南水北調工程環(huán)境影響評估報告

1、南水北調東線工程環(huán)境影響報告書概要1南水北調東線工程項目由來南水北調工程是一項解決我國北方地區(qū)水資源短缺、改善生 態(tài)環(huán)境為目標的特大型跨流域調水工程。東線工程作為調水戰(zhàn)略 的一個組成部分，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，基本 任務是從長江下游取水，向黃淮海平原東部和山東半島補充水源， 與引黃工程和南水北調中線工程共同解決華北地區(qū)水資源短缺問 題，實現這一地區(qū)水資源的合理配置，為國民經濟可持續(xù)發(fā)展提 供水資源保障。因此，南水北調東線工程是一項對我國國民經濟 發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的工程。東線工程的規(guī)劃論證工作始于20世紀50年代。1958年中國 科學院和水電部等有關單位組成南水北調研究組，曾提

2、出從長江 下游引水的大運河提水線路。60年代初經水電部批準，江蘇省開 始建設江都泵站。1972年華北大旱后，水電部組織有關部門研究 東線調水方案，1976年提出南水北調近期工程規(guī)劃報告上 報國務院。1983年1月由治淮委員會提出南水北調東線第一期 工程可行性研究報告，1990年提出南水北調東線工程修訂規(guī) 劃報告，1992年提出南水北調東線第一期工程可行性研究修 訂報告，1993年9月水利部審查了這兩份報告。為貫徹落實黨的十五屆五中全會確定的“采取多種方式緩解 北方地區(qū)缺水矛盾，加緊南水北調工程的前期工作，盡早開工建 設”的重大決策和國務院領導“先節(jié)水后調水，先治污后通水， 先環(huán)保后用水”的指示

3、精神，國家計委、水利部于 2000年12月 在北京召開了南水北調工程前期工作座談會，部署了南水北調工 程總體規(guī)劃工作。根據水利部安排，淮河水利委員會負責會同海 河水利委員會，于2001年編制完成南水北調東線工程規(guī)劃（2001 年修訂）。2002年12月，國務院批準了南水北調工程總體規(guī) 劃。2004年6月編制完成南水北調東線第一期工程項目建議 書，同月，水利部水利水電規(guī)劃設計總院在北京審查了南水北 調東線一期工程項目建議書；10月，中國國際工程咨詢公司在 北京對項目建議書進行了評估。2005年3月由淮委牽頭組 織編制完成了南水北調東線第一期工程可行性研究報告。根據國務院建設項目環(huán)境保護管理條例有

4、關規(guī)定， 1987 年水利部南水北調辦公室編報了南水北調東線第一期工程環(huán)境 影響報告書。隨著南水北調工程規(guī)劃、可研報告的修訂，分別于 1990年和1993年編制了南水北調東線第一期工程修訂環(huán)境影 響報告書。隨著本次可研工作的進行，考慮到1990年以來，工 程影響區(qū)域內自然環(huán)境、社會環(huán)境，尤其是水環(huán)境狀況發(fā)生了很 大的變化，按照中華人民共和國環(huán)境影響評價法規(guī)定，受水 利部淮河水利委員會的委托，淮河水資源保護科學研究所承接了 該項目的環(huán)境影響評價工作。2002年6月編制完成了南水北調 東線第一期工程環(huán)境影響評價工作大綱。2002年8月編制完成了南水北調東線第一期工程環(huán)境影響評價工作實施方案。200

5、2 年9月國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心以國環(huán)評估綱 2002222 號文明確了關于南水北調東線第一期工程環(huán)境影響評價工作大 綱的評估意見。根據環(huán)評大綱批復中的內容要求和專題設置，淮河水資源保 護科學研究所會同海河水資源保護科學研究所組織科研院校共 19個單位開展了本工程沿線及影響區(qū)的現狀調查、工程分析、問 題研究和影響預測評價等工作，在完成15個單項工程環(huán)境影響評 價報告的基礎上，編制完成了南水北調東線第一期工程環(huán)境影響 報告書和南水北調東線第一期工程地表水環(huán)境影響評價、 南水北調東線第一期工程地下水環(huán)境影響評價、南水北調 東線第一期工程生態(tài)環(huán)境影響評價、南水北調東線第一期工 程戰(zhàn)略環(huán)境影響評

6、價、南水北調東線第一期工程環(huán)境管理體 系研究、南水北調東線第一期工程血吸蟲病擴散北移及對策 研究、江水北調工程環(huán)境影響回顧評價7個專題研究報告 和南水北調東線第一期工程山東省段截污導流工程環(huán)境影響報 告書、南水北調東線第一期工程江蘇省段截污導流工程環(huán)境 影響報告書2個專項報告。2南水北調東線工程概況2.1工程基本任務南水北調東線工程供水范圍位于黃淮海平原的東部、山東半島及淮河以南的里運河東西兩側地區(qū)，工程區(qū)域在東經115122。、北緯32。40。之間；第一期工程供水區(qū)南起長江、北 至山東省德州市，供水范圍涉及蘇、魯、皖 3省21地市89個縣 級市，是我國人口集中、經濟較發(fā)達的地區(qū)之一。東線工程

7、基本任務是從長江下游調水，向黃淮海平原東部和 山東半島補充水源，與南水北調中線、西線工程一起，共同解決 我國北方地區(qū)水資源緊缺問題。東線工程主要供水目標是解決調水線路沿線和山東半島的城 市及工業(yè)用水，改善淮北部分地區(qū)的農業(yè)供水條件，并在北方需 要時，提供農業(yè)和部分生態(tài)環(huán)境用水。南水北調東線第一期工程利用江蘇省江水北調工程，擴大規(guī) 模，向北延伸，供水范圍是蘇北、皖東北、魯西南、魯北和山東 半島。規(guī)劃工程規(guī)模為抽江500m3/s，入東平湖100m3/s，過黃河 50m3/s，送山東半島50m3/s。工程建成后，多年平均抽江水量87.68 億m3，調入下級湖29.73億m3，過黃河4.42億m3,送

8、到膠東8.83 億m3。調水線路總長1466.50km，其中長江至東平湖1045.36km，黃 河以北173.49km，膠東輸水干線239.78km，穿黃河段7.87km。 調水線路連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖等湖泊輸水和調 蓄。為進一步加大調蓄能力，擬抬高洪澤湖、南四湖下級湖非汛 期蓄水位，治理利用東平湖蓄水，并在黃河以北建大屯水庫，在 膠東輸水干線建東湖、雙王城等平原水庫。東線工程供水區(qū)以黃河為脊背，分別向南北兩側傾斜。東平湖是東線工程最高點，與長江引水口水位差約40m。第一期工程從長江至東平湖設13個調水梯級，22處泵站樞紐（一條河上的 每一梯級泵站，不論其座數多少均作為一處），3

