建設(shè)工程招投標(biāo)舞弊解剖PPT講義（61頁）

1、招投標(biāo)舞弊解剖2022/7/231一、供方資源管理舞弊1、將關(guān)系方混入公司合格供方名冊；2、公司合格供方名冊常年保持不變；3、在公司合格供方動態(tài)評價中，選擇性淘汰；2022/7/2324、根據(jù)關(guān)系方資質(zhì)，調(diào)整公司合格供方評審標(biāo)準(zhǔn)；5、個人控制公司合格供方合作等級評價；6、根據(jù)關(guān)系方資質(zhì)，調(diào)整合作等級評價標(biāo)準(zhǔn)；2022/7/2337、公司合格供方管理制度中，存在多個合格供方評審標(biāo)準(zhǔn)（雙重標(biāo)準(zhǔn)、陰陽標(biāo)準(zhǔn)）；8、公司合格供方管理制度中，存在多個合作等級評價標(biāo)準(zhǔn)（雙重標(biāo)準(zhǔn)、陰陽標(biāo)準(zhǔn)） ；9、掩護(hù)關(guān)系人用假材料進(jìn)入公司合格供方名冊；2022/7/23410、掩護(hù)關(guān)系人用假材料進(jìn)入公司高級合作等級名單；1

2、1、肆意擴(kuò)大公司合格供方名冊的適應(yīng)范圍，包括地域和經(jīng)營范圍；12、在公司合格供方名冊中，培養(yǎng)關(guān)系方；2022/7/23513、與公司合格供方名冊中合格供方合作，安插自己關(guān)系公司、個人的業(yè)務(wù)板塊；14、將個人關(guān)系公司與公司合格供方名冊中合格供方建立上下游業(yè)務(wù)往來；15、針對關(guān)系人，降低合格供方評審標(biāo)準(zhǔn)；2022/7/23616、領(lǐng)導(dǎo)授意，列入公司合格供方名冊；17、假借客戶授意，列入公司合格供方名冊；18、選擇供應(yīng)鏈低端供方列入公司合格供方名冊；2022/7/237二、招標(biāo)計劃舞弊1、肢解招標(biāo)項目組成，分為較小交易額，逃避在上一級管理部門進(jìn)行招標(biāo)的權(quán)力；2、故意縮短招標(biāo)計劃前置時間，規(guī)避公開招標(biāo)

3、、邀請招標(biāo)，爭取特批直接議標(biāo)；3、招標(biāo)計劃中假借業(yè)主、客戶、政府官員授意，暗示中標(biāo)意向；2022/7/2384、遞出招標(biāo)計劃同時，報送投標(biāo)人名單，企圖越過投標(biāo)人推薦與資格審查過程；5、招標(biāo)計劃故意遺漏重要信息，為流標(biāo)創(chuàng)造條件，規(guī)避招標(biāo)；6、招標(biāo)計劃中，故意推薦錯誤招標(biāo)方式，目的在于排斥有競爭力投標(biāo)人；2022/7/2397、采購招標(biāo)計劃的內(nèi)容模糊，給供方投機(jī)機(jī)會；2022/7/2310三、投標(biāo)人推薦與資格審定過程舞弊1、被某工作人員個人控制投標(biāo)人的投標(biāo)資格審定過程；2、關(guān)系人在投標(biāo)資格審定中蒙混過關(guān)；3、不經(jīng)過合格評審，在公司合格供方名冊之外引入投標(biāo)人；2022/7/23114、掛靠公司合格供

4、方名冊里的單位，進(jìn)入投標(biāo)人范圍；5、公司合格供方名冊里的潛在投標(biāo)人相互串通，報名參加投標(biāo)；6、公開招標(biāo)時，內(nèi)部工作人員有意打壓外部和公司合格供方名冊里有競爭力的潛在投標(biāo)人報名參加投標(biāo)；2022/7/23127、 公司合格供方名冊里的潛在投標(biāo)人與工作人員內(nèi)外勾結(jié)，有意向地報名投標(biāo)；8、領(lǐng)導(dǎo)授意，確定投標(biāo)人范圍；9、假借客戶授意，引薦并列入投標(biāo)人范圍；2022/7/231310、使用邀請招標(biāo)時，內(nèi)部工作人員有選擇性地通知和發(fā)出邀請招標(biāo)涵；11、投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)使用特別條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，實行歧視待遇；12、投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)不公布；2022/7/231413、不按照公開審定的/發(fā)布的投標(biāo)資格審

