安全管理知識要點(diǎn)-注冊安全工程師考試

1、一、安全生產(chǎn)管理概述1、 安全生產(chǎn)：不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失。3、 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害、減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中的由于事故造成的人身傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞、環(huán)境污染及其他損失。4、 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案?；緦ο笫瞧髽I(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等方面。5、 安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理。6、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例將“安全生產(chǎn)事故”定義

2、為：生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。7、企業(yè)事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他傷害。8、 事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因?yàn)槠渌蛩卦谏a(chǎn)經(jīng)營活動中，存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。9、 危險(xiǎn)度：R=f（F,C）F：發(fā)生事故的可能性，C：發(fā)生事故的嚴(yán)重性。10、危險(xiǎn)：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機(jī)、環(huán)境

3、、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、疾病、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。本質(zhì)安全：通過設(shè)計(jì)等手段生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障情況下也不會造成事故。 失誤安全功能，故障安全功能。第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的控制問題。11、重大危險(xiǎn)源：指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)

4、物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元12、 海因里希法則（事故法則）：在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：30013、 安全生產(chǎn)原理與原則：管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征：集合性，相關(guān)性，目的性，整體性，層次性，適應(yīng)性1） 系統(tǒng)原理，全方位、全天候、全員的管理。：動態(tài)相關(guān)性原則，整分合原則，反饋原則，封閉原則。2） 人本原理，人的因素放在首位。動力原則，能級原則，激勵原則，行為原則。3） 預(yù)防原理：偶然損失原則，因果關(guān)系原則，3E原則，本質(zhì)安全化原則。4） 強(qiáng)制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者統(tǒng)一便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。14、事故頻發(fā)傾向理論：不符合現(xiàn)代事故致因理論（

5、要解雇事故頻發(fā)傾向者）。格林伍德和伍茲早期研究，法默和查姆勃提出15、海因里希事故因果連鎖理論：5個(gè)因素：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”）博德及亞當(dāng)斯的現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，個(gè)人原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。16、吉布森及哈登的能量意外釋放理論：可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。能量逆流于人體造成傷害，第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷。（事故的物理本質(zhì)，促使人們采用和設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施）屏

6、蔽的11種措施：用安全能源，限制能量，防止能量蓄積，控制能量釋放，延緩釋放能量，開辟釋放能量的渠道，設(shè)置屏蔽設(shè)施，在人物與能源之間設(shè)置屏障，提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，改變工藝流程，修復(fù)或急救。約翰遜與斯奇巴的軌跡交叉理論：一種事故致因理論；避免人與物兩種因素運(yùn)動軌跡交叉，避免同時(shí)同地出現(xiàn)。（消除起因物）17、系統(tǒng)安全理論：1）通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常說的安全或危險(xiǎn)，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，要減少總的危險(xiǎn)性而不是消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。4）控制危險(xiǎn)源，努力把

7、事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。（美國空軍，約翰遜）18、安全生產(chǎn)法“安全第一，預(yù)防為主”。十六屆五中全會“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 胡錦濤提出安全發(fā)展的三個(gè)含義：以人為本；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障；構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。三項(xiàng)行動：安全生產(chǎn)宣傳教育，安全生產(chǎn)執(zhí)法，安全生產(chǎn)治理。三項(xiàng)建設(shè)：安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制，安全生產(chǎn)能力，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，四不放過：事故原因不清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。21、 國務(wù)院第116次常務(wù)會議加強(qiáng)安全工作的12項(xiàng)治本之策；“國家監(jiān)察

8、、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。22六大體系：完善企業(yè)安全保障，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，安全科技支撐，法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急救援，宣教培訓(xùn)23六個(gè)能力：提高企業(yè)本質(zhì)安全安全水平和事故防范，監(jiān)察執(zhí)法和群防群治，技術(shù)裝備安全保障，依法依規(guī)安全生產(chǎn)，事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救24總量控制指標(biāo)（總死亡人數(shù)），絕對指標(biāo)（7類行業(yè)死亡人數(shù)），相對指標(biāo)，重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)共4類26個(gè)相對指標(biāo)：億元GDP死亡率，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率，煤礦百萬噸死亡率，道路交通萬車死亡率等重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡39人和10人以上，二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理安全生

9、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：實(shí)行自主評定，外部評審定級的方式，一級（最高），二級，三級，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人機(jī)環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。1確定目標(biāo)2設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)3安全生產(chǎn)投入保證4法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度5教育培訓(xùn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理7作業(yè)安全8隱患排查和治理9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故管理13績效評定和持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)安全文化 三個(gè)層次：深層的安全觀念文化，中間層的安全制度文化，表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。主要功能：保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全