9、4座泵站，其中 利用江蘇省江水北調工程現有6處13座泵站，新建21座泵站。 為滿足工程正常運行和調度管理要求，還需建設里下河水源調整 補償工程，截污導流工程，駱馬湖、南四湖水資源控制和水質監(jiān) 測工程，調度運行管理系統(tǒng)工程等。2.2工程規(guī)模南水北調東線第一期工程的供水范圍大體分為三片：江蘇 省里下河地區(qū)以外的蘇北地區(qū)和里運河東西兩側地區(qū)，安徽省蚌 埠市、淮北市以東沿淮、沿新汴河地區(qū)、山東省南四湖、東平湖 地區(qū)；山東半島；黃河以北山東省徒駭馬頰河平原（簡稱為 黃河以南片、山東半島片和黃河以北片）。供水區(qū)內分布有淮河、海河、黃河流域21個地市級以上城市 和其轄內的89個縣市區(qū)。這些城市都存在不同程度

10、的缺水，多數 以開采深層地下水和擠占農業(yè)水源補充城市供水。南水北調東線 第一期工程實施后，這些城市的供水不足問題可以逐步得到解決。 按預測當地來水、需水和工程規(guī)模計算，多年平均抽江水量87.68 億m3；入南四湖下級湖水量為21.8237.88億m3，多年平均29.73 億m3,入南四湖上級湖水量為14.4821.39億m3，多年平均17.56 億m3；調過黃河的水量為4.42億m3；到山東半島水量為8.83 億m3。預測2010年水平南水北調東線第一期工程需向供水區(qū)干渠分水 口補充的水量為41.41億m3，其中生活、工業(yè)及城市環(huán)境用水 22.34億m3，占53.9% ；航運用水1.02億m3

11、，占2.5% ；農業(yè)灌溉 用水 18.05 億 m3，占 43.6%。2.3工程運行方式（1）江水、淮水并用，淮水在優(yōu)先滿足當地發(fā)展用水的條件 下，余水可用于北調。在淮河枯水年多抽江水，淮河豐水年多用 淮水。（2）按照水資源優(yōu)化配置的要求，在充分利用當地水資源， 供水仍不足時，逐級從上一級湖泊調水補充；當地徑流不能滿足 整個系統(tǒng)供水時，調江水補充。（3）黃河以南各調蓄湖泊，為了保證各區(qū)現有的用水利益不 受破壞，參照現有江水北調工程的調度運用原則，經過調算擬定 了各調蓄湖泊北調控制水位，一般情況下，低于此水位時，停止 從湖泊向北調水。（4）為保證城市用水，在湖泊停止向北供水時，新增裝機抽 江水量

12、優(yōu)先北調出省向城市供水，然后再向農業(yè)供水。（5）根據黃河以北和山東半島輸水河道的防洪除澇要求，第 一期工程向膠東和魯北的輸水時間為10月至翌年5月。（6）東平湖抽江水補充湖泊蓄水，蓄水位上線按39.3m控制。湖水位低于39.3m時抽江水補湖，湖水位高于39.3m時根據穿黃 和到山東半島水量確定抽水入湖流量。3南水北調東線工程對環(huán)境的影響3.1主要有利影響（1）解決北方地區(qū)水資源短缺問題隨著人口不斷的增長和城市化進程加快，北方地區(qū)水資源短 缺問題將會日益突出，勢必進一步制約社會和經濟的發(fā)展。南水 北調東線工程實施后，能減輕受水區(qū)對來量減少的黃河水和日益 枯竭的地下水的依賴，從根本上改變北方水資源

13、短缺狀況，促進 社會安定團結和維系人與自然協調共存的良好局面。對于保障供 水區(qū)的社會經濟可持續(xù)發(fā)展，有著十分重大的意義。（2）增加了水環(huán)境容量淮河以北地區(qū)河流在枯水季節(jié)基本維持斷流或干枯的狀態(tài)， 特別是黃河以北和山東半島地區(qū)基本是有河皆干，有水皆污，水 環(huán)境惡化嚴重，許多河流基本無水環(huán)境容量可言，即使是南水北 調東線范圍內最大的洪澤湖，在2001年淮河流域旱情嚴重的情況 下，也曾出現水位降至10.52m （死水位以下），湖面萎縮至381km2, 蓄水量不足1.4億m3，比正常蓄水量減少九成以上，大部分湖底 裸露，濕地生態(tài)嚴重破壞。南水北調東線工程實施后，可將長江 優(yōu)質水源源不斷地經輸水干線進入

14、各用水區(qū)，可長時間保持輸水 干線河湖及用水區(qū)河道的基本流態(tài)，恢復河道的基本功能，同時 大大地增加了水環(huán)境容量和水環(huán)境的承載能力。（3）緩解地下水超采問題黃河以北以及膠東半島地區(qū)河流干枯現象較為普遍，可用水源逐年減少，地下水超采嚴重，漏斗面積不斷增大，沿海地區(qū)地 下水含水層受淺層咸水入侵面積不斷擴大，不少地區(qū)出現地面沉 陷、塌陷、裂縫等地質災害。東線工程建成后，可替換城市供水 水源，減少深層地下水的開采量，加之常年輸水，對補充地下水 源、地面沉降等環(huán)境地質問題的緩解起到積極作用。（4）促進節(jié)水治污 根本改善調水沿線地區(qū)水環(huán)境整體質量北方地區(qū)水資源的使用狀況一直處在嚴重短缺與大量浪費現 象并存的被

15、動局面。調水實施后，通過建立合理的水價機制，能 有效轉變人們的水意識，通過調整生產力布局和產業(yè)結構，改變 人們用水的思維方式和生活方式，最終實現節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型 工業(yè)和節(jié)水型社會；同時為體現 “三先三后”原則，要實現調水 水質保護目標，又必須通過污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理廠建設、 截污導流工程等綜合措施，加快了沿線的治污步伐。調水工程實 施后，治線地區(qū)的水污染負荷將大幅度削減，輸水沿線水質將全 面達到III類水標準，截污導流相關地區(qū)的整體水環(huán)境也將得到較 大改善。（5）防止調蓄湖泊富營養(yǎng)化，有效保護濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循 環(huán)調水后，輸水干線調蓄湖泊水環(huán)境得到有效改善，調蓄湖泊 換水頻繁，換水率將明

