TDT1035-2013縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程教案資料

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。TDT1035-2013縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程TD中華人民共和國土地管理行業(yè)標準TD/T10352013縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程Guidelineforthecounty-levellandrearrangementplanning2013-01-23發(fā)布2013-02-01實施中華人民共和國國土資源部發(fā)布目次TOCo1-1hzuHYPERLINKl_Toc353977587前言PAGEREF_Toc353977587h1HYPERLINKl_Toc3539775881范圍PAGEREF_Toc353

2、977588h2HYPERLINKl_Toc3539775892規(guī)范性引用文件PAGEREF_Toc353977589h2HYPERLINKl_Toc3539775903術(shù)語和定義PAGEREF_Toc353977590h2HYPERLINKl_Toc3539775914總則PAGEREF_Toc353977591h3HYPERLINKl_Toc3539775925準備工作PAGEREF_Toc353977592h4HYPERLINKl_Toc3539775936調(diào)查評價PAGEREF_Toc353977593h5HYPERLINKl_Toc3539775947方案編制PAGEREF_Toc3

3、53977594h7HYPERLINKl_Toc3539775958成果要求PAGEREF_Toc353977595h8HYPERLINKl_Toc3539775969成果報批PAGEREF_Toc353977596h10HYPERLINKl_Toc353977597附錄A（規(guī)范性附錄）縣級土地整治規(guī)劃編制程序PAGEREF_Toc353977597h12HYPERLINKl_Toc353977598附錄B（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求PAGEREF_Toc353977598h13HYPERLINKl_Toc353977599附錄C（資料性附錄）基礎(chǔ)資料調(diào)查內(nèi)容PAGEREF_Toc3539775

4、99h14HYPERLINKl_Toc353977600附錄D（資料性附錄）土地整治潛力調(diào)查要求PAGEREF_Toc353977600h15HYPERLINKl_Toc353977601附錄E（資料性附錄）土地整治潛力評價與分級方法PAGEREF_Toc353977601h18HYPERLINKl_Toc353977602附錄F（資料性附錄）土地整治投資估算方法PAGEREF_Toc353977602h22HYPERLINKl_Toc353977603附錄G（規(guī)范性附錄）規(guī)劃文本附表PAGEREF_Toc353977603h23HYPERLINKl_Toc353977604附錄H（規(guī)范性附錄

5、）土地整治規(guī)劃圖件編制要求PAGEREF_Toc353977604h26HYPERLINKl_Toc353977605附錄I（規(guī)范性附錄）土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫要求PAGEREF_Toc353977605h47HYPERLINKl_Toc353977606參考文獻PAGEREF_Toc353977606h58前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由全國國土資源標準化委員會提出并歸口。本標準起草單位：國土資源部規(guī)劃司、國土資源部土地整治中心、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院。本規(guī)程主要起草人員：董祚繼、吳海洋、劉國洪、鄖文聚、林堅、吳淑章、范金梅、宋健、楊華珂、賈文濤、薛永森、劉新平、劉

6、新衛(wèi)、苗春蕾、鄧頌平、楊紹銀、任效穎、姜廣輝、薛劍、湯懷志、楊曉艷、梁夢茵、李紅舉、李晨、田玉福、劉建生、余攀峰、伍黎芝、趙俊、王迎利、孫海清、白帆、陶向麗、尹懿行、郭建洲、魏筱。本標準同中華人民共和國土資源部負責解釋。范圍本標準規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。本規(guī)程適用于全國縣級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T10114縣級以下行

7、政區(qū)劃代碼編制規(guī)則GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T19231-2003土地基本術(shù)語TD/T1016國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準TD/T1021縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范TD/T1027縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準術(shù)語和定義GB/T19231-2003中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。土地整治landrearrangement以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未合理利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，及未利用土地的開發(fā)等活動。土地整治包括農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等。農(nóng)

8、用地整理agriculturelandconsolidation在以農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。農(nóng)村建設(shè)用地整理ruralconstructionlandconsolidation對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進行調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理urbanindustrialandminingconstructionlandconsolidation

9、對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行改造，完善配套設(shè)施，加強節(jié)地建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升土地價值，改善人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。土地復(fù)墾landreclamation對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。宜耕后備土地資源開發(fā)arablereservedlandresourcereclamation對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。土地整治潛力landrearrangementpotentiality在一定的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和科學(xué)技術(shù)水平等因素限制下，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效利用的城鎮(zhèn)工

10、礦建設(shè)用地進行改造，由此可增加的有效耕地面積、其他農(nóng)用地面積和節(jié)約的建設(shè)用地面積，以及土地利用效率和土地質(zhì)量提高的程度。高標準基本農(nóng)田建設(shè)well-facilitatedcapitalfarmlandconstruction以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤equilibriumbetweenincreasingofurbanconstructionlandanddecreasingofruralconstructionland依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土

11、地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為農(nóng)用地的建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成拆舊建新項目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴大、布局科學(xué)合理的土地整治措施?？倓t規(guī)劃定位縣級規(guī)劃是實施和深化市（地）級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）和縣級土地利用總體規(guī)劃的重要手段，是指導(dǎo)縣級行政區(qū)土地整治活動的實施性文件，是土地整治項目立項及審批的基本依據(jù)，是安排各類土地整治資金的重要依據(jù)?？h級規(guī)劃要統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標準基本農(nóng)田建設(shè)和

12、補充耕地項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。規(guī)劃任務(wù)4.2.1縣級規(guī)劃要在市級規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，確定本行政區(qū)土地整治特別是高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目、布局和實施時序，提出土地整治資金投入和安排計劃，制定實施規(guī)劃的保障措施。4.2.2縣級規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：評價上一輪規(guī)劃期間土地整治相關(guān)工作情況；調(diào)查評價土地整治潛力；調(diào)查基本農(nóng)田整理條件；提出土地整治目標任務(wù)；確定土地整治項目規(guī)模、布局和時序；進行資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃范圍縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。規(guī)劃期限縣級規(guī)劃的期限一般為5年，可展望至10年。編制原則依法依規(guī)，科

13、學(xué)規(guī)劃；因地制宜，注重實施；加強協(xié)調(diào)，相互銜接；部門合作，公眾參與。編制依據(jù)中華人民共和國土地管理法、土地復(fù)墾條例、基本農(nóng)田保護條例、中華人民共和國環(huán)境影響評價法等有關(guān)土地整治的法律法規(guī)；國家有關(guān)土地整治的政策文件、涉及土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件；已批復(fù)的市級土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、相關(guān)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，縣級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃等；依法組織開展并公布的相關(guān)調(diào)查、評價成果。編制程序縣級規(guī)劃一般遵循附錄A要求，按以下程序編制：準備工作；調(diào)查評價；方案編制；成果報批。其他要求4.8.1各地在執(zhí)行本規(guī)程的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況制訂補充規(guī)定。4.8.

