國(guó)企改革 文獻(xiàn)綜述

1、文獻(xiàn)綜述：國(guó)有企業(yè)改革中遇到的法律問題摘要所謂國(guó)企改制，是指將國(guó)有企業(yè)改制為企業(yè)法人，即有獨(dú)立的董事、監(jiān)事， 自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。國(guó)企改制的目的是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以 完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司為主要形態(tài)，以產(chǎn) 權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)為前提的新型企業(yè)制度。企業(yè)改制是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)擺脫困境、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑，是完善 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)。在三十年的國(guó)企改革過程中，大部分國(guó)有企業(yè)經(jīng) 過改制都提高了效率，煥發(fā)了新的活力。但與此同時(shí)，國(guó)企改革也存在著一些不 規(guī)范、不完善的地方。本文擬通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀、整理，總結(jié)我國(guó)國(guó)企改革 中遇

2、到的法律問題，在此基礎(chǔ)上提出作者的思考，以期對(duì)今后的國(guó)企改革工作有 所借鑒。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 改制 法律問題文獻(xiàn)綜述：國(guó)有企業(yè)改革中遇到的法律問題我國(guó)的國(guó)企改制開始于1978年，經(jīng)過三十多年的努力已經(jīng)取得了比較顯著 的成果。但是國(guó)企改制是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題的復(fù)雜過程，其中存 在著各種需要解決的法律問題，例如：在資產(chǎn)評(píng)估方面，由于存在著不規(guī)范操作 和監(jiān)管不嚴(yán)等，出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的流失；在產(chǎn)權(quán)交易方面，缺乏透明度；在法律 適用方面，改制依據(jù)主要是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法院審理相關(guān)案件存在困難； 除此之外，還存在著由于利益關(guān)系調(diào)整而引起的勞動(dòng)糾紛等。這些問題的存在， 會(huì)影響國(guó)企改革的進(jìn)程和

3、效果，因此需要引起我們的重視。-、在對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估方面，由于操作不規(guī)范、監(jiān)管不力等 原因，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有企業(yè)改制過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在涉及國(guó)家出資企業(yè)的資 產(chǎn)流轉(zhuǎn)、交易等過程中，合理評(píng)估相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值，是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要 基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)公平交易、防止國(guó)有資產(chǎn)損失的重要手段。然而，當(dāng)前國(guó)企 改制評(píng)估過程中存在著一些不可忽視的問題。對(duì)在企業(yè)改制過程中，有些企業(yè)聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)；或雖有資質(zhì) 但遷就被評(píng)估企業(yè)，進(jìn)行高值低估；資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括改制企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)、 長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。但是在評(píng)估過程往往存在如下幾種情況：只 注重對(duì)房產(chǎn)、設(shè)

4、備等固定資產(chǎn)的評(píng)估，而對(duì)專利權(quán)、非專用技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、特許 經(jīng)營(yíng)權(quán)和商譽(yù)等極具價(jià)值和增值潛力的無形資產(chǎn)按極低的價(jià)格評(píng)估或不評(píng)估也 不說明理由。而意圖從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人往往從個(gè)人私利出發(fā)，將企業(yè)多年積累的無形 資產(chǎn)，試圖從企業(yè)的資產(chǎn)總額中除去，以達(dá)到降低購(gòu)買股權(quán)成本的目的，從而侵 占國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。還有的從事改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人為達(dá)到自己的 目的，往往投機(jī)鉆營(yíng)，虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)，并通過拉關(guān)系、托人情等方式，盡 量降低所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。要想解決國(guó)有資產(chǎn)流失問題，可從以下幾個(gè)方面入手：1、制定和完善資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)，建立規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。目前，我 國(guó)尚無部完善的