10、與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動；企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即以人為本，以人的靈性管理為基礎(chǔ)；企業(yè)安全文化是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強(qiáng)的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感；對員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨?。?dǎo)向功能，凝聚功能，激勵功能，輻射和同化功能。建設(shè)的基本要素：1安全承諾2行為規(guī)范與程序3安全行為激勵4安全信息傳播與溝通5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)6安全事故參與7審核與評估推進(jìn)與保障：1規(guī)劃與計(jì)劃2保障條件3推動骨干的選拔和培養(yǎng)。操作步驟：1建立機(jī)構(gòu)2制定規(guī)劃3培訓(xùn)骨干4宣傳教育5努力實(shí)踐建設(shè)評價(jià)：評價(jià)指標(biāo)，評價(jià)程序，制

11、定評價(jià)工作實(shí)施方案，下達(dá)評價(jià)通知，調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，撰寫評價(jià)報(bào)告，反饋企業(yè)征求意見，提交評價(jià)報(bào)告，進(jìn)行評價(jià)工作總結(jié)重大危險(xiǎn)源：長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且數(shù)量等于或超過臨界量的單元。監(jiān)督監(jiān)察：建立基于GIS,GPS的國家，省，市，縣四級重大。工藝過程事故易發(fā)性的評價(jià)：工藝過程事故易發(fā)性的影響因素確定為21項(xiàng)。危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)有5級，E級：沒有關(guān)系。事故嚴(yán)重度評價(jià)：最大危險(xiǎn)原則，概率求和原則危險(xiǎn)性抵消因子：單元的固有危險(xiǎn)性是由物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性決定的，但是各種用于防范和減輕事故后果的各種設(shè)施，危險(xiǎn)崗位上操作人員的良好素質(zhì)，嚴(yán)格的安全管理制度等，能大

12、大抵消單元內(nèi)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。單元綜合抵消因子的值越小，說明單元現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性與單元固有危險(xiǎn)性比值越小，即單元內(nèi)危險(xiǎn)性的受控程度越高。工藝設(shè)備故障，人的誤操作和生產(chǎn)安全管理上的缺陷是引發(fā)事故發(fā)生的三原因。因而對工藝設(shè)備危險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，提高操作人員基本素質(zhì)，提高安全管理的有效性，能大大抑制事故的發(fā)生。危險(xiǎn)性分級定級：一級重大危險(xiǎn)源：A*3.5；二級2.5A*3.5；三級1.5A*2.5；四級A*1.5。受控標(biāo)準(zhǔn)：一級危險(xiǎn)源在A級以上，二級危險(xiǎn)源在B級以上，三級和四級在C級以上。重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由區(qū)縣一級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。1、建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任，安全生產(chǎn)的

13、重要保障，是保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。2、安全規(guī)章制度的建設(shè)依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。3、安全規(guī)章制度建設(shè)原則：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則，系統(tǒng)性原則，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。 4、安全規(guī)章制度的編制和管理：起草（負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門），會簽或公開征求意見（取得意見統(tǒng)一），審核（負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門），簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程由生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)或總工簽發(fā)，涉及全局性綜合管理有單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)），發(fā)布（固定方式發(fā)布），培訓(xùn)和考試（組織相關(guān)人員培訓(xùn)，安全規(guī)范操作規(guī)程類組織進(jìn)行考試），反饋（定期檢查執(zhí)行中存在的

14、問題），持續(xù)改進(jìn)（對于安全操作規(guī)程類每年審查修訂一次，三至五年進(jìn)行一次全面修訂）。5、安全規(guī)章制度的體系：綜合安全管理制度，人員安全管理制度，設(shè)備設(shè)施安全管理制度，環(huán)境安全管理制度。三大標(biāo)準(zhǔn)體系：安全規(guī)章制度分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)。綜合安全管理制度：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)定期例行工作制度，承包和分包管理制度，安全措施及費(fèi)用管理制度，重大危險(xiǎn)源管理制度，危險(xiǎn)物品使用管理制度，隱患排查和治理制度，事故處理和上報(bào)制度，消防安全管理制度，應(yīng)急管理制度，安全獎罰制度。12類人員安全管理制度：安全教育培訓(xùn)制度，勞動保護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度，安全工器具使用管理制

15、度，崗位安全規(guī)范，特種作業(yè)和特殊作業(yè)管理制度，職業(yè)健康檢查制度，作業(yè)現(xiàn)場管理制度。設(shè)備設(shè)施管理制度：三同時(shí)制度，定期巡檢制度，定期維護(hù)檢修制度，定期檢驗(yàn)監(jiān)測制度，安全操作規(guī)程。環(huán)境安全管理制度：安全標(biāo)志管理制度，作業(yè)環(huán)境管理制度，工業(yè)衛(wèi)生管理制度。6、安全生產(chǎn)法第四條明文規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。7、安全責(zé)任制要求：橫向到邊，縱向到底。與國家安全法律法規(guī)相一致，與本單位管理體制相協(xié)調(diào)，具有可操作性，專門人員與機(jī)構(gòu)制定落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂，相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，落實(shí)。8、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容：縱向方面，從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，橫向方面各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。9

