非政府組織期末復(fù)習(xí)題(共17頁)

1、非政府組織(zzh)期末復(fù)習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題 1、在我國，民間組織包括(boku)哪三類。（B） A 、事業(yè)單位(sh y dn wi)、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體 B、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì) C、營利組織和非營利組織 D、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位 2、根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，成立全國性社會(huì)團(tuán)體和地方性社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)資金各需要（）萬。（A） A、全國性社會(huì)團(tuán)體10萬，地方性社會(huì)團(tuán)體為3萬 B、全國性社會(huì)團(tuán)體10萬，地方性社會(huì)團(tuán)體為5萬 C、全國性社會(huì)團(tuán)體5萬， 地方性社會(huì)團(tuán)體為3萬 D、全國性社會(huì)團(tuán)體8萬，地方性社會(huì)團(tuán)體為3萬 3、社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為（A） A、會(huì)員大會(huì)（會(huì)

2、員代表大會(huì)） B、理事會(huì) C、常務(wù)理事會(huì) D、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議 4、成立社會(huì)團(tuán)體，其會(huì)員由單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)應(yīng)不少（）個(gè)。（A） A、50個(gè) B、30個(gè) C、80個(gè) D、60個(gè) 5、社會(huì)團(tuán)體如要召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，需有（A）會(huì)員或會(huì)員代表出席方能召開。 A、2/3 B、1/3 C、1/2 D、全部6、以下關(guān)于社會(huì)團(tuán)體非營利性的說法，哪個(gè)是正確的。（B） A、社團(tuán)非營利性是指社團(tuán)不能開展任何營利性活動(dòng) B、社團(tuán)非營利性是指社團(tuán)可以開展?fàn)I利性活動(dòng)，但其營利所得不能分紅 C、社團(tuán)非營利性是指社團(tuán)可以開展?fàn)I利性活動(dòng)，但其營利所得可以分紅 D、社團(tuán)非營利性是指社團(tuán)在有關(guān)部門的允許

3、下可以開展任何營利性活動(dòng) 7、社會(huì)團(tuán)體發(fā)起人在接到登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備成立的批文后，應(yīng)在()個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。 （ B ） A、6個(gè)月內(nèi) B、3個(gè)月以內(nèi) C、2個(gè)月以內(nèi) D、一年 8、社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人是指 （ A ） A、理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)(hu chn)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)以上的負(fù)責(zé)人 B、會(huì)長(zhǎng)(hu chn)、副會(huì)長(zhǎng) C、常務(wù)理事以上(yshng)的負(fù)責(zé)人 D、副秘書長(zhǎng)以上的負(fù)責(zé)人 9、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起()日內(nèi)完成審查工作。 （A） A、60日 B、30日 C、15天 D、90天 10、以下社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)的名稱哪

4、個(gè)是正確的？ （A ） A、浙江省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)包裝裝潢委員會(huì) B、浙江省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)包裝金華分會(huì) C、浙江省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)包裝印刷委員會(huì)金華分會(huì) D、浙江省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)包裝裝潢委員會(huì)設(shè)計(jì)分會(huì) 11、跨行政區(qū)域社會(huì)團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)為 （A） A、跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān) B、社團(tuán)住所所在地的登記管理機(jī)關(guān) C、跨區(qū)域的任何一地的登記管理機(jī)關(guān) D、國家登記管理機(jī)關(guān) 12、以下是我省XX市批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體，請(qǐng)問哪個(gè)名稱為（C） A、XX市醫(yī)藥協(xié)會(huì) B、XX市醫(yī)藥協(xié)會(huì)籌備組 C、浙江省XX市醫(yī)藥協(xié)會(huì) D、浙江省XX協(xié)會(huì) 13、我省社會(huì)團(tuán)體實(shí)行的管理制度是 （B ） A、單重管理制度 B、雙重管理

5、制度 C、多頭管理 D以上都不是 14、社會(huì)團(tuán)體出現(xiàn)哪些情形，應(yīng)該到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷? （D） A、自行解散的 B、分立、合并的 C、完成社團(tuán)章程規(guī)定的宗旨的 D、以上都是 15、社團(tuán)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起 ()日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記 （C） A、5日 B、10日 C、15日 D、20日 16、社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行(D)財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督，資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 A、企業(yè)會(huì)計(jì)制度 B、民間非營利組織會(huì)計(jì) C、行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度 D、以上都不是 17、社會(huì)(shhu)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年(A)前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作(gng

