造領(lǐng)域處于 行業(yè)龍頭地位。維爾鑄造企業(yè)技術(shù)中心，按照生產(chǎn)一代、研 發(fā)一代、儲備一代的發(fā)展路徑，持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)水平由 低端邁向高端。截止目前，形成了 4類200多種產(chǎn)品，以技 術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)下行不利環(huán)境中仍以40%的速度增長， 成為全區(qū)及全市科技創(chuàng)新的典范。平臺建設(shè)步伐加快。結(jié)合自治區(qū)驅(qū)動(dòng)沿黃科技創(chuàng)新改 革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與高新區(qū)共同推進(jìn)重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)科技 項(xiàng)目，石嘴山市在轄區(qū)建設(shè)了科技園，現(xiàn)入駐科研平臺及服 務(wù)機(jī)構(gòu)29家，其中大武口區(qū)企業(yè)入駐15家，積極推進(jìn)東西 部合作機(jī)制，柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二

6、、存在的主要問題（一）研發(fā)創(chuàng)新平臺數(shù)量少。我區(qū)域內(nèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 數(shù)僅占規(guī)上企業(yè)數(shù)的46%，我區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技 術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺主要 集中在中色東方（6個(gè)）、天地奔牛（4個(gè)）等少數(shù)大中型 企業(yè)中，平臺數(shù)量少且相對集中，缺乏能夠起到引領(lǐng)帶動(dòng)作 用的公共研發(fā)平臺，輻射帶動(dòng)力弱。缺少高層次人才聚集、 高水平項(xiàng)目研發(fā)、高協(xié)同技術(shù)攻關(guān)的大平臺在我區(qū)布局建設(shè) 研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。（二）企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)頂 層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，內(nèi)生動(dòng)力不足。大多數(shù)企業(yè)缺少技術(shù)儲備、 技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)投入，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較 低，研發(fā)創(chuàng)新大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，成果轉(zhuǎn)化和

7、科技創(chuàng)新成 效不突出，名優(yōu)特新品牌數(shù)量少。（三）研發(fā)創(chuàng)新人才稀缺。由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢，人才 引進(jìn)相關(guān)政策同二、三線城市相比，出臺的政策吸引力不強(qiáng)， 造成科研創(chuàng)新型人才短缺，現(xiàn)有人才流失嚴(yán)重。全區(qū)科研創(chuàng) 新機(jī)構(gòu)中碩士學(xué)歷以上人員76名，占技術(shù)機(jī)構(gòu)科技人員總 數(shù)的16%，科研機(jī)構(gòu)人員及高學(xué)歷人員少，直接影響科研平 臺創(chuàng)新能力和支撐能力。（四）科研機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不足。近年來，我區(qū)R&D經(jīng) 費(fèi)投入雖然有所增長，但由于基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)下滑等因素影響， 政府引導(dǎo)性投入嚴(yán)重不足。從R&D經(jīng)費(fèi)投入看，2017年全區(qū) R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.35%，雖然高于自治區(qū)和全市水平， 但遠(yuǎn)低于全國2.15%平均水平，與在全

8、區(qū)率先全面建成小康 社會提出的2.0%目標(biāo)差距還很大。從規(guī)模以上企業(yè)辦的科 技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出看，我區(qū)科研平臺除西材院是獨(dú)立法人單位 外，其他均是掛靠企業(yè)，基本上沒有自己的收入來源，僅僅 靠企業(yè)從銷售中擠出的有限資金投入到科研中，能夠投入到 人才隊(duì)伍建設(shè)上的資金非常有限。（五）與高校合作不夠廣泛深入。盡管我區(qū)逐步建立 了院企合作機(jī)制，與高新區(qū)共同引進(jìn)西安交通大學(xué)國家技術(shù) 轉(zhuǎn)移中心在石嘴山建設(shè)了分中心，積極推動(dòng)中南大學(xué)與寧夏 圣川碳基材料科技有限公司合作并建立技術(shù)創(chuàng)新中心，但由 于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境差、財(cái)力支撐能力不足等因素影響，產(chǎn)學(xué)研 科技合作關(guān)系還不夠深入和廣泛，協(xié)同創(chuàng)新、柔性引智引才、 科技成果轉(zhuǎn)化

