城市地下綜合管廊項目規(guī)劃及設計培訓教材（圖文并茂）

1、城市地下綜合管廊項目規(guī)劃及設計培訓教材2017年11月6目 錄城市地下綜合管廊綜述 1、什么是城市地下綜合管廊？ 2、城市地下綜合管廊的分類 3、城市地下綜合管廊的發(fā)展（1）、城市地下綜合管廊發(fā)展的起緣（2）、城市地下綜合管廊發(fā)展的歷史（3）、城市地下綜合管廊目前在中國發(fā)展狀況 4、發(fā)展綜合管廊的重要意義 5、城市地下綜合管廊有哪些特點及優(yōu)勢地下綜合管廊規(guī)劃及設計 1、地下綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃相關規(guī)定 2、地下綜合管廊的設計地下綜合管廊的主體結構類型 1、現(xiàn)澆混凝土綜合管廊結構 2、預制拼裝綜合管廊結構地下綜合管廊的管線及附屬設施 1、給水及再生水管道 2、排水管渠 3、天然氣管道 4、熱力管道

2、5、電力電纜 6、消防系統(tǒng) 7、通風系統(tǒng) 8、供電系統(tǒng) 9、照明系統(tǒng) 10、監(jiān)控與報警系統(tǒng) 11、排水系統(tǒng) 12、標識系統(tǒng)當前開展地下城市綜合管廊建設存在的問題及對策 1、存在問題 2、主要對策鄭州常西湖新區(qū)地下交通系統(tǒng)及地下綜合管廊項目專項監(jiān)理方案（一）、工程概況（二）、工程質量、進度及安全方面重點、難點及常見施工質量問題（三）、深基坑支護 3.1 深基坑工程特點 3.2 深基坑工程詳細做法 3.3 深基坑工程施工工藝 3.4 深基坑監(jiān)理工作控制要點 3.5 深基坑監(jiān)理工作方法及措施（四）、主體結構 4.1 工程概況 4.2 工程主要材料及做法 4.3 標準斷面結構 4.4 附屬結構設計 4

3、.5 主要施工工藝 4.6 監(jiān)理工作控制要點 4.7 監(jiān)理工作方法措施及監(jiān)理工作程序 4.8 本工程安全監(jiān)理工作的重點及監(jiān)理控制要點 4.9 本工程安全監(jiān)理工作的主要內容（五）、本工程安全工作的重點及監(jiān)理控制要點（六）、本工程安全生產管理監(jiān)理工作主要內容（七）、本工程安全監(jiān)理控制方法及手段（八）、地下綜合管廊施工總進度計劃城市地下綜合管廊綜述城市基礎設施的現(xiàn)代化是提高城市運轉效率的前提。傳統(tǒng)的市政公用管線的直埋敷設方法必須反復開挖路面進行施工，嚴重影響城市的交通與市容，干擾了居民的正常生活和工作秩序。早在十九世紀末和二十世紀初，法國、日本等國的城市為合理充分地使用地下空間，先后采用了綜合管溝。

4、國內綜合管廊建設，已經歷從國外引進、局部示范、標準制定、共建認識，發(fā)展到了全國性的試點與推廣，其建設意義從廣義的“管線改革”、“民生工程”發(fā)展到了“物有所值定量分析”，認識越來越深刻、意義越來越凸顯。綜合管廊是服務市政管線的設有專門的出入口、投料口等，配套環(huán)境、安全 、監(jiān)測、控制系統(tǒng)的一種市政綜合管線工程。具體涉及：工藝、結構、通風、消防、排水、電氣、自控、通訊、建筑、管線等。 1、什么是城市地下綜合管廊？所謂共同溝，就是城市地下管道綜合走廊，是指即城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等設置于道路下，用于容納兩種以上公用、市政管線的構造物及其附屬設備(又稱共同溝或綜合管廊

5、，同時設有專門的檢修口、吊裝口、以及通風、防火、監(jiān)測等多種系統(tǒng)。它可以把分散獨立埋設在地下的電力、電信、熱力、給水、中水、燃氣等各種地下管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、共同維護、集中管理。 圖一 城市地下管線改造前后對比示意圖 2、城市地下綜合管廊的分類干線綜合管廊: 用于容納城市主干工程管線，采用獨立分艙方式建設的的綜合管廊。主要功能為連接輸送原站與支線綜合管廊，一般不直接為用戶提供服務。容納的主要為城市主干工程管線。一般設置在機動車道或道路中央下方。結構斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定、輸送量大、安全度高、管理運營較復雜。可直接供應至使用穩(wěn)定的大型用

6、戶。圖二 城市地下干線綜合管廊示意圖支線綜合管廊 : 用于容納城市配給工程管線，采用單艙或雙艙建設的的綜合管廊。主要功能是將各種管線從干線綜合管廊分配、輸送至各直接用戶。容納的主要為城市配給工程管線。多設置在人行道下，一般布置于道路左右兩側。有效斷面較小、結構簡單、施工方便，設備為常用定型設備，一般不直接服務于大型用戶。圖三 城市地下支線綜合管廊示意圖纜線管廊 : 采用淺埋溝道方式建設，設有可開啟蓋板但其內部空間不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。多設置在人行道下，且埋深較淺，一般為1.5米左右?？臻g斷面較小、埋深淺、建設施工費用較少，一般不設置通風、監(jiān)控等設備，維護管

7、理較簡單。圖四 城市地下纜線管廊示意圖城市地下綜合管廊的斷面形式城市地下綜合管廊按照結構斷面形式分為矩形斷面和圓形斷面兩種形式。當采用明挖現(xiàn)澆或預制裝配施工時宜采用矩形斷面，施工方便，內部空間可以充分利用。在穿越河流、地鐵時，如埋設深度較深，可采用盾構或頂管施工，一般是圓形斷面。按照艙位數(shù)量可采用單艙、雙艙、三艙、四艙、一體化及其他類型。單艙可采用矩形或圓形斷面，一般為電、訊同艙；水、電、訊等同艙。雙艙可采用矩形斷面，一般熱、水同艙，水、電、訊同艙或水、電同艙帶燃氣獨艙。三艙可以采用矩形斷面，一般有高壓電力獨艙、燃氣獨艙等。四艙適用于管線量巨大情況。一體化結構設置適用于與地下空間、地鐵結合情況

