-第三章建設(shè)工程招標管理課件

1、第三章 建設(shè)工程招標管理第一節(jié) 招標投標法律制度概述一、建設(shè)工程招標投標概念建設(shè)工程招投標建設(shè)工程直接發(fā)包發(fā)包兩種方式1.建設(shè)工程招投標：發(fā)包方事先標明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包的價格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中選擇工程承包方的交易方式。2.依法必須進行招投標的建設(shè)項目 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 使用國際組織或者外國政府資金的項目。 項目性質(zhì) 項目規(guī)模和標準 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元 人民幣以上的

2、。 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元 以上的。 單項合同估算價低于 、 、 項規(guī)定的標準，但項目總 投資在3000萬元以上的?？梢圆贿M行招標的范圍 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工的主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。二、招標方式 公開招標招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標，它是面向全社會的招標。 邀請招標招標人以投標邀請書的

3、方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。 公開招標和邀請招標的主要區(qū)別：(1)發(fā)布信息的方式不同。一是公告，一是投標邀請書。(2)選擇承包人的范圍不同。(3)公開的程度不同。(4)時間和費用不同。三、招標程序長期計劃五年計劃預備項目計劃年度投資計劃項目建議書可行性研究報告設(shè)計文件建設(shè)準備建設(shè)實施生產(chǎn)準備竣工驗收交付使用投資估算設(shè)計總概算施工圖預算竣工決算可行性研究工程項目建設(shè)基本程序示意圖招標人（或招標代理機構(gòu)）向建設(shè)行政主管部門提出招標申請：需具備的招標條件： 1.建設(shè)工程已報建； 2.勘察、設(shè)計已發(fā)包； 3.初步設(shè)計及概算已批準； 4.有施工招標所需的圖紙和技術(shù)資料； 5.有相應(yīng)的

4、資金或資金來源已落實。編制招標有關(guān)文件:招標廣告、招標廣告、資格預審文件、招標文件、合同協(xié)議書，以及資格預審和評標的方法等。向建設(shè)行政主管部門辦理招標備案：1.申請人需提供有效的項目審批部門的項目批準文件2.施工圖設(shè)計文件審查批準書3.施工招標投標的基本情況4.招標文件5.招標代理機構(gòu)資質(zhì)證明及代理合同（若委托招標）6.招標公告或者資格預審公告或者投標邀請書7.資格預審報告（包括投標報名表、資格預審文件、資格預審評定結(jié)果、確定的投標人名單）8.資格預審合格通知書9.招標人設(shè)有標底的，須提交標底以及標底編制委托合同。建設(shè)行政主管部門招標受理（招標備案）審查內(nèi)容： 1.前期準備工作情況。2.招標人

5、的招標能力。3. 若為招標代理機構(gòu)，則審查招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件。4. 投標人資格審查文件的核查。5. 招標文件的核查。建設(shè)行政主管部門招標受理招標備案：（文件略） 施工招標方式的選擇合同數(shù)量的劃分合同類型的選擇招標方式1. 施工內(nèi)容的專業(yè)要求 2. 施工現(xiàn)場條件 3. 對工程總投資的影響 4. 發(fā)揮承包商的特長 5. 有利于諸合同的銜接 6. 其他影響因素 1. 總價合同 2. 單價合同 3. 成本加酬金合同1. 公開招標 2. 邀請招標 1. 項目規(guī)模和復雜程度 2. 工程設(shè)計的深度和明確程度3. 采用先進施工技術(shù)的情況 4. 對施工要求的緊迫程度 招標方式的選擇資格預審文件資格預審須知資

6、格預審表資格預審須知：招標工程概況、工作范圍介紹、投標人要求、對投標人要求、指導投標人填寫資格預審表的有關(guān)說明。資格預審表：包括投標人資質(zhì)條件、實施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽等。資格預審的目的：1.合格的投標人；2.選出實力較強的投標人，減少評標工作量。招標人通過資格預審書對各投標人評分：對資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等方面給予不同權(quán)重，對某些方面可再細化評定內(nèi)容和分項評分標準。合格標準：1.限制合格者數(shù)量；2.不限制合格者數(shù)量，通過分數(shù)。招標文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1、投標邀請函 2、投標人須知 3、主要合同條款 4、投標文件格式 5、采用工程量清單招標的，

