詳細(xì)電子政務(wù)的發(fā)展與展望PPT課件(PPT 39頁(yè))

1、電子政務(wù)教程教學(xué)課件第2章 電子政務(wù)的發(fā)展與展望第1頁(yè)，共39頁(yè)。本章要點(diǎn)電子政務(wù)的產(chǎn)生動(dòng)因電子政務(wù)的發(fā)展階段電子政務(wù)的階段實(shí)施策略模式國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)國(guó)外電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本過(guò)程我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的成就與問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策與措施第2頁(yè)，共39頁(yè)。2.1 電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展2.1.1電子政務(wù)概念的出現(xiàn)電子政務(wù)的概念最早于1993年出自美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)的兩份報(bào)告。1992年，克林頓政府就任時(shí)宣布，他的政府將是一個(gè)電子政府（E-Government）。當(dāng)時(shí)，他的目的是要將美國(guó)聯(lián)邦政府改造為一個(gè)“少紙的”政府，一個(gè)利用信息技術(shù)提高政

2、府政務(wù)的有效性、效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的政府，一個(gè)利用信息技術(shù)改造政府內(nèi)部業(yè)務(wù)過(guò)程的“電子政府”。1993年，克林頓政府委任副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)軍進(jìn)行政府再造，其實(shí)質(zhì)是利用信息技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行重組。 在之后的幾年中，英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼提出了構(gòu)建“電子政務(wù)”的宏偉計(jì)劃。 第3頁(yè)，共39頁(yè)。2.1.2電子政務(wù)的產(chǎn)生動(dòng)因1建設(shè)高效的政府是推行電子政務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力2 信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢(shì)是推進(jìn)電子政務(wù)向前發(fā)展的社會(huì)因素3 信息技術(shù)的應(yīng)用與普及是電子政務(wù)強(qiáng)勁的“助推器”和強(qiáng)有力的實(shí)體支撐第4頁(yè)，共39頁(yè)。2.1.3電子政務(wù)的發(fā)展階段從不同的角度來(lái)看電子政務(wù)的發(fā)展階段，可以將其劃分為幾種不同的類型。 常見

3、的主要有以下三種方式：1以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)2以政府內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn)3以政府與用戶交互內(nèi)容與方式為標(biāo)準(zhǔn)第5頁(yè)，共39頁(yè)。1以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)圖2-1電子政務(wù)發(fā)展模型圖 第6頁(yè)，共39頁(yè)。2以政府內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn)圖2-2電子政務(wù)的發(fā)展階段 第7頁(yè)，共39頁(yè)。3以政府與用戶交互內(nèi)容與方式為標(biāo)準(zhǔn)圖2-3電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段第8頁(yè)，共39頁(yè)。2.1.4電子政務(wù)的實(shí)施模式實(shí)施電子政務(wù)，不可避免地受到政治、經(jīng)濟(jì)、行政、管理、人員、知識(shí)和技術(shù)的各種約束。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的決策者來(lái)說(shuō)，想一下就能動(dòng)員到所需要的各種資源，困難極大。因而，漸進(jìn)式實(shí)施策略成了現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)國(guó)家和政府的選擇

4、。下面是幾種常見的基本模式。1DNI模式2PITT模式3ASPA模式第9頁(yè)，共39頁(yè)。1DNI模式DNI是Distributed Networked Intelligence（中文意思為“分布式網(wǎng)絡(luò)智能”）的縮寫。該模式將電子政務(wù)視為公共管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化的過(guò)程。根據(jù)該模式，電子政務(wù)由以下遞進(jìn)的序列組成。（1）政府工作人員效率的提高。（2）部門中高績(jī)效辦公自動(dòng)化小組的成立。（3）政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立。（4）政府信息內(nèi)容的數(shù)字化。（5）開放的電子化政府第10頁(yè)，共39頁(yè)。2PITT模式PITT包含四個(gè)階段：網(wǎng)站呈現(xiàn)（Presence）、信息互動(dòng)（Interact）、業(yè)務(wù)處理（Transacti