6、zu)報(bào)告。 A、3月31 B、4月30日 C、5月31日 D、6月30日 18、社會(huì)團(tuán)體舉辦的實(shí)體，在有關(guān)行政(xngzhng)管理部門批準(zhǔn)或注冊(cè)登記后，應(yīng)向（）機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。 （B） A、業(yè)務(wù)主管單位 B、民間組織登記管理機(jī)關(guān) C、稅務(wù)部門 D、以上都不是 19、根據(jù)有關(guān)文件精神，哪類機(jī)關(guān)工作人員不可以在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職。 （A） A、現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員 B、企業(yè)主管 C、企業(yè)單位的技術(shù)人員 D、以上都不是 20、社會(huì)團(tuán)體在會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由（）領(lǐng)導(dǎo)本社團(tuán)開展日常工作。 （C） A、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議 B、理事會(huì) C、常務(wù)理事會(huì) D、秘書處 21.中國政府對(duì)于非政府組織的根本管理制

7、度是_。(D ) A.登記注冊(cè) B.備案參考 C.行政審批 D.雙重管理 22.非政府組織提供給社會(huì)中某一部分特定成員的互益型公共物品被稱為_。（ D ） A.壟斷性公共物品 B.公益性公共物品 C.非排他性公共物品 D.準(zhǔn)公共物品 23.非政府組織區(qū)別于政府的根本屬性是_。( A ) A.民間性 B.非營利性 C.公益性 D.組織性 24.中國政府對(duì)于非政府組織實(shí)施登記注冊(cè)管理及日常性管理的部門是（C ）和業(yè)務(wù)主管單位。 A.人事部門 B.經(jīng)濟(jì)部門 C.民政部門 D.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門 25.實(shí)現(xiàn)非政府組織社會(huì)化發(fā)展的重要資源是_。( A ) A.志愿捐贈(zèng) B.政府扶持 C.商業(yè)活動(dòng) D.市

8、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 26.非政府組織在開展?fàn)I銷活動(dòng)的時(shí)候，首先要考慮的是_。（ .C ） A.組織宗旨 B.組織結(jié)構(gòu) C.組織環(huán)境 D.組織人員 27.非政府組織決策和治理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是_。(.B ) A.監(jiān)事會(huì) B.理事會(huì) C.政府(zhngf)主管部門 D.主要(zhyo)捐助人 28.對(duì)非政府組織籌款(chu kun)活動(dòng)中的各項(xiàng)工作及其參與人員的工作效率所進(jìn)行的評(píng)估稱為。（ .C. ） A.目標(biāo)確定 B.組織實(shí)施 C.工作績(jī)效 D.項(xiàng)目運(yùn)作二、名詞解釋 1、 非政府組織的定義：在特定的法律體系下，不被視為政府部門的協(xié)會(huì)、團(tuán)體、基金會(huì)、慈善信托、非營利公司 或其他法人，而且不以營利為目的。 2、

9、公民社會(huì)：一類是建立在國家和社會(huì)的二分法基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)是指獨(dú)立于國家但又受到法律保護(hù)的社會(huì)生 活領(lǐng)域及與之相關(guān)聯(lián)的一系列社會(huì)價(jià)值或原則；另一類定義則建立在“國家經(jīng)濟(jì)公民社會(huì)”三分基礎(chǔ)上，公民社會(huì)在此指介于國家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用領(lǐng)域及與之相關(guān)的價(jià)值或原則。 3、治理：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。治理獨(dú)特的內(nèi)涵體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是治理主體的多元化，二是政府權(quán)力的有限性，三是鼓勵(lì)參與合作 4、市場(chǎng)失靈理論：帕累托最優(yōu)的條件： 所有的生產(chǎn)資源都為私人所有；所有交易都發(fā)生在市場(chǎng)上

10、，買賣雙方數(shù)量眾多；無購買者或銷售者可單獨(dú)操控價(jià)格；市場(chǎng)信息充分；資源自由流通。 5、政府失靈：又稱政府失敗，是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低，預(yù)算上出現(xiàn)偏差，政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的的那樣或像理論上所說的那樣失效。 6、志愿(zhyun)失靈：當(dāng)非營利組織無法(wf)單靠自己的力量來推進(jìn)慈善和公益事業(yè)之時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“志愿失靈”。 7、營銷(yn xio)：即市場(chǎng)營銷，指?jìng)€(gè)人或組織通過交易其所創(chuàng)造的產(chǎn)品或價(jià)值，以獲得各方所需之物，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的行動(dòng)。 8、非政府組織的形象營銷：非政府組