7、應(yīng)當提供工程量清單 6、技術(shù)條款 7、招標圖紙 8、評標標準和方法 9、投標輔助材料 開標的時間與地點：招標投標法規(guī)定，“開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點?！闭袠宋募刂箷r間即是開標時間，一般精確至某年某月某時某分。開標地點事先在招標文件中明確規(guī)定，有利于投標人準時參加開標，從而更好地維護了其合法利益。開標主持：開標由招標人主持 建設(shè)單位自行招標自行主持委托代理招標可由代理機構(gòu)主持行政主管部門可派人參加以監(jiān)督開標的合法進行開標應(yīng)遵守的法定程序 ： 由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況。 經(jīng)確認無誤的投標文件，由工作人

8、員當眾拆封。 宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 提交投標文件的截止時間以后收到的投標文件，則應(yīng)不予開啟，原封不動的退回。 評標委員會：5人以上單數(shù)占總?cè)藬?shù)2/3以上招標人代表技術(shù)專家經(jīng)濟專家評標程序： 初評包括投標人投標資格、標價、標書的響應(yīng)程度的審查，是否有重大偏差，確定有效標書和作廢標書，廢標條件應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。 小型工程：即開、即評、即定大型工程：初評詳評 詳評根據(jù)招標文件所確定的評標辦法和評標標準，對其技術(shù)部分、商務(wù)部分所做出的詳細評審和比較。要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作出的澄清或者說明。投標人應(yīng)采用書面形式進行澄清或者說明，其陳述內(nèi)容必須由投標人簽字

9、確認。評審方法：定性評審和定量評審中小型工程專家評議法大型工程綜合評分法或評標價法評標報告：評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)向招標人提交書面評標報告，評標報告應(yīng)包括：評標情況說明、各個合格標書評價、推薦合格中標候選人等。評標委員會，據(jù)不同情況，可有三種不同意見。 (1)推薦中標候選人。 (2)直接確定中標人。 (3)否決所有投標人招投標情況書備案： 招標人編寫招投標情況書，確定中標人15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)工程監(jiān)理招投標案例分析 案例：某工程項目，建設(shè)單位通過招標選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔施工招標 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)

10、理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。 在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標， 而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。 評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、 建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。 評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 不符合招標文件的要求；H施工單

11、位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工 單位的投標文件均符合招標文件要求。 建設(shè)單位最終確定G施工單位中標，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該 施工單位簽訂了施工合同。問題：1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。 2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。 3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。 4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。 第二節(jié) 勘察設(shè)計招標投標管理一、勘察招標概述1.委托工作內(nèi)容工程勘察分為巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量三個專業(yè)自然

12、條件觀測 環(huán)境評價地形圖測繪 模型試驗和科研資源探測巖土工程勘察地震安全性評價工程水文地質(zhì)勘察2.勘察招標的特點勘察的招標一般選用單價合同 由于勘察是為設(shè)計提供地質(zhì)技術(shù)資料的，勘察深度要與設(shè)計相適應(yīng)，且補勘、增孔的可能性很大，所以用固定總價合同不適當。評標重點不是商務(wù)標 勘察報告的質(zhì)量影響建設(shè)項目質(zhì)量，項目勘察費與項目基礎(chǔ)的造價或項目質(zhì)量成本相比是很小的。低勘察費就可能影響到工作質(zhì)量、工程總造價、影響工程質(zhì)量，是得不償失的，因此，勘察評價的重點不是報價。 二、設(shè)計招標概述1.招標發(fā)包的工作范圍多采用技術(shù)設(shè)計招標或施工圖招標可設(shè)計全過程總發(fā)包，也可分專業(yè)發(fā)包勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵 勘察人

13、員主要是采樣人員和分析人員，他們的工作經(jīng)驗、工作態(tài)度、敬業(yè)精神直接影響勘察質(zhì)量；設(shè)備包括勘察設(shè)備和內(nèi)業(yè)的分析儀器，這是勘察的前提條件；作業(yè)制度是勘察質(zhì)量的有效保證，這應(yīng)是評標的重點。招標文件內(nèi)容不同 設(shè)計依據(jù)、技術(shù)指標、工作范圍等，無具體工作量。對投標書的編制要求不同提出初步方案和設(shè)計構(gòu)思，論述其特點和實施計劃，據(jù)此提出報價。開標形式不同開標時不是由方案的基本構(gòu)思和意圖，以及其它實質(zhì)性內(nèi)容。招標單位的主持人宣讀投標書并按報價高低排定標價次序，而是由各投標人自己說明投標評標原則不同 更多關(guān)注于方案的技術(shù)先進性、所達到的技術(shù)指標、方案的合理性，以及對工程項目投資效益的影響，不過分追求投標價的高低。