8、。圖五 城市地下綜合管廊斷面圖圖六 城市地下綜合管廊單艙圓形斷面圖圖七 城市地下綜合管廊單艙矩形斷面圖圖 八 城市地下綜合管廊單艙供形斷面圖圖九 城市地下綜合管廊雙艙矩形斷面圖 圖十 城市地下綜合管廊雙艙矩形斷面圖圖十一 城市地下綜合管廊多艙矩形斷面圖 圖十二 城市地下綜合管廊一體化斷面圖 4、城市地下綜合管廊的發(fā)展、城市地下綜合管廊發(fā)展的緣起a、公共衛(wèi)生1832年，霍亂大爆發(fā)。巴黎的改造計劃，修建下水道，之后將其他管線納入到其中，即為最初的綜合管廊系統(tǒng)b、防災與安全c、基礎設施整合d、軍事政治目的f、避免反復挖掘道路以臺北為代表。1989年，臺北市開始積極推動捷運木柵線和淡水線的建設，在施工

9、過程中，經常挖斷瓦斯電信等管線，嚴重堵塞交通，從而造成廣大民眾的不滿。當年，臺北市長到日本考察，把建設綜合管廊的想法帶回臺灣；之后開始推廣管廊建設。、城市地下綜合管廊發(fā)展的歷史法國巴黎綜合管廊綜合管廊的起源地在法國的巴黎，源自巴黎下水道。1世紀中期，巴黎爆發(fā)大規(guī)模霍亂之后，為改善城市用水分布，設計了地下排水系統(tǒng)。1832年，巴黎人結合巴黎下水道的富裕空間，開始建設世界上第一條綜合管廊，綜合管廊內容納了自來水、通訊、電力、壓縮空氣管道等市政公用管道。英國倫敦綜合管廊1世紀初期，以下水道建設為主，隨后開始在倫敦興建綜合管廊。1861年，英國倫敦修造了寬3.6米、高2.3米的市政管廊。容納了自來水、

10、通訊、電力、燃氣管道、污水管道等市政公用管道。c、日本東京綜合管廊日本綜合管廊（共同溝）的建設始于1926年，東京關東大地震后，以試驗方式設置了三處共同溝。19931997年為日本綜合管廊的建設高峰期。目前日本規(guī)劃管廊總長2057.5公里，已興建超過1100公里的綜合管廊。d、新中國第一條綜合管廊根據資料顯示，1958 年北京在天安門廣場敷設了國內第一條綜合管廊，長1076m，內部敷設有熱力、電力和電信管線，并預留了自來水管的位置。、城市地下綜合管廊目前在中國發(fā)展狀況從1978年上海寶鋼一期工程開始，中冶京誠就與日本新日鐵合作，在全國率先興建了大型綜合性工業(yè)管廊。這是新中國綜合管廊建設的起點。

11、從專業(yè)角度而言，工業(yè)管廊，特別是冶金工業(yè)管廊，比之一般城市或市政綜合管廊，入廊管線更多，復雜程度更高，技術難度更大，控制標準更嚴。圖十四上海寶鋼大型綜合性工業(yè)管廊1994年，上海市浦東新區(qū)規(guī)劃建設了大陸第一條大規(guī)模、長距離的現(xiàn)代化城市綜合管廊浦東張楊路共同溝。該共同溝屬于支線共同溝，布置在張楊路兩側，總長度11.125km，共同溝內收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。 圖十五上海浦東張揚路共同溝綜合管廊2003年，廣州市政府建設大學城時，同步建設了總長度約18公里的地下綜合管廊，總投資3.5億元。2004年建成開始運營。管廊斷面寬7米，高2.8米，斷面面積19.6平方米，分上水艙、電力

12、電纜艙和通信纜艙共3艙，敷設了自來水、中水、熱水、電力、通信共3大類5種管線。圖十六上廣東某大學城綜合管廊2006年在中關村（西區(qū)）建設了長度1.48 km的綜合管廊，結合地下環(huán)形車道和地下空間綜合開發(fā)進行建設。圖十七中關村（西區(qū)）綜合管廊2007年，上海世博園區(qū)為配合世博園區(qū)建設，建設一條現(xiàn)代化的地下市政綜合管廊，集成3種管線設施，并且在傳統(tǒng)的現(xiàn)澆整體式綜合管廊的工藝基礎上，嘗試了世界上較為先進的預制應力綜合管廊技術。圖十八上海世博園綜合管廊2010年珠海市推動橫琴新區(qū)開發(fā)，建設了全長33.4公里的環(huán)島綜合管廊，形成“日”字型環(huán)狀管廊系統(tǒng)。圖十九珠海市橫琴新區(qū)環(huán)島綜合管廊2013年南京河西新

13、城綜合管廊總長度約8.9公里，“豐”字形。為貫徹綠色和智慧的建設理念，把河西新城打造成南京市新中心，并建成完整的多層次城市智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)高效、低耗的城市運行管理系統(tǒng)。圖二十南京河西新城綜合管廊4、發(fā)展綜合管廊的重要意義（1）、發(fā)展城市綜合管廊是新型城鎮(zhèn)化建設和城市發(fā)展方式轉變的迫切要求新型城鎮(zhèn)化建設要全面提高城鎮(zhèn)化質量，以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平。真正建立起安全、綜合、規(guī)范的現(xiàn)代城市基礎設施，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。必須要糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，處理好地上工程和地下工程、眼前利益和長遠利益的關系。通過綜合管廊建設，可以將多