5、有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)。1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)有 資產(chǎn)評(píng)估管理辦法是目前有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的最高法規(guī)，其他關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的 規(guī)定，往往具有明顯的部門特征，不能全面調(diào)整和規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)行為。因此， 盡快制定一部完整系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估法律，就顯得尤其重要和必要。2、建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管工作的力度。 對(duì)于改制企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)改制企業(yè)的國(guó)有資 產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)管理，通過市場(chǎng)運(yùn)作，增加產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)透明度，最大限度地盤活國(guó)有 資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保企業(yè)改制的良性循環(huán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體和廣 大職工的利益。通過立法方面的完善，使企業(yè)改制獲得完善、清

6、晰的法律支持， 規(guī)范政府的行為，淡化政府在企業(yè)改制中的行政管理色彩，使其充分發(fā)揮監(jiān)督、 協(xié)調(diào)職能，由單一的管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)改制工作創(chuàng)造良好的社會(huì) 軟環(huán)境。二、在產(chǎn)權(quán)交易方面，國(guó)有企業(yè)改革不規(guī)范，缺乏透明度1、缺乏相應(yīng)法規(guī)和監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為企業(yè)通過市場(chǎng)進(jìn)行資 本運(yùn)營(yíng)的客觀需要，雖然國(guó)家已經(jīng)頒布了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例， 國(guó)資委也據(jù)此出臺(tái)了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易程序及主 體等作了規(guī)定，但仍然不盡完善，其中的評(píng)估程序仍是按照上個(gè)世紀(jì)90年代頒 布的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法進(jìn)行，沒有更明確具體的規(guī)定，另外，現(xiàn)行的企

7、業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法也存在令出不行，流于形式問題，雖然有約束機(jī) 制，但未見于實(shí)效，嚴(yán)重制約了國(guó)企改制的規(guī)范化運(yùn)行。2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體不清影響國(guó)企改制產(chǎn)權(quán)交易在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體問題一直是個(gè)較為模糊的問題。從所 有權(quán)人對(duì)其資產(chǎn)擁有法律上的占有、使用、收益、處分權(quán)角度講，國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 主體理所當(dāng)然地應(yīng)該是國(guó)企資產(chǎn)的所有者，但在實(shí)踐中，由于產(chǎn)權(quán)主體的不明確 致使企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易不能正常開展的情況屢屢發(fā)生。根據(jù)國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國(guó)有控股地位喪失的，由該企業(yè)的資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或授權(quán)集團(tuán)公司作為轉(zhuǎn)讓主體來進(jìn)行，否則，仍是該國(guó)有企業(yè)自己本 身作為轉(zhuǎn)讓主體來進(jìn)行，這就存在一個(gè)界限，由于

8、一件問題的動(dòng)態(tài)性，國(guó)有控股 地位是否絕對(duì)的喪失并不是交易主體事先就能夠約定的，因此，具體到操作上， 就存在企業(yè)自己賣自己的問題，這將直接影響到企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的具體運(yùn)作及資產(chǎn) 交易的市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)。3、產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格隨意化，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失雖然法律規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估部門應(yīng)獨(dú)立自主地進(jìn)行評(píng)估，不受任何外界影響， 但這是不現(xiàn)實(shí)的，一是資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)文件規(guī)定的不是很具體，評(píng)估人員的主觀能 動(dòng)性非常大，同一評(píng)估對(duì)象，不同的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)值會(huì)存在很大的 差異，二是由于現(xiàn)在要求評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門只對(duì)重 大項(xiàng)目的評(píng)估進(jìn)行審核，一般情況下只是備案制，因此，在無人追究或追究很難 的情況下

9、，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)有關(guān)人員的授意，價(jià)格可高可低，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán) 重流失。另外，國(guó)有企業(yè)有些無形資產(chǎn)也沒有評(píng)估進(jìn)來，如商標(biāo)、商譽(yù)、企業(yè)自 主開發(fā)或受讓的專利、各項(xiàng)許可權(quán)利等，也導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。4、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不完善，產(chǎn)權(quán)交易行政化隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易的步伐加 快，人們自然要求建立一個(gè)有形的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供一 個(gè)客觀、公正、公平的場(chǎng)所，為產(chǎn)權(quán)交易各方提供全方位的產(chǎn)權(quán)購(gòu)并信息和中介 服務(wù)。但目前存在的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)育仍不健全，不能完全進(jìn)行市場(chǎng)化管理，達(dá) 到市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雖然形式上進(jìn)入了市場(chǎng)，但也只是進(jìn)入了市場(chǎng)，沒 有真正發(fā)揮