14、2縣級規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮規(guī)劃管理信息化的需要，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)同步開展。4.8.3規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，依附錄B要求執(zhí)行。準備工作組織準備5.1.1縣級規(guī)劃編制應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策機制、組織編制機制和經(jīng)費保障機制。建立以縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責、相關(guān)部門負責人參加的規(guī)劃編制協(xié)調(diào)和決策機構(gòu)，負責審定工作計劃、審查規(guī)劃方案、落實編制經(jīng)費，及時解決規(guī)劃編制中的重大問題。5.1.2建立規(guī)劃編制工作機構(gòu)。規(guī)劃編制工作機構(gòu)設(shè)在縣級國土資源管理部門，負責規(guī)劃編制日常性工作。5.1.3確定規(guī)劃編制技術(shù)單位。注重發(fā)揮土地整治機構(gòu)作用，鼓勵技術(shù)實力強、列入土地規(guī)劃機構(gòu)推薦名錄的單位參與，負責方案制定、

15、調(diào)查評價、成果編制等工作。5.1.4鼓勵組建整治規(guī)劃專家咨詢組，切實發(fā)揮專家作用。技術(shù)準備5.2.1基礎(chǔ)資料收集5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃編制需要，有針對性地收集相關(guān)基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料包括自然條件、資源稟賦、土地利用狀況、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況及各類規(guī)劃、標準、調(diào)查評價成果等，參照附錄C進行。5.2.1.2收集基礎(chǔ)資料時，應(yīng)進行必要的篩選、核查、整理、歸檔。5.2.2規(guī)劃基數(shù)確定以經(jīng)確認的基期年全國土地調(diào)查和土地利用變更調(diào)查成果作為規(guī)劃基數(shù)。5.2.3基礎(chǔ)圖件準備5.2.3.1以基期年全國土地調(diào)查和土地利用變更調(diào)查成果編制的土地利用現(xiàn)狀圖作為規(guī)劃底圖。5.2.3.2規(guī)劃底圖應(yīng)明確反映行政界線、

16、河流水系、道路交通等主要地理要素信息。5.2.3.3根據(jù)土地整治規(guī)劃制圖要求，選擇和準備其他有關(guān)基礎(chǔ)圖件。調(diào)查評價土地整治工作評價對上一輪土地整治規(guī)劃實施或土地整治相關(guān)工作進行分析評價。內(nèi)容包括：總結(jié)上一輪規(guī)劃期間土地整治工作經(jīng)驗；評價上一輪規(guī)劃或相關(guān)工作目標任務(wù)落實情況，重點評價高標準基本農(nóng)田建設(shè)、補充耕地任務(wù)和耕地占補平衡等落實情況；評價規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；評價農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開發(fā)等土地整治活動開展情況；提出新一輪規(guī)劃編制建議。土地整治潛力調(diào)查評價6.2.1調(diào)查評價原則以實地調(diào)查為主，以空間分析為輔。堅持以確

17、認的土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)。堅持與相關(guān)規(guī)劃成果相銜接。縣級組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，以行政村為單元開展。6.2.2調(diào)查評價內(nèi)容土地整治潛力調(diào)查評價應(yīng)針對不同土地整治類型分別開展。涉及：農(nóng)用地整理潛力。調(diào)查評價可整理農(nóng)用地規(guī)模、分布、可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)和可提高耕地質(zhì)量等級，重點調(diào)查評價基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況以及可建設(shè)高標準基本農(nóng)田規(guī)模等；農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力。調(diào)查評價可整理農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、分布、可減少建設(shè)用地面積和可補充耕地面積等；城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力。調(diào)查評價舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”等可再開發(fā)利用的存量城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模、分布和土地利用效率提升程度等。土地復(fù)墾潛力。調(diào)查評價各類建設(shè)

18、挖損、塌陷、壓占、污染及災(zāi)害損毀等可復(fù)墾土地規(guī)模、分布和可補充耕地面積等；宜耕后備土地資源開發(fā)潛力。調(diào)查評價荒草地、鹽堿地、沙地和灘涂等可開發(fā)的宜耕后備土地資源規(guī)模、分布和可補充耕地面積等。6.2.3潛力調(diào)查6.2.3.1土地整治潛力調(diào)查可采用問卷調(diào)查、實地抽樣、深入訪談等方法。方式包括全面調(diào)查、典型調(diào)查或項目調(diào)查。全面調(diào)查。一般應(yīng)以行政村為單元，對縣域內(nèi)全部土地進行調(diào)查；典型調(diào)查。在縣域范圍內(nèi)選取若干典型行政村開展調(diào)查，選取典型行政村數(shù)量一般不少于村總數(shù)的30%；項目調(diào)查。對于已開展土地整治活動的行政村，可選取若干個已實施的典型整治項目進行調(diào)查分析。6.2.3.2調(diào)查應(yīng)針對不同土地整治類型，