16、顯提高，可有效防止湖泊富營養(yǎng)化的發(fā)生。 同時由于調蓄湖泊的平均蓄水位抬高，水面擴大，水生浮游動植 物和底棲動物的種類及數量將有上升，改善濕地鳥類的生存環(huán)境， 同時對發(fā)展?jié)O業(yè)生產十分有利，避免了湖泊干枯或死水位以下運 行造成的生態(tài)災難，有效保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。3.2主要不利影響（1）對長江口鹽水入侵產生一定影響1）南水北調東線第一期工程全年調水量為87.68億m3，約為 長江大通站多年平均徑流量的1%，占長江徑流量的比重很小，對 長江入海水量影響甚微。第一期調水流量約占長江大通站多年平均流量的1.74 %。2）南水北調東線工程調水將會對長江口枯水期鹽水入侵帶來一定負面影響，特別是枯水年的

17、枯水期。但三峽工程運行后，1至4月會使大通站流量增加10002000m3/s。若通過三峽工程的 合理調度，開展封堵北支工程，則南水北調工程對長江口鹽水入 侵產生的負面影響將得到緩解甚至抵消。南水北調東線一期工程調水量總體看來對長江口的影響較 小，但是由于長江兩岸引用水工程眾多，為防止在枯水期加重長 江口地區(qū)的鹽水入侵，當長江大通站流量小于10000m3/s時，有必要采取“避讓”措施，減少抽江流量或暫停調引江水措施，可 基本消除調水對長江口鹽水入侵的影響。當長江為枯水年或特枯 水年時，宜將三峽水庫蓄水期提前1個月，即從9月開始，延至 10月、11月、12月，以維持枯水期天然下泄水量。（2）對調水

18、沿線水文情勢的影響1）至2010年規(guī)劃水平年，一期工程實施運行后，與現狀抽 江相比多年平均增加抽江水量38.03億m3。受水區(qū)多年平均凈增 供水量36.01億m3,較現狀工程條件下增加可供水量21.7%，江 蘇受水區(qū)城市增供水量7.15億m3，缺水率由41.9%降低到0；山 東受水區(qū)城市2010年增供水量14.67億m3,缺水率由42.4%降低 到 18.8%。2）江蘇段河道輸水方向與現狀輸水方向一致，與汛期行洪排 澇方向相反；山東段河道現狀無輸水任務，魯南段河流輸水方向 與現狀流向相反，其他河流流向一致。設計輸水流量較現狀設計 輸水流量增加0 110m3/s。大部分輸水河道設計輸水位有所抬高

19、， 一般抬高0.170.89m，最大抬高2.5m。3 ）根據調節(jié)計算，洪澤湖非汛期多年平均水位抬高 0.20m， 駱馬湖非汛期多年平均水位抬高 0.08m ；下級湖非汛期多年平均 水位抬高0.64m，東平湖輸水期平均水位抬高1.20m。4）輸水河道閘壩多，對調蓄湖泊防洪調度有一定影響；輸水 時局部地區(qū)發(fā)生暴雨，低洼地區(qū)存在因排水出路受阻的可能。在 工程規(guī)劃中考慮了河道及蓄水工程的防洪排澇要求，在工程調度 中明確調水工程必需服從防洪調度。只要做好雨情、水情預報， 嚴格按照工程防汛調度管理規(guī)定進行調度，工程運行對流域或區(qū) 域的防洪排澇的不利影響的風險很小。在主體工程規(guī)劃中，針對 部分河道及蓄水工程

20、周邊可能受輸水影響的低洼地安排了影響處 理工程，可大大減輕工程運行對除澇的不利影響。（3）對水環(huán)境影響1）在滿足正常工況的所有假設條件的前提下，輸水干線基本 可以達到高錳酸鹽指數和氨氮指標滿足地表水 III類的要求。2）在個別時段，高錳酸鹽指數在南四湖、東平湖和東平湖以 北附近局部水域水質會出現略為超標情況，但可以達到IV類水要 求，且通過擬采取的大汶河入湖口濕地處理工程進一步削減入湖排污量后，東平湖及其下游段的水質超標問題可以避免。在個別時段，氨氮在南四湖局部點位略有超標，但可以達到 IV類水要求，不會影響調水的正常運行。3）不同保證率下，隨著調水水量的增加，調水水質有改善的 趨勢，但水質差

21、異不大。4）治污措施不能按時、按量、按質完成，或者污染源的管理 環(huán)節(jié)出了問題，導致污染負荷入河量超過控制量，輸水干線均存 在不能滿足III類水標準的風險。5）在南水北調及沿線截污導流工程的運行調度過程中，在調 水與非調水期的轉換環(huán)節(jié)，存在較大的水質風險。一方面由于汛 期周邊污染負荷的加入而導致干線內水質污染，污染達到一定程 度時將導致在調水期內的較長時間水質不能達標，這個風險在南 四湖和東平湖最為突出；另一方面調水期結束后，為滿足防洪需 要，大部分截污導流工程將無法攔截污水，污染水體的突然加入 將導致干線水質迅速惡化，如果上游治污不徹底，甚至會造成局 部水域發(fā)生“死魚”等水污染事件。6）由于山

22、東段截污導流工程按三年一遇除澇標準設計，因此在調水期當遇到超過除澇標準的降雨條件時，也有可能出現調水 水質不能達標的風險，如遇大面積突降暴雨，甚至會發(fā)生“死魚” 等水污染事件。另外，如果面源污染及養(yǎng)殖、航運等內源污染得 不到有效控制，在輸水干線特別是湖庫內可能會出現局部輕度富 營養(yǎng)化等水質問題。7）南水北調東線調水水質風險因素較多，如面源污染及養(yǎng)殖、 航運等內源污染得不到有效控制，在輸水干線特別是湖庫內可能 出現水質問題，公路、航運交通干線發(fā)生事故而導致有毒有害物 質傾入等都會影響到調水的順利進行。全面落實南水北調東線治 污規(guī)劃及控制單元實施方案，加強調水沿線的水污染防治的監(jiān)督 管理，是保障南

23、水北調調水水質的基礎。8）目前新沂河北偏泓受納的污染負荷已經超過河道本身的 環(huán)境容量，徐州和宿遷增排的尾水水質雖然好于沐河來水，但增 加了新沂河的污染負荷，加重了新沂河水污染防治的壓力，且與 江蘇省水環(huán)境功能區(qū)劃有所沖突。江都尾水在正常排放濃度下，不考慮江灘濕地處理功能，對 出水口下游750m，上游800m范圍內的近岸水域水質產生一定影 響。淮安截污導流工程導入的清安河現狀水質很差，導流尾水水 質略優(yōu)于河道現狀水質，對其水環(huán)境有一定的改善作用，但對入 海水道的水質將產生輕微的不利影響。9）魯北段截污導流工程實施后由于導流中水量較小，對納污河道影響很小，相對現狀水質還有輕微的改善作用；駱馬湖至東