14、次投資變?yōu)橐淮涡酝顿Y，實現(xiàn)最大節(jié)約，是優(yōu)化城市基礎設施建設的治本之策。（2）、發(fā)展城市綜合管廊是集約利用地下空間的重要方式隨著我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，城鎮(zhèn)人口的增加，必然增加道路、供水、公交等基礎設施的需求，提高城市地下空間的利用率勢在必行。采用綜合管廊方式敷設管線，可以將通訊、電力、排水等各種管線集中敷設，將傳統(tǒng)的“平面錯開式布置”轉變?yōu)椤傲Ⅲw集中式布置”，大大增加地下空間利用效率，做到與地下空間的有機結合。（3）、發(fā)展城市綜合管廊是保障城市運行安全的有力措施確保城市基礎設施安全運行和正常運轉關系到經濟社會發(fā)展大局，關系到人民群眾切身利益。保障城市基礎設施安全運行、切實提高其防災抗災能力已迫在

15、眉睫。同時，基礎設施運行的日趨綜合性、復雜性和動態(tài)性也給我們提出了新的、更高的要求。將各種管線集中敷設在綜合管廊中，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工、運營維護和管理，可以有效解決地下管線安全問題；同時它還具有較為完善的防水、防火、防盜、防災等功能，可以有效減少自然災害和人為破壞造成的損失。（4）、發(fā)展城市綜合管廊是拉動經濟增長的有效手段 大力發(fā)展地下綜合管廊建設，對拉動經濟增長、增加公共產品有效投資、帶動社會資本投入、打造經濟發(fā)展新動力具有重要意義。當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，城市綜合管廊作為重要民生工程，對拉動經濟增長具有重要的積極作用。（5）、綜合管廊2015年版規(guī)范的發(fā)布，對規(guī)范我國綜合管廊投資

16、建設行為，提升規(guī)劃建設管理水平，高起點、高標準地推進綜合管廊的規(guī)劃、設計、施工等一系列的建設工作，具有非常重要的引導和支撐保障作用。（6）、要推動綜合管廊規(guī)劃建設高標準、高質量、快速健康發(fā)展。要在城市新建開發(fā)區(qū)要大力推進綜合管廊建設；在老舊城區(qū)要因地制宜，結合地鐵項目、舊城改造、地下空間開發(fā)等有利條件建設綜合管廊。同時要避免低標準、盲目建設。5、城市地下綜合管廊有哪些特點及優(yōu)勢 （1）、綜合性科學合理的開發(fā)利用地下空間資源，將市政六大類管線集中綜合布置，形成新型的城市地下智能化網絡運行管理系統(tǒng)。 這是充分考慮到地下空間的利用是不可再生的和它的不可逆性，一旦形成，土地將不可能回到原來的狀態(tài)，它的

17、存在也勢必影響將來附近地區(qū)的使用，這些特點就要求對地下空間的規(guī)劃必須格外重視。六大類管線包括：供水、排水、燃氣、供熱、強電和弱電。根據各城市或路段的需求，管廊的空間和收容物可以根據規(guī)劃和市場要求進行設計。 （2）、長效性 市政管廊土建圍護形式采用鋼筋混凝土框架結構，可保證“管廊”50年以上使用壽命，并按規(guī)劃要求預留50年的發(fā)展增容空間，做到一次投資，長期有效使用。 、可維護性 市政管廊內預留巡檢和維護保養(yǎng)空間，并設置必需的人員設備出入口和配套保障的設備設施。平均每1000米設一個工作井，同時配備起重吊樁和活動梯車為管線更修管線、檢修、使用提供了必要的保障。 、高科技性 市政管廊內外設置現(xiàn)代化智

18、能化監(jiān)控管理系統(tǒng)，采用以智能化固定監(jiān)測與移動監(jiān)測相結合為主、人工定期現(xiàn)場巡視為輔的多種高科技手段，確保“管廊”內全方位監(jiān)測、運行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護管理效果。智能化監(jiān)測可以使我們在第一時間內發(fā)現(xiàn)隱患，使危險被阻止于最小范圍內。 （5）、抗震防災性 市政管線集中設于地下市政管廊內，可抵御地震、臺風、冰凍、侵蝕等多種自然災害。在預留適度人員通行空間條件下，兼顧設置人防功能，并與周邊人防工程相連接，非常狀態(tài)下可發(fā)揮防空襲、減少人民財產損失的功效。最合理利用不可再生的地下空間資源，并使其從平戰(zhàn)結合的思想進行結構設計。 （6）、環(huán)保性 市政管線按規(guī)劃需求一次性集中敷設，可為城市環(huán)境保護創(chuàng)造

19、條件，地面與道路可在50年內不會因為更新管線而再度開挖。市政管廊的地面出入口和風井，可結合維護管理和城市美化需要，建成獨具特色的景觀小品。舊模式的重復開挖，不僅浪費人力、物力，同時對環(huán)境的破壞也是不言而喻的。 、低成本性 由于市政管廊采取一次投資，同步建設，各方使用，多方受益的形式，不僅克服了現(xiàn)存模式的多種弊端，而且在綜合成本上也得到了降低和控制。舊有模式的單打獨斗的多家報批、多頭建設、重復開挖以及新工程的施工對地下舊有管道所造成的破壞而造成的損失等最終使成本增高。 、投資多元性 市政管廊可將過去政府單獨投資市政工程的方式，擴展到民營企業(yè)、社會力量和政府等多方面共同投資、共同收益的形式，發(fā)揮政