19、參照附錄D的有關(guān)要求，有重點地調(diào)查相關(guān)信息。6.2.4潛力評價6.2.4.1土地整治潛力評價應(yīng)在分析各級土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地空間管制要求、重要生態(tài)功能區(qū)布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護及地形坡度等條件的基礎(chǔ)上，明確可開展土地整治工作的范圍以及土地整治工作的重點方向。6.2.4.2農(nóng)用地整理潛力評價。依照可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)和提高耕地質(zhì)量程度分別評價。結(jié)合農(nóng)用地整理潛力調(diào)查成果，確定可開展農(nóng)用地整理的規(guī)模，綜合考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算可補充耕地面積以及新增耕地系數(shù)；提高耕地質(zhì)量程度評價應(yīng)利用農(nóng)用地分等定級成果，分析耕地現(xiàn)狀質(zhì)量狀況及分布，結(jié)合已有土地整理項目經(jīng)驗，

20、確定耕地質(zhì)量可提高的平均等級。6.2.4.3農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力評價?？山Y(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力調(diào)查成果，采用人均用地估算法、問卷調(diào)查法、規(guī)劃模擬法等，測算可開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的規(guī)模、可減少建設(shè)用地面積以及可補充耕地面積。6.2.4.4城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力評價。重點評價土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)中的低度建設(shè)用地利用區(qū)和中度建設(shè)用地利用區(qū)的規(guī)模和土地利用效率提升程度。6.2.4.5土地復(fù)墾潛力評價?？山Y(jié)合土地復(fù)墾潛力調(diào)查成果，測算可開展土地復(fù)墾的規(guī)模和可補充耕地面積。6.2.4.6宜耕后備土地資源開發(fā)潛力評價?？山Y(jié)合宜耕后備土地資源潛力調(diào)查成果，測算可開發(fā)的宜耕后備土地資源的規(guī)模和可

21、補充耕地面積。6.2.4.7不同類型土地整治潛力評價參照附錄E的有關(guān)要求進行。6.2.5潛力分級與匯總6.2.5.1土地整治潛力分級應(yīng)以行政村為單元。6.2.5.2潛力等級劃分為3-5級，優(yōu)到劣依次為一級、二級、三級、四級、五級。6.2.5.3根據(jù)不同類型的土地整治潛力調(diào)查評價結(jié)果，進行相應(yīng)類型的潛力分級，并編制相應(yīng)類型的土地整治潛力分布圖。潛力分級參照附錄E的有關(guān)要求進行。6.2.5.4對各類土地整治潛力進行整理匯總，依附錄G的有關(guān)要求，形成潛力匯總表。方案編制規(guī)劃目標7.1.1規(guī)劃目標是指為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期間通過土地整治所要達到的狀態(tài)和要完成的任務(wù)。主要依據(jù)經(jīng)

22、濟社會發(fā)展規(guī)劃、上級土地整治規(guī)劃和本級土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等要求，以及土地整治潛力確定。7.1.2規(guī)劃目標主要包括：高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補充耕地規(guī)模，以及農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模等。任務(wù)安排7.2.1高標準基本農(nóng)田建設(shè)安排將市級土地整治規(guī)劃確定的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)布局和項目，提出建設(shè)內(nèi)容和要求。7.2.2補充耕地任務(wù)安排根據(jù)土地整治目標、潛力調(diào)查評價以及地方實際情況，確定農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開發(fā)等補充耕地任務(wù)，并分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7.2.3城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理安排根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展條件和用地需求，明確農(nóng)村

23、建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等安排，提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理的措施要求。7.2.4土地生態(tài)環(huán)境整治安排根據(jù)保護優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則，提出生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，重點針對水土流失、土地沙化、土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區(qū)域，提出土地生態(tài)環(huán)境綜合整治方向和措施。項目安排7.3.1土地整治項目是圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)，集中資金成規(guī)模開展的土地整治活動?？煞譃檗r(nóng)用地整理、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開發(fā)、土地綜合整治等項目。7.3.2土地整治項目安排應(yīng)遵循以下原則：a

24、）落實市級規(guī)劃確定的重點項目；b）土地整治基礎(chǔ)條件好，潛力大，分布相對集中；c）預(yù)期效益明顯，具有較強的示范意義；d）具備較好的群眾基礎(chǔ)；e）符合國家規(guī)定的其他要求。7.3.3土地整治項目范圍原則上不打破行政村界限。項目安排應(yīng)明確規(guī)模、布局和建設(shè)時序，編制項目列表。7.3.4有條件的地區(qū)可圍繞土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排相關(guān)項目。投資與效益7.4.1投資估算7.4.1.1根據(jù)規(guī)劃目標和項目安排，按照土地整治類型，分類估算資金需求，進行資金供需平衡分析，提出資金籌措方案。7.4.1.2整治項目投資估算參照附錄F的有關(guān)要求，可采用單位面積標準法、系數(shù)法等進行估算。7.4.1.3資金來源包括：a）新增建設(shè)用

25、地土地有償使用費；b）耕地開墾費；c）土地復(fù)墾費；d）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入；e）農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門資金；f）企業(yè)、個人等社會投資；g）其他投資。7.4.2效益分析7.4.2.1經(jīng)濟效益分析重點對土地整治的投入產(chǎn)出進行分析，一般采用靜態(tài)分析法，主要測算投入量、預(yù)期凈產(chǎn)出等。7.4.2.2社會效益分析重點從土地整治后補充耕地對擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入、土地經(jīng)營規(guī)模化和集約化、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等方面，進行定性與定量相結(jié)合的分析。7.4.2.3環(huán)境效益分析可從植被覆蓋率增加、防治土地退化面積、治理和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高旱澇保

26、收能力等方面，進行定性與定量相結(jié)合的分析。成果要求縣級規(guī)劃成果一般包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說明、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和其他材料。規(guī)劃文本規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：前言：簡述規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限；背景與形勢：簡述土地整治的自然、經(jīng)濟、社會條件，上一輪規(guī)劃實施效果，土地整治存在的問題，以及未來面臨的機遇與挑戰(zhàn)等；規(guī)劃原則與目標：明確土地整治的原則、目標、任務(wù)和主要規(guī)劃指標；任務(wù)安排：闡述農(nóng)用地整理特別是高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開發(fā)等任務(wù)和措施；項目安排：闡明土地整治項目的規(guī)模、布局、時序和資金安排，明確建設(shè)內(nèi)容和要求；投