11、織的形象營銷不是單純的外部形象推廣，而是包含了非政府組織的創(chuàng)造精神、經(jīng)營理念、管理政策、公共關(guān)系、產(chǎn)銷策略、廣告運(yùn)作、服務(wù)品質(zhì)和文化模式的統(tǒng)一性、代表性和權(quán)威性的法則，是這個(gè)法則視覺化的交流和識(shí)別體系。 9、籌款：指非政府組織募集資金的活動(dòng)或過程，即將分散的社會(huì)資源動(dòng)員并集中起來的過程，它是基于組織的宗旨和目標(biāo)，向政府、企業(yè)、社會(huì)大眾或基金會(huì)等，發(fā)動(dòng)募集資金、物質(zhì)或勞務(wù)的過程。 10、人力資源：一般意義上的人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力和體力勞動(dòng)能力的人口總和，它包括現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。 11、非政府組織人力資源管理：非政府組織運(yùn)用現(xiàn)代人力資源，通過招

12、聘、甄選、培訓(xùn)、評(píng)估和激勵(lì)等方式，對(duì)組織的人力資源進(jìn)行有效使用，最大限度地激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，從而更好地實(shí)現(xiàn)組織宗旨。 12、志愿精神：志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神，是“個(gè)人或團(tuán)體，依其自由志愿與興趣，本著協(xié)助他人改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念”。 13、志愿者：是志愿精神的實(shí)踐者，是指那些具有志愿精神，能夠不計(jì)報(bào)酬、主動(dòng)幫助他人、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。 14、非政府組織信息公開：是指非政府組織依法將其組織活動(dòng)或者業(yè)務(wù)活動(dòng)的有關(guān)信息通過一定的形式向社會(huì)公布的行為。以公開的主體為標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)，我國非政府組織的信息公開主要分為社會(huì)團(tuán)體信息公開、民辦非企業(yè)信息公開、基金會(huì)信

13、息公開三類；以公開的方式為標(biāo)準(zhǔn)，分為主動(dòng)信息公開和被動(dòng)信息公開。 15、績(jī)效(j xio)管理：利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告(bogo)成功符合目標(biāo)的管理過程。三個(gè)特性：一是系統(tǒng)性；二是目標(biāo)性；三是溝通性?？傮w來說，績(jī)效管理是指利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)，通過激勵(lì)和幫助員工取得優(yōu)異績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)計(jì)劃的管理過程。 16、績(jī)效評(píng)估：是評(píng)估主體運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)υu(píng)估對(duì)象的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際行為作出的盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。 17、非政府組織績(jī)效評(píng)估： 18、平衡計(jì)分卡：產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末90年代初

14、，是一種在拋棄傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)為單一衡量指標(biāo)的測(cè)評(píng)方法基礎(chǔ)上建立的、能夠反映多方面內(nèi)容的績(jī)效指標(biāo)，以及對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行檢查考評(píng)的制度。平衡計(jì)分卡采用顧客、財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)為維度的綜合績(jī)效系統(tǒng)來評(píng)估企業(yè)的績(jī)效。 19、APC評(píng)估理論：由我國學(xué)者鄧國勝構(gòu)建的，涉及非政府組織問責(zé)、績(jī)效和組織能力的全方位評(píng)估理論，APC評(píng)估方式是一套理想的、全面的、綜合性評(píng)估框架。 三、簡(jiǎn)答題 1、 非政府組織產(chǎn)生與發(fā)展的原因： 答：一是歷史原因，即國家形成之前人們自愿集合的傳統(tǒng)； 二是市場(chǎng)缺陷；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要 三是政府缺陷，即作為公共物品提供者的政府機(jī)制的內(nèi)在局限性。 四是公民參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)催生了非

15、政府組織 五是各國政府與國際社會(huì)的普遍支持加速了非政府組織的發(fā)展 六是是解決全球性問題的需要 2、 發(fā)達(dá)國家(f d u ji)非政府組織的管理模式 ？ 答：1）、非政府組織(zzh)具有法人地位 2）、較為(jio wi)寬松的準(zhǔn)入制度 3)、非政府組織成立的條件較明確 4)、稅收優(yōu)惠制度 5)、強(qiáng)化過程控制的監(jiān)管體制 3、各國政府如何提高非政府組織的社會(huì)公信度？ 答：1)、實(shí)行信息公開化管理，增加非政府組織的透明度 2)、接受政府相關(guān)部門的管理和公眾的監(jiān)督 3)、加強(qiáng)非政府組織的自身能力建設(shè)，提高知名度和美譽(yù)度 4、國外非政府組織發(fā)展對(duì)我國的啟示 ： 答：1)、政治法律制度是非政府組織發(fā)展

