國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題及對策

1、國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開展問題及對策國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開展問題及對策對策隨著我國林業(yè)6大工程的相繼施行,林業(yè)已全面開始了由以木材消費為主向以生態(tài)建立為主的歷史性轉(zhuǎn)變,這是中國林業(yè)的最新理論。施行6大工程,實現(xiàn)跨越式開展，推進5大轉(zhuǎn)變，是新世紀中國林業(yè)建立的新思路、新打破、新場面、新舉措,我國林業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建立為主的開展戰(zhàn)略，國有林場的主要任務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由20世紀80年代以來的木材采伐和開展多種經(jīng)營，轉(zhuǎn)變到保護和培育森林資源上來。絕大多數(shù)國有林場停頓了商品性采伐，以造林、營林、護林為己任，森林資源得到有效保護和持續(xù)增長。中國林業(yè)當前仍處在社會主義初級階段的較低層次,是國家建立的薄弱環(huán)節(jié),

2、森林資源總量缺乏,質(zhì)量低下,林區(qū)社會發(fā)育程度不高,人的思想觀念陳舊,林業(yè)消費力開展的程度遠遠不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會的需要,森林資源增長緩慢與社會開展對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾正逐步成為林業(yè)的主要矛盾。隨著形勢的開展和國家林業(yè)政策的調(diào)整，使國有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展和生存出現(xiàn)了新的困難。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟來源中斷了。國有林場的開展步入了低谷，由于沒有形成合理的第二產(chǎn)業(yè),其他業(yè)務(wù)收入又較少,林木禁伐政策的出臺,使林場維持簡單再消費的資金都沒有保障,雖然有的地方政府也會給予一定的經(jīng)費補貼,但無異于杯水車薪,難以解決根本問題。有些林場也成立了一些經(jīng)濟實體,但由于經(jīng)歷缺乏,管理落后,許多都是負債經(jīng)營,難以

3、創(chuàng)收。由于林場條件差、待遇低,難以吸引高素質(zhì)的人才,職工普遍文化程度較低,阻礙了林場科技的推廣應(yīng)用,也影響著林場的開展和興隆。人員超編也是普遍存在的現(xiàn)象,由此帶來的后果是人浮于事,紀律松散,嚴重影響林場效益的發(fā)揮和進步。國有林場建場時由于歷史原因,當時簽定的協(xié)議不太完善,破綻較大。隨著土地資源日益緊缺,周邊群眾以邊界不清為由,與林場爭搶林地,而且愈演愈烈。一些地方政府過于強調(diào)穩(wěn)定,害怕群眾上訪,對群眾侵占林地現(xiàn)象姑息、遷就,造成國有林地流失嚴重。針對我國林業(yè)當前的實際情況，實現(xiàn)五年初見成效,十年大見成效的目的,國家林業(yè)局審時度勢,高展遠瞻,確定用較短的時間實現(xiàn)林業(yè)的跨越式開展,使林業(yè)建立的步伐

4、上一個新的臺階、新階段,實現(xiàn)林業(yè)建立速度的跨越、技術(shù)的跨越、觀念的跨越和階段的跨越。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能利用,可持續(xù)開展。我們必須從體制、經(jīng)濟、人事等方面進展必要的改革,各級政府要重視、支持國有林場改革,加強對國有林場改革工作的指導。在實際工作中應(yīng)重點從以下幾方面入手：1界定林場開展方向，進展分類經(jīng)營詳細到各個林場,可以根據(jù)每個林場的實際情況進展分類經(jīng)營。對于立地條件較差、生長環(huán)境惡劣、對生態(tài)影響較大、毀壞后不易恢復的林分,可以劃定為公益林,財政每年撥給一定的生態(tài)補償基金,用于林木的管護和消費。2明確場村邊界，嚴厲打擊毀壞林地林木的行為地方政府應(yīng)把林業(yè)當作重要工作來抓,應(yīng)充分認識到國有林場在生

5、態(tài)建立中的重要地位。3要大力宣傳林業(yè)政策和貫徹森林法,堅決杜絕違規(guī)征占用林地現(xiàn)象對于場村邊界,地方政府應(yīng)主動牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和群眾,重新明確。4建立場長負責制，引進現(xiàn)代企業(yè)管理形式國有林場實行的是企業(yè)化管理,就要按企業(yè)的形式管理和運作,必須全面推行場長負責制,確立場長在消費、經(jīng)營、管理中的中心地位。要建立科學的企業(yè)指導和組織管理制度,人員管理上要打破干部、工人界限,優(yōu)化組合,全方位實行聘任制。充分調(diào)動職工的責任感,發(fā)揮集體的智慧和力量。5開展多種經(jīng)營，大力開展第二產(chǎn)業(yè)有林場指導班子要徹底拋棄等、靠、要的思想,集思廣益、開拓思路,積極尋找出路和方法。在搞好營林的同時,立足自身優(yōu)勢,利用林場的自然條件,大力開展多種經(jīng)營,改變過去單一營林消費的格局。建立多種形式的承包經(jīng)營責任制,調(diào)動廣闊職工的積極性。采用入股、引進外資等方式,積極開展第二產(chǎn)業(yè),開源創(chuàng)收。單位創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體應(yīng)該自主經(jīng)營,自負盈虧,要根據(jù)市場需要按照市場規(guī)律進展運作和經(jīng)營管理。加快開展的新階段,即:以可持續(xù)開展理論為指導,以滿足新世紀國民經(jīng)濟和社會開展對林業(yè)的新需求為目的,堅決不移地把林業(yè)建立的重點從以木材消費為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建立為主,以六大工程為載