第二講--公共部門的經(jīng)濟職能課件(PPT 22頁)

1、公共部門的經(jīng)濟職能第 二 講第1頁，共22頁。 政府的目標(biāo)就是人民的福利。只要一個國家在物質(zhì)上的進(jìn)步和繁榮會給全體善良的公民帶來道德上和物質(zhì)上的福利，這種進(jìn)步和繁榮就是合乎人民需要的。 西奧多.羅斯福1901-1904第2頁，共22頁。 參與資源配置 協(xié)調(diào)收入分配 促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定三大職能第3頁，共22頁。 一、參與資源配置資源配置方式：資源配置的目標(biāo)：帕累托最優(yōu)計劃市場（私人部門）（公共部門） 所謂參與資源配置，是指公共部門為全體社會成員提公共產(chǎn)品，運用經(jīng)濟和法律手段矯正外部效應(yīng)并維護市場有效競爭。第4頁，共22頁。 （一）公共部門參與資源配置的目標(biāo)實現(xiàn)帕累托最優(yōu)（逐漸逼近）第5頁，共22頁。概

2、念：帕累托最優(yōu) 帕累托最優(yōu)是指資源配置應(yīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，無論作任何改變都不可能使一部分人受益而其他人沒有受損，也就是說，經(jīng)濟運行所達(dá)到的效率已最高，若要使一部分人處境變好，則必須以另一部分人的處境惡化為代價。第6頁，共22頁。帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)條件1、交換的帕累托最優(yōu)（邊際替代率相等）2、生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)（邊際技術(shù)替代率相等）3、產(chǎn)品組合的帕累托最優(yōu)（邊際替代率等于邊際轉(zhuǎn)換率）三個邊際等值條件第7頁，共22頁。 交換的帕累托最優(yōu)：任何兩種商品之間的邊際替代率對所有的消費者都相等。當(dāng)這個條件滿足時，就意味著商品在消費者之間的配置達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。 生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)：在全部產(chǎn)品的生產(chǎn)中，任何一種產(chǎn)品

3、所使用的任何兩種相同的生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)替代率都相等。當(dāng)這個條件滿足時，就意味著要素在產(chǎn)品的生產(chǎn)上達(dá)到了最佳的配置。 生產(chǎn)與交換的帕累托最優(yōu)：消費者對任意兩種商品的邊際替代率(MRS)等于生產(chǎn)這兩種商品的邊際轉(zhuǎn)換率(MRT)。第8頁，共22頁。 完全競爭的市場經(jīng)濟 帕累托最優(yōu)狀態(tài)可以在完全競爭的市場中達(dá)到，因為帕累托最優(yōu)狀態(tài)的三個條件能夠在完全競爭的經(jīng)濟社會中得到滿足。 完全競爭的均衡必定是帕累托有效的。 福利經(jīng)濟學(xué)第一基本定理什么樣的經(jīng)濟能滿足此條件呢？第9頁，共22頁。私人部門不愿提供公共產(chǎn)品私人部門不愿矯正外部效應(yīng)規(guī)模報酬遞增所導(dǎo)致的壟斷（二）公共部門參與資源配置的理由第10頁，共22頁

4、。（三）公共部門參與資源配置的方式一是公共提供；二是開征矯正稅實現(xiàn)外部成本內(nèi)部化（如排污稅）；三是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)教育、高新技術(shù)等領(lǐng)域安排公共投資，或?qū)ψ匀粔艛嗥髽I(yè)實行政府規(guī)制（如政府定價）。第11頁，共22頁。二、 協(xié)調(diào)收入分配 公共部門參與收入分配 (Income Distribution ) 是指公共部門運用各種手段對由市場體系所決定的收入分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決收入分配不公平問題。收入公平問題熱點問題第12頁，共22頁。（一） 何為公平？（1）功利主義。認(rèn)為社會福利水平就是社會總效用，等于所有社會成員的效用之和，追求分配公平就是追求每個社會成員的效用之和的最大化。 累進(jìn)個人所得稅 （2）

5、羅爾斯主義。社會福利水平不是所有社會成員的效用的簡單加總，追求分配公平就是要改善社會上處境最糟糕的那些人的福利水平，使他們的效用最大化。對窮人的社會救濟兩種公平論第13頁，共22頁。洛倫茲曲線與吉尼系數(shù)AB人口收入第14頁，共22頁。第一個20%第二個20%第三個20%第四個20%第五個20%吉尼系數(shù)孟加拉國9.413.517.222.037.90.28印度9.213.016.821.739.30.30巴西2.55.79.917.764.20.60英國7.112.817.223.139.80.33美國4.810.516.023.545.20.40瑞典9.614.518.123.234.50.2

6、5中國5.59.814.922.347.50.42部分國家的收入分配狀況和吉尼系數(shù)（家庭收入占社會總收入的%）資料來源：世界銀行世界發(fā)展報告2005年第15頁，共22頁。（二）公共部門協(xié)調(diào)收入分配的理由 各種因素的存在導(dǎo)致收入分配不公平：壟斷因素私有財產(chǎn)制度遺產(chǎn)繼承制度家庭出身背景身體素質(zhì)及受教育程度第16頁，共22頁。（三）公共部門協(xié)調(diào)收入分配的方式稅（個人所得稅、消費稅、遺產(chǎn)稅）社會保障體系公共投資法規(guī)反壟斷工會組織第17頁，共22頁。三、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定（一）何為經(jīng)濟穩(wěn)定？ 經(jīng)濟穩(wěn)定就是伴隨較低失業(yè)率和較低通脹率的經(jīng)濟增長，兩個目標(biāo)同時實現(xiàn)條件下的經(jīng)濟增長。失業(yè)？通貨膨脹？第18頁，共22頁。（二）公共部門促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定的理由 經(jīng)濟周期熨平經(jīng)濟波動利用財政政策、貨幣政策等乘數(shù)加速數(shù)原理（三）公共部門促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定的方式第19頁，共22頁。穩(wěn)定與效率和公平間的關(guān)系穩(wěn)定與效率：失業(yè)-資源配置缺乏效率通脹-價格扭曲-資源配置缺乏效率穩(wěn)定與公平：失業(yè)-收入降低-收入差距擴大通脹-對窮人的剝削-收入差距擴大增長：蛋糕做大，分到更多。第20頁，共22頁。公共部門的經(jīng)濟職能參與資源配置協(xié)調(diào)收入分配促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定（1）