24、 平湖段截污導流工程都屬于截污回用類工程，只是對中水進行攔 蓄，因以基本上不對河道水質構成影響，相應的可以改善蓄污工 程下游的水質。（4）生態(tài)環(huán)境影響1）東線工程的施工對沿線的生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，對水 生生態(tài)環(huán)境而言，擴挖和疏浚工程會損傷部分水生動植物，造成 一定的生物量損失，使自然生態(tài)系統(tǒng)生產力受影響，但計算結果 表明，系統(tǒng)生產力的損失在系統(tǒng)可承受的范圍內。2）對陸生生態(tài)環(huán)境而言，工程施工占地會破壞自然植被，造 成系統(tǒng)生物量損失，其損失量也在系統(tǒng)承受范圍內。同時，工程 棄土堆放會在河道和南四湖形成埝堤，對水陸生生境的能流、物 流造成一定的阻隔。3）運行期調蓄湖泊將抬高湖泊水位，擴大水面面

25、積，有利于 濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護。4）施工期，施工占地直接破壞各類植被33688畝，致使施工 區(qū)生物量降低，自然系統(tǒng)的穩(wěn)定性受損。5）干渠的修建使當地出現一條人工河流，這對于改善局部區(qū) 域的小氣候將起到一定的積極作用，但同時會對動物的移動產生 阻隔，工程施工將侵占部分動物的棲息地，施工噪聲將對部分動 物產生驚擾，施工還將損毀部分植物，但由于受影響的動植物在 周邊地區(qū)分布廣泛，且無國家重點保護物種，因此對動植物的影響是輕微的。6）水庫建設將導致水域面積大幅度增加，減少耕地、居民點、 建筑用地以及鹽堿地、低洼地等未利用地等土地利用類型，提高 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務價值，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨于改善，對于維持當

26、地生態(tài)系統(tǒng)平衡將產生有利影響。7）擬建水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)自然體系本底的穩(wěn)定狀況均為 中等水平，水庫建設將減緩人類破壞而向生產力更低一級的疏林 灌叢生態(tài)系統(tǒng)方向發(fā)展的趨勢。目前，擬建水庫庫區(qū)及其周邊地 區(qū)生態(tài)完整性的維護狀況較差，今后水庫建設對區(qū)域生態(tài)完整性 維護狀況的影響不大，并且將會大幅度提高對生態(tài)環(huán)境正面影響 較大的水域的優(yōu)勢度。8）水庫建設對區(qū)域自然體系生產能力與穩(wěn)定狀況以及生態(tài)完 整性維護現狀的影響利大于弊，將會改善和提高擬建水庫庫區(qū)及 其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量。水庫建設將導致區(qū)域內水域面積的 大幅度增加，提高區(qū)域蒸散量，將改善局地氣候條件，優(yōu)化氣候 資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟發(fā)展

27、。因此，從區(qū)域水文過程的 角度來看，水庫建設有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。（5）調水對釘螺北移擴散的影響1）1978年以來不同時期開展了人工北移釘螺籠養(yǎng)法實驗觀 察，結果均表明釘螺在北緯33。15以北新沂、徐州一線仍能存 活一段時間，并有限度地進行繁殖，但無法保持種群的增長；山 東德州和濟寧一線人工北移釘螺可在較短時間內死亡，因此釘螺在北緯3315以北長期存活并形成孳生地是困難的。2）江蘇省江水北調工程運行40年來尚未有確切證據表明調 水工程造成釘螺及血吸蟲病的擴散，究其原因除了釘螺喜固守于 原來的孳生環(huán)境，其主動爬行遷移的距離極為有限，北調水流流 速緩慢，運河航運繁忙，河道內船行波較大，河道內水流

28、復雜等 造成釘螺擴散相對困難外，還受到防治干預等人為因素的作用。 南水北調東線工程實施運行后，調水量增加，輸水時間延長，水 源區(qū)釘螺有可能通過水泵抽吸進入輸水河道，以及通過運輸及人 畜攜帶的方式傳播，造成釘螺的北移擴散，即存在著釘螺通過輸 水河道在一定范圍內擴散的可能性，但已有的工程實踐證明，這 種可能性是可以通過工程和非工程措施加以控制和消除的。3）南水北調東線工程可能對血吸蟲病流行產生影響的范圍主 要在原里下河血吸蟲病流行區(qū)，及北緯 33。15以北、徐州以南 的部分地區(qū)。特別是可能通過江都西閘、新通揚運河自引江水灌 溉而造成長江水系釘螺向該地區(qū)的擴散，南水北調東線部分涵閘（洞）也可成為里下

29、河地區(qū)和輸水河道之間釘螺擴散的雙向通道， 因此在工程建設運行中，要注意配套血防工程措施，同時要加強 這些地區(qū)螺情、血吸蟲病疫情的監(jiān)控，并根據其具體情況，采取 有效措施，及時防、控血吸蟲病流行。（6）對地下水及土壤質量的影響1）工程實施后不會引起長江至洪澤湖段地下水動態(tài)的變化， 也不會加劇其沼澤化。2）只要洪澤湖周邊除澇工程達到要求，南水北調一期工程實 施不會加劇該區(qū)域的漬澇災害。3）泗陽站皂河站段調水后由于中運河水位抬升，將對河渠 兩側地下水環(huán)境產生一定的影響。徐洪河輸水后，黃河北閘以北段河水長時間處于較高水位會 對兩岸地下水位抬高產生較大的影響，可能造成兩岸一定范圍內 的沼澤化。4）駱馬湖南

30、四湖段在河渠兩側一定范圍內地下水水位將有 一定程度的抬高，但不會出現漬澇災害。5）南四湖湖水位抬高后將導致距離湖岸內堤腳距離約 2km范 圍內的地下水位有不同程度的抬升，在高程低于 33.0m地勢低洼 的地方容易出現沼澤化。保持湖西順堤河的水位對于保證堤外地 下水位有非常重要的意義。6）工程運行期間由于調水引起的梁濟運河兩岸鹽漬化的可能 性較小。柳長河河渠兩側沒有襯砌措施時，柳長河中段在距河渠 200500m范圍內會可能會出現鹽漬化現象；河渠兩側邊坡進行 襯砌后，由于襯砌的阻水作用，調水對河渠兩側地下水影響較小， 襯砌后地下水位變化不大，因此河渠兩側產生鹽漬化的可能性較 小。7）南水北調東線一

31、期工程實施后，在魯北輸水段主要將造成 王莊閘以下輸水河段兩側200m范圍內的地下水水位升高，牛角峪 斷面（武城縣）附近的局部低洼地帶可能發(fā)生土壤次生鹽堿化，對其它區(qū)域地下水水位的影響較小。8）濟平干渠全線進行了全斷面襯砌，因此調水工程實施后， 河渠輸水對兩側地下水水位的影響較小。9）東平湖湖區(qū)臥牛堤和二級湖堤存在滲漏問題，水庫蓄水后 會對堤外浸沒產生較大的影響。10）大屯水庫建成蓄水后將導致庫周地下水位的升高，從而加重近周農田鹽漬化。水庫水位達到最高時，估計150m范圍內受地下水的影響，形成地表徑流。水庫防滲采用壩體上游坡鋪設 復合土工膜和庫底350m長水平鋪塑相結合的防滲方案，在水庫外 圍布