20、府主導性和各方面積極性，加快城市現(xiàn)代化進程，有效解決此類市政工程籌資融資難度大的問題。到2020年城市化水平要達到60%，發(fā)展中國家市政公用建設比例應占社會固定資產投資總額的10%-15%，而我們才僅僅是3%，因此，鼓勵多種經濟成分進入市場公用事業(yè)，吸納社會資金和境外資本參與市政建設，實現(xiàn)投資主體多元化是市場和發(fā)展的必需。市政管廊軟結構的組成，具有它的特殊性，它既是一種經營性行業(yè)（可以通過市場補償），又是一個公益性行業(yè)（諸如排水管網、公用空間、設施的建設及養(yǎng)護等）。 （9）、營運可靠性 市政管廊內各專業(yè)管線間布局與安全距離均依據國家相關規(guī)范要求，并沿管廊走向，結合防火、防爆、管線使用、維護保養(yǎng)

21、等方面的要求，設置分隔區(qū)段，并制定相關的營運管理標準、安全監(jiān)測規(guī)章制度和搶修、搶險應急方案，為“管廊”安全使用提供了技術管理保障。據統(tǒng)計，我國的市政公用設施65%已經陳舊，全國供水管網漏失率最高達40%，平均失水率達27%以上，相當一部分的城市燃氣管網建于七八十年代，已經運行了二三十年，這種潛在的危險足以令我們夜不安枕。 采用綜合管廊形式的城市地下管網系統(tǒng)與傳統(tǒng)直埋式管網系統(tǒng)相比較有如下優(yōu)點： （1）、有效節(jié)約空間資源，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。由于道路的附屬設施集中設置于共同溝內，能有效集約化地利用道路下的空間資源，為城市發(fā)展預留寶貴空間，增強道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良好的市民

22、生活環(huán)境。 （2）、有效避免“馬路拉鏈”，充分發(fā)揮道路社會效益。由于共同溝將各類管線均集中設置在一條隧道內，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復開挖、降低了路面的維護保養(yǎng)費用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮，同時保證了城市道路的完整與美觀，提升了城市的整體形象。 、集中建設運營和管理，有效提高社會資源的利用率。有利于管溝內各種管線的運營管理和集中維護，提高工程的綜合質量和投資效率，抬高管理層次；管線由于不直接與土壤、地下水、道路結構層的酸堿物質接觸，可減少腐蝕，延長管線使用壽命；能根據遠期規(guī)劃容量設計與建設共同溝，從而能滿足管線遠期發(fā)展需

23、要。 、實時監(jiān)控維護，提高生命線防震減災能力。為各種管線綜合管理并能利用先進的監(jiān)視系統(tǒng)進行綜合管理提供了可能，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時維護管理，提高管線的安全性和穩(wěn)定性，提高城市的安全度。日本阪神地震的防災抗災經驗說明，即使受到強烈的臺風、地震等災害，城市各種管線設施由于設置在共同溝內，因而也就可以避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災害。發(fā)生火災時，由于不存在架空電線，有利于滅火活動迅速進行，將災害控制在最小范圍內，從而有效增強城市的防災抗災能力。 市政管廊的優(yōu)點可總結為：“一次投資、永續(xù)利用、一次動土、不復開挖、智能管理、維護可視、無限增容、綜合成本、整合資源、減少浪費、樹立市政

24、新形象”。 二、地下綜合管廊規(guī)劃及設計 1、地下綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃相關規(guī)定 1.1市政公用管線符合下列情況之一時，宜采用綜合管廊形式規(guī)劃建設: 1.1.1交通運輸繁忙或地下工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合地下鐵道、地下道路、立體交叉等建設工程地段; 1.1.2不宜開挖路面的路段; 1.1.3 廣場或主要道路的交叉處; 1.1.4 需同時敷設多種工程管線的道路; 1.1.5 道路與鐵路或河流的交叉處;1.1.6道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。一般情況下，管線的專項規(guī)劃在總體規(guī)劃的原則條件下編制，綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃根據道路路網規(guī)劃和管線專項規(guī)劃確定，在此基礎上反饋給相關管線專項

25、規(guī)劃，經過多次協(xié)調最終形成綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃。綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃應遵循節(jié)約用地的原則，確定納入的管線，統(tǒng)籌安排管線在綜合管廊內部的空間位置，協(xié)調綜合管廊與其他地上、地下工程的關系;應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在城鎮(zhèn)道路、城市居住區(qū)、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、熱力工程、電力工程、燃氣工程、信息工程、防洪工程、人防工程等專業(yè)規(guī)劃的基礎上，確定綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃。綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃的編制應根據城市發(fā)展總體規(guī)劃，充分調查城市管線地下通道現(xiàn)狀，合理確定主要經濟指標，科學預測規(guī)確保綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃和城市經濟技術水平相適應。城市綜合管廊規(guī)劃示意圖2、地下綜合管廊的設計2.1綜合管廊容納管線的設計規(guī)定:信息電(光)

26、纜、電力電纜、給水管道、熱.力管道等市政公用管線宜納入綜合管廊內;地勢平坦建設場地的重力流管道不宜納入綜合管廊;綜合管廊內相互無干擾的工程管線可設置在管廊的同一個艙，相互有干擾的工程管線應分別設在管廊的不同空間;信息電纜與高壓電纜應分開設置;給水管道與排水管道可在綜合管廊同側布置，排水管道應布置在綜合管廊的底部:熱力管道、燃氣管道不得同電力電纜同艙敷設。 2.2 綜合管廊的標準斷面設計規(guī)定:綜合管廊的標準斷而應根據容納的管線種類、數(shù)量、施工方法綜合確定。采用明挖現(xiàn)澆施工時宜采用矩形斷而，采用明挖預制裝配施工時宜采用矩形斷而或圓形斷面，采用非開挖技術時宜采用圓形斷面、馬蹄形斷面。三、地下綜合管廊