5、查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)資格審查；14、投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)不經(jīng)相關(guān)專業(yè)部門評審即公開發(fā)布；15、針對某個潛在投標(biāo)人，降低投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)；2022/7/231516、制造虛假資料，通過投標(biāo)資格審查；17、存在多個投標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)（雙重標(biāo)準(zhǔn)、陰陽標(biāo)準(zhǔn)）；18、有意排斥高端合格供方；2022/7/231619、需要對潛在合格投標(biāo)人進(jìn)行實地考察時，產(chǎn)生與內(nèi)部工作人員勾結(jié)關(guān)系；20、以通過投標(biāo)資格為由，向投標(biāo)人索要或者攤派費(fèi)用；21、關(guān)系投標(biāo)人聯(lián)系其他法人，或者個人進(jìn)行陪標(biāo)；2022/7/2317四、招標(biāo)文件編制與發(fā)出舞弊1、招標(biāo)文件缺少擬簽訂合同的主要條款；2、招標(biāo)文件標(biāo)明特定的供方生產(chǎn)經(jīng)營管理特征，或含有傾向

6、或排斥潛在有競爭力的投標(biāo)人的其他內(nèi)容；2022/7/23183、招標(biāo)文件中缺少報價組合格式與要求；4、招標(biāo)文件缺少招標(biāo)項目的技術(shù)與質(zhì)量、品質(zhì)要求；5、招標(biāo)文件缺少評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2022/7/23196、招標(biāo)文件缺少投標(biāo)書格式與制作要求；7、招標(biāo)文件遺漏國家對招標(biāo)項目的特殊技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求；8、招標(biāo)文件事先不說明劃分標(biāo)段或者不同招標(biāo)包；2022/7/23209、招標(biāo)文件事先不說明工期要求或者交貨期；10、招標(biāo)文件事先不說明投標(biāo)書密封要求與蓋章標(biāo)準(zhǔn)；11、招標(biāo)文件不經(jīng)過相關(guān)專業(yè)部門、使用單位評審；2022/7/232112、招標(biāo)文件定稿審定前，不與投標(biāo)人溝通擬簽合同中的關(guān)鍵條款；13、不同時間發(fā)出招標(biāo)文

7、件；2022/7/232214、內(nèi)部工作人員向關(guān)系人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)人數(shù)量、競爭對手情況等可能影響公平競爭的信息；15、內(nèi)部工作人員向關(guān)系人透露標(biāo)底，或者最可能中標(biāo)的投標(biāo)信息；2022/7/232316、根據(jù)招標(biāo)項目具體情況需要項目現(xiàn)場踏勘的，排斥潛在有競爭力的投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場；17、對已發(fā)出招標(biāo)文件需要澄清或修改的，用不同時間、無書面通知招標(biāo)文件收受人，使不同投標(biāo)人信息不對稱；2022/7/232418、采取邀請招標(biāo)時，不對稱傳遞采購信息，規(guī)避有競爭力投標(biāo)人，照顧關(guān)系人；2022/7/2325五、投標(biāo)人投標(biāo)過程舞弊1、在投標(biāo)書制作期間，公司內(nèi)部人員給關(guān)系人作額外的

8、信息顧問服務(wù)；2、投標(biāo)人之間串通制作投標(biāo)書，形成價格同盟，進(jìn)行圍標(biāo)；3、在公司合格供方名冊里的同類投標(biāo)人輪流坐莊，相互陪標(biāo)；2022/7/23264、公司內(nèi)部工作人員與投標(biāo)人內(nèi)外勾結(jié)，串通報價；5、公司內(nèi)部招標(biāo)經(jīng)辦人員借與其他投標(biāo)人制作標(biāo)書咨詢，向關(guān)系人透漏其他投標(biāo)人的競爭報價策略；2022/7/23276、投標(biāo)人惡意投標(biāo)，低于成本價報價；7、投標(biāo)期間，針對招標(biāo)文件中的疑問，進(jìn)行不同答疑，排斥潛在競爭對手，照顧關(guān)系人；8、接收投標(biāo)書不進(jìn)行登記；2022/7/23289、投標(biāo)關(guān)系人與公司內(nèi)部工作人員約定合同簽訂后賄賂兌現(xiàn)；10、投標(biāo)人投標(biāo)期間受到脅迫，放棄，或者被迫陪標(biāo)；2022/7/2329六