16、、安全責(zé)任制包括人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，其他負(fù)責(zé)人，管理職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員，班組長，崗位人員。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)法17條明文規(guī)定：1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時(shí)如實(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)事故。11組織保障：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障，安全生產(chǎn)管理人員的保障礦山，建筑施工和危險(xiǎn)物品單位，以及其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，必須配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全員，除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位

17、以外且從業(yè)人員少于300人的，可配備專職，也可兼職，也可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安管服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任任由本單位負(fù)責(zé)。12、安全生產(chǎn)投入的使用：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出3）安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)4）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控5）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。13、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法：未依法保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，提供必須資金，并可對單位處以1萬-3萬處罰，對于責(zé)任人或投資者處

18、以5000-1萬的經(jīng)濟(jì)處罰。14、提取高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用作事故搶險(xiǎn)和善后處理。提取原則：企業(yè)提取，政府監(jiān)管， 確保需要，規(guī)范使用。15、煤炭（3萬噸以下存60100萬，39萬噸存150200萬，915萬噸存250300萬，15萬噸以上以300萬元為基數(shù)，每增10萬噸增50萬元。累計(jì)到600萬元不再存。16、煙花爆竹，交通運(yùn)輸，建筑施工，危險(xiǎn)化學(xué)品：小型企業(yè)不低于30萬，中型100萬，大型150萬，特大型200萬元。累計(jì)到500萬元不再存。使用規(guī)定：直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；善后事宜。經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門批準(zhǔn)?！皩舸鎯?，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用”押金在實(shí)際支出

19、時(shí)計(jì)入企業(yè)成本，繳納企業(yè)所得稅前列支。企業(yè)未按規(guī)定存或使用的罰單位13萬元，單位負(fù)責(zé)人罰50001萬元，不改正的停產(chǎn)整頓。20、道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)：客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%，普通貨運(yùn)按1%，危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按1.5%提取。21、大型企業(yè)和中小型企業(yè)安全費(fèi)用累計(jì)結(jié)余達(dá)到年銷售收入的2%-5%時(shí)，可通過申請延緩或減少提取安全費(fèi)用。22、安全費(fèi)用的使用原則：專戶核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。注：企業(yè)為員工支付各類保險(xiǎn)，健康檢查費(fèi)用不在安全費(fèi)用之列。23、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)

20、不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。每企業(yè)累計(jì)達(dá)到500萬元時(shí)，不再存儲。24、煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)：3萬噸60-100萬元，3-9萬噸150-200萬元，9-15萬噸250-300萬，15萬噸以上每增加10萬噸增加50萬元。累計(jì)達(dá)600萬元，不再存儲。25、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。26、風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級管理，由省市縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及同級財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。“專戶存儲，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用”27、安全技術(shù)措施計(jì)劃：核心就是安全技術(shù)措施。行業(yè)劃分：煤

21、礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。有害因素劃分：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。28、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險(xiǎn)源2）限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)3）隔離4）故障-安全設(shè)計(jì)5）減少故障和失誤。29、減少事故損失安全技術(shù)措施：1）隔離2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)3）個(gè)體防護(hù)4）避難與救援。30、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生勤儉節(jié)約原則，輕重緩急統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。31、基本內(nèi)容：1）安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措

22、施，輔助措施，安全宣傳教育措施。2）編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，負(fù)責(zé)施工單位或責(zé)任人，開工日期和竣工日期，措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。32、編制方法：1）確定措施計(jì)劃編制時(shí)間2）布置措施計(jì)劃編制工作，3）確定措施計(jì)劃編制內(nèi)容4）編制措施計(jì)劃，5）審批措施計(jì)劃總工審批6)下達(dá)措施計(jì)劃?？偣徍似撸?shí)施33、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”：1）可行性研究：建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會審前完成，形成預(yù)評價(jià)報(bào)告后由建設(shè)單位將預(yù)評價(jià)報(bào)告叫評審單位進(jìn)行評審，將報(bào)告和評審意見一并送往相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。2）初步設(shè)計(jì)：建設(shè)單位在初步

