建設(shè)工程施工合同糾紛及工程造價有關(guān)問題的分析

1、建設(shè)工程施工合同糾紛及工程造價有關(guān)問題的分析一、施工合同二、工程造價三、竣工結(jié)算四、工程造價容易出現(xiàn)糾紛的地方一、施工合同1、什么是建設(shè)工程施工合同2、施工合同的組成3、合同的簽訂與備案4、施工合同的內(nèi)容1、什么是建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。2、施工合同的組成通用合同

2、條款專用合同條款合同協(xié)議書3、合同的簽訂與備案根據(jù)招投標法第46條“招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”黑龍江省建筑市場管理條例第三十九條“建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報送工程所在的建設(shè)行政主管部門備案，備案的建設(shè)工程合同作為確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)?！?、施工合同的內(nèi)容從簽訂施工合同開始到工程竣工驗收、竣工結(jié)算階段所有的經(jīng)濟活動都在施工合同中體現(xiàn)，如：雙方的責(zé)任義務(wù)、三通一平、工程進度、質(zhì)量標準、工程價款、撥付工程款、保修、違約、索賠等。二、工程造

3、價1、什么是工程造價2、工程造價計價模式3、工程量清單計價內(nèi)容4、工程造價費用構(gòu)成（工程量清單）1、什么是工程造價工程造價就是指工程項目在建設(shè)期支出的建設(shè)費用。有兩種含義: 一是從投資者角度分析： 工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支和實 際開支的的全部固定資產(chǎn)投資費用。 是固定資產(chǎn)的總投資。二是：從市場交易角度分析： 工程造價是指在工程發(fā)承包交易活動中建筑安裝工程費用或建設(shè)工程總費用。這里的工程即可以是整個建設(shè)工程，也可以是其中的一個或幾個單項工程或單位工程，還可以是一個或幾個分部工程，如：建筑安裝工程、裝飾裝修工程等。 工程承發(fā)包價格就是一種重要且較為典型的工程造價形式，是在建筑市場通過發(fā)承包

4、交易由需求主體和供給主體共同認可的價格。2、工程造價計價模式 根據(jù)建設(shè)部第16號令建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法，合同價款有三種計價模式工程量清單計價方式 鼓勵發(fā)承包雙方采用綜合單價方式確定合同價款。固定總價計價方式 建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。成本加酬金計價方式 緊急搶險、救災(zāi)以及技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。按照2013年12月11日建設(shè)部第16號令建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法第六條“全部使用國有資金投資或者以國有資金為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采

5、用工程量清單計價。國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標限價?！备鶕?jù)中華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范3.1.1條“使用國有資金投資的工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。”并應(yīng)“采用綜合單價計價?！备鶕?jù)以上國家規(guī)定我們重點講一下工程量清單計價這種計價方式。3、工程量清單計價內(nèi)容（1）工程量清單計價適用范圍 適用于建設(shè)工程發(fā)承包實施階段的計價。（2）建 設(shè) 工 程房屋建筑與裝飾仿古建筑工程安裝工程市政工程園林綠化工程礦山工程構(gòu)筑物工程城市軌道交通工程爆破工程（3）工程量清單計價包括哪些內(nèi)容:工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款約定、工程施工過程中計量與

6、合同價款的支付、索賠及現(xiàn)場簽證、合同價款的調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理和合同價款爭議的解決及工程造價鑒定等活動、涵蓋了工程建設(shè)發(fā)承包以及施工階段的整個過程（4）使用國有資金投資的項目范圍 包括使用國有資金投資的工程項目和國家融資投資的工程建設(shè)項目A 使用國有資金投資投資的工程項目使用各級財政預(yù)算資金的項目使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控股權(quán)的項目 B使用國家融資投資工程項目使用國家發(fā)行債卷所籌資金的項目使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目使用國家政策性貸款的項目國家授權(quán)投資主體融資的項目國家特許的融資項目4、工程造價費用構(gòu)成（工程

7、量清單） (1) 分部分項工程(單價措施項目)綜合單價計算程序序 號費用名稱計 算 式備 注（1）計費人工費工日消耗量人工單價（53元/工日）53元/工日為計費基礎(chǔ)（2）人工費價差工日消耗量(合同約定或省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工單價-人工單價)（3）材料費（材料消耗量除稅材料單價）（4）材料風(fēng)險費（相應(yīng)除稅材料單價費率材料消耗量）（5）機械費（機械消耗量除稅臺班單價）（6）機械風(fēng)險費（相應(yīng)除稅臺班單價費率機械消耗量）（7）企業(yè)管理費（1）費率（8）利潤（1）費率（9）綜合單價(1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)+(7)+(8) (2) 單位工程費用計算程序(工程量清單計價)序 號費

8、 用 名 稱計 算 方 法（一）分部分項工程費（分部分項工程量相應(yīng)綜合單價）（A）其中：計費人工費 工日消耗量人工單價（53元/工日）（二）措施項目費（1）+（2）（1）單價措施項目費（措施項目工程量相應(yīng)綜合單價）（B）其中：計費人工費工日消耗量人工單價（53元/工日）（2）總價措施項目費+安全文明施工費（一）+（1）-除稅工程設(shè)備金額費率其他措施項目費（A）+（B）費率專業(yè)工程措施項目費根據(jù)工程情況確定（三）其他項目費（3）+（4）+（5）+（6）（3）暫列金（一）-工程設(shè)備金額費率（投標報價時按招標工程量清單中列出的金額填寫）（4）專業(yè)工程暫估價根據(jù)工程情況確定（投標報價時按招標工程量清單