5、on）和流程變革（Transformation），該模式取名于四個(gè)階段的英文首字母。第11頁(yè)，共39頁(yè)。3ASPA模式該模式由美國(guó)行政學(xué)會(huì)(AmericanSocietyof PublicAdministration，縮寫為ASPA)提出。它以網(wǎng)站建設(shè)為中心，以網(wǎng)站功能的完善作為電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)施步驟如下。（1）電子郵件和局域網(wǎng)。（2）跨部門的信息交流和公眾獲取信息。（3）雙向溝通。（4）價(jià)值交易。（5）電子民主。（6）跨部門的政府合作。第12頁(yè)，共39頁(yè)。2.2 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2.2.1國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的基本情況1全球各區(qū)域電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)比（1）北美地區(qū)（2）歐洲地區(qū)（3

6、）南美地區(qū)（4）中東地區(qū)（5）亞太地區(qū)（6）中美、加勒比海和非洲第13頁(yè)，共39頁(yè)。2國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的特征（1）領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合（2）將管理技術(shù)運(yùn)用于公眾服務(wù)（3）門戶網(wǎng)站成為主要趨勢(shì)（4）政府改革與電子政務(wù)建設(shè)蜜切相聯(lián)（5）不斷增加服務(wù)的廣度和深度（6）遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分階段實(shí)施的建設(shè)原則第14頁(yè)，共39頁(yè)。3國(guó)外電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn)-1（1）面向居民的服務(wù)，共12項(xiàng)所得稅：申報(bào)及評(píng)估通知；職業(yè)介紹；社會(huì)安全與福利，包括失業(yè)福利、家庭補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用(報(bào)銷或直接支付)以及學(xué)生補(bǔ)助金；個(gè)人文件(護(hù)照及駕照)；汽車注冊(cè)(新車、舊車或進(jìn)口車)；建筑許可申請(qǐng)；警察通告(例如，

7、出現(xiàn)賊、盜等)；公共圖書館(分類目錄、搜索工具)；證明文件(出生、婚姻)：包括申請(qǐng)和遞送；高等教育及大學(xué)的入學(xué)申請(qǐng)；動(dòng)遷通知(地址更改)；與健康有關(guān)的服務(wù)(例如，關(guān)于各個(gè)醫(yī)院提供服務(wù)的項(xiàng)目和情況、醫(yī)院掛號(hào)等)。第15頁(yè)，共39頁(yè)。3國(guó)外電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn)-1（2）面向企業(yè)的服務(wù)，共8項(xiàng)雇員的社會(huì)貢獻(xiàn)(所得稅預(yù)扣);公司稅：申報(bào)及評(píng)估通知；增值稅：申報(bào)及評(píng)估通知；新公司的登記注冊(cè)；向統(tǒng)計(jì)辦公室提供的數(shù)據(jù)；海關(guān)申報(bào)；與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的報(bào)告；支付與采購(gòu)。第16頁(yè)，共39頁(yè)。2.2.2電子政務(wù)發(fā)展靠前的國(guó)家簡(jiǎn)介1加拿大2美國(guó)3英國(guó)4新加坡5德國(guó)6日本7法國(guó)第17頁(yè)，共39頁(yè)。2.2.3國(guó)外電子政

8、務(wù)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)1以政府業(yè)務(wù)流為主線發(fā)展電子政務(wù)2遵循審慎規(guī)劃，小步快走的發(fā)展戰(zhàn)略3確立電子政務(wù)發(fā)展優(yōu)先級(jí)4強(qiáng)調(diào)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化5政府和企業(yè)緊密合作6加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理7正確對(duì)待電子政務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)和制約因素8其它方面的經(jīng)驗(yàn)第18頁(yè)，共39頁(yè)。2.2.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)1更加強(qiáng)調(diào)以民眾為中心的理念2大力提高服務(wù)質(zhì)量3逐漸實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)4政府組織向知識(shí)化管理轉(zhuǎn)型5使用信息更加平等6大力發(fā)展電子民主第19頁(yè)，共39頁(yè)。THANK YOUSUCCESS2022/7/2120可編輯第20頁(yè)，共39頁(yè)。2.3 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題2.3.1我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程1初期緩慢發(fā)展階段2快速