16、的重要影響因素 2)、非政府組織的發(fā)展離不開政府的支持 3)、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非政府組織的管理和質(zhì)量控制 5、西方國家非政府組織與政府的關(guān)系： 答：1、從縱向上看，西方非政府組織與政府存在著范式轉(zhuǎn)型的關(guān)系： （1） 傳統(tǒng)范式：沖突的對(duì)手關(guān)系 （2） 治理范式：多樣化、多渠道的合作方式 2、從橫向上看，西方非政府組織與政府存在著三種典型關(guān)系：一是合作互補(bǔ)關(guān)系；二是補(bǔ)充關(guān)系，三是對(duì)抗關(guān)系。 6、西方國家非政府組織在公共治理中的積極作用： 答：1、非政府組織自身特性決定其獨(dú)特的地位。包括，第一，組織性質(zhì)的非政府性。體現(xiàn)在，其一，資金的籌集比較自主，其二，組織 決策相對(duì)自主，其三，運(yùn)行機(jī)制獨(dú)立。第二，組織

17、運(yùn)作的非營利性。第三，組織活動(dòng)的志愿性。第四，組織內(nèi)容的多樣性。第五，組織目標(biāo)的中立性。包括，其一，NGO在提供公共物品中具有效率的優(yōu)勢(shì)，有效的彌補(bǔ)了政府缺陷。其二，NGO創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其三，NGO的發(fā)展增加了資源運(yùn)作的透明度和合理性，擴(kuò)大了社會(huì)公平。其四，NGO的發(fā)展培養(yǎng)人們的互助協(xié)作精神。 2、在西方社會(huì)，非政府組織是政府和企業(yè)（市場(chǎng)）之外的第三種力量。第一，非政府組織是西方社會(huì)一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。第二，非政府組織可以幫助解決西方社會(huì)面臨的一系列社會(huì)問題。第三，非政府組織成為公民社會(huì)的活動(dòng)平臺(tái)。第四，非政府組織具有強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能和推動(dòng)良政建設(shè)的作用。第五，非政府組織

18、主張和推行的社會(huì)公益作為平衡器，可以減緩貧富懸殊、分化可能引起的社會(huì)動(dòng)蕩。 7、 中國非政府組織在當(dāng)代(dngdi)公共治理中的作用：答：1、推進(jìn)(tujn)政府職能轉(zhuǎn)變 2、制約(zhyu)政府權(quán)力 3、克服政府合法性危機(jī) 4、提高公共產(chǎn)品供給效率 5、成為多元治理格局中的重要力量 8、國外非政府組織的發(fā)展趨勢(shì) ：答：1、明確非政府組織的法律地位 2、 實(shí)現(xiàn)非政府組織與政府的合作共贏 3、 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)對(duì)非政府組織的慈善捐助 4、 不斷提高非政府組織的社會(huì)公信度 5、非政府組織的國際化發(fā)展趨勢(shì) 9、中國非政府組織在當(dāng)代公共治理中的角色定位：答：1、公共精神的倡導(dǎo)者 2、公共服務(wù)的提供者 3、公

19、共政策的參與者 4、公共關(guān)系的協(xié)調(diào)者10、逐步完善監(jiān)管制度與機(jī)制：答 ：（1）改革現(xiàn)有監(jiān)管體制，建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)：首先要降低監(jiān)管門檻，建立備案制度，其次，變限制競(jìng)爭(zhēng)為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，最后，厘清登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位之間的職責(zé)分工，建立獨(dú)立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)關(guān)。建立非政府組織統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有利于切斷非政府組織與所謂業(yè)務(wù)主管部門之間的利益鏈，維護(hù)非政府組織的獨(dú)立性，明確非政府組織的主體地位，區(qū)分監(jiān)管者與被監(jiān)管者各自的法律責(zé)任。 （2）加強(qiáng)日常監(jiān)管，引入監(jiān)管定期評(píng)價(jià)制度：加強(qiáng)對(duì)非政府組織日常活動(dòng)的監(jiān)管，建立對(duì)非政府組織定期評(píng)估制度，設(shè)立科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)非政府組織活動(dòng)狀況及其成效進(jìn)行評(píng)估，