9、、評標(biāo)評委選擇舞弊1、缺乏專業(yè)對口評委進(jìn)行評標(biāo)；2、針對同時有技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評審時，同專業(yè)評委少于三人；3、評委之間沒有進(jìn)行評標(biāo)職責(zé)明確；2022/7/23304、評委的產(chǎn)生過程與評委標(biāo)準(zhǔn)違反公司制度要求；5、在開標(biāo)前，公司內(nèi)部工作人員向關(guān)系人透露評委人員名單；6、評委與投標(biāo)關(guān)系人勾結(jié)；2022/7/23317、與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的評委、工作人員沒有履行招標(biāo)回避要求；2022/7/2332七、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計舞弊1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不經(jīng)過評審、公布；2、利用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)采用打分制，度身量作；3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)關(guān)系人度身量制，如根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理或者產(chǎn)品特征、社會機(jī)構(gòu)特別認(rèn)證等設(shè)計；2022/7/23334、評標(biāo)

10、標(biāo)準(zhǔn)難以量化，按照程度進(jìn)行定性計分；5、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違背招標(biāo)項目的真實意圖；6、陰陽評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、或者臨時補(bǔ)加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；2022/7/23347、該設(shè)置攔標(biāo)價的招標(biāo)項目，不設(shè)置攔標(biāo)價（分低攔和高攔）；8、該設(shè)置標(biāo)底的招標(biāo)項目，不設(shè)置標(biāo)底（多為區(qū)間價）；2022/7/2335八、開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)舞弊1、沒有投標(biāo)文件密封情況檢查環(huán)節(jié)；2、不現(xiàn)場當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)書中關(guān)鍵內(nèi)容，包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；3、沒有現(xiàn)場記錄開標(biāo)過程宣讀的關(guān)鍵內(nèi)容，并在現(xiàn)場有投標(biāo)人見證簽字確認(rèn)；2022/7/23364、開標(biāo)現(xiàn)場缺少專門監(jiān)督部門，并且見證簽字；5、評標(biāo)期間，沒有采取嚴(yán)格的保密封閉措施；6

11、、評標(biāo)期間，投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明時，超出原投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；2022/7/23377、評標(biāo)期間，投標(biāo)文件澄清或者說明，沒有澄清登記記錄；8、評標(biāo)期間，投標(biāo)文件澄清或者說明缺乏專門監(jiān)督與見證確認(rèn)；9、開標(biāo)、評標(biāo)（和詢標(biāo)競價）不在同一地點(diǎn)、時間先后連續(xù)進(jìn)行；2022/7/233810、存在詢標(biāo)、二、三次競價逐步淘汰步驟的，沒有在招標(biāo)文件中預(yù)先說明淘汰規(guī)則；11、詢標(biāo)、二、三次競價逐步淘汰過程中，投標(biāo)人沒有采取背靠背詢、競價方式；12、詢標(biāo)、二、三次競價逐步淘汰過程中，評委存在故意泄露其他投標(biāo)人競價情形；2022/7/233913、詢標(biāo)、二、三次競價逐步淘汰過程沒有詳細(xì)

12、記錄并且評委見證確認(rèn)；14、詢標(biāo)、二、三次競價逐步淘汰過程中沒有專門監(jiān)督部門參與現(xiàn)場見證與確認(rèn)；15、公司內(nèi)部參與開標(biāo)、評標(biāo)工作人員沒有采取嚴(yán)格保密、封閉措施；2022/7/234016、評標(biāo)時，針對不同投標(biāo)書執(zhí)行不同評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；17、評委評標(biāo)原始記錄不按照制度保存；18、在評標(biāo)期間，使用單位與某投標(biāo)人聯(lián)系進(jìn)行合同內(nèi)容談判；2022/7/234119、評委沒有按照公司制度提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人；20、工作人員設(shè)計，故意導(dǎo)致流標(biāo)（如各投標(biāo)人投標(biāo)書報價范圍、規(guī)格等不同）；21、領(lǐng)導(dǎo)有授意評委的“人情標(biāo)”關(guān)照；2022/7/234222、評委未經(jīng)審批，直接降低評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)推薦中標(biāo)候選人；23、沒