10、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的“市場(chǎng)”作用，致使企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為過分行政化， 體現(xiàn)在掛牌幾年無人問禁，只有私下或通過政府行政干預(yù)來進(jìn)行。要解決上述問題，應(yīng)主要從以下幾點(diǎn)做起：1、完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的能動(dòng)性，促進(jìn)國(guó)企改制市場(chǎng)化運(yùn)行。 通過新聞媒體、各類傳媒機(jī)構(gòu)廣泛宣傳，建立產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓社會(huì)了解欲 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的國(guó)企，讓欲投資的人能夠很快的知道并了解該國(guó)有企業(yè)，只有受 讓方人數(shù)眾多，才能“貨比三家”，也才可以競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，如果市場(chǎng) 前景較好，達(dá)到了賣方市場(chǎng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處理更加有利，這里不僅包括價(jià)格因素 還包括其他因素，同時(shí)對(duì)于整合各地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大好處。2、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要

11、求建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成全局統(tǒng) 一、縱橫結(jié)合的格局。一要建立全國(guó)性產(chǎn)權(quán)交易中心，形成一體化格局；二要在 縱向?qū)哟紊?，可以在市?chǎng)便利、工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立幾個(gè)大型的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易 市場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織一定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易的運(yùn)作;三要在實(shí)現(xiàn)縱向?qū)哟位耐瑫r(shí)， 根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易對(duì)象的性質(zhì)建立各種不同類別的專業(yè)性交易市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng) 的橫向?qū)I(yè)化。3、科學(xué)規(guī)范評(píng)估程序，合理確定交易價(jià)格。產(chǎn)權(quán)交易最終的成交價(jià)格受多 方面因素的影響，如產(chǎn)權(quán)交易雙方的地位、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 標(biāo)的市場(chǎng)情況等，但產(chǎn)權(quán)交易的底價(jià)，作為國(guó)有企業(yè)，必須是經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng) 估后的結(jié)果。因此，必須嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)

12、估機(jī)構(gòu)的行為，對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值，特別是 無形資產(chǎn)的價(jià)值要得出合乎實(shí)際的結(jié)果，從而使資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格切實(shí)反映其真實(shí) 價(jià)值。同時(shí)我們要切實(shí)保證資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不應(yīng)對(duì)其 工作進(jìn)行過多的干預(yù)，以保證其評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制訂科學(xué)規(guī)范的評(píng)估方法及可量化 的評(píng)估程序，不使評(píng)估數(shù)值依評(píng)估人員不同而有較大差異，以合理地確定交易價(jià) 格。4、充分發(fā)揮政府行政職能，既要加強(qiáng)管理，又要規(guī)范操作。政府應(yīng)加強(qiáng) 對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的政策引導(dǎo)，使產(chǎn)權(quán)交易符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，引 導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。政府要嚴(yán)格規(guī)范 產(chǎn)權(quán)交易主體的行

13、為，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出售，必須遵循公平、公正、公開的原則， 嚴(yán)禁將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)低價(jià)折股、低價(jià)出售，甚至無償分給個(gè)人。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化，使其具有可操作性，不但在產(chǎn)權(quán)交易的 程序上具有可操作性，在對(duì)產(chǎn)權(quán)交易違法行為監(jiān)督懲治方面也有要可操作性，并 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，令出必行，不能有令不行。三、國(guó)有企業(yè)改制后的債務(wù)承擔(dān)問題由于有些改制行為不夠規(guī)范，改制過程中存在對(duì)企業(yè)債務(wù)未做清理或清理不 徹底而遺漏債務(wù)，或者漠視債權(quán)人利益，擅自轉(zhuǎn)讓債務(wù)，使得債權(quán)人對(duì)被改制企 業(yè)改制前所欠的債務(wù)追索，因企業(yè)的改制而難于實(shí)現(xiàn)自己債權(quán)的困境。出現(xiàn)問題 后當(dāng)事人紛紛起訴至人民法院。又由于各種形式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革在實(shí)