27、資與效益：闡明土地整治的資金需求規(guī)模、籌資渠道，以及土地整治的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益；實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)手段等；文本附表：主要包括土地利用現(xiàn)狀表、土地整治規(guī)劃控制指標表、土地整治規(guī)劃指標分解表、土地整治潛力匯總表、土地整治項目表，有關(guān)要求見附錄H。規(guī)劃圖件8.2.1圖件類型土地整治規(guī)劃的必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖和土地整治項目規(guī)劃圖。其中，土地整治潛力分布圖應(yīng)分類型編制，包括農(nóng)用地整理潛力分布圖、農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分布圖、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力分布圖、土地復(fù)墾潛力分布圖、宜耕后備土地資源開發(fā)潛力分布圖。各

28、地可根據(jù)需要編制其他圖件，包括農(nóng)用地整理圖、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理圖、土地復(fù)墾圖、宜農(nóng)未利用地開發(fā)圖等。8.2.2編制要求規(guī)劃圖件應(yīng)直觀地反映規(guī)劃成果，通過不同的符號、顏色、注記等方式來反映專題要素。應(yīng)進行必要的圖面整飾，標出圖名、圖廓、地理位置示意圖、指北針、比例尺、圖例、制圖單位和時間等。規(guī)劃圖件編制應(yīng)符合附錄I的有關(guān)要求。規(guī)劃說明規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃編制的依據(jù)和過程，一般包括以下內(nèi)容：上一輪土地整治工作情況和規(guī)劃背景：說明土地整治取得的經(jīng)驗、成效，面臨的問題和未來形勢等；編制規(guī)劃的簡要過程：闡述規(guī)劃編制各階段的主要工作；規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：說明規(guī)劃采用的自然、人口、經(jīng)濟、土地利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其來源；

29、土地整治潛力調(diào)查評價：闡明規(guī)劃采用的調(diào)查評價方法、評價過程，土地整治的潛力類型、級別、數(shù)量及其分布狀況等；規(guī)劃目標與任務(wù)分解：闡明確定規(guī)劃目標的依據(jù)，說明整治任務(wù)的指標分解依據(jù)，重點說明方案形成過程、比選方法等；項目安排：闡明土地整治項目確定的依據(jù)和方法；投資與效益：說明資金測算的依據(jù)、方法和結(jié)果，說明效益評價的方法和結(jié)論，分析規(guī)劃實施的可行性；與相關(guān)規(guī)劃銜接情況：說明土地整治規(guī)劃與上位土地整治規(guī)劃、本級土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接情況；征求意見情況：說明規(guī)劃方案論證、征求部門和公眾意見以及處理情況；其他需要說明的問題。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫8.4.

30、1規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的電子形式，包括規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、規(guī)劃圖件的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)，及元數(shù)據(jù)等。有關(guān)要求見附錄I。8.4.2規(guī)劃數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)的規(guī)劃成果內(nèi)容一致。其他材料包括規(guī)劃編制過程中形成的工作報告、調(diào)研報告、規(guī)劃基礎(chǔ)研究報告、基礎(chǔ)資料、會議紀要、部門意見、專家論證意見、公眾參與記錄等。成果報批協(xié)調(diào)論證9.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的推薦方案。9.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求部門意見，對規(guī)劃目標、項目以及有關(guān)實施保障措施等進行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與

31、上級土地整治規(guī)劃、本級土地利用總體規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標落實到位。9.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)組織專家進行深入研究和論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。9.1.4規(guī)劃成果應(yīng)采取公告、聽證等多種形式聽取公眾的意見和建議，廣泛征求社會各界特別是相關(guān)權(quán)利人的意見。9.1.5成果應(yīng)經(jīng)專家審查后方可報批。成果批準縣級規(guī)劃成果（附征求意見及論證材料）報經(jīng)市（地）級國土資源管理部門審核，并做好銜接后，由縣級人民政府批準，報市（地）級國土資源管理部門備案。成果應(yīng)用9.3.1縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準后，應(yīng)向社會公告。9.3.2對縣級規(guī)劃成果實施狀況進行

32、動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。9.3.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理信息化體系。9.3.4縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進行。附錄A（規(guī)范性附錄）縣級土地整治規(guī)劃編制程序圖A.1縣級土地整治規(guī)劃編制程序附錄B（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求表B.1數(shù)據(jù)單位要求項別單位數(shù)位要求面積m2hm2km2小數(shù)點后不保留數(shù)位小數(shù)點后保留兩位小數(shù)點后保留兩位長度mkm小數(shù)點后不保留數(shù)位小數(shù)點后保留兩位體積及容積m3小數(shù)點后保留一位注1：涉及耕地和基本農(nóng)田面積單位，可在公制單位后標注畝或萬畝。注2：涉及人均用地面積單位，小數(shù)點后可保留一位。附錄C（資料性附錄）基礎(chǔ)資料調(diào)查內(nèi)容C.1根據(jù)需要，有針對性地收集相關(guān)基礎(chǔ)

33、資料。基礎(chǔ)資料涉及當?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦、土地利用狀況、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況及各類規(guī)劃、調(diào)查成果等信息。C.2自然條件信息主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。C.3資源狀況信息主要包括土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。C.4土地利用狀況信息主要包括全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其變更調(diào)查、土地整治實施情況、農(nóng)用地分等成果等資料。C.5經(jīng)濟社會狀況信息主要包括人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。C.6生態(tài)環(huán)境狀況信息主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料