23、設(shè)計(jì)會審前，想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件及圖樣資料，審批批復(fù)勞動安全衛(wèi)生專篇。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)批復(fù)辦理建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表。3）施工：4）試生產(chǎn)：同時(shí)調(diào)試勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，在試生產(chǎn)前制定完整的勞動衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故應(yīng)急處理預(yù)案，相關(guān)人員培訓(xùn)取證。由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，形成安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告，并交由具備評審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審和出具評審意見。5）竣工驗(yàn)收：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收前將驗(yàn)收專題報(bào)告或驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及評審意見報(bào)送相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批，根據(jù)建設(shè)部門報(bào)送資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收，并提出改進(jìn)意見，直至建設(shè)單位按照預(yù)驗(yàn)收或者專項(xiàng)審查驗(yàn)

24、收意見如期整改后，再進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位驗(yàn)收通過后辦理建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表6）投產(chǎn)使用。監(jiān)管責(zé)任：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國，縣級以上地方對本行政區(qū)，跨兩個(gè)及以上行政區(qū)由其共同上一級管理。安全條件論證與安全預(yù)評價(jià)：非煤礦山，生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹，化工、有色，建材，機(jī)械，軍工，公路，水運(yùn)，電力，紡織，煙草，商貿(mào)。試運(yùn)行：不少于30日，不超過180日，33、安全教育培訓(xùn)基本要求：（20條）負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（21條）從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全

25、操作技能。（22條）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與教育。（23條）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。（36條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。（50條）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。34、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不低

26、于48小時(shí)，每年進(jìn)行再培訓(xùn)，時(shí)間不低于16小時(shí)。其他單位不得少于32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不低于12小時(shí)。35、安全管理人員教育培訓(xùn)：同上。37、電工作業(yè),焊接與切割作業(yè)，高處作業(yè)，制冷與空調(diào)作業(yè)，煤礦安全作業(yè)，金屬非金屬礦山安全作業(yè)，石油天然氣，治金（有色）生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)38、特種人員操作證有效6年，3年一次復(fù)審。連續(xù)從事本工作10年以上，每6年一次復(fù)審。復(fù)審前學(xué)習(xí)不少于8小時(shí)39、教育培訓(xùn)要求：1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員必須接受必要的安全知識培訓(xùn)教育，2）企業(yè)雇用的農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不

27、得上崗作業(yè)。3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應(yīng)的合格證書，方可上崗作業(yè)。40、單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。其內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例等。 新從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；高危的72，每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。1、 安全生產(chǎn)檢查：對生產(chǎn)過程中可能存在的隱患、有害及危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷存在狀

28、態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。2、 安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4）專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查5）綜合性安全生產(chǎn)檢查6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查。3、 安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：查思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：查生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。4、 安全生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法：完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果收人員素質(zhì)影響；2）安全檢查表法：；3）儀器檢查法：機(jī)器設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)。5、 安全生產(chǎn)檢查的工作程

29、序（步驟）：1）安全檢查準(zhǔn)備：2）實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量；3）通過分析作出判斷；4）及時(shí)作出決定進(jìn)行處理，5）整改落實(shí)。對非礦山企業(yè)強(qiáng)制性檢查項(xiàng)目：特種設(shè)備，作業(yè)場所的粉塵，噪聲，振動，輻射，高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等礦山企業(yè)強(qiáng)制檢查項(xiàng)目：礦山風(fēng)量，井下溫度，粉塵，瓦斯，機(jī)械，防護(hù)用品，安全用品，尾礦庫等安全檢查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查：特種設(shè)備，易發(fā)生工傷，火災(zāi)，爆炸的設(shè)備；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的地點(diǎn)及人員。6.隱患排查：一般事故隱患，重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每季，每年進(jìn)行隱患統(tǒng)計(jì)分析，于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送。1、 勞動

30、保護(hù)用品：特種防護(hù)用品（頭，呼吸，眼面，防護(hù)服，防護(hù)鞋，防墜落防護(hù)，6大類21小類）、一般勞動防護(hù)用品1）按防護(hù)性能分類2）按防護(hù)部位分類3）按防護(hù)用途分類。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理：采購驗(yàn)收（驗(yàn)收“三證一標(biāo)志”，外觀檢查，必要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)收），使用前檢查（制定檢查表，供從業(yè)人員檢查使用，防止使用功能損壞的用品），使用中檢查（不超限使用），正確使用。4、 勞動保護(hù)用品選用原則：1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的接觸形式、性質(zhì)濃度（強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用3）穿戴要舒適方便，不影響工作。5、勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，116個(gè)典型