14、施后所 產(chǎn)生的法律后果不盡相同，加之缺乏必要的法律依據(jù)，各地人民法院在具體處理 時(shí)做法不一的尷尬局面。解決債務(wù)承擔(dān)問題可從以下幾個(gè)方面入手：1、正確確定債務(wù)的承擔(dān)主體，是處理企業(yè)改制后原有債務(wù)承擔(dān)問題的關(guān)鍵。 根據(jù)法律和法規(guī)以及當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制的客觀實(shí)際情況，除了當(dāng)事人另有約定外, 被改制企業(yè)改制前的債務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由改制后接受被改制企業(yè)資產(chǎn)的企業(yè)法 人承擔(dān)。不論企業(yè)改制采取何種形式，從法律上看，無非是企業(yè)法人的終止，變 更和重新設(shè)立，原企業(yè)的資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)，總有新的繼承者。由接受被改制企 業(yè)資產(chǎn)的企業(yè)法人承擔(dān)被改制企業(yè)的債務(wù)，是法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)制度的客觀要求， 有利于維護(hù)市場(chǎng)交易信用和最大限度

15、地保護(hù)債權(quán)人的合法利益。2、解決企業(yè)改制中的債務(wù)問題，可以嘗試以下幾種方法：首先是貸改投。 所謂貸改投就是將貸款改為投資的行為。企業(yè)向銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款 形成的債務(wù)，可以由債權(quán)人將其一部分或者全部轉(zhuǎn)為投資，以增加企業(yè)的凈資 產(chǎn)，減少債務(wù)，從而達(dá)到凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比例高于30%的要求，以符 合股票發(fā)行的條件。其次是引資還債。如果銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)不愿 意將貸款改為投資，那么還可以向境內(nèi)非法人或者自然人尋求投資，并用投資 資金償還債務(wù)，以減少債務(wù)比例，提高企業(yè)凈資產(chǎn)比例，從而達(dá)到發(fā)行股票的 條件。再次是債務(wù)轉(zhuǎn)移?？梢栽谡鞯贸鲑J人同意的情況下，先對(duì)企業(yè)進(jìn)行分離， 將使用著大量資金

16、的項(xiàng)目分離出來，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的子公司。這一方面 可以減少改建企業(yè)的貸款數(shù)額，以提高凈資產(chǎn)的比例；另一方面新上的項(xiàng)目往 往具有潛在的較好活力前景。因此出貸人的利益也可以得到保障。最后是脫離債 務(wù)。這種方法要求變企業(yè)整體改建為部分改建。也就是將企業(yè)一部分或者大部分 資產(chǎn)作為投資，發(fā)起設(shè)立股份有限責(zé)任公司，并發(fā)行股票。這個(gè)以原有企業(yè)資產(chǎn) 為據(jù)，具有三年業(yè)績(jī)的新設(shè)立的公司是原企業(yè)的子公司或關(guān)聯(lián)公司，而原企業(yè) 則是新設(shè)立公司的母公司，并繼續(xù)作為債務(wù)人，承擔(dān)原有的債務(wù)，而發(fā)行股票 的公司則脫離了債務(wù)。四、國(guó)有企業(yè)改制中對(duì)于股東權(quán)益的保護(hù)問題在企業(yè)改制過程中經(jīng)常發(fā)生的問題就是大股東利用其控股優(yōu)勢(shì)損害