20、通過激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，引導(dǎo)非政府組織的發(fā)展。完善非政府組織監(jiān)管機(jī)制，必須使政府監(jiān)管重心由成立許可轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘１O(jiān)督檢查，將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到對(duì)非政府組織行為控制上來。 （3）嚴(yán)格非政府組織的財(cái)政監(jiān)管：資金是非政府組織賴以生存的基礎(chǔ)條件之一，加強(qiáng)對(duì)非政府組織監(jiān)管，必須加強(qiáng)對(duì)非政府組織的財(cái)政監(jiān)管，監(jiān)督其財(cái)產(chǎn)取得渠道、使用去向和運(yùn)營狀況。保證非政府組織財(cái)產(chǎn)合法與合法運(yùn)營，從而實(shí)施對(duì)非政府組織運(yùn)作的有效監(jiān)管。同時(shí)，可以通過逐步完善稅收監(jiān)管制度，充分運(yùn)用稅收杠桿對(duì)非政府組織的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，是一種非常有效的制度化方法。 （4）強(qiáng)化對(duì)非政府組織的司法控制：司法監(jiān)督是對(duì)非政府組織監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，完善對(duì)非政府組織的監(jiān)

21、管機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)非政府組織的司法控制。通過對(duì)非政府組織的司法監(jiān)督，才能動(dòng)員最廣泛的社會(huì)監(jiān)督，才能發(fā)揮社會(huì)、組織內(nèi)部和國家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的合力，形成全方位、多層次的監(jiān)督。 （5）推動(dòng)民間組織領(lǐng)域的自律聯(lián)盟，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。民間組織的自律或同業(yè)組織的內(nèi)部監(jiān)督，是確保非政府組織健康成長(zhǎng)和推動(dòng)非政府組織能力建設(shè)的重要機(jī)制。推動(dòng)民間組織的自律，首先要在制度上允許不同的民間組織在共同追求中結(jié)成新的民間組織；其次需要政府鼓勵(lì)和認(rèn)可民間組織的自律組織提出的具體措施和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并在制度和政策中予以體現(xiàn)。社會(huì)公眾的監(jiān)督對(duì)政府監(jiān)督構(gòu)成有效的補(bǔ)充，而且是最具影響力的措施。 11、非政府組織(zzh)對(duì)政府管理的影響？答

22、：1、促進(jìn)政府(zhngf)職能轉(zhuǎn)變，制約政府權(quán)力。 2、承接部分(b fen)公共服務(wù)，完善社會(huì)保障 3、優(yōu)化公共物品供給，緩解就業(yè)壓力 4、構(gòu)筑政府民眾橋梁，提高參與水平 5、倡導(dǎo)社會(huì)公共道德，凈化社會(huì)風(fēng)氣 12、非政府組織戰(zhàn)略管理的意義：答：1、通過戰(zhàn)略管理，可以明確非政府組織發(fā)展的宗旨和目標(biāo) 2、通過戰(zhàn)略管理，可以轉(zhuǎn)變管理者的思維方式，界定組織成員的任務(wù) 3、可以根據(jù)外部環(huán)境的變化，為非政府組織抓住機(jī)遇和創(chuàng)造良好條件 4、可以樹立組織的愿景，喚起成員的奉獻(xiàn)精神 5、可以促進(jìn)非政府組織的科學(xué)化和規(guī)律化 6、可以提高組織工作效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 13、非政府營銷(yn xio)的必要性

23、：答：1、適應(yīng)社會(huì)(shhu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律 2、營銷是非政府組織(zzh)獲取資源的有效手段 3、營銷將推動(dòng)非政府組織更新運(yùn)營觀念 4、營銷有利于提高非政府組織的競(jìng)爭(zhēng)力 14、非營利組織營銷管理的特點(diǎn)：答：（1）倫理性。（2）績(jī)效難以衡量。（3）公共關(guān)系地位突出。（4）關(guān)注社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（5）目標(biāo)的多重性。（6）嚴(yán)格的公眾監(jiān)督15、當(dāng)前我國公共管理社會(huì)化的重點(diǎn)是什么？從我國當(dāng)前實(shí)際情況看，在推進(jìn)公共管理社會(huì)化的過程中，重點(diǎn)應(yīng)放在以下四個(gè)方面： 1) 在國家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)公共管理社會(huì)化。 2) 政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)自身在公共管理中的作用。