14、2.設(shè)計招標特點三、勘察設(shè)計招標文件1.設(shè)計招標文件內(nèi)容工程概況，包括名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準的項目建議書或者可行性研究報告；工程經(jīng)濟技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、環(huán)保、市政道路等基礎(chǔ)資料；招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；投標文件編制要求及評標原則；投標文件送達的截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標方案的補償辦法。設(shè)計招標文件：2.設(shè)計要求文件的內(nèi)容（設(shè)計任務(wù)書）設(shè)計文件編制的依據(jù)；國家有關(guān)行政主管部門對規(guī)劃方面的要求；技術(shù)經(jīng)濟指標要求；平面布局要求；結(jié)構(gòu)形式方面的要求；結(jié)構(gòu)設(shè)計

15、方面的要求；設(shè)備設(shè)計方面的要求；特殊工程方面的要求；其它有關(guān)方面的要求，如環(huán)保、消防等。勘察招標文件：1.勘察招標文件內(nèi)容投標須知，包括現(xiàn)場踏勘、標前會、編標、封標、投標、 開標、評標等所有涉及投標事務(wù)的時間、地點及要求。項目說明，包括名稱、地點、類型、功能、總投資、建設(shè) 周期等?？辈烊蝿?wù)書合同主要條件技術(shù)標準及基礎(chǔ)資料編制投標文件用的各種格式文本2.勘察任務(wù)書的主要內(nèi)容擬建設(shè)項目概況，包括項目名稱、地點、類型、功能、總投資、 資金來源、建設(shè)周期?，F(xiàn)場狀況勘察的目的勘察的范圍勘察項目及要求勘察進度要求提交勘察成果的內(nèi)容和時間的要求孔位布置圖四、對投標人的資格審查1.資格審查 證書的種類。工程勘

16、察證書和工程設(shè)計證書證書級別。甲、乙、丙三級允許承接的任務(wù)范圍。承攬工作范圍是否與招標項目的專業(yè)性質(zhì)一致2.能力審查 技術(shù)力量和技術(shù)設(shè)備3.經(jīng)驗審查通過投標人報送的最近幾年完成工程項目表，評定其勘察的設(shè)計能力和水平。側(cè)重于考察已完成的設(shè)計項目與招標工程在規(guī)模、性質(zhì)、形式上是否相適應(yīng)。 五、評標設(shè)計投標書的評審： 1.設(shè)計方案的優(yōu)劣2.投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較3.設(shè)計進度快慢4.設(shè)計資歷和社會信譽5.報價的合理性勘察投標書的評審： 1.勘察方案是否合理2.勘察技術(shù)水平是否先進3.各種所需勘察數(shù)據(jù)是否準確可靠4.報價是否合理 第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理其總投資達到3000萬人民幣以上或監(jiān)理合同

17、估算價在50萬元人民幣以上的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，必須招標。 一、 建設(shè)監(jiān)理招標投標的分類方法1.按招標項目的范圍分類 全過程監(jiān)理招標 全過程監(jiān)理招標是從項目立項開始到建成交付的全過程監(jiān)理。 設(shè)計監(jiān)理招標招標人僅是將工程項目設(shè)計階段的監(jiān)理服務(wù)發(fā)包。施工監(jiān)理招標2.按招標方式分類公開招標邀請招標3.按投標人來源范圍分類 國際招標當建設(shè)項目投資巨大、技術(shù)復雜、采用新工藝時，需要借助國際上的技術(shù)和經(jīng)驗時，監(jiān)理往往采用國際招標。另外，使用國外資金的建設(shè)項目，常常也被要求采用國際招標選擇監(jiān)理機構(gòu)。國內(nèi)招標這是最常用的監(jiān)理招標方式，投標人全是國內(nèi)的監(jiān)理單位。二、監(jiān)理招標文件監(jiān)理招標文件的主要內(nèi)容： 投標人須知。包