31、工種，勞保用品的發(fā)放要求：1）用人單位根據(jù)工作場所中職業(yè)危害因素及其危害程度，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品，不得以貨幣或其他物品代替應(yīng)配備的護(hù)品2）用人單位定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞保用品。特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。3）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會”，會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4）用人單位按產(chǎn)品說明書及時(shí)更換、報(bào)廢過期和失效的護(hù)品5）建立管理制度和使用檔案，并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。6、 勞保用品的正確使用方法：1）外觀檢查2）不得超限使用；不得使用未經(jīng)國家指定、未經(jīng)監(jiān)測部門認(rèn)可和檢測達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)

32、的產(chǎn)品；不得使用無安全標(biāo)志的特種勞保用品；不能隨便代替，更不能以次充好3）嚴(yán)格按照使用說明書正確使用。7、 特種勞保用品安全標(biāo)識管理：1）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求：2）監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞工保護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定配備處以5萬元以下罰款；3）生產(chǎn)或經(jīng)營勞保用品無安全標(biāo)志單位處以3萬元以下罰款，4）進(jìn)口護(hù)品按照規(guī)定取得安全標(biāo)志。8、 特種勞保防護(hù)用品：1）共分為6大類21小類。2）安全標(biāo)志：綠色盾牌之上有白色LA，標(biāo)識編號為黑色，四種尺寸護(hù)目鏡類：18*12mm，安全帽、面罩類：27*18mm，防護(hù)服及鞋類：39*26

33、mm，安全帶、網(wǎng)：69*46mm。9、頭：安全帽。呼吸：防塵口罩，過濾式防毒面具，自給式空氣呼吸器，長管面具。眼面：焊接眼面防護(hù)上人，防沖擊眼護(hù)具。防護(hù)服類：阻燃防護(hù)服，防酸工作服，防靜電工作服。防護(hù)鞋：防靜電鞋，防刺穿鞋等。防墜落：安全帶，安全網(wǎng)等。10承包商管理：1明確雙方責(zé)任2嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力3做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析4開展對作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督和管理。 開工前收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（工程總造價(jià)的5%）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項(xiàng)目，嚴(yán)禁以某一部門的名義進(jìn)行發(fā)包。對承包商人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)履行的手續(xù)等要求。承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包，分包和返包。承包商的工程技術(shù)

34、管理人員，安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員不得擅自更換，需要換人的征得發(fā)包單位的同意。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 國務(wù)院成立了安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）其他監(jiān)督：安全中介機(jī)構(gòu)，社會公眾，工會，新聞媒體，居民委員會，村民委員會2、監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性2）強(qiáng)制性3）普遍約束性。3、監(jiān)督管理的基本原則：1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）預(yù)防為主4）行為監(jiān)

35、察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合6）教育與懲罰相結(jié)合。4、安全監(jiān)督管理人員的職責(zé)：1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)方針政策2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況3）嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作4）依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰（直接處理和間接建議）5）正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生6）依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施設(shè)備器材（查封或者扣押設(shè)施設(shè)備器材15日內(nèi)依法作出處理決定）7）接受行政檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督8）及時(shí)報(bào)告事故9）參加安全事故應(yīng)急救援是事故調(diào)查處理10）忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法11）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序：作業(yè)場

36、所監(jiān)督檢查與辦法管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可兩種重要形式。作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會議記錄，安全機(jī)構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費(fèi)用提取3）作業(yè)現(xiàn)場檢查4）提出意見和建議5）發(fā)出整改指令書、處罰決定書。6、頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序：1）申請2）受理3）征求意見4）審查和調(diào)查5）作出決定6）送達(dá)。7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時(shí)、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

37、1）安全管理和技術(shù)2）機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3）隱患治理4）傷亡事故5）職業(yè)危害6）對女職工和未成年工特殊保護(hù)7）行政許可的有關(guān)內(nèi)容。煤礦安監(jiān) 1、1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。2、煤礦安監(jiān)特點(diǎn)：1）實(shí)行垂直管理（人財(cái)物均有中央負(fù)責(zé)）2）監(jiān)察和管理分開3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）4）國家監(jiān)察（代表國家）。3、煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）2）重點(diǎn)監(jiān)察（許可證、資格證）3）專項(xiàng)監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)）4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。特種設(shè)備安全監(jiān)察 1、 特種設(shè)備：涉及生命安全、危險(xiǎn)

38、較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。監(jiān)察體制：國務(wù)院：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，地方：各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 ,總局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局，各省設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察處，各地市設(shè)安全監(jiān)察科，縣或縣市設(shè)安全股，各地建立：壓力容器檢驗(yàn)所、特種設(shè)備檢驗(yàn)所2、 特種設(shè)備的安全監(jiān)察建立兩項(xiàng)制度：特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。3、 特種設(shè)備安全監(jiān)

39、察的方式：1）行政許可制度2）監(jiān)督檢查制度3）事故應(yīng)對和調(diào)查處理。4、 特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定4）參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。第四章 安全評價(jià) 1、安全評價(jià)按照實(shí)施階段不同可分為：安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)：項(xiàng)目建設(shè)前根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類