24、3) 放松對(duì)市場(chǎng)的限制，擴(kuò)大準(zhǔn)入的領(lǐng)域。 4) 推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化。 16、請(qǐng)簡(jiǎn)述中國各民主黨派的特征？中國各民主黨派一般說來具備三個(gè)方面的特征： 1) 各民主黨派是在反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚買辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來的，愛國、民主是其重要的特征。 2) 各民主黨派都代表一定的階級(jí)或階層的利益，階級(jí)性、階層性也是其具有的共同特征。 3) 在同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，各民主黨派表現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨的榮辱與共的特征。 17、行業(yè)自律組織設(shè)立的條件是什么？1) 合法性。組建行業(yè)自律組織首先要符合我國的憲法、法律以及社團(tuán)登記管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)。 2) 要有一定的代表性。無論是設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)還是商會(huì)，必

25、須在某一行業(yè)或某一定地區(qū)有一定的代表性。 3) 非盈利性。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)都屬于非盈利性社團(tuán)組織，因此堅(jiān)持非營利性準(zhǔn)則就成為其設(shè)立的一個(gè)重要條件。 18、社團(tuán)管理(gunl)機(jī)關(guān)的主要職能是什么？民政部門在管理(gunl)社團(tuán)方面的主要職責(zé)包括： 1）草擬社團(tuán)管理的有關(guān)(yugun)法律、法規(guī)和政策。 2）承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)。 3）協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)之間的關(guān)系。 4）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計(jì)。 19、政府轉(zhuǎn)變工作方式的主要內(nèi)容是什么？1) 樹立政府工作方式的新理念。樹立有限責(zé)任政府的新觀念；樹立主要依靠市場(chǎng)配置資源的新理念；樹立政府管理同樣

26、要講究投入、產(chǎn)出、成本、效益的新理念。 2) 改變傳統(tǒng)的政府審批方式。這些審批制度的改革，不僅對(duì)政府工作方式的轉(zhuǎn)變會(huì)產(chǎn)生深刻影響，而且有望從根本上杜絕重復(fù)建設(shè)這一長(zhǎng)期制約我國政府管理的難題。 3) 提高政府管理的透明度和公開性。政府管理的透明度和公開性，是衡量一個(gè)政府管理水平高低、管理作風(fēng)好壞的重要標(biāo)志，也是政府工作方式的直接體現(xiàn)。 4) 變“依權(quán)力行政”為“依法行政”。依權(quán)利行政和依法行政，是區(qū)分人治和法制的重要標(biāo)志，也反映著一個(gè)國家的政府管理方式和手段。 20、簡(jiǎn)述塞拉蒙對(duì)非營利組織的特征的界定？1) 正規(guī)性。2）民間性。3）非營利性。4）自治性。5）志愿性。6）公益性。 21、商會(huì)在公共

27、管理中的作用是什么？1) 自律功能。商會(huì)制定共同遵守的公約和行為規(guī)范自我約束。 2) 組織功能。主要表現(xiàn)于商會(huì)在工商企業(yè)內(nèi)做開展的一系列活動(dòng)。 3) 協(xié)調(diào)功能。首先是溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系；其次是溝通國際商務(wù)渠道、協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)，還可以在吸引外資，擴(kuò)大出口量方面發(fā)揮重要作用。 4) 服務(wù)功能。為本地區(qū)的工商企業(yè)界提供信息、咨詢、商務(wù)和法律方面的服務(wù)。 22、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行(shxng)編制管理有什么意義？1) 建立社團(tuán)編制管理制度，填補(bǔ)了我國編制序列中的一個(gè)(y )空白。 2) 社團(tuán)編制的建立也適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革和民間社會(huì)(shhu)團(tuán)體發(fā)展的需要。 3) 社團(tuán)編制的建立將有利于社會(huì)團(tuán)

28、體的組織建設(shè)。 23、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主要功能是什么？或問：維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中介組織在公共管理中的作用是什么？ 1) 收集研究有關(guān)商品和消費(fèi)方面的信息，宣傳國家的經(jīng)濟(jì)政策和消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)與國家建設(shè)的關(guān)系。 2) 協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時(shí)反映 消費(fèi)者的愿望和要求。四、論述題1、結(jié)合實(shí)際論述社會(huì)中介組織發(fā)展中存在的主要問題及其對(duì)策？答：主要問題： 1）社會(huì)中介組織的“官辦性”。 中介組織與所依附的黨政機(jī)關(guān)，很自然地會(huì)出現(xiàn)“政中不分”的現(xiàn)象，也就是社會(huì)中介組織與黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)、人員以及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上的相互依賴性。 2）社會(huì)中介組織自身素質(zhì)不高