18、括答疑、投標、開標的時間、地點規(guī)定、投標有效期、投標 書編寫及封裝要求、招標文件、投標文件澄清與修改的時限以及無效標的規(guī) 定等； 工程項目簡介。包括項目名稱、地點和規(guī)模、工程等級、總投資、現(xiàn)場條件、 計劃開竣工日期等； 委托監(jiān)理任務(wù)的范圍和工作任務(wù)大綱； 合同條件（一般采用監(jiān)理合同標準文本）； 評標原則、標準和方法； 招標人可向監(jiān)理單位提供的條件，包括辦公、住宿、生活、交通、通訊條件 等； 監(jiān)理投標報價方式及費用構(gòu)成； 項目有關(guān)資料； 投標書用表格（格式）。三、監(jiān)理招標的開標、評標、決標1.開標開標由招標人主持，所有投標人均應(yīng)出席，必要時邀請建設(shè)招標投標或建設(shè)監(jiān)理主管部門以及公證部門派員參加。

19、投標人或公證人員驗證密封無誤后由工作人員當眾啟封，并宣讀報價及主要承諾條件。存在無效投標書的或投標截止前申請撤標的，也應(yīng)當場宣布，但不啟封。2.評標 符合性審查 評委閱讀標書，組織答辯。如果招標文件規(guī)定投標人派擬定的項目總監(jiān)理工程師參加答辯的，評委會應(yīng)在閱讀了投標書中的監(jiān)理規(guī)劃之后，組織他們依次進場答辯，評委獨立給出各投標人的答辯分。 評審由評標委員會對監(jiān)理單位所投的有效標書，進行監(jiān)理規(guī)劃和總監(jiān)理工程師答辯、監(jiān)理組織機構(gòu)和人員、監(jiān)理報價及監(jiān)理單位的社會信譽、資質(zhì)等級、監(jiān)理經(jīng)驗等方面的分析、研究和比較，選擇其中較優(yōu)者為中標監(jiān)理單位。評標委員會可選用評議法、綜合評分法或最低標價法選出中標人或中標候

20、選人。評標委員會寫出評標報告、提出中標人或中標候選人名單報招標人決策。 定標招標人根據(jù)評標委員會的報告，結(jié)合與項目有關(guān)的各種情況作出判斷，選定中標人。如果要履行審批手續(xù)，應(yīng)即報送審批，獲得批準后，再宣布定標結(jié)果。第四節(jié) 施工招標投標管理施工招標:是指招標人通過適當?shù)耐緩桨l(fā)出確定的施工任務(wù)發(fā)包的信息，吸引施工企業(yè)投標競爭，從中選出技術(shù)能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承包商，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中行為的經(jīng)濟活動。 施工招標的特點:發(fā)包工作內(nèi)容明確具體，各投標人編制的投標書在評標中易于橫向?qū)Ρ?。一、施工招標投標概?1.施工招標分類 按招標范圍分 a.全部工程招標包括施工、安

21、裝的總發(fā)包 b.單位工程 c.特殊專業(yè)工程招標類型：劃分原則分標段的原則：有利于吸引更多的投標者，以發(fā)揮各個承包商的特長，降低工程造價，保證工程質(zhì)量，加快工程進度。同時又要考慮到便于工程管理、減少施工干擾、使工程能有條不紊地進行。 分標段時要考慮的主要因素有： a.工程特點b.對工程造價的影響 c.有利于發(fā)揮承包商的特長，增加對承包商的吸引力，使更 多的承包商來投標。d.工地的施工管理問題 e.其他因素 但不允許將單位工程肢解成 分部、分項工程進行單獨招標按招標方式分 公開招標 邀請招標 按投標人來源的地域分 國際招標采用國際招標通常是因為施工項目的投資來源源于國際性的金融或基金組織（比如世界

22、銀行等）或者是因為施工項目巨大或特殊，需要國外的技術(shù)和經(jīng)驗。國內(nèi)招標這是最常用的招標方式。2.施工招標人應(yīng)具備的基本條件 是法人或依法成立的其他組織；有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；有組織編制招標文件的能力；有審查投標單位資質(zhì)的能力；有組織開標、評標、定標的能力3.施工投標人應(yīng)具備的基本條件 參加投標的單位至少須滿足該工程所要求的資質(zhì)等級。參加投標的施工單位必須具有獨立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)， 非本國 注冊的施工企業(yè)應(yīng)按建設(shè)行政主管部門有關(guān)管理規(guī)定取得施工資質(zhì)。為具有被授予合同的資格，投標單位應(yīng)提供令招標單位滿意的資格文 件，以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。如果是兩個或