40、和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。危險(xiǎn)及有害因素識別、危險(xiǎn)度評價(jià)和安全對策措施及建議。安全驗(yàn)收評價(jià)：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動。安全現(xiàn)狀評價(jià)：針對某一個(gè)生產(chǎn)

41、經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價(jià)，查找存在的危險(xiǎn)有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。5、安全評價(jià)的程序：1）前期準(zhǔn)備2）辨識與分析有害危險(xiǎn)因素3）劃分評價(jià)單元4）定性、定量評價(jià)5）提出安全對策措施及建議6）作出安全評價(jià)結(jié)論7）編寫安全評價(jià)報(bào)告。6、危險(xiǎn)有害因素分類：1）按導(dǎo)致事故的直接原因分類：物理性危險(xiǎn)和有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；生物性；心理、生理性；行為性；其他2）參照事故類別進(jìn)行分20類：3）按職業(yè)健康分7類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與震動、高溫、低溫、輻射、其他7種。7、危險(xiǎn)有害因素識別方面：1）廠址2）總平面布置3）道路及運(yùn)輸4）建筑物構(gòu)筑物5）工藝

42、過程：6）生產(chǎn)設(shè)備裝置7）作業(yè)環(huán)境8）安全管理措施。按導(dǎo)致事故的原因進(jìn)行分類（4大類）：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素參照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)將危險(xiǎn)因素分為20類。1物體打擊2車輛傷害3機(jī)械傷害4起重傷害5觸電6淹溺7灼燙8火災(zāi)9高處墜落10坍塌11冒頂、片幫12透水13放炮14火藥爆炸15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他傷害。按職業(yè)健康分類，將職業(yè)危害因素分10類：粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、職業(yè)性眼病的危害因素、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的危害因素、其他職業(yè)危害因素危險(xiǎn)、有害因素辨

43、識方法：直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法（對照、經(jīng)驗(yàn)法，類比方法），系統(tǒng)安全分析方法（事件樹，事故樹）定性安全評價(jià)方法（經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力）定量安全評價(jià)方法（概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法，傷害或破壞范圍評價(jià)法，危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法）8、安全評價(jià)方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險(xiǎn)指數(shù)方法RR：通過評價(jià)人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評價(jià)方法。3）預(yù)先危險(xiǎn)分析方法：PHA：4）故障假設(shè)分析方法： 5）危險(xiǎn)和可操作性研究：HAZOP；定性評價(jià)方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種

44、具體值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA： 8）事故樹分析9）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法JRA：10）定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法 9、安全評價(jià)報(bào)告格式：1）封面2）安全評價(jià)資質(zhì)證書影印件3）著錄項(xiàng)4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。10、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)獲取資質(zhì)程序：初審、條件核查、許可審查、公式、許可決定等。1）條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審2）條件核查實(shí)行專家組核查制度，材料核查2人1組，現(xiàn)場核查3-5人1組，并設(shè)組長一名，3）使用規(guī)定格式的核查記錄文件。4）結(jié)論由專家組通過會審方式確定5）政府部門依據(jù)條件審查結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會公示無異議做出資質(zhì)許可決定。6）根據(jù)實(shí)際情況制定

45、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃。安全評價(jià)師管理：取得資格證書-從業(yè)登記取得從業(yè)登記編號-在所登記的1個(gè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)中從事安評工作11 、安全評價(jià)業(yè)務(wù)分類：一類（煤、礦、石油、天然氣、化工藥、煙花、爆破）二類（建筑、電、核、冶煉、鐵路、公路等）第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理職業(yè)性有害因素：1生產(chǎn)過程2勞動過程3生產(chǎn)環(huán)境4工作場所5職業(yè)性有害因素。職業(yè)性有害因素分類：(1)按來源分類 1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。

46、生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。2)勞動過程中的有害因素 勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。精神性職業(yè)緊張。勞動強(qiáng)度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。個(gè)別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。長時(shí)間不良體位或使用不合理的工具等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素自然環(huán)境中的因素，太陽輻射。作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。(2)按有關(guān)規(guī)定分類：職業(yè)病目錄十類115種：粉塵類(13種)放射性物質(zhì)類(電離輻射)化學(xué)物質(zhì)類(56種)；物理因素(4種)；生物因素(3種)；導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種)；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(