9、等政策扶持機(jī)制還不夠完善，扶持力度及靈活 性遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，使一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難 題不能得到快速、有效解決。三、對策和建議研發(fā)創(chuàng)新平臺是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的重要基地，是 培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地，是孵化科技成果轉(zhuǎn)化的 “搖籃”，在加快區(qū)域科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中擔(dān)負(fù) 著重要的歷史使命。為此，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)不動(dòng) 搖，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為核心、以開放創(chuàng) 新為引領(lǐng)、以人才創(chuàng)新為支撐的區(qū)域特色創(chuàng)新發(fā)展格局。（一）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。一要進(jìn)一步拓寬研發(fā)創(chuàng)新 平臺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由相對集中轉(zhuǎn)變?yōu)榘倩R放，大力支持中小 型高新技術(shù)企業(yè)加快工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、

10、等研 發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，聚集更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條 延伸、集群發(fā)展的新局面。二要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)搭建為行業(yè)和 區(qū)域服務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化、檢測檢驗(yàn)、設(shè)備共享等專業(yè)服務(wù) 平臺，促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合，通過生產(chǎn)協(xié)作、共享資源、 開放標(biāo)準(zhǔn)、組建聯(lián)盟、投資合作等方式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游小 微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展， 形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)?？梢圆扇≌?引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的形式，推動(dòng)大中型企業(yè)工程技術(shù)中心建立 儀器、設(shè)備共享機(jī)制，整合已有的檢測資源搭建設(shè)備共享平 臺，做好相關(guān)配套服務(wù)工作，推動(dòng)全區(qū)由工業(yè)搖籃向技術(shù)創(chuàng) 新?lián)u籃轉(zhuǎn)變。（二）培育企業(yè)創(chuàng)新主體。一要引導(dǎo)培育企業(yè)

11、內(nèi)部創(chuàng) 新管理體系和創(chuàng)客文化，激發(fā)每個(gè)員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，實(shí) 現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏，形成持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。二要對企 業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新項(xiàng)目管理、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn) 行全面系統(tǒng)和可持續(xù)的管理，培養(yǎng)和保持創(chuàng)新能力，保護(hù)創(chuàng) 新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，形成有效的生產(chǎn)力。三要下 決心投財(cái)力，針對區(qū)域內(nèi)企業(yè)自建或聯(lián)合高等院校、科研院 所共建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、 企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)制定獎(jiǎng) 勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、研發(fā)設(shè)備儀器補(bǔ)助、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套 費(fèi)減免、科研用地優(yōu)惠供應(yīng)等方面的財(cái)政資助與扶持政策。（三）壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一要搶抓“科技支寧”機(jī) 制建立

12、機(jī)遇，通過“雙招雙引”，柔性引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才，著力引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)的高端人才 來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二要加強(qiáng)與區(qū)外創(chuàng)業(yè)黑馬等知名企業(yè)家培 養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，共建共享石嘴山企業(yè)家學(xué)院的培養(yǎng)學(xué)員、人才 培養(yǎng)基地，提高現(xiàn)有企業(yè)家綜合素質(zhì)，培養(yǎng)本土技能人才。 三要要借鑒其他市、區(qū)人才引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 在吸引人才、留住人才、使用人才上加大政策資金扶持力度， 提供較為完善的研發(fā)創(chuàng)新平臺供技術(shù)人才研發(fā)使用，真正發(fā) 揮科技人才的專長和作用；在完善人才評價(jià)、流動(dòng)、配置機(jī) 制上狠下功夫。（四）加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。2018年寧夏科技大會明確 指出：要求各縣區(qū)財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)投入年增長速度30%

13、以上， 任務(wù)必須落實(shí)到位。一要作為企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的科研平臺，要 在每年的收入中加大比例留取經(jīng)費(fèi)以保障科研工作的正常 開展。二要區(qū)財(cái)政應(yīng)該對科技機(jī)構(gòu)能力建設(shè)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支 持。三要落實(shí)好企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助政策，建立健全財(cái)政科 技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加科技創(chuàng)新投入， 形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為支撐、 社會投資為補(bǔ)充的科技投入體系，堅(jiān)定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心 和決心，把更多資金和精力轉(zhuǎn)向科技機(jī)構(gòu)建設(shè)。（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。一要深化與重點(diǎn)及特色高校 院所合作機(jī)制。重點(diǎn)布局與我區(qū)地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè) 特色強(qiáng)的高校院所，支持高校院所以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、 團(tuán)隊(duì)合作等多種形式與企業(yè)開展多層次合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技 資源的有序流動(dòng)與互利共享。二要積極搭建各類創(chuàng)新載體。 鼓勵(lì)企業(yè)借助院士專家、高校