9、完善發(fā)展階段3高深層次發(fā)展階段第21頁(yè)，共39頁(yè)。2.3.2我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)1我國(guó)電子政務(wù)的國(guó)情特點(diǎn)(1)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)有自己獨(dú)特的政治制度(2)我國(guó)地區(qū)的不平衡性，決定了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展速度的差異性(3)電子政務(wù)模式的多變性(4)國(guó)家對(duì)電子政務(wù)的監(jiān)管特別困難第22頁(yè)，共39頁(yè)。2我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)特點(diǎn)(1)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面(2)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展(3)電子政務(wù)建設(shè)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)(4)我國(guó)公務(wù)員與公民應(yīng)用信息技術(shù)的能力迅速提高第23頁(yè)，共39頁(yè)。3我國(guó)電子政務(wù)的運(yùn)用特點(diǎn)(1)信息資源開發(fā)和整合的難度大(2)電子政務(wù)的管理流程有待規(guī)范和優(yōu)化(

10、3)以公民為中心發(fā)展電子政務(wù)的工作有待加強(qiáng)(4)電子政務(wù)的智能化水平低第24頁(yè)，共39頁(yè)。4我國(guó)電子政務(wù)的管理特點(diǎn)(1)電子政務(wù)公共服務(wù)管理才剛剛起步(2)“數(shù)字鴻溝”在我國(guó)還嚴(yán)重存在(3)我國(guó)電子政務(wù)法律政策還有待完善第25頁(yè)，共39頁(yè)。2.3.3我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的成就經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)為：（1）政府上網(wǎng)工程基本完成。（2）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼建設(shè)了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（3）我國(guó)電子政務(wù)的接入問(wèn)題提上日程。（4）互聯(lián)互通成為當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容，許多地區(qū)開始考慮協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享問(wèn)題。（5）電子政務(wù)外部環(huán)境建設(shè)也取得較大進(jìn)展。（6）電子政務(wù)建設(shè)

11、中的有效組織和管理受到高度重視，更多有資質(zhì)、會(huì)監(jiān)管的電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)。（7）電子政務(wù)的培訓(xùn)全面展開，電子政務(wù)人力資源建設(shè)被提上日程。（8）各地政府電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅猛。第26頁(yè)，共39頁(yè)。2.3.4我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題1對(duì)電子政務(wù)的一些基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不到位2“重電子、輕政務(wù)”、“重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)象比較明顯3對(duì)內(nèi)應(yīng)用多，對(duì)外應(yīng)用少4先進(jìn)的電子技術(shù)與落后的政府管理模式存在嚴(yán)重沖突5有關(guān)電子政務(wù)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不完善6“以客戶為中心”的服務(wù)理念還沒(méi)有得到真正體現(xiàn)。7電子政務(wù)建設(shè)中部門間缺乏合作第27頁(yè)，共39頁(yè)。2.4 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策與措施2.4.1我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)

12、略選擇1 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式（1）以電子行政(E-Administration)為核心的戰(zhàn)略模式（2）以電子服務(wù)(E-Service)為核心的戰(zhàn)略模式（3） 以電子社會(huì)(E-Society)為核心的戰(zhàn)略模式第28頁(yè)，共39頁(yè)。2我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的基本原則(1)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)政府職能相結(jié)合的原則(2)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化原則(3)重視信息資源開發(fā)和利用原則(4)戰(zhàn)略目標(biāo)選擇應(yīng)與當(dāng)?shù)氐男畔⒒较噙m應(yīng)原則(5)堅(jiān)持公共管理公共服務(wù)信息化原則第29頁(yè)，共39頁(yè)。3我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)必須堅(jiān)持的原則(1)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)原則(2)需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)原則(3)整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)原則

13、(4)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全原則第30頁(yè)，共39頁(yè)。4我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)是在2010年以前，完成“兩網(wǎng)、一站、四庫(kù)、十二個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。在此基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第31頁(yè)，共39頁(yè)。5我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的基本步驟作為電子政務(wù)發(fā)展的第一步，我國(guó)已經(jīng)初步建立起一個(gè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全國(guó)絕大多數(shù)縣市已經(jīng)建立起電子政務(wù)網(wǎng)站。第二步，就是建立和完善“十二金工程”。目前這些工程有的已經(jīng)基本完成，有的才剛剛起步，有的已經(jīng)列入規(guī)劃，到2010年基本完成。第三步，在各個(gè)地區(qū)、部門、行業(yè)及企業(yè)基本建立各自電子政務(wù)、電子商務(wù)系統(tǒng)的同時(shí)，形成有中國(guó)特色的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