27、的主體結構類型 1、現(xiàn)澆混凝土綜合管廊結構采用現(xiàn)場整體澆筑混凝土的綜合管廊。1.1、綜合管廊模板施工前，應根據結構形式、施工工藝、設備和材料供應條件進行模板及支架設計。模板及支撐的強度、剛度及穩(wěn)定性應滿足受力要求。1.2、混凝土的澆筑應在模板和支架檢驗合格后進行。入模時應防止離析。連續(xù)澆筑時，每層澆筑高度應滿足振搗密實的要求。預留孔、預埋管、預埋件及止水帶等周邊混凝土澆筑時，應輔助人工插搗。1.3、混凝土底板和頂板，應連續(xù)澆筑不得留置施工縫。設計有變形縫時，應按變形縫分倉澆筑。1.4、混凝土施工質量驗收應符合現(xiàn)行國家標準混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范GB 50204的有關規(guī)定。2、預制拼裝綜合

28、管廊結構在工廠內分節(jié)段澆筑成型，現(xiàn)場采用拼裝工藝施工成為整體的綜合管廊。2.1預制拼裝鋼筋混凝土構件的模板，應采用精加工的鋼模板。2.2構件堆放的場地應平整夯實，并應具有良好的排水措施。2.3構件的標識應朝向外側。2.4構件運輸及吊裝時，混凝土強度應符合設計要求。當設計無要求時，不應低于設計強度的75%。2.5預制構件安裝前，應復驗合格。當構件上有裂縫且寬度超過0.2mm時，應進行鑒定。2.6預制構件和現(xiàn)澆結構之間、預制構件之間的連接應按設計要求進行施工。2.7預制構件制作單位應具備相應的生產工藝設施，并應有完善的質量管理體系和必要的試驗檢測手段。2.8預制構件安裝前應對其外觀、裂縫等情況進行

29、檢驗，并應按設計要求及現(xiàn)行國家標準混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范GB 50204的有關規(guī)定進行結構性能檢驗。2.9預制構件采用螺栓連接時，螺栓的材質、規(guī)格、擰緊力矩應符合設計要求及現(xiàn)行國家標準鋼結構設計規(guī)范GB 50017和鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范GB 50205的有關規(guī)定。四、地下綜合管廊的管線及附屬設施給水及再生水管道1.1給水、再生水管道設計應符合現(xiàn)行國家標準室外給水設計規(guī)范GB50013和污水再生利用工程設計規(guī)范GB50335的有關規(guī)定。1.2給水、再生水管道可選用鋼管、球墨鑄鐵管、塑料管等。接口宜采用剛性連接，鋼管可采用溝槽式連接。1.3管道支撐的形式、間距、固定方式應通過計算確定

30、，并應符合現(xiàn)行國家標準(給水排水工程管道結構設計規(guī)范GB50332的有關規(guī)定。排水管渠2.1雨水管渠、污水管道設計應符合現(xiàn)行國家標準室外排水設計規(guī)范GB50014的有關規(guī)定。2.2雨水管渠、污水管道應按規(guī)劃最高口最高時設計流量確定其斷面尺寸，并應按近期流量校核流速。2.3排水管渠進入綜合管廊前，應設置檢修閘門或閘槽。2.4雨水、污水管道可選用鋼管、球墨鑄鐵管、塑料管等。壓力管道宜采用剛性接口，鋼管可采用溝槽式連接。2.5雨水、污水管道支撐的形式、間距、固定方式應通過計算確定，并應符合現(xiàn)行國家標準給水排水工程管道結構設計規(guī)范GB50332的有關規(guī)定。2.6雨水、污水管道系統(tǒng)應嚴格密閉。管道應進行

31、功能性試驗。2.7雨水、污水管道的通氣裝置應直接引至綜合管廊外部安全空間，并應與周邊環(huán)境相協(xié)調。2.8雨水、污水管道的檢查及清通設施應滿足管道安裝、檢修、運行和維護的要求。重力流管道并應考慮外部排水系統(tǒng)水位變化、沖擊負荷等情況對綜合管廊內管道運行安全的影響。2.9利用綜合管廊結構本體排除雨水時，雨水艙結構空間應完全獨立和嚴密，并應采取防止雨水倒灌或滲漏至其它艙室的措施。3、天然氣管道3.1天然氣管道設計應符合現(xiàn)行國家標準城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028的有關規(guī)定。3.2天然氣管道應采用無縫鋼管。3.3天然氣管道的連接應采用焊接，焊縫檢測要求應符合表3.3的規(guī)定。 表3.3 焊縫檢測要求壓力級別(

32、MPa）環(huán)焊縫無損檢測比例0.8P1.6 100%射線檢驗 100%超聲波檢驗0.4P0.8100%射線檢驗 100%超聲波檢驗0.01P0.4100%射線檢驗 、100%超聲波檢驗/P0.01 100%射線檢驗、 100%超聲波檢驗/注:1、射線檢驗符合現(xiàn)行行業(yè)標準承壓設備無損檢測第2部分:射線檢測JB/T4730.2規(guī)定的II級(AB級)為合格。 2、超聲波檢驗符合現(xiàn)行行業(yè)標準承壓設備無損檢測第3部分:超聲檢測JB/T473 0.3規(guī)定的工級為合格。3.4天然氣管道支撐的形式、間距、固定方式應通過計算確定，并應符合現(xiàn)行國家標準城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028的有關規(guī)定。3.5天然氣管道的閥門

33、、閥件系統(tǒng)設計壓力應按提高一個壓力等級設計。3.6天然氣調壓裝置不應設置在綜合管廊內。3.7天然氣管道分段閥宜設置在綜合管廊外部。當分段閥設置在綜合管廊內部時，應具有遠程關閉功能。3.8天然氣管道進出綜合管廊時應設置具有遠程關閉功能的緊急切斷閥。3.9天然氣管道進出綜合管廊附近的埋地管線、放散管、天然氣設備等均應滿足防雷、防靜電接地的要求。熱力管道4.1熱力管道應采用無縫鋼管、保溫層及外護管緊密結合成一體的預制管，并應符合國家現(xiàn)行標準高密度聚乙烯外護管硬質聚氨醋泡沫塑料預制直埋保溫管及管件GB/T29047和玻璃纖維增強塑料外護層聚氨醋泡沫塑料預制直埋保溫管CJ/T 129的有關規(guī)定。4.2管