34、。C.7有關(guān)規(guī)劃、標準及調(diào)查成果主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護、旅游、文化等部門規(guī)劃、標準及調(diào)查等資料。C.8其他信息主要包括相關(guān)政策性文件、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工作報告、學(xué)術(shù)文獻等資料。附錄D（資料性附錄）土地整治潛力調(diào)查要求D.1農(nóng)用地整理潛力調(diào)查重點調(diào)查分析農(nóng)用地整理規(guī)模、可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)和可提高耕地質(zhì)量等級等信息。應(yīng)通過分析田間溝渠、農(nóng)村道路、田坎規(guī)模及系數(shù)等信息調(diào)查可補充耕地面積。新增耕地系數(shù)和可提高耕地質(zhì)量等級調(diào)查應(yīng)根據(jù)實際情況區(qū)別對待。對已開展農(nóng)用地整理的行政村，可通過選取若干有代表性的整理項目，分析得出；對未開展農(nóng)用地整理的行

35、政村，可選取若干有代表性的集中連片的農(nóng)用地區(qū)片，并與同類型地區(qū)農(nóng)用地整理項目進行對比，分析得出。調(diào)查結(jié)果可參照表D.1要求填寫。表D.1農(nóng)用地整理潛力調(diào)查表行政村農(nóng)用地整理規(guī)模公頃可補充耕地面積公頃新增耕地系數(shù)%可提高耕地質(zhì)量等級合計-注1：表中調(diào)查項目可根據(jù)需要和可獲得性適當調(diào)整。注2：農(nóng)用地整理規(guī)模指行政村范圍內(nèi)可參與土地整理的農(nóng)用地面積。注3：可補充耕地面積指行政村范圍內(nèi)通過溝渠、農(nóng)村道路、田坎、閑散地等的整理可補充的耕地面積。注4：新增耕地系數(shù)指行政村范圍內(nèi)可補充耕地面積占農(nóng)用地整理規(guī)模的比重。D.2高標準基本農(nóng)田整理潛力調(diào)查以縣級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)和上級規(guī)劃確定的土

36、地整治重點區(qū)域、重點工程、全國基本農(nóng)田整理示范縣所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，重點調(diào)查分析基本農(nóng)田的數(shù)量與分布、耕地質(zhì)量等級、已建成高標準基本農(nóng)田面積、擬建設(shè)高標準基本農(nóng)田面積等情況，調(diào)查結(jié)果可按表D.2要求填寫。有條件的地區(qū)可進一步調(diào)查基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地權(quán)屬狀況、土地經(jīng)營方式、農(nóng)作物種植情況、投入產(chǎn)出情況、生態(tài)環(huán)境條件等。表D.2高標準基本農(nóng)田整理潛力調(diào)查表單位：公頃行政村基本農(nóng)田規(guī)模耕地質(zhì)量等級已建成高標準基本農(nóng)田面積擬建設(shè)高標準基本農(nóng)田面積其他合計-注1：表中調(diào)查項目可根據(jù)需要和可獲得性適當調(diào)整。注2：基本農(nóng)田規(guī)模按照規(guī)劃基期年的基本農(nóng)田面積填寫。注3：耕地質(zhì)量等級應(yīng)結(jié)合農(nóng)用地分等結(jié)果填

37、寫，反映被調(diào)查行政村現(xiàn)狀耕地平均質(zhì)量水平。D.3農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力調(diào)查重點調(diào)查現(xiàn)狀及規(guī)劃的人口、人均用地、戶均用地、農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模與分布、可減少建設(shè)用地面積和可補充耕地面積等信息，調(diào)查已實施項目可補充耕地面積和新增耕地系數(shù)，調(diào)查村莊規(guī)劃布局設(shè)想、村民整理意愿等，調(diào)查結(jié)果可參照表D.3要求填寫。表D.3農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力調(diào)查表行政村農(nóng)村人口人人均用地公頃戶均用地公頃農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模公頃可減少建設(shè)用地面積公頃可補充耕地面積公頃其他現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃注1：表中調(diào)查項目可根據(jù)需要和可獲得性適當調(diào)整。注2：農(nóng)村人口指農(nóng)村戶籍人口，按其他口徑填寫須予以說明。注3：人均用地、戶均用地指農(nóng)

38、村戶籍人口、農(nóng)業(yè)戶平均占地面積，按其他口徑填寫須予以說明。注4：農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模指擬開展整理的農(nóng)村建設(shè)用地面積。注5：可減少建設(shè)用地面積指開展整理可騰退的農(nóng)村建設(shè)用地面積。注6：可補充耕地面積指通過將騰退的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的面積。D.4城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力重點調(diào)查評價舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”等可再開發(fā)利用的用地規(guī)模、分布和土地利用效率提升程度，調(diào)查結(jié)果可參照表D.4要求填寫。表D.4城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地潛力調(diào)查表單位：公頃行政村城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理規(guī)模備注合計注：表中調(diào)查項目可根據(jù)需要和可獲得性適當調(diào)整。D.5土地復(fù)墾潛力調(diào)查重點調(diào)查各類建設(shè)挖損、塌陷、壓占、污染及災(zāi)害損毀等廢棄地

39、的數(shù)量和分布等，調(diào)查廢棄地的成因、復(fù)墾限制因素、可復(fù)墾條件、復(fù)墾率、復(fù)墾環(huán)境風(fēng)險、復(fù)墾投資要求等，調(diào)查結(jié)果可參照表D.5要求填寫。表D.5土地復(fù)墾潛力調(diào)查表單位：公頃行政村土地復(fù)墾規(guī)?？裳a充耕地面積備注合計注：表中調(diào)查項目可根據(jù)需要和可獲得性適當調(diào)整。D.6宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查重點調(diào)查荒草地、鹽堿地、沙地和灘涂等未利用土地可開發(fā)利用的數(shù)量與分布等，調(diào)查宜耕后備土地資源開發(fā)的限制因素、可開發(fā)利用條件、開發(fā)利用率、開發(fā)環(huán)境風(fēng)險、開發(fā)投資要求、可補充耕地面積等，調(diào)查結(jié)果可參照表D.6要求填寫。表D.6宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查表行政村可開發(fā)宜耕后備土地資源規(guī)模公頃可補充耕地面積公頃新增耕地