47、3種)；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種)；其他職業(yè)危害因素(5種)。(三)職業(yè)接觸限值(OEL)：時(shí)間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度、短時(shí)間接觸容許濃度、超限倍數(shù)四類。1時(shí)間加權(quán)平均容許濃度PCTWA。以時(shí)間為權(quán)數(shù)規(guī)定8小時(shí)工作日、40小時(shí)工作周的平均容許接觸濃度。2最高容許濃度(MAC)。工作地點(diǎn)、在一個(gè)工作日內(nèi)、任何時(shí)間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度。3短時(shí)間接觸容許濃度(PCSTEL)。在遵守時(shí)間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時(shí)間(15分鐘)接觸的濃度。4超限倍數(shù)。對未制定PCSTEL的化學(xué)有害因素，在符合8h時(shí)間加權(quán)平均容許濃度的情況下，任何

48、一次短時(shí)間(15分鐘)接觸的濃度均不應(yīng)超過的PcTWA的倍數(shù)值。(四)職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：1職業(yè)禁忌。2職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等。3職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 職業(yè)性病損。包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。3職業(yè)病。指企業(yè)、事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。界定法定職業(yè)病的4個(gè)基本條件是：(1)在職業(yè)活動中產(chǎn)生；(2)接觸職業(yè)危害因素；(3)列入國家職業(yè)病范圍；(4)與勞動用工行為相聯(lián)系。工作方針與原則：貫徹“預(yù)防為主，防治

49、結(jié)合”的方針，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”的原則第一級預(yù)防，又稱病因預(yù)防。第一級預(yù)防是理想的方法，對人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用第二級預(yù)防，又稱發(fā)病預(yù)防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。第三級預(yù)防，是在病人患職業(yè)病以后，合理進(jìn)行康復(fù)處理。職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，職業(yè)病發(fā)病主要分布在煤炭、冶金、建材、有色等行業(yè)。職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系： 基本法律：職業(yè)病防治法“保障勞動者健康權(quán)益”基本宗旨和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的基本工作力針。行政法規(guī)：塵肺病防治條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例部門規(guī)章：作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法、勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定

50、、放射工作人員職業(yè)健康管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法規(guī)范性文件：高毒物品目錄職業(yè)病目錄職業(yè)危害因素分類目錄一、職業(yè)危害識別(一)粉塵與塵肺1生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病矽肺。(1)總粉塵：可進(jìn)入整個(gè)呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵”。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標(biāo)準(zhǔn)方法在呼吸帶測得的所有粉塵。(2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學(xué)直徑均在707m以下，空氣動力學(xué)直徑5m粉塵粒子的采樣效率為50，簡稱“呼塵”。2生產(chǎn)性粉塵的來源： (1)固體物質(zhì)的機(jī)械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質(zhì)

51、加熱時(shí)產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于lm (3)有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在05m以下。生產(chǎn)中使用粉末狀物質(zhì)在進(jìn)行混合、過篩、包裝、搬運(yùn)等操作時(shí)，也可產(chǎn)生多量粉塵； (1)無機(jī)性粉塵：1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。(2)有機(jī)性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2)動物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3)人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維等。(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。

52、在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場所粉塵濃度、分散度、防護(hù)措施以及個(gè)體條件等有關(guān)。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)?。?(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時(shí)附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為

53、嚴(yán)重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機(jī)塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個(gè)級別。毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動者個(gè)體差異的影響。影響毒物毒性作用的因素：1)化學(xué)結(jié)構(gòu)。毒物的化學(xué)結(jié)構(gòu)對其毒性有直接影響。在各類有機(jī)非電解質(zhì)之間，其毒性大小依次為芳烴醇酮環(huán)烴脂肪烴。同類有機(jī)化合物中鹵族元素取代氫時(shí)，毒性增加。2)物理特性。毒物的溶解度、分解度、揮發(fā)性等與毒物的毒性作用有

54、密切關(guān)系。毒物在水中溶解度越大，其毒性越大；分解度越大，不僅化學(xué)活性增加，而且易進(jìn)到呼吸道的深層部位而增加毒性作用；揮發(fā)性越大，危害性越大。一般，毒物沸點(diǎn)與空氣中毒物濃度和危害程度成反比。3)毒物劑量。毒物進(jìn)人人體內(nèi)需要達(dá)到一定劑量才會引起中毒。在生產(chǎn)條件下，毒物劑量與毒物在工作場所空氣中的濃度和接觸時(shí)間有密切關(guān)系。4)毒物聯(lián)合作用。在生產(chǎn)環(huán)境中，毒物往往不是單獨(dú)存在的，而是與其他毒物共存，可對人體產(chǎn)生聯(lián)合毒性作用?？杀憩F(xiàn)為：相加作用、相乘作用、拮抗作用。5)生產(chǎn)環(huán)境與勞動條件。生產(chǎn)環(huán)境的溫度、濕度、氣壓、氣流等能影響毒物的毒性作用。高溫可促進(jìn)毒物揮發(fā)，增加人體吸收毒物的速度；濕度可促使某些毒