34、道附件必須進行保溫。4.3管道及附件保溫結構的表面溫度不得超過50 0C。保溫設計應符合現(xiàn)行國家標準設備及管道絕熱技術通則GB/T 4272,設備及管道絕熱設計導則GB/T8175和工業(yè)設備及管道絕熱工程設計規(guī)范GB50264的有關規(guī)定。4.4當同艙敷設的其他管線有正常運行所需環(huán)境溫度限制要求時，應按艙內溫度限定條件校核保溫層厚度。4.5當熱力管道采用蒸汽介質時，排風管應引至綜合管廊外部安全空間，并應與周邊環(huán)境相協(xié)調。4.6熱力管道設計應符合現(xiàn)行行業(yè)標準城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范CJJ34和城鎮(zhèn)供熱管網結構設計規(guī)范CJJ105的有關規(guī)定。4.7熱力管道及配件保溫材料應采用難燃材料或不燃材料。電力電纜

35、5.1電力電纜應采用阻燃電纜或不燃電纜。5.2應對綜合管廊內的電力電纜設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。在電纜接頭處應設置自動滅火裝置。5.3電力電纜敷設安裝應按支架形式設計，并應符合現(xiàn)行國家標準電力工程電纜設計規(guī)范GB50217和交流電氣裝置的接地設計規(guī)范GB/T50065的有關規(guī)定。6、消防系統(tǒng)消防系統(tǒng)：明確管廊的耐火等級、防火分區(qū)及火災報警系統(tǒng)設置情況等。（1）電纜防火與阻燃應符合國家現(xiàn)行標準電力工程電纜設計規(guī)范等要求。（2）對輸送易燃易爆介質管道，應采取專門的消防設施。 電力艙細水霧消防系統(tǒng) 水管艙局部消防設施 火災報警系統(tǒng)通風系統(tǒng)根據不同艙室明確排風方式。（1）自然通風和機械通風相結合。（2）天

36、然氣管道艙和含有污水管道的艙室應采用機械進、排風的通風方式。供電系統(tǒng)8.1綜合管廊供配電系統(tǒng)接線方案、電源供電電壓、供電點、供電回路數(shù)、容量等應依據綜合管廊建設規(guī)模、周邊電源情況、綜合管廊運行管理模式，并經技術經濟比較后確定。8.2綜合管廊的消防設備、監(jiān)控與報警設備、應急照明設備應按現(xiàn)行國家標準供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB50052規(guī)定的二級負荷供電。天然氣管道艙的監(jiān)控與報警設備、管道緊急切斷閥、事故風機應按二級負荷供電，且宜采用兩回線路供電;當采用兩回線路供電有困難時，應另設置備用電源。其余用電設備可按三級負荷供電。8.3綜合管廊附屬設備配電系統(tǒng)應符合下列規(guī)定: 8.3.1綜合管廊內的低壓配電應采

37、用交流220V/380V系統(tǒng)，系統(tǒng)接地型式應為TN-S制，并宜使三相負荷平衡; 8.3.2綜合管廊應以防火分區(qū)作為配電單元，各配電單元電源進線截面應滿足該配電單元內設備同時投入使用時的用電需要; 8.3.3設備受電端的電壓偏差:動力設備不宜超過供電標稱電壓的士5%，照明設備不宜超過+5%、-10%。 8.3.4應采取無功功率補償措施; 8.3.5應在各供電單元總進線處設置電能計量測量裝置。8.4綜合管廊內電氣設備應符合下列規(guī)定: 8.4.1電氣設備防護等級應適應地下環(huán)境的使用要求，應采取防水防潮措施，防護等級不應低于IP54; 8.4.2電氣設備應安裝在便于維護和操作的地方，不應安裝在低洼、可

38、能受積水浸入的地方; 8.4.3電源總配電箱宜安裝在管廊進出口處; 8.4.4天然氣管道艙內的電氣設備應符合現(xiàn)行國家標準爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB50058有關爆炸性氣體環(huán)境2區(qū)的防爆規(guī)定。8.5綜合管廊內應設置交流220V/380V帶剩余電流動作保護裝置的檢修插座，插座沿線間距不宜大于60m。檢修插座容量不宜小于1 5kW，安裝高度不宜小于0.5 m。天然氣管道艙內的檢修插座應滿足防爆要求，且應在檢修環(huán)境安全的狀態(tài)下送電。8.6非消防設備的供電電纜、控制電纜應采用阻燃電纜，火災時需繼續(xù)工作的消防設備應采用耐火電纜或不燃電纜。天然氣管道艙內的電氣線路不應有中間接頭，線路敷設應符合現(xiàn)行國家

39、標準爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB50058的有關規(guī)定。8.7綜合管廊每個分區(qū)的人員進出口處宜設置本分區(qū)通風、照明的控制開關。8.8綜合管廊每個分區(qū)的人員進出口處宜設置本分區(qū)通風、照明的控制開關。綜合管廊接地應符合下列規(guī)定: 1綜合管廊內的接地系統(tǒng)應形成環(huán)形接地網，接地電阻不應大于120 2綜合管廊的接地網宜采用熱鍍鋅扁鋼，且截面面積不應小于40mm X 5 mm。接地網應采用焊接搭接，不得采用螺栓搭接。 3綜合管廊內的金屬構件、電纜金屬套、金屬管道以及電氣設備金屬外殼均應與接地網連通。 4含天然氣管道艙室的接地系統(tǒng)尚應符合現(xiàn)行國家標準爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB50058的有關規(guī)定。8