40、系數(shù)%備注合計注：表中調(diào)查項目可根據(jù)需要和可獲得性適當調(diào)整。附錄E（資料性附錄）土地整治潛力評價與分級方法E.1農(nóng)用地整理潛力評價與分級方法E.1.1潛力評價方法農(nóng)用地整理潛力評價可按照以下步驟開展：采用統(tǒng)計分析和空間分析等手段，篩選出各行政村范圍內(nèi)可開展農(nóng)用地整理的耕地及其周邊符合條件的閑散地等，確定可整理農(nóng)用地規(guī)模；計算各行政村農(nóng)用地整理可補充耕地面積，包括轉(zhuǎn)為耕地的田坎潛力規(guī)模、其他非建設(shè)用地潛力規(guī)模等；計算各行政村農(nóng)用地整理可新增耕地系數(shù)。E.1.2潛力等級劃分方法農(nóng)用地整理潛力等級劃分時，應(yīng)同時考慮可補充耕地面積和新增耕地系數(shù)，依下列方法中的一種進行：最低門檻法。依據(jù)當?shù)匾褜嵤╉椖康?/p>

41、經(jīng)驗，設(shè)定可補充耕地面積的最低門檻，低于最低門檻的行政村統(tǒng)一賦為最低等級，其他行政村依可新增耕地系數(shù)大小進行等級劃分。四象限法。以各行政村可補充耕地面積、新增耕地系數(shù)的平均值為標準，依以下情形劃分等級：一級：雙指標不低于各自平均值；二級：可補充耕地面積不低于平均值，新增耕地系數(shù)低于平均值；三級：可補充耕地面積低于平均值，新增耕地系數(shù)不低于平均值；四級：雙指標低于各自平均值。E.2農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力評價與分級方法E.2.1潛力評價方法可采用人均用地估算法、問卷調(diào)查法、規(guī)劃模擬法等方法，評價可整理的農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模；結(jié)合不同地形地貌特征以及已實施項目的經(jīng)驗，確定不同地形地貌特征下農(nóng)村建設(shè)用地整理

42、后的新增耕地系數(shù)，計算可補充耕地面積。E.2.1.1人均用地估算法a）預(yù)測農(nóng)村人口計算公式如下：式中：行政村規(guī)劃農(nóng)村人口總數(shù)，單位為人；現(xiàn)狀農(nóng)村人口總數(shù)，單位為人；人口自然增長率，；規(guī)劃期（年）；人口機械變動量，單位為人。b）農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模預(yù)測計算公式如下：式中：S0現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地面積，單位為公頃；規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地面積，單位為公頃；規(guī)劃人均用地標準，單位為公頃每人；農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模，單位為公頃。E.2.1.2問卷調(diào)查法以行政村為單元開展問卷調(diào)查，問卷下發(fā)前應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的行政村相關(guān)人員填寫問卷。問卷可參考表E.1，結(jié)合實際情況自行擬定。問卷可包括村莊交通區(qū)

43、位、經(jīng)濟社會條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、村莊規(guī)劃情況、計劃開展項目情況等方面內(nèi)容。表E.1行政村調(diào)查問卷行政村村名（全稱）本村的地勢：平原；淺山區(qū)；深山區(qū)本村隸屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所屬自然村個數(shù)總數(shù)10戶以下自然村數(shù)10-20戶自然村數(shù)區(qū)位情況距離縣政府所在地千米距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地千米距最近高速路入口千米距離最近省道千米距離最近市道千米經(jīng)濟狀況村級總收入萬元村級產(chǎn)業(yè)總收入萬元關(guān)于本村經(jīng)濟狀況的特別說明：數(shù)據(jù)年份：人口情況戶籍人口戶人外出務(wù)工戶籍人口戶人實際居住人口戶人關(guān)于本村人口情況的特別說明：數(shù)據(jù)年份：住房住宅形式：傳統(tǒng)平房戶，別墅戶，樓房戶基礎(chǔ)設(shè)施學(xué)校小學(xué)初中高中全無商業(yè)設(shè)施無市場餐飲商店其他關(guān)于本村基礎(chǔ)

44、設(shè)施情況的特別說明：是否計劃開展項目是否有計劃開展土地整治項目：是否農(nóng)用地整理規(guī)模/新增耕地農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模/補充耕地土地復(fù)墾規(guī)模/補充耕地宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)模/補充耕地畝/畝畝/畝畝/畝畝/畝注：本表須逐欄填寫，沒有或無法了解該情況時可畫；有選擇的欄目，在肯定處畫。E.2.1.3規(guī)劃模擬法可參照區(qū)縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)調(diào)查結(jié)果，對規(guī)劃擬騰退的農(nóng)村建設(shè)用地進行匯總，計算農(nóng)村建設(shè)用地可整理規(guī)模，結(jié)合已實施項目經(jīng)驗，計算可補充耕地面積。E.2.2潛力等級劃分方法潛力等級劃分可依據(jù)以下指標中的一種劃分：農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模；可增加耕地面積。E.3城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛

45、力測算與分級方法E.3.1潛力評價方法結(jié)合調(diào)查，篩選出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)可整理的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模。E.3.2潛力等級劃分方法依據(jù)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理規(guī)模劃分潛力等級。E.4土地復(fù)墾潛力測算與分級方法E.4.1潛力評價方法土地復(fù)墾潛力評價可按照以下步驟開展：結(jié)合調(diào)查，篩選出各行政村范圍內(nèi)可復(fù)墾土地規(guī)模；依據(jù)已開展項目經(jīng)驗，確定相應(yīng)的新增耕地系數(shù)；計算各行政村內(nèi)土地復(fù)墾可補充耕地面積。E.4.2潛力等級劃分方法潛力等級劃分可依據(jù)以下指標中的一種劃分：可復(fù)墾土地規(guī)模；土地復(fù)墾可補充耕地面積。E.5宜耕后備土地資源開發(fā)潛力測算與分級方法E.5.1潛力評價方法宜耕后備土地資源開發(fā)潛力評價可按照以下步驟