9、中列出的金額填寫）（5）計日工根據(jù)工程情況確定（6）總承包服務(wù)費供應(yīng)材料費用、設(shè)備安裝費用或發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程的（分部分項工程費+措施項目費）費率（四）規(guī)費（A）+（B）+人工費價差費率（五）稅金（一）+（二）+（三）+（四）稅率（六）含稅工程造價（一）+（二）+（三）+（四）+（五）注：編制招標控制價、投標報價、竣工結(jié)算時，各項費用的確定除本通知另有規(guī)定外，均按2013計價規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。三、竣工結(jié)算1、竣工結(jié)算的要求與時限2、結(jié)算價款的支付1、竣工結(jié)算的要求與時限合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認的合同工程期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向

10、發(fā)包人提交竣丁結(jié)算文件。承包人未在合同約定的時間內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人催告后14天內(nèi)仍未提交或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料編制竣工結(jié)算文件，作為辦理竣工結(jié)算和支付結(jié)算款的依據(jù)，承包人應(yīng)予以認可。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)核對。發(fā)包人經(jīng)核實，認為承包入應(yīng)進一步補充資料和修改結(jié)算文件，應(yīng)在上述時限內(nèi)向承包人提出核實意見，承包人在收到核實意見后28天內(nèi)應(yīng)按照發(fā)包人提出的合理要求補充資料，修改竣工結(jié)算文件，并應(yīng)再次提交給發(fā)包人復(fù)核后批準。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果通知承人，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：發(fā)包人、承包人對復(fù)核結(jié)果

11、無異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認，竣工結(jié)算辦理完畢；發(fā)包人或承包人對復(fù)核結(jié)果認為有誤的，無異議部分按照本條第l款規(guī)定辦理不完全竣工結(jié)算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)按照合同約定的爭議解決方式處理。 發(fā)包人在收到承包人竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，應(yīng)視為承包人提交的竣工結(jié)算文件已被發(fā)包人認可，竣工結(jié)算辦理完畢。 承包人在收到發(fā)包人提出的核實意見后的28天內(nèi)，不確認也未提出異議的，應(yīng)視為發(fā)包人提出的核實意見已被承包人認可，竣工結(jié)算辦理完畢。 發(fā)包人委托工程造價咨詢?nèi)撕藢⒐そY(jié)算的，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)在28天內(nèi)核對完畢，核對結(jié)論與承包人竣工結(jié)

12、算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核；承包人應(yīng)在14天內(nèi)將同意核對結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價咨詢?nèi)恕?工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪颂岢龅漠愖h后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，應(yīng)按本規(guī)范第11.3.3條第l款的規(guī)定辦理，復(fù)核后仍有異議的，按本規(guī)范第11.3.3條第2款的規(guī)定辦理。承包人逾期未提出書面異議的，應(yīng)視為工程造價咨詢?nèi)撕藢Φ目⒐そY(jié)算文件已經(jīng)承包人認可。對發(fā)包人或發(fā)包人委托的工程造價咨詢?nèi)酥概傻膶I(yè)人員與承包人指派的專業(yè)人員經(jīng)核對后無異議并簽名確認的竣工結(jié)算文件，除非發(fā)承包人能提出具體、詳細的不同意見，發(fā)承包人都應(yīng)在竣工結(jié)算文件上簽名確認，如其中一方拒不簽認的，按下列規(guī)定辦理：1、若發(fā)包人拒不

13、簽認的，承包人可不提供竣工驗收備案資料，并有權(quán)拒絕與發(fā)包人或其上級部門委托的工程造價咨詢?nèi)酥匦潞藢⒐そY(jié)算文件。2、若承包人拒不簽認的，發(fā)包人要求辦理竣工驗收備案的，承包人不得拒絕提供竣工驗收資料，否則，由此造成的損失，承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。合同工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)承包雙方簽字確認后，發(fā)包人不得要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投人使用的工程，其質(zhì)量爭議應(yīng)按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資

14、質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，并應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理。2、結(jié)算價款的支付 承包人應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請。申請應(yīng)包括下列內(nèi)容： 竣工結(jié)算合同價款總額累計已實際支付的合同價款應(yīng)預(yù)留的質(zhì)量保證金實際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算款支付申請后7天內(nèi)予以核實，向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書。發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后的14天內(nèi)，應(yīng)按照竣工結(jié)算支付證書列明的金額向承包人支付結(jié)算款。發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請后7天內(nèi)不予核實，不向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算

15、支付證書的，視為承包人的竣工結(jié)算款支付申請已被發(fā)包人認可；發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請7天后的14天內(nèi)，按照承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請列明的金額向承包人支付結(jié)算款。發(fā)包人未按照本規(guī)范第11.4.3條、第11.4.4條規(guī)定支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結(jié)算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請7天后的56天內(nèi)仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，也可直接向人民法院申請將該工程依法拍賣。四、工程造價容易出現(xiàn)糾紛的地方合同問題拖欠工程款問題 1、合同問題陰陽合同問題：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)施工合同與經(jīng)過備案的中標合同