40、.9綜合管廊地上建(構)筑物部分的防雷應符合現(xiàn)行國家標準建筑物防雷設計規(guī)范GB50057的有關規(guī)定;地下部分可不設置直擊雷防護措施，但應在配電系統(tǒng)中設置防雷電感應過電壓的保護裝置，并應在綜合管廊內設置等電位聯(lián)結系統(tǒng)。照明系統(tǒng)9.1綜合管廊內應設正常照明和應急照明，并應符合下列規(guī)定: 9.1.1 綜合管廊內人行道上的一般照明的平均照度不應小于15Lx，最低照度不應小于5lx;出入口和設備操作處的局部照度可為100Lx。監(jiān)控室一般照明照度不宜小于300Lx。9.1.2 管廊內疏散應急照明照度不應低于5lx，應急電源持續(xù)供電時間不應小于60min。9.1.3監(jiān)控室備用應急照明照度應達到正常照明照度的

41、要求。9.1.4出入口和各防火分區(qū)防火門上方應設置安全出口標志燈，燈光疏散指示標志應設置在距地坪高度1.0m以下，間距不應大于20m.9.2綜合管廊照明燈具應符合下列規(guī)定:9.2.1 燈具應為防觸電保護等級I類設備，能觸及的可導電部分應與固定線路中的保護(PE)線可靠連接。9.2.2 燈具應采取防水防潮措施，防護等級不宜低于IP54，并應具有防外力沖撞的防護措施。9.2 3 燈具應采用節(jié)能型光源，并應能快速啟動點亮。9.2.4 安裝高度低于2.2m的照明燈具應采用24V及以下安全電壓供電。當采用220V電壓供電時，應采取防止觸電的安全措施，并應敷設燈具外殼專用接地線。9.2.5安裝在天然氣管道

42、艙內的燈具應符合現(xiàn)行國家標準爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB50058的有關規(guī)定。9.2.6 照明回路導線應采用硬銅導線，截面面積不應小于2.5mm2。線路明敷設時宜采用保護管或線槽穿線方式布線。天然氣管線艙內的照明線路應采用低壓流體,輸送用鍍鋅焊接鋼管配線，并應進行隔離密封防爆處理。10、監(jiān)控與報警系統(tǒng)10.1綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)宜分為環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一管理信息平臺等。10.2監(jiān)控與報警系統(tǒng)的組成及其系統(tǒng)架構、系統(tǒng)配置應根據綜合管廊建設規(guī)模、納入管線的種類、綜合管廊運營維護管理模式等確定。10.3監(jiān)控、報警和聯(lián)動反饋信號應送至監(jiān)

43、控中心。10.4綜合管廊應設置環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定: 10.4.1應能對綜合管廊內環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測與報警。環(huán)境參數(shù)檢測內容應符合規(guī)定，含有兩類及以上管線的艙室，應按較高要求的管線設置。氣體報警設定值應符合國家現(xiàn)行標準密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范GBZ/T205的有關規(guī)定。 10.4.2應對通風設備、排水泵、電氣設備等進行狀態(tài)監(jiān)測和控制;設備控制方式宜采用就地手動、就地自動和遠程控制。 10.4.3應設置與管廊內各類管線配套檢測設備、控制執(zhí)行機構聯(lián)通的信號傳輸接口;當管線采用自成體系的專業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)時，應通過標準通信接口接入綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)統(tǒng)一管理平臺。 10.4.4環(huán)境與設

44、備監(jiān)控系統(tǒng)設備宜采用工業(yè)級產品。 10.4.5 H2S、CH4氣體探測器應設置在管廊內人員出入口和通風口處。10.5綜合管廊應設置安全防范系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定: 10.5.1綜合管廊內設備集中安裝地點、人員出入口、變配電間和監(jiān)控中心等場所應設置攝像機;綜合管廊內沿線每個防火分區(qū)內應至少設置一臺攝像機，不分防火分區(qū)的艙室，攝像機設置間距不應大于100m. 10.5.2綜合管廊人員出入口、通風口應設置入侵報警探測裝置和聲光報警器。 10.5.3綜合管廊人員出入口應設置出入口控制裝置。 10.5.4綜合管廊應設置電子巡查管理系統(tǒng)，并宜采用離線式。 10.5.5綜合管廊的安全防范系統(tǒng)應符合現(xiàn)行國家標

45、準安全防范工程技術規(guī)范GB50348,入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50394,視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50395和出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50396的有關規(guī)定。10.6綜合管廊應設置通信系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定: 10.6.1應設置固定式通信系統(tǒng)，電話應與監(jiān)控中心接通，信號應與通信網絡連通。綜合管廊人員出入口或每一防火分區(qū)內應設置通信點;不分防火分區(qū)的艙室，通信點設置間距不應大于1 OOm o 10.6.2固定式電話與消防專用電話合用時，應采用獨立通信系統(tǒng)。 10.6.3除天然氣管道艙，其他艙室內宜設置用于對講通話的無線信號覆蓋系統(tǒng)。10.7干線、支線綜合管廊含電力電纜的艙室應設置

46、火災自動報警系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定: 10.7.1應在電力電纜表層設置線型感溫火災探測器，并應在艙室頂部設置線型光纖感溫火災探測器或感煙火災探測器; 10.7.2應設置防火門監(jiān)控系統(tǒng); 10.7.3設置火災探測器的場所應設置手動火災報警按鈕和火災報警器，手動火災報警按鈕處宜設置電話插孔; 10.7.4確認火災后，防火門監(jiān)控器應聯(lián)動關閉常開防火門，消防聯(lián)動控制器應能聯(lián)動關閉著火分區(qū)及相鄰分區(qū)通風設備、啟動自動滅火系統(tǒng); 10.7.5應符合現(xiàn)行國家標準火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50116的有關規(guī)定。10.8天然氣管道艙應設置可燃氣體探測報警系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定: 10.8.1天然氣報警濃度設定