46、開展：結(jié)合宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查成果，篩選出各行政村范圍內(nèi)可開發(fā)的宜耕后備土地資源，確定不同地貌單元或不同類型土地的可開發(fā)規(guī)模；依據(jù)不同地貌單元或不同類型土地的已開展項目經(jīng)驗，確定相應(yīng)的新增耕地系數(shù)；計算各行政村內(nèi)不同地貌單元或不同類型的宜耕后備土地資源開發(fā)可補充耕地面積，予以匯總。E.5.2潛力等級劃分方法潛力等級劃分以可補充耕地面積大小為依據(jù)。附錄F（資料性附錄）土地整治投資估算方法F.1單位面積標準投資估算方法按以下步驟開展：測算土地整治典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出各類型土地整治典型項目單位面積投資；估算項目單位面

47、積投資量。根據(jù)地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路等）、對外交通、物價水平、勞動力價格等因素對典型項目單位面積投資量進行修正得到規(guī)劃項目單位面積投資量。計算項目投資額。根據(jù)規(guī)劃項目單位面積投資量和項目規(guī)模計算出項目投資量；匯總總投資。根據(jù)規(guī)劃目標，分別計算土地整治各項目投資額，匯總為總投資。F.2系數(shù)法估算公式：式中：項目估算投資，單位為萬元；已知的類似土地整治項目投資，單位為萬元；規(guī)模倍數(shù)，等于規(guī)劃的示范項目規(guī)模除以已知的類似項目規(guī)模，單位為萬元；常數(shù)，一般取0.8-1.2，選取依據(jù)項目配套設(shè)施的工程量和工程難易程度與已知類似項目相比較的結(jié)果，工程量和工程難度大的取上限。附錄G（規(guī)范性附錄）規(guī)劃

48、文本附表G1土地利用現(xiàn)狀表(見表G1)表G.1縣土地利用現(xiàn)狀一級類二級類面積公頃比例%一級類二級類面積公頃比例%耕地水田水域及水利設(shè)施用地河流水面水澆地湖泊水面旱地水庫水面園地果園坑塘水面茶園沿海灘涂其他園地內(nèi)陸灘涂林地有林地溝渠灌木林地水工建筑用地其他林地冰川及永久積雪草地天然牧草地其他土地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地人工牧草地田坎其他草地鹽堿地城鎮(zhèn)村及工礦用地城市沼澤地建制鎮(zhèn)沙地村莊裸地采礦用地風(fēng)景名勝及特殊用地交通運輸用地鐵路用地公路用地農(nóng)村道路機場用地港口碼頭用地管道運輸用地注：比例為各類用地占土地總面積的比例。表G.2土地整治規(guī)劃控制指標表(見表G2)表G.2縣土地整治規(guī)劃控制指標表指標項規(guī)劃目標指

49、標屬性公頃萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模約束性經(jīng)整理的基本農(nóng)田耕地質(zhì)量提高程度（個等級）預(yù)期性補充耕地總量約束性農(nóng)用地整理補充耕地預(yù)期性土地復(fù)墾補充耕地預(yù)期性宜耕后備土地開發(fā)補充耕地預(yù)期性注：根據(jù)實際情況，還可補充農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理規(guī)模、單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地降低率、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等指標。表G.3土地整治潛力匯總表(見表G3)表G.3縣土地整治潛力匯總表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理土地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)整理規(guī)?？裳a充耕地面積整理規(guī)模可減少建設(shè)用地面積可補充耕地面積整理規(guī)模復(fù)墾規(guī)?？裳a充耕地面積開發(fā)規(guī)?？裳a充耕地面積合計注：表中項目可根據(jù)

50、需要和可獲得性適當調(diào)整。表G.4土地整治項目表表(見表G4)表G.4縣土地整治項目表項目編號項目名稱項目類型項目規(guī)模公頃可補充耕地面積公頃投資規(guī)模萬元建設(shè)期限年合計注：項目類型包括農(nóng)用地整理項目（含高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目）、建設(shè)用地整理項目（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤）、土地復(fù)墾項目、宜耕后備土地資源開發(fā)項目和土地綜合整治項目。附錄H（規(guī)范性附錄）土地整治規(guī)劃圖件編制要求H.1總則H.1.1在土地整治規(guī)劃圖件編制過程中按照本要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本要求未明確規(guī)定的，按照縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范(TD/T1021)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。H.1.2制圖以土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)圖件比例尺和要素表達的

51、需求開展制圖綜合，進行要素取舍，突出表達主題要素。H.2必備圖件H.2.1土地利用現(xiàn)狀圖土地利用現(xiàn)狀圖以基期年全國土地調(diào)查和土地變更調(diào)查成果按照有關(guān)標準編制。H.2.2土地整治潛力分布圖H.2.2.1基礎(chǔ)地理信息要素土地整治潛力分布圖應(yīng)包含以下基礎(chǔ)地理信息要素：政府駐地；行政界線；主要道路交通；主要河流水系；名稱注記。H.2.2.2專題要素土地整治潛力等級。土地整治潛力分為農(nóng)用地整理潛力、農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力、土地復(fù)墾潛力和宜耕后備土地資源開發(fā)潛力。H.2.2.3圖式土地整治潛力分布圖要素表達圖式應(yīng)符合H.3的有關(guān)規(guī)定。H.2.2.4圖層控制制圖要素采用分層方式組織和

52、繪制，圖層壓蓋從上至下的順序依次是：名稱注記、政府駐地、行政界線、主要道路交通、主要河流水系等基礎(chǔ)地理信息要素、土地整治潛力等級。H.2.2.5樣圖土地整治潛力分區(qū)圖樣圖參見H.4。H.2.3高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖H.2.3.1基礎(chǔ)地理信息要素高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖應(yīng)包含以下基礎(chǔ)地理信息要素：政府駐地；行政界線；主要道路交通；主要河流水系；名稱注記。H.2.3.2專題要素高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目、允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。H.2.3.3圖式高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖要素表達圖式應(yīng)符合H.3的有關(guān)規(guī)定。H.2.3.4圖層控制制圖要素采用分層方式組織和繪制，圖層壓蓋從上至下的順序依次是