32、設排滲溝，通過壩基向地下水滲透量約18904 m3/d到 32353m3/d。通過以上治理措施的綜合實施，可將對周圍土地的澇 漬影響程度降至最低限度。11）東湖水庫蓄水后，南壩段壩后將會產生較大范圍的浸沒， 工程增加了截排水等措施，這種影響可以大大減輕。12） 天然狀態(tài)下，通過壩基的單寬流量為 5.25m3/d.m，通過 整個壩基的流量為55403.0m 3/d。采取防滲措施后，通過壩基的單 寬流量為1.86m3/d.m，通過整個壩基的流量為19628.0m 3/d，減少 滲漏量64.5 %。水庫地勢低洼平緩，地面平均高程 4.06m，低于水庫正常蓄 水位12.50m，水庫建成蓄水后，地下水位

33、將進一步壅高。庫區(qū)南 部壩后由于地下水位埋深淺，現狀已經發(fā)生浸沒。水庫蓄水后， 盡管采取了防滲措施，壩外周邊低洼地段一定范圍還可能會發(fā)生 澇漬浸沒。13 ）對減少南四湖湖東與梁濟運河以東地區(qū)地下水開采量， 恢復地下水位，防止地面沉降將產生有利影響。14）可以緩解受水區(qū)工農業(yè)、生活用水矛盾，減少開采中深 層水或承壓水，對于保護天然承壓水儲水量有利。15）由于水環(huán)境變化，對改善供水區(qū)內土壤水分狀況，淋洗 土壤鹽分，增加農作物產量等都起到積極的作用，但也會改變供 水區(qū)內的水鹽平衡狀況，對自然排水條件差，人工排水系統(tǒng)不配 套、不完善的地區(qū)，有可能引起地下水位抬高而發(fā)生土壤次生鹽 漬或者漬澇情況。16）

34、供水實施后，可以解決或部分解決山東半島片工農業(yè)與 生活用水，減少地下水開采量，對防止海水繼續(xù)內侵有利。17）江蘇段及魯北段截污導流工程，對于利用現有河道導流 的，由于河道水質導流前后變化不大，甚至有所改善，因此對沿 線地下水環(huán)境影響很小。但是對于徐州截污導流等工程中的新挖 河道，如果不采取有效的防滲措施，導流將對輸污河道兩側地下 水質產生較大影響；另外，魯北段截污導流工程的攔水閘前及蓄 水水庫如果不采取有效的截滲措施，也會造成周邊一定范圍內的 地下水污染。18）對于黃河以南段山東省截污回用工程，由于攔蓄將使河、 庫水位抬高，必然會對兩岸地下水水質造成影響。通過預測說明， 在沒有采取截滲措施的情

35、況下，各項截污回用工程都將對兩岸地 下水環(huán)境造成不同程度的污染，影響范圍多數在 500米以內，個 別工程可達1公里左右。19）山東省截污導流工程的總體設計思路是將中水資源化， 通過預測說明，工程實施不會產生重金屬富積問題；但如果沒有 完善的配套措施及有效的管理手段，中水灌溉可能對部分灌區(qū)土 壤環(huán)境質量產生一定影響，即針對不同的灌區(qū)在經過一定時間的 中水灌溉后可能導致土壤表層全鹽量超出 0.6 %的鹽漬化標準限 值。（7）工程占地和移民安置對環(huán)境的影響1） 工程占地范圍直接影響江蘇省、山東和安徽三省的46個 縣（市），涉及農村搬遷人口 18189人、非農業(yè)人口 13978人， 影響個體農副業(yè)加工

36、、商店、餐館、小型加油站等鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè) 三百多家家；共影響城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)16個，影響人口八千多人。永久 占地總面積十多萬畝；工程臨時占地近九萬畝。2）除三個新建和擴建水庫集中占地外，河道和泵站等其它工 程占地較為分散，對當地土地環(huán)境容量影響較小，所影響群眾均 可就地、就近安置?？傮w來看，工程占地對涉及行政村人均耕地 的影響較小，當地土地環(huán)境容量許可，在本行政村內調整土地或 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內調整土地方案可行。3）農村移民安置對植被的影響不大，移民拆遷建房共產生建筑垃圾4.18萬t，建設過程中擾動原地貌、損壞土地及植被面積 為1600.96hm 2，若不采取水土保持措施將產生水土流失量5.39 萬t，但由于該

37、工程為線性工程，移民安置建設活動分散，總的 來說，對整個區(qū)域的水土流失影響較小。4）東平湖影響處理工程生產發(fā)展規(guī)劃中，采用取消網箱養(yǎng)殖， 改成大湖網圍養(yǎng)殖方式后，對東平湖湖區(qū)水質有一定有利影響。 南四湖下級湖抬高蓄水位影響處理工程生產發(fā)展規(guī)劃中應嚴格控 制湖區(qū)水產和禽畜養(yǎng)殖規(guī)模，防止對調水水質的污染。5）移民住房質量、居住環(huán)境和基礎設施都較搬遷前有所提高， 通過提高當地農作物產量、增加高附加值的農產品比例、因地制 宜地發(fā)展農副產品加工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和剩余勞動力外出務農等措施，耕地減少對移民安置區(qū)居民經濟收入的影響可基本得到消除。6）本工程城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建對當地自然環(huán)境基本無影響。7）可研階段移民安置

38、規(guī)劃，對排污企業(yè)和磚瓦窯廠的遷建尚 無具體規(guī)劃，下階段設計中應防止排污企業(yè)的污染轉移和不符合 產業(yè)政策的磚瓦窯廠和其它污染企業(yè)的遷建。8）總體來看，本工程占地和移民安置對自然環(huán)境和社會環(huán)境 的不利影響較小，移民安置方案是可行的。（8）水土流失1）項目區(qū)黃河以南位于黃淮沖積平原微丘風沙區(qū)，現狀無 明顯水土流失，土壤侵蝕強度為微度，侵蝕模數背景值1000 200t/km2.a，侵蝕形式以面蝕和溝蝕為主。山東半島位于魯中南 中低山丘陵強度侵蝕區(qū)，土壤侵蝕模數背景值1650200t/km2a， 屬山東省重點治理區(qū)。黃河以北屬黃泛沙荒輕度風蝕區(qū)，侵蝕模數背景值1500400t/km2.a屬山東省水土流失

39、重點治理區(qū)。2 ）水土流失防治責任范圍16846.6hm2。損壞水土保持設施面 積2853.66hm2,新增水土流失量963.61萬t。工程水土流失重點 防治區(qū)域為棄土場區(qū)。3）水土保持綜合防護體系，由預防措施、治理措施、臨時防 護措施和水工保護四大部分構成。其中，水土流失治理措施由工 程措施、植物措施和土地整治3部分組成，水土保持措施防治面 積11455.7hm2，水土流失治理程度97%。水土保持措施工程量主 要有土地整治742.26hm2,開挖排水溝土方90.53萬m3,混凝土護 砌74027.68m 3，種草和草皮防護 4193.43hm2，栽種喬木407.35 萬棵。4環(huán)境保護措施4.