29、，嚴(yán)重影響了中介服務(wù)的質(zhì)量。一是中介服務(wù)行為不規(guī)范；二是專門人才短缺。 3）政府對(duì)社會(huì)中介組織的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。配套管理法規(guī)的制定嚴(yán)重滯后，有的法律法規(guī)甚至相互抵觸。 對(duì)策： 1）深化行政體制改革，從政府的組織結(jié)構(gòu)、職能配置規(guī)范政府行為。一是要解決政府職能的重疊、交叉和政企不分的問題；而是要解決政府的特殊經(jīng)濟(jì)利益行為問題。 2）要?jiǎng)?chuàng)造條件，認(rèn)真清理、整頓官辦的社會(huì)中介組織，實(shí)現(xiàn)“政中分離”。一是財(cái)政上的分離；二是行政隸屬關(guān)系上的分離；三是職責(zé)分離；四是社會(huì)中介組織的社會(huì)化問題。 3）要加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)中介組織的立法，規(guī)范社會(huì)中介組織的行為。要把政府與社會(huì)中介組織之間的關(guān)系通過法律的形式確定下來

30、，還應(yīng)該建立政府制定規(guī)制的審查、約束機(jī)制。 4）政府要為社會(huì)中介組織加強(qiáng)自我約束與管理，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 2、試述準(zhǔn)行政(xngzhng)組織在公共(gnggng)管理中的功能？準(zhǔn)行政(xngzhng)組織的特征： （1）準(zhǔn)行政組織都是由執(zhí)政黨的政府直接設(shè)置； （2）準(zhǔn)行政組織的經(jīng)費(fèi)，都來源于國家財(cái)政； （3）準(zhǔn)行政組織在管理模式上參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式運(yùn)行。 準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能： 準(zhǔn)行政組織作為政府實(shí)施公告管理的輔助性機(jī)構(gòu)，在各個(gè)國家的政府管理中廣泛地存在，并不斷地發(fā)揮著他們的作用。 首先，對(duì)于政府來說，準(zhǔn)行政組織可以承擔(dān)一些非決策性的執(zhí)行性公共事務(wù)的管理。 在中

31、國的公共管理中，大量的是一些具體的行政事務(wù)，政府通過行政授權(quán)，將那些一般性，且專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的公共事務(wù)，委托給一些事業(yè)單位來管理，實(shí)現(xiàn)公共管理社會(huì)化，更有利于提高公共管理的水平，提高行政效率，而且還可以大大減少政府的具體行政事務(wù)，以便更好地集中精力抓好必須由政府管理的事務(wù)。 其次，準(zhǔn)行政組織承擔(dān)一部分公共管理事務(wù)，有利于控制政府的規(guī)模，降低公共管理的成本。 政府規(guī)模的大小在一定程度上會(huì)影響政府管理的能力，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的不算擴(kuò)大，政府管理的領(lǐng)域不斷增加，很容易導(dǎo)致政府規(guī)模的膨脹，也常常會(huì)引起民眾的不滿。通過將政府的一些職能轉(zhuǎn)移給準(zhǔn)行政組織，無疑對(duì)抑制政府規(guī)模的膨脹有積極意義。 第三，準(zhǔn)政府組

32、織參與公共管理，也有利于消除公權(quán)力的尋租現(xiàn)象。 行政機(jī)關(guān)及其政府官員之所以能夠搞權(quán)力尋租活動(dòng)，一個(gè)重要原因在于，他們擁有相當(dāng)?shù)墓矙?quán)力。通過行政機(jī)關(guān)的授權(quán)獲取的部分公共管理權(quán)，與政府機(jī)構(gòu)本身所擁有的公共管理權(quán)，畢竟是不一樣的，作為授權(quán)者的政府機(jī)關(guān)還可以對(duì)被授權(quán)者的準(zhǔn)行政組織實(shí)行一定的監(jiān)督權(quán)。 3、試論事業(yè)單位發(fā)展中的主要問題及其改革的基本思路？ 主要(zhyo)問題： 1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家辦事業(yè)、國家管理事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的格局，以及條塊分割、重復(fù)建設(shè)等，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)的要求。 2）政事不分。事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與所擁有的某些(mu xi)行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)服

33、務(wù)于行政管理職能的混同。 3）事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象仍較突出，相當(dāng)一些事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不好。 基本思路：（1）指導(dǎo)思想是：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向。建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。 （2）改革的基本思路是：建立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量管理。 （3）改革的基本要求：第一，改革主管部門對(duì)事業(yè)單位管理的方式。第二，逐步打破事業(yè)單位管理體制方面的條塊分割。第三，加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理。 （4）改革的策略和步驟