14、體系。第32頁(yè)，共39頁(yè)。2.4.2我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的政策體系1政府體制改革和創(chuàng)新政策2信息和通信技術(shù)的應(yīng)用政策3政務(wù)信息資源的開發(fā)與整合政策4政務(wù)信息人力資源的開發(fā)與管理政策5電子政務(wù)的法律和制度建設(shè)政策第33頁(yè)，共39頁(yè)。2.4.3我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策1加強(qiáng)教育，搞好規(guī)劃2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織3加大投入，構(gòu)建平臺(tái)4完善政策，保障安全第34頁(yè)，共39頁(yè)。2.4.4我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施策略1尊重現(xiàn)實(shí)，因地制宜，實(shí)事求是，按中國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情發(fā)展電子政務(wù)2切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新體系支撐下，進(jìn)一步凸顯電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置3強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立跨學(xué)科、多領(lǐng)域的電子政務(wù)管理組織和機(jī)制4加強(qiáng)調(diào)研分

15、析和理論研討，確立電子政務(wù)發(fā)展的總體定位和發(fā)展目標(biāo)5以電子政務(wù)為發(fā)展極，多點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化新跨越6加強(qiáng)過(guò)程控制，努力保持電子政務(wù)在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)躍升第35頁(yè)，共39頁(yè)。本章小結(jié)本章首先探討了電子政務(wù)概念的出現(xiàn)背景、產(chǎn)生動(dòng)因以及電子政務(wù)的發(fā)展階段和實(shí)施其階段發(fā)展策略的幾種常見實(shí)施模式（包括DNI模式、PITT模式、ASPA模式以及香港模式）；然后介紹了國(guó)外電子政務(wù)的分區(qū)域表現(xiàn)、整體發(fā)展情況、基本應(yīng)用特征，特別闡述了加拿大、美國(guó)、英國(guó)、新加坡等電子政務(wù)發(fā)展程度靠前的國(guó)家的具體情況，總結(jié)了他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中的一些成功經(jīng)驗(yàn)，分析了國(guó)外電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；最后闡述了我國(guó)電子政務(wù)

16、發(fā)展的基本過(guò)程、發(fā)展特點(diǎn)、取得的成就以及面臨的問(wèn)題，指出了今后促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)施目標(biāo)、政策體系、戰(zhàn)略對(duì)策和一些具體的實(shí)施措施。第36頁(yè)，共39頁(yè)。復(fù)習(xí)思考題-1/2電子政務(wù)的概念是如何產(chǎn)生的？請(qǐng)說(shuō)明其產(chǎn)生動(dòng)因。請(qǐng)說(shuō)明可以從哪些角度劃分電子政務(wù)的發(fā)展階段？并請(qǐng)選擇一種進(jìn)行詳細(xì)描述。國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展有哪些主要特征?美國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用主要集中在哪些方面?國(guó)外電子政務(wù)的建設(shè)有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)？國(guó)外電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展，將體現(xiàn)出哪些趨勢(shì)？簡(jiǎn)述我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本過(guò)程。請(qǐng)論述我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展取得了哪些成就。我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中還面臨著哪些主要問(wèn)題？請(qǐng)論述我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)和基本步驟。第37頁(yè)，共39頁(yè)。復(fù)習(xí)思考題-2/2請(qǐng)論述今后如何加快我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展步伐?請(qǐng)登陸我國(guó)某省（直轄市、自治區(qū)）的政府公眾門戶網(wǎng)站，請(qǐng)你根據(jù)該網(wǎng)站的有關(guān)提示（如網(wǎng)站地圖），寫出該網(wǎng)站的模塊結(jié)構(gòu)、網(wǎng)站特點(diǎn)、主要功能，并