55、物如氯化氫、氟化氫的毒性增加；高氣壓可使毒物在體液中的溶解度增加；勞動強(qiáng)度增大時(shí)人體對毒物更敏感，或吸收量加大。6)個(gè)體狀態(tài)。一般，未成年人和婦女生理變動期(經(jīng)期、孕期、哺乳期)對某些毒物敏感性較高。煙酒嗜好往往增加毒物的毒性作用。也有遺傳缺陷或遺傳疾病等遺傳因素，造成個(gè)體對某些化學(xué)物質(zhì)更為敏感。1)急性中毒。由毒物一次或短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2)慢性中毒。慢性中毒是長期小劑量毒物進(jìn)入機(jī)體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒。亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時(shí)間內(nèi)有較大量毒物進(jìn)人人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。(4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機(jī)會：正常生

56、產(chǎn)過程。檢修與搶修。意外事故。職業(yè)性致癌物分類3種：1）確認(rèn)致癌物：煉焦油、芳香胺、石棉、鉻、芥子氣、氯甲甲醚、氯乙烯和放射性物質(zhì)2）可疑致癌物：銅、鎘、鐵和亞硝胺3）潛在致癌物：鈷、鋅、鉛。職業(yè)癌。作業(yè)場所常見的物理性職業(yè)性危害因素包括噪聲、振動、輻射、異常氣象條件(氣溫、氣流、氣壓)等。1噪聲空氣動力噪聲：由于氣體壓力變化引起氣體擾動，氣體與其他物體相互作用所致。例如，各種風(fēng)機(jī)機(jī)械性噪聲：機(jī)械撞擊、摩擦或質(zhì)量不平衡旋轉(zhuǎn)等機(jī)械力作用下引起固體部件振動所產(chǎn)生的噪聲。例如，各種車床電磁噪聲：如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。(2)生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病噪聲聾2振動：

57、存在手臂振動的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機(jī)、選煤機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、傾卸機(jī)、空氣錘、篩選機(jī)、風(fēng)鏟、搗固機(jī)、鉚釘機(jī)、鉚打機(jī)等。(2)使用手持轉(zhuǎn)動工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機(jī)、金剛砂拋光機(jī)、鉆孔機(jī)等。(3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機(jī)、拋光機(jī)、球磨機(jī)、電鋸等。(4)駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。3電磁輻射：1)非電離輻射1)高頻作業(yè)、微波作業(yè)等高頻作業(yè)主要有高頻感應(yīng)加熱，如金屬的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化。微波可選擇性加熱含水分組織而可造成

58、機(jī)體熱傷害，非致熱效應(yīng)主要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管系統(tǒng)。2)紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強(qiáng)發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內(nèi)障3)紫外線：物體溫度達(dá)1200以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐) 電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反應(yīng)、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。4)激光：熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成，機(jī)體內(nèi)活性降低、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。(2)電離輻射：放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當(dāng)則可造成工作人員的外照射。放射?。簢曳ǘ殬I(yè)病包

59、括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內(nèi)照射放射病等四種。異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。1)高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)工作場所有生產(chǎn)性熱源，其散熱量大于23 Wm3h或84 kJm3h的車間；工作場所的氣溫高于室外2或2以上的作業(yè)， 2)高溫高濕作業(yè)：如印染、繅絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤礦深井。3)夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運(yùn)等露天作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。4)低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業(yè)：高氣壓作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。6)低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。(3)異常氣象條

60、件對人體的影響1)高溫作業(yè)對機(jī)體的影響：體溫調(diào)節(jié)和人體水鹽代謝的紊亂，產(chǎn)生蓄熱現(xiàn)象而使體溫升高。2)低溫作業(yè)對機(jī)體的影響：機(jī)體免疫力和抵抗力降低，易患感冒、肺炎、腎炎、肌痛、神經(jīng)痛、關(guān)節(jié)炎、凍傷。3)高低氣壓作業(yè)對人體的影響：在加壓過程中耳充塞感、耳鳴、頭暈等，甚至造成鼓膜破裂。在減壓過程中，如果減壓過速，則可引起減壓病。低氣壓作業(yè)，高原病。(4)異常氣象條件引起的職業(yè)病1)中暑：先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑。 2)減壓?。杭毙詼p壓病發(fā)生在潛水作業(yè)后，皮膚奇癢、關(guān)節(jié)和骨骼酸痛、頭痛、眩暈、失明、聽力減退等。3)高原?。杭毙愿咴磻?yīng)、高原肺水腫、高原腦水腫等。確認(rèn)的致癌物:煉焦油、瀝青、芳香胺、