13、有按照評委推薦中標(biāo)候選報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見發(fā)出中標(biāo)通知；24、中標(biāo)結(jié)果沒有通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；2022/7/234325、公司內(nèi)部使用單位擅自開標(biāo)，事后補(bǔ)充完整的招標(biāo)投標(biāo)全過程記錄；26、內(nèi)定中標(biāo)人，度身量制全過程招標(biāo)記錄；2022/7/2344九、合同簽訂舞弊1、招標(biāo)人和中標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；2、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行訂立背離招標(biāo)時的合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；3、簽訂的合同中，招標(biāo)人給原中標(biāo)人額外追加合同交易額；2022/7/23454、低價中標(biāo)后，與工作人員勾結(jié)，增加、變化內(nèi)容、條件，高價簽合同；5、不按照制度規(guī)定，簡化招標(biāo)流程選擇中標(biāo)方簽訂合同；6、不招

14、標(biāo)，直接簽訂合同，事后補(bǔ)招標(biāo)采購招標(biāo)過程記錄；2022/7/23467、公司內(nèi)部工作人員私自降低招標(biāo)文件中的要求/標(biāo)準(zhǔn)，與中標(biāo)人簽訂合同；8、不按照招標(biāo)文件約定日期內(nèi)簽訂合同；9、合同采購內(nèi)容、關(guān)鍵條款模棱兩可，給合同執(zhí)行留方便；2022/7/234710、合同簽訂價格內(nèi)容與投標(biāo)文件報價內(nèi)容不一致，一般小于投標(biāo)文件報價內(nèi)容；11、不按照公司統(tǒng)一合同模版簽訂合同，導(dǎo)致合同履約風(fēng)險；12、簽訂陰陽合同；2022/7/234813、簽訂虛假采購合同轉(zhuǎn)移公司資金；14、冒用中標(biāo)單位簽訂采購合同；15、簽訂虛假反擔(dān)保協(xié)議；2022/7/2349十、合同變更舞弊1、合同簽訂后，進(jìn)行關(guān)鍵條款的變更；2、將后

15、續(xù)同類交易額交給愿簽訂合同的中標(biāo)人；3、將其他相近的交易額交給原簽訂合同的中標(biāo)人，簽補(bǔ)充協(xié)議；2022/7/2350十一、使用招標(biāo)代理情形使用招標(biāo)代理的，包括： 1、企業(yè)內(nèi)部工作人員與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通；2、供方與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合；3、三方勾結(jié)三種組合方式；4、使用以上所述舞弊方式；2022/7/2351十二、合同執(zhí)行舞弊1、質(zhì)量以次充好，違反合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不履行嚴(yán)格的質(zhì)量驗收程序；2、降低功效與品質(zhì)要求接收產(chǎn)品；3、計量上，數(shù)量舞弊；2022/7/23524、不按照國標(biāo)驗收產(chǎn)品；5、接收產(chǎn)品時，不同時索要產(chǎn)品出廠合格證、材料質(zhì)量證明書等資料；6、產(chǎn)品批次與產(chǎn)品出廠合格證、材料質(zhì)量證明書等資料不一致；2022/7/23537、質(zhì)量驗收做假；8、不按照合同約定的產(chǎn)品原料、原廠貨源驗收產(chǎn)品；9、投標(biāo)時低價甚至虧損中標(biāo)，執(zhí)行過程中變更彌補(bǔ)損失；2022/7/235410、接收沒有簽訂合同的其他供方同類產(chǎn)品；2022/7/2355十三、采購結(jié)算舞弊1、通過投標(biāo)人購買招標(biāo)文件等資料，私設(shè)小金庫，招標(biāo)文件購買價從10010000元以內(nèi)不等；2、涂改發(fā)票，多報銷采購款；3、與供應(yīng)商勾結(jié)，多開發(fā)票，騙取采購資金；2022/7/23564、購買假發(fā)票，侵占公司公款；5、不按照采