40、1水文情勢影響環(huán)保措施（1）加強水情監(jiān)測和訊息傳輸工作針對南水北調工程的特殊要求，建立了相應的水文信息采集 系統(tǒng)和訊息傳輸系統(tǒng)，可以作為流域水情監(jiān)測系統(tǒng)和防汛預報、 調度系統(tǒng)的補充，為輸水河道和調蓄湖泊防汛調度服務。（2）流域機構、省防汛抗旱指揮部門對輸水河道洪水進行統(tǒng) 一調度和管理為了避免因調度造成的洪澇災害風險，主體工程可行性研究 報告中提出了與河道和湖泊防洪排澇要求相協調的南水北調東線 第一期工程調度運行原則，根據防洪和輸水要求，各調蓄湖泊制 定了不同時期控制運用水位。各泵站樞紐要結合流域防汛調度要 求，進一步完善各自的工程調度運行制度。流域機構、省防汛抗 旱指揮部門要將南水北調東線第一

41、期工程的泵站樞紐和閘壩等防 汛調度納入流域和省統(tǒng)一的防汛調度計劃中，并對其實施統(tǒng)一調 度。一旦出現汛情，及時采取統(tǒng)一調度，避免因輸水造成的洪澇 災害風險。江水北調工程近四十年的運行實踐證明，通過合理統(tǒng) 一調度，上述風險是可以避免的。（3）輸水沿線局部低洼地漬澇影響處理措施為減免工程對局部地區(qū)排澇、排水的不利影響，主體工程安 排了相應的措施，主要有：1）高水河疏浚丁里、攔江、塘里掉向河，增加排澇涵閘3座。2）金寶航道段考慮對灌排建筑物進行改造。3）淮安四站輸水河道新建、拆建、加固各類沿線封閉建筑物 和洼地處理配套建筑物35座。4）徐洪河對干河和支流險工患段進行處理。5）中運河拆、改建現有泵站18

42、座。6）魯北輸水工程新建排澇涵閘148座，新建穿輸水渠倒虹吸 32座。7）東平湖濟南段輸水工程建排澇泵站2座，濟南至引黃濟 青段工程新建倒虹吸管105座。4.2施工期環(huán)境保護措施（1）水環(huán)境保護措施對建筑物工程中砂石料沖洗廢水、混凝土澆筑廢水和基坑排 水主要通過沉淀池處理達標排放。生活污水根據各段工程建設的具體情況分別采取一體化生活 污水凈化裝置，設置化糞池，設置移動廁所，采取人工清運等措 施進行處理。含油廢水采取隔油池或者油水分離器進行處理。（2）噪聲環(huán)境保護措施在城區(qū)及居民集中的施工段，在人們睡眠休息時間主要是夜 間22: 006： 00停止高噪聲機械施工，并嚴禁爆破等源強大的 噪聲活動，

43、運輸應盡量安排在白天進行。對受施工噪聲和交通噪聲污染較為嚴重的學校、醫(yī)院和集中 居民點等噪聲敏感點設隔聲墻或者安裝隔聲玻璃進行噪聲防護。 對于一部分受噪聲影響而無法避免的居民，考慮給于一定的噪聲 影響補償。（3）大氣環(huán)境保護措施拌和樓應安裝除塵裝置，在生產過程中同時運轉使用。對于 施工場地和交通運輸揚塵，配備灑水車，在無雨天氣定時灑水， 可有效減輕揚塵影響，另外對于主要施工道路要及時清渣。在建筑材料運輸過程中，應對水泥等多塵材料采取覆蓋措施， 運輸散裝水泥車輛的儲罐應保持良好的密封狀態(tài)。運輸車輛要經 常清洗以減少揚塵。固體廢棄物處置措施生活垃圾主要通過專人定時收集并及時清運至附近垃圾處理 廠進

44、行衛(wèi)生填埋的方式進行處置。施工過程中產生的建筑垃圾主要采取回收利用及衛(wèi)生填埋的 方式進行處置。有毒有害廢棄物按照國家有關有毒有害物的處置規(guī)定進行處 置。4.3水質保障措施根據南水北調東線工程治污規(guī)劃，結合地方自然、社會環(huán) 境以及污染控制現狀特征和發(fā)展趨勢，江蘇、山東兩省分別制定 了南水北調東線工程治污規(guī)劃實施方案。各控制單元治污實施 方案中，污染物的削減通過一系列的工程項目來完成，經統(tǒng)計， 這些工程項目包括城鎮(zhèn)污水處理工程、截污導流工程、工業(yè)結構 調整項目、工業(yè)綜合治理工程項目和流域綜合治理等，共計355項。加強運行期輸水沿線的水污染防治工作，嚴格按照治污規(guī)劃 確定的污染物總量控制指標控制輸水

45、干線入河排污量，切實保障 輸水水質。編制南水北調東線水質風險應急方案，對立水質預警機制， 防止突發(fā)性污染事件危及調水水質安全。4.4地下水環(huán)境保護及鹽漬化防治措施長江至洪澤湖段局部河段兩側地面高程較低，地下水埋深較小，易發(fā)生漬澇。建議結合農田排澇系統(tǒng)對該段河道兩側開挖排水溝，以減小河水 對兩岸地下水的影響。（2）洪澤湖周邊地區(qū)洪澤湖東地勢低洼，順堤河以及導滲溝中的水位控制堤外的 地下水位。在洪澤湖蓄水影響處理工程中已綜合考慮了影響處理 措施，主要有排水溝清淤、排澇泵站工程等。（3）洪澤湖至洛馬湖段徐洪河在黃河北閘以北段至邳州站地勢較低，該段調水后河 水長時間處于較高水位會對兩岸地下水位抬高產生