53、：名稱注記、政府駐地、行政界線、主要道路交通、主要河流水系等基礎(chǔ)地理信息要素、高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目、允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。H.2.3.5樣圖高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖樣圖參見H.4。H.2.4土地整治項目規(guī)劃圖H.2.4.1基礎(chǔ)地理信息要素土地整治項目規(guī)劃圖應(yīng)包含以下基礎(chǔ)地理信息要素：政府駐地；行政界線；主要道路交通；主要河流水系；名稱注記。H.2.4.2專題要素土地整治項目、允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。H.2.4.3圖式土地整治項目規(guī)劃圖要素表達圖式應(yīng)符合H.3的有關(guān)規(guī)定。H.2.4.4圖層控制制圖要素采用分層方式組織和繪制，圖層壓蓋從上至下的順序依次是：名稱注記、政府駐地、行政界線、

54、主要道路交通、主要河流水系等基礎(chǔ)地理信息要素，土地整治項目、允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)。H.2.4.5樣圖土地整治項目規(guī)劃圖樣圖參見H.4。H.3要素表達圖式H.3.1土地整治潛力分布圖要素表達圖式(表H.1)表H.1土地整治潛力分布圖要素表達圖式整治類型潛力等級表達圖式圖式符號RGB農(nóng)用地整理一級RGB（130,235,0）二級RGB（150,255,20）三級RGB（175,255,80）四級RGB（195,255,125）五級RGB（215,255,165）農(nóng)村建設(shè)用地整理一級RGB（255,100,25）二級RGB（255,130,65）三級RGB（255,160,105）四級RGB（2

55、55,190,145）五級RGB（255,215,185）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理一級RGB（255,25,25）二級RGB（255,75,75）三級RGB（255,125,125）四級RGB（255,175,175）五級RGB（255,215,215）表H.3.1土地整治潛力分布圖要素表達圖式（續(xù)）整治類型潛力等級表達圖式圖式符號RGB土地復(fù)墾一級RGB（255,35,255）二級RGB（255,100,255）三級RGB（255,145,255）四級RGB（255,180,255）五級RGB（255,215,255）宜耕后備土地資源開發(fā)一級RGB（215,215,0）二級RGB（235,235

56、,25）三級RGB（245,245,75）四級RGB（245,245,125）五級RGB（245,245,165）H.3.2高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖要素表達圖式(表H.2)表H.2高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖要素表達圖式布局要素表達圖式圖式符號RGB高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目RGB(255,255,0)RGB(110,170,0)H.3.3允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)要素表達圖式(表H.3)表H.3允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)要素表達圖式要素表達圖式圖式符號RGB允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)RGB(220,100,120)RGB(170,0,130)H.3.4土地整治項目規(guī)劃圖要素表達圖式(表H.4)表H

57、.4土地整治項目規(guī)劃圖要素表達圖式規(guī)劃要素表達圖式圖式符號RGB土地整治項目農(nóng)用地整理項目RGB(240,240,0)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目RGB（255,100,25）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理項目RGB(255,0,0)土地復(fù)墾項目RGB(128,64,0)宜耕后備土地資源開發(fā)項目RGB(38,115,0)土地綜合整治項目RGB(0,0,255)H.4規(guī)劃圖件樣圖H.4.1土地整治潛力分布圖H.4.1.1農(nóng)用地整理潛力分布圖(表H.1)H.1農(nóng)用地整理潛力分布圖H.4.1.2農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分布圖(圖H.2)H.2農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分布圖H.4.1.3城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力分布圖(圖H.3

58、)H.3城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力分布圖H.4.1.4土地復(fù)墾潛力分布圖(圖H.4)H.4土地復(fù)墾潛力分布圖H.4.1.5宜耕后備土地資源開發(fā)潛力分布圖(圖H.5)H.5宜耕后備土地資源開發(fā)潛力分布圖H.4.2高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖(圖H.6)H.6高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖H.4.3土地整治項目規(guī)劃圖(圖H.7)H.1土地整治項目規(guī)劃圖附錄I（規(guī)范性附錄）土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫要求I.1總則在土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中按照本要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本要求未明確規(guī)定的，按照縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準(TD/T1027)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。基礎(chǔ)地理信息要素、規(guī)劃基期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)直接采用基期年

59、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息。I.2數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和要素分類編碼I.2.1數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括土地信息要素中的土地整治規(guī)劃要素。I.2.2要素分類與編碼要素分類大類采用面分類法，小類以下采用線分類法。根據(jù)分類編碼通用原則，依次按大類、小類、一級類、二級類、三級類、四級類劃分，分類代碼采用十位數(shù)字層次碼組成，其結(jié)構(gòu)如下：|大小一二三四類類級級級級碼碼類類類類要要要要素素素素碼碼碼碼其中：a)大類碼為專業(yè)代碼，設(shè)定為二位數(shù)字碼，基礎(chǔ)地理專業(yè)為10，土地專業(yè)為20。b)小類碼為業(yè)務(wù)代碼，設(shè)定為二位數(shù)字碼，土地整治規(guī)劃的業(yè)務(wù)代碼為04。c)一至四級類碼為要素分類代碼，其中：一級類和二級類要素代碼分別為一位數(shù)字碼，

60、三級類和四級類要素代碼分別為二位數(shù)字碼，空位以0補齊。d）基礎(chǔ)地理信息要素的一級類碼、二級類碼、三級類碼和四級類碼引用GB/T139232006中的基礎(chǔ)地理信息要素與代碼。土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫要素與代碼見表I.1。表I.1數(shù)據(jù)庫要素與代碼表要素代碼要素名稱說明2000000000土地信息要素2004000000土地整治規(guī)劃要素2004010000規(guī)劃空間要素2004010100土地整治潛力2004010110農(nóng)用地整理潛力2004010120高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力2004010130農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力2004010140城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力2004010150土地復(fù)墾潛力200401016