34、：一是積極發(fā)展既為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所急需，又在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位。二是撤并壓縮不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位。三是嚴(yán)格控制財(cái)政撥款事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和人員編制，使其與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 4、試述政治性群眾組織在公共管理中的作用？政治性群眾組織的活動(dòng)過程及其目標(biāo)，帶有明顯的政治色彩，與國家、政府、特別是執(zhí)政黨有著更為密切的聯(lián)系，因此，政治性群眾團(tuán)體在公共管理活動(dòng)中，能夠發(fā)揮特殊的作用。 1) 政治性群眾組織具有調(diào)動(dòng)和整合群眾的功能和作用。 在公共管理領(lǐng)域，政治性群眾組織能夠通過自身的組織形式，把作為公共管理重要對(duì)策和社會(huì)基礎(chǔ)的工人、青年、婦女以及學(xué)生等，團(tuán)結(jié)、組

35、織在一起，積極響應(yīng)和執(zhí)行國家制定的法律、路線、方針和政策，并在實(shí)踐中維護(hù)他們的利益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而幫助政府化解社會(huì)矛盾，達(dá)到群體整合的目的。 2）政治性群眾組織直接參與國家的公共管理過程。 首先，在政治管理方面，它們可以參與有關(guān)法律、法規(guī)和政策的討論，協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公職人員行使公共權(quán)力，履行公務(wù)，以此推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，其次，在經(jīng)濟(jì)管理方面它們可以參與國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和實(shí)施，協(xié)助和監(jiān)督政府對(duì)其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理；第三，在社會(huì)文化管理方面，它們可以參與群眾物質(zhì)和精神文化生活相關(guān)的社會(huì)文化事業(yè)、福利事業(yè)以及勞動(dòng)保障和保險(xiǎn)事業(yè)的管理。 3）政治性群眾組織在提高本團(tuán)體成員的素質(zhì)

36、、加強(qiáng)對(duì)本團(tuán)體內(nèi)成員的教育方面，也發(fā)揮著重要的作用。 一方面，這些政治性群眾團(tuán)體由于其聯(lián)系廣泛，又受到執(zhí)政黨和政府的支持，具有強(qiáng)大的號(hào)召力，具備協(xié)助政府承擔(dān)培養(yǎng)教育社會(huì)成員的能力和可能。另一方面，可以通過本團(tuán)體內(nèi)的組織系統(tǒng)，組織廣大工人、青年和婦女開展各種行之有效的科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，從而把政府對(duì)社會(huì)成員的教育、引導(dǎo)落到實(shí)處，提高他們的道德、文化和業(yè)務(wù)等素質(zhì)，幫助他們樹立愛國主義、集體主義的思想，以及高尚的人格情操。 5、試述政治性黨派在公共(gnggng)管理中的功能和作用？在我國，政治性黨派組織的性質(zhì)是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而變化的。在新民主主義革命時(shí)期，中國各民主黨派是階級(jí)(jij)聯(lián)盟

37、性質(zhì)的政黨（主要代表民族資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的意志與利益）；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，是政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨人與無產(chǎn)階級(jí)及其政黨共產(chǎn)黨結(jié)成聯(lián)盟），在整個(gè)社會(huì)組織中屬于廣義的社會(huì)中介組織范疇。 政治性黨派在公共管理中的功能與作用主要(zhyo)體現(xiàn)在： 第一，各民主黨派通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮各民主黨派在管理國家公共事務(wù)中的作用。 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的主要內(nèi)容。各民主黨派按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，履行參政黨在管理國家公共事務(wù)中的職能，積極參與國家的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及社會(huì)文化事務(wù)的管理。 第二，在反映社情民意方面，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。 各民主黨派具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，直接代表某一階層或群體的利益，在參與公共管理事務(wù)中，既有廣泛的代表性，又有一定的針對(duì)性。政協(xié)參政議政的組織形式，為各民主黨派參與社會(huì)調(diào)查、了解社情民意提供了良好的條件，能夠及時(shí)反映人民群眾中的各種愿望和要求，并提交給政府機(jī)關(guān)加以解決。 第三，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中，各民主黨派也是一支重要的力量。 中國各民主黨派成員所聯(lián)系的人士具有較高的科學(xué)文化知識(shí)，豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛的社會(huì)聯(lián)系，強(qiáng)烈的報(bào)效祖國的熱情的特點(diǎn)。這支力量無論在社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)改革開放，公共領(lǐng) 域服務(wù)，都能夠