46、較大的影響。 建議在該河段低洼地區(qū)開挖截排水溝，排除滲水，降低兩岸地下 水位上升的影響。（4）南四湖南四湖下級湖水位抬高0.5m后，影響范圍距離湖岸內堤角距 離約2000m，在此范圍內地下水位有不同程度的抬升，地下水埋 深由調水前的1.42.4m變?yōu)?.4m，。特別是在地勢低洼的地方（高程低于33.0m ），容易出現沼澤化。南四湖下級湖湖西地區(qū)的地下水位主要受順堤河、截滲渠的 水位控制，因此建議在調水期間，應盡量降低堤外順堤河和截滲 渠中的水位，特別是在地勢低洼的地段。（5 ）南四湖至東平湖段柳長河中段（樁號 3+5805+040的1.5km以及6+670 10+400的3.7km )在距河渠

47、200500m范圍內會河渠水位對地下 水影響較大，地下水埋深小于鹽漬化的臨界埋深，可能會出現鹽 漬化現象；由于河渠開挖底部為粘土，為相對不透水層，因此工 程中已采取河渠兩側邊坡進行襯砌，以減小調水對河渠兩側地下 水的影響。對梁濟運河局部低洼地段可能出現地下水上升不利影 響地段，建議采取開挖截排水工程。魯北輸水段王莊閘以下低洼地段內輸水河道，河水與地下水的補給關系 為河水補給地下水，因此，可對低洼地段內輸水河段采用漿砌石 護砌并增設防滲土工布等措施，減少河道水體與兩岸地下水的水 力聯系，降低輸水河道的滲漏來控制兩岸地下水位的上升。對地表低洼和地下水埋深較淺的地段，可在河道外側因地制 宜地設置截滲

48、溝，截滲溝的實際深度根據地下水水位的的實際情 況設定，為控制截滲溝或集水池的水位，在河道外側可設排滲泵 站將水抽回輸水河道。東平湖周邊地區(qū)從水庫周邊地質、水文地質條件及存在的工程地質問題看， 臥牛堤和二級湖堤存在滲漏問題，水庫蓄水后會對堤外浸沒產生 較大的影響，因此這些地段需要作截滲處理。此外，湖外的部分 截滲溝和排水泵站因年久失修，大部分失效，需要改擴建湖外截 滲溝和排水泵站。大屯、東湖、雙王城水庫周邊地區(qū)三座水庫的建設對周邊地區(qū)地下水都存在不同程度的影響， 工程中已經考慮了較充分的防滲措施。（9）截污導流區(qū)解決截污導流區(qū)地下水污染問題的最根本措施就是截滲，主 要截滲措施有襯砌、堤外挖截滲溝

49、、打截滲井等措施。從對地下 水水環(huán)境預測結果看，蓄污工程將對周邊地下水產生影響，而且 截污地區(qū)人群密集，許多村莊都緊傍河邊，因此對于蓄污庫500米距離內有村莊的，必須根據具體情況采取相應的截滲措施。加強對蓄污庫周邊居民自備井的水質監(jiān)測，如果其水質受到 蓄污工程污染，則采取集中取深層地下水的方式解決其用水問題。污水導流溝附近1公里范圍內有居民點的溝段，必須采取襯 砌防滲措施。有條件時盡量采取暗管方式導污。4.5生態(tài)環(huán)境保護措施（1）凡在地下水位較高，尤其是高于干渠渠底或管涵底部時， 一定要增加地下水的排泄系統(tǒng)，保證地下水的正常流動和排泄。 尤其是在干渠下游有居民取水水源的地段，一定要保障地下水不

50、 受阻斷。（2）工程不僅要在有明顯河道的地方設立倒虹工程，也要在 漫流性質的地表徑流處多建涵洞立交，以保證下方對生態(tài)用水的 需求。（3）對將占用林地的施工用地，盡量進行適當調整，避免或 者減輕破壞森林植被。（4 ）在工程施工當中，應加強管理，限定施工區(qū)域，不準擅自 擴大臨時占地，避免人為對地表植被的破壞，選擇合理施工場地， 盡量在現有村莊安排生活，盡量減少工程占地和地表植被的損失 面積。（5）凡施工可能造成林灌草地破碎化和島嶼化的地方，應進 行生態(tài)學設計，如減少破碎化程度的設計，島嶼之間的生物通道 設計。（6）沿線安排的取、棄土場，要合理選址、保留表層土壤， 并用于施工后的表層復土（復土厚度一

51、般不小于0.4米），這樣可 以盡早恢復植被和維護沿線的景觀，從而控制水土流失。（7）為消減施工人員對植被和土壤的影響，要標明施工活動 區(qū)，嚴令禁止到非施工區(qū)域活動，非施工區(qū)嚴禁煙火、狩獵。（8）輸水干線由于圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及灘地種植的影響， 沿線湖泊的岸邊濕生帶面積都受到不同程度的影響，特別是南四 湖湖區(qū)所受影響最為嚴重，因此運行期應結合調水水質保護、濕 地自然保護區(qū)的保護和恢復、工程移民安置和地區(qū)產業(yè)結構的調 整，盡量恢復湖泊濕生帶面積，嚴格控制人為干擾，以補償因工 程施工和運行所造成的湖泊生物量損失。（9）通過制定科學的水工程調度方案，合理控制湖泊水位， 調節(jié)、保障岸邊濕生帶的水生植被

52、生長環(huán)境，以補償因水位抬高 所造成的部分維管束植物的損失。（10）結合輸水河道水質保護、嚴格禁止輸水河道中的養(yǎng)殖和捕撈，可在一定程度上補償因工程施工所造成的生捌拾玖萬壹仟零壹拾壹（11）通過棄土區(qū)復耕，中水回灌和水土保持措施的實施，可 在一定程度上補償工程施工對陸域植被的損失量。4.6血吸蟲防治措施（1）河道硬化江都站東、西閘間進水引河：全長 1.5km，采取河岸硬化工 程措施（已列入東線一期工程），可使釘螺失去土壤和植被而不能 生存，防止進水口出現釘螺孳生地。新通揚運河江都東閘至泰州東郊段：全長30.6km，采用河岸 硬化工程措施（新增工程項目）。作用為：（1）消滅現存河道釘螺 （2004年

53、發(fā)現釘螺面積0.6萬m2）。（2）使釘螺失去土壤和植被 而不能生存，防止引江水輸入釘螺孳生。同時也作為沉螺區(qū)，使 江都站或高港站引水輸入的釘螺在此區(qū)域沉降，防止釘螺隨江水 東引經三陽河、涵汀河向里下河腹地擴散。（3 ）減少植物性漂浮 物，使釘螺失去吸附的載體。高水河：全長15.2km，結合河道整治，進行河岸護砌整修。三陽河、潼河：由三江營引水，經夾江、芒稻河、新通揚運 河、三陽河、潼河自流到寶應站下，再由寶應站抽水入里運河， 全長81.3km。途經里下河血吸蟲病流行區(qū)，與其相通的鹽邵河等 水系現有釘螺分布，釘螺擴散的可能性較大，因此采用護砌硬化 措施（三陽河部分河段已經護砌），以防釘螺孳生和擴