17、小股東 的合法權(quán)益。公司改制中對(duì)小股東的利益影響是很大的，尤其是在公司的兼并 中。當(dāng)兼并是善意時(shí)，全體股東都會(huì)受益。但如果是在惡意兼并時(shí)，受害者中, 小股東是首當(dāng)其沖的。造成這種局面的主要原因是在于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不 完善，目前關(guān)于在企業(yè)改制中如何保護(hù)小股東的利益的立法幾乎是一片空白。要想保護(hù)小股東的權(quán)益，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行改革：1、加強(qiáng)公司管理機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)的注意義務(wù)。賦予股東大會(huì)以注意和誠(chéng)實(shí) 義務(wù)，對(duì)大股東轉(zhuǎn)讓股份進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤．?dāng)大股東轉(zhuǎn)讓股份超過一定比例時(shí)， 防止其出售股份給公司和小股東帶來災(zāi)難性的影響，防止收購(gòu)方對(duì)公司的掠奪 性的收購(gòu)。并且賦予董事以注意和善良管理義務(wù)。在很多

18、情況下，實(shí)際上是董事 而不是股東大會(huì)控制公司，董事應(yīng)當(dāng)最大限度地保護(hù)公司和股東利益，董事的 誠(chéng)實(shí)義務(wù)還要求他們不能厚此薄彼，在公司改制中只注意保護(hù)大股東的利益而 忽視小股東的利益。2、對(duì)小股東的權(quán)利予以特別的保護(hù)規(guī)定。首先，應(yīng)當(dāng)賦予小股東相應(yīng)的訴 訟權(quán)利，這是切實(shí)可行的，也是最重要的。無救濟(jì)的權(quán)利就不是真正的權(quán)利。當(dāng) 小股東的權(quán)益受到侵犯時(shí)應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)設(shè)兩種訴訟權(quán)利：股東派生訴訟權(quán)利和 直接訴訟權(quán)利。股東派生訴訟權(quán)利是指當(dāng)大股東或者董事侵犯公司利益時(shí)，其他 股東為了公司的利益而以自己的名義提起訴訟。直接訴訟權(quán)利是指當(dāng)公司的大股 東或者董事的行為直接侵犯了單個(gè)或者某一類股東的合法權(quán)益時(shí)，單個(gè)或者

19、 某一類股東為了自己的權(quán)益而提起的損害賠償訴訟。五、國(guó)有企業(yè)改革中存在的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問題國(guó)有企業(yè)改制勢(shì)必會(huì)引起勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。不同的利益需求會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系上 反映出來，而這些利益關(guān)系的調(diào)整勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量的勞動(dòng)糾紛。這里就涉及到企 業(yè)改制后原有勞動(dòng)合同的效力問題。企業(yè)改制后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制或者組織形式發(fā)生變化，原企業(yè)的合同是否繼續(xù)有 效。勞動(dòng)法第26條第3款規(guī)定，勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化, 致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更原勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，用 人單位可以依照法定程序解除合同。勞動(dòng)部關(guān)于貫徹勞動(dòng)法若干問題的意見 第37條則規(guī)定，用人單位發(fā)生分立或者合并后，可以依據(jù)實(shí)際

20、情況與原用人單 位的勞動(dòng)者遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，變更解除或者重新簽定勞動(dòng)合同?？?以說勞動(dòng)部的意見在某種程度上與勞動(dòng)法的精神是相沖突的。有的企業(yè)采取一次 性支付職工安置費(fèi)用，讓職工將自己在企業(yè)的工齡買斷并解除勞動(dòng)者與企業(yè)的 勞動(dòng)合同關(guān)系的做法。對(duì)于該不合理的情況，人民法院也不應(yīng)當(dāng)予以支持。參考文獻(xiàn)：1、韓旭國(guó)有企業(yè)改制中存在的法律問題及其對(duì)策.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008年05期2、梁德明國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度變遷中的民眾集體失語3、浦純鈺，周科國(guó)有企業(yè)改制中的法律問題研究.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年06期4、李石泉國(guó)有企業(yè)改革的回顧和展望.財(cái)經(jīng)研究，1999年10期5、陸漢培國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制深化改革.