23、兩個以上的法人或其他組織組成的施工聯(lián)合體，以一個投 標人的身份共同投標，必須有聯(lián)合協(xié)議，且以較低一個資質(zhì)作為聯(lián)合體 的資質(zhì)參加投標。4.施工招標的前提條件 完成建設(shè)用地的征用和拆遷；有能夠滿足施工需要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；建設(shè)資金的來源已落實；施工現(xiàn)場的前期準備工作如果不包括在承包范圍內(nèi)，應(yīng)滿足 “三通一平”的開工條件。二、施工招標資格預審 1.施工招標資格預審表的內(nèi)容 法人資格和組織機構(gòu)財務(wù)報表 人員報表 施工機構(gòu)設(shè)備情況 近幾年完成同類工程項目調(diào)查 在建工程項目調(diào)查分包計劃及分包商的資信、能力與業(yè)績 其他資格證明 2.資格預審的方法 基本條件的審查 營業(yè)執(zhí)照。其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍是否包括了本招

24、標工程； 資質(zhì)等級。是否與招標工程的等級相適應(yīng)； 財務(wù)狀況。資產(chǎn)負債等指標是否在正常值內(nèi)； 流動資金。能否滿足公司運行及執(zhí)行合同的需要。 不能分包關(guān)鍵部份或主體工程； 履約情況。有無毀約史及毀約原因。 附加條件審查 附加條件并非是每個招標項目都必需設(shè)置的條件。對于大型復雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的施工招標，通常在資格預審階段需考察申請投標人是否具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。 資格評分 資格評分是通過根據(jù)招標工程的特點設(shè)定的評價指標及相對的權(quán)重，綜合評價投標申請人投標資格的方法，評價分是進行投標人資格比較的依據(jù)。 評價指標 施工對象不同，對施工承包商的資格要求是不一樣的，但一般評價的重點是承包商

25、的資信、能力、經(jīng)驗和業(yè)績。a.資信 包括資質(zhì)等級、資信等級、企業(yè)形象。b.財務(wù)狀況 包括每年合同收入、投標財務(wù)能力、籌資能力。c.技術(shù)條件 包括人員設(shè)備及管理條件，在建工程數(shù)量等。d.經(jīng)驗 包括類似工程、類似環(huán)境的施工經(jīng)驗。e.業(yè)績 包括已完成的工程，取得榮譽及企業(yè)管理成就評價指標的權(quán)重及分數(shù)分配 評價指標的權(quán)重可以有兩個方法來體現(xiàn)。一種方法是通過給定每個指標最高得分值來體現(xiàn)。如取資信15分、財務(wù)條件20、技術(shù)能力30分、經(jīng)驗20分、業(yè)績15分，總分100分，對申請人進行評價時，只要根據(jù)申請人的實際對照具體指標，衡量其滿足情況，完全滿足的得此指標的滿分，滿足50%的，得該指標的一半分。另一種方

26、法是按各指標在資格評審的重要性情況確定其在評價總分中占的比例。如資信0.15，財務(wù)條件0.2，技術(shù)能力占0.3，經(jīng)驗占0.2，業(yè)績占0.15。然后用各指標衡量申請人的條件。三、評標 1.評標的內(nèi)容報價施工方案或施工組織設(shè)計質(zhì)量工期項目經(jīng)理信譽和業(yè)績2.評標方法 評標方法可采用評議法、綜合評分法和評標價法等。 評議法。 通過對投標單位的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽、投標價格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計）等內(nèi)容進行定性分析和比較，進行評議后，選擇投標單位在各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也可以用表決的方式確定中標單位。 2.綜合評分法。這種方法是將評審各指標和評標標準在招標文件內(nèi)規(guī)定。開標后按評標程序，根據(jù)評分標準，由評委對各投標單位的標書進行評分，最后以總得分最高的投標單位為中標單位。 3評標價法評標價法也稱合理低標價法。評標委員會對基本合格的標書按預定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價格，加到該標書的報價上形成評標價。以評標價最低的標書為最優(yōu)（不是投標報價最低）。 政府投資的某工程，監(jiān)理單