54、散。里運河高郵段：全長43km，現有釘螺18925m2，消滅現有釘 螺，防止北移擴散。為防止釘螺擴散，近期應采用藥物滅螺及水 泥灌漿勾縫處理。金湖泵站：引河硬化護砌，全長650m。洪澤泵站：引河硬化護砌，全長5km。金寶航道：全長30.75km，涂溝以東段24.7km，由南運西閘 與里運河相接，向洪澤湖輸水150m3/s。該河道途經血吸蟲病流行 區(qū)，環(huán)境復雜，采用河岸護砌硬化，可防止釘螺向洪澤湖擴散。 芒稻河：全長7km，為江都站引水河，同時也是里下河地區(qū)自引 江水通道?，F狀河道無護砌，有釘螺及陽性釘螺分布，水面漂浮 物也多攜帶釘螺，危害較大。采用河岸護砌硬化可消滅現存釘螺， 減少水面漂浮物，

55、防止釘螺擴散。（2）涵閘防螺工程東線里運河寶應以南血吸蟲病流行區(qū)沿輸水線有 34個涵閘 （洞），均無防螺設施，存在釘螺擴散的可能，需結合涵閘修建， 增設防螺阻螺設施。主要包括攔螺網和沉螺池。（3）滅螺措施水源區(qū)藥物滅螺：每年春秋季采用氯硝柳胺乙醇胺鹽噴粉法 或噴灑法殺滅水源區(qū)釘螺，降低釘螺密度，減少釘螺擴散來源。 每年滅螺面積1000萬m2。受水區(qū)（里下河地區(qū)）藥物滅螺：每年 藥物滅螺30萬m2。高郵段大運河西岸現有釘螺4處，東岸2處，釘螺面積近2 萬m2。該段石駁岸破損嚴重，環(huán)境復雜，常規(guī)藥物滅螺難以奏效， 擬采用混凝土灌漿勾縫滅螺。（4）管理措施江都、寶應、金湖、蔣壩、淮安等泵站需確定專門

56、人員定期 清理攔污柵、清污機攔截的漂浮物，并檢測其中有無釘螺，一旦 發(fā)現釘螺即向有關部門報告，作進一步處理。同時，攔污柵、清 污機攔截的漂浮物須集中處理（曬干焚燒或填埋），不得隨意拋撒， 以免釘螺擴散?？刂普{水時段：枯水期增加調長江水，汛期減調長江水而增 調淮水，以減少長江釘螺向輸水河道擴散的風險。除江都西閘和泰州引江河外，其他閘涵須進行嚴格管理，不得隨 意開啟自引江水。4.7水土保持措施南水北調東線第一期工程根據有關法律規(guī)定編制了水土保 持方案。水土保持措施總體布局及水保措施防治體系見下面框圖。進一步優(yōu)化主體工程設計預防措施規(guī)范主體工程施工加強水土保持監(jiān)督管理泵站主體工程區(qū)南 水 北 調 東

57、 線河道治理主體工程區(qū)閘和泵站岸翼墻平臺、岸翼墻后連接平臺采取組團綠化美化措施和種草恢復植被措施堤防護堤地采取植物防護措施，上堤道路兩側采取綠化措施主體工程區(qū)水資源控制工程主體工程區(qū)閘兩側平臺采取綠化美化措施，引水渠、出水渠堤防，前池、進水池戧臺以上坡面采取草皮護坡期工程水土保持防治措施體系蓄水工程主體工程區(qū)穿黃工程主體工程區(qū)管理所區(qū)取土區(qū)棄土（渣）區(qū)排泥場區(qū)治理措施施工臨建工程區(qū)移民安置區(qū)引、供、泄水渠水渠全斷面護砌、外坡草皮護坡，路面硬化；回填后余少量土壩后壓重（主體工程已設計），護堤地種植喬、灌木綠化東平湖內引渠、南干渠漿砌石襯砌（主體工程已設計），堤防邊坡和護堤地采取植物防護措施管理所

58、周邊空地及道路兩側采取綠化美化措施清表土臨時攔擋和取土后及時回填，有條件回填的進行復耕或無條件回填的改造成魚塘等棄土區(qū)攔擋措施、排水設施、棄土區(qū)邊坡工程防護措施和植物防護措施圍堰坡腳周圍開挖排水溝（主體工程 已設計），排泥場表面進行土地整治 后復耕（臨時占地的主體工程中復耕） 和采取植物防護措施施工跡地土地整治及排水設施（主體工程已設計）施工臨時道路硬化及排水設施（主體 工程已設計），作永久道路時路兩側 采取綠化措施建房安置區(qū)周邊空地及道路兩側采取綠化美化措施5環(huán)境影響評價結論5.1環(huán)境經濟損益南水北調東線第一期工程的實施，為受水區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用 水和社會經濟發(fā)展提供優(yōu)質、可靠的水源，有效改善

59、供水區(qū)城鄉(xiāng) 居民的生活條件，對維護供水地區(qū)的社會穩(wěn)定有著顯著的影響， 具有明顯的社會效益和經濟效益。東線第一期工程實施以后，可改善京杭運河的通航條件，航 運保證率大大提高。工程實施后結合農業(yè)措施，可改善中低產田 和發(fā)展灌溉面積，為保障區(qū)域糧食安全提供條件。南水北調東線第一期工程是一項生態(tài)調水工程，項目建設對 解決黃淮海平原及山東半島生態(tài)用水問題和緩解生態(tài)惡化趨勢將 起到重要的作用，對促進區(qū)域水污染治理、改善地下水環(huán)境、緩 解地面沉降也有著積極作用。同時，沿線蓄水湖泊水位的抬高和 水庫的新建，可增加地區(qū)水面面積，對調節(jié)小氣候有著積極作用。 因此工程的實施具有明顯的環(huán)境效益。對量化的環(huán)境影響經濟效

60、益和損失折現后進行分析，本項目 的環(huán)境影響經濟效益費用比大于1，經濟凈現值大于0，說明工程 從環(huán)境保護經濟損益分析角度考慮是可行的。5.2公眾參與自2002年以來，承擔各單項工程環(huán)境影響評價的環(huán)評單位在 各單項工程評價過程中，采取了以走訪、座談、填寫調查表等多 種方式收集公眾對單項工程及總體工程建設有關環(huán)境方面的意見 和建議。在此基礎上淮河水資源保護科學研究所在評價過程中， 于20042005年期間分別以填寫調查表、隨機走訪、座談會、專 業(yè)技術人員咨詢及專家咨詢會等多種形式廣泛征求公眾對南水北 調東線工程興建有關環(huán)境方面的意見和建議。在各單項環(huán)評工作的基礎上，淮河水資源保護科學研究所于 200