47、值(上限值)不應大于其爆炸下限值(體積分數(shù))的20%; 10.8.2天然氣探測器應接入可燃氣體報警控制器; 10.8.3當天然氣管道艙天然氣濃度超過報警濃度設定值(上限值)時，應由可燃氣體報警控制器或消防聯(lián)動控制器聯(lián)動啟動天然氣艙事故段分區(qū)及其相鄰分區(qū)的事故通風設備; 10.8.4緊急切斷濃度設定值(上限值)不應大于其爆炸下限值(體積分數(shù))的25%; 10.8.5應符合國家現(xiàn)行標準石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范GB50493 ,城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028和火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50116的有關規(guī)定。10.9綜合管廊宜設置地理信息系統(tǒng)，并應符合下列規(guī)定: 10.9.1應具有

48、綜合管廊和內部各專業(yè)管線基礎數(shù)據管理、圖檔管理、管線拓撲維護、數(shù)據離線維護、維修與改造管理、基礎數(shù)據共享等功能; 10.9.2應能為綜合管廊報警與監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一管理信息平臺提供人機交互界面。10.10綜合管廊應設置統(tǒng)一管理平臺，并應符合下列規(guī)定: 10.10.1應對監(jiān)控與報警系統(tǒng)各組成系統(tǒng)進行系統(tǒng)集成，并應具有數(shù)據通信、信息采集和綜合處理功能; 10.10.2應與各專業(yè)管線配套監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通; 10.10.3應與各專業(yè)管線單位相關監(jiān)控平臺聯(lián)通; 10.10.4宜與城市市政基礎設施地理信息系統(tǒng)聯(lián)通或預留通信接口;10.10.5應具有可靠性、容錯性、易維護性和可擴展性。10.11天然氣管道艙內設置的監(jiān)

49、控與報警系統(tǒng)設備、安裝與接線技術要求應符合現(xiàn)行國家標準爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB50058的有關規(guī)定。10.12監(jiān)控與報警系統(tǒng)中的非消防設備的儀表控制電纜、通信線纜應采用阻燃線纜。消防設備的聯(lián)動控制線纜應采用耐火線纜。10.13火災自動報警系統(tǒng)布線應符合現(xiàn)行國家標準火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50116的有關規(guī)定。10.14監(jiān)控與報警系統(tǒng)主干信息傳輸網絡介質宜采用光纜。10.15綜合管廊內監(jiān)控與報警設備防護等級不宜低于IP65。10.16監(jiān)控與報警設備應由在線式不間斷電源供電。10.17監(jiān)控與報警系統(tǒng)的防雷、接地應符合現(xiàn)行國家標準火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50116,電子信息系統(tǒng)機房設

50、計規(guī)范GB50174和建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范GB50343的有關規(guī)定。管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)11、排水系統(tǒng)確定排水溝形式、排水泵等相關參數(shù)。（1）應設置自動排水系統(tǒng)。（2）排水區(qū)間長度不宜大于200m，在最低處設置集水坑及自動水位排水泵。標識系統(tǒng)12.1綜合管廊的主出入口內應設置綜合管廊介紹牌，并應標明綜合管廊建設時間、規(guī)模、容納管線。12.2納入綜合管廊的管線，應采用符合管線管理單位要求的標識進行區(qū)分，并應標明管線屬性、規(guī)格、產權單位名稱、緊急聯(lián)系電話。標識應設置在醒目位置，間隔距離不應大于1OOm.12.3綜合管廊的設備旁邊應設置設備銘牌，并應標明設備的名稱、基本數(shù)據、使用方式及緊急聯(lián)

51、系電話。12.4綜合管廊內應設置“禁煙”、“注意碰頭”、“注意腳下”、“禁止觸摸”“防墜落”等警示、警告標識。12.5綜合管廊內部應設置里程標識，交叉口處應設置方向標識。12.6人員出入口、逃生口、管線分支口、滅火器材設置處等部位，應設置帶編號的標識。12.7綜合管廊穿越河道時，應在河道兩側醒目位置設置明確的標識。五、當前開展地下城市綜合管廊建設存在問題及對策 1、存在問題1.1 前期投資巨大與投資模式單一城市地下綜合管廊的造價由地質條件、納入管廊管線種類、管廊艙數(shù)及斷面尺寸大小等因素決定，建造成本很大。如正在建設的?？谑芯C合管廊一期試點工程，納入管線有電力、給水、天然氣、信息等，施工內容包括

52、土建、電氣、監(jiān)控與報警、消防、排水、通風等，其單艙造價為4000千萬元/km、雙艙造價為6900千萬元/km、三艙造價為9200萬元/km。綜合管廊投資巨大，建安費用較傳統(tǒng)埋設方式高出1至2倍。 我國已建成和正在建設的城市地下綜合管廊的投資主體單一，主要以政府全額出資或政府與管線單位聯(lián)合投資為主。政府財政壓力較大、運營管理水平較低、政府承擔全部或主要風險是其主要特點。1.2 利益協(xié)調難度大。 政府部門是主要發(fā)起人，對綜合管廊項目起主導作用，注重社會效益；社會公眾是主要受益者；各管線單位是使用者，若入廊費用和日常維護管理費收取過高，都會對管線單位入廊的意愿產生影響；第三方投資者作為出資人希望城市

53、地下綜合管廊能帶來收益回報，追求經濟效益最大化。 1.3 有償使用尚未推廣市政管線納入城市地下綜合管廊有利于管線的日常維護管理，綜合管廊屬準公共物品，可收取一定經營費用，但目前多數(shù)城市尚未明確建立城市地下綜合管廊管線收費機制，已投入運營的綜合管廊大多數(shù)對入駐管線采取免費入駐方式，另外，隨著使用年限的增長管廊的維護管理費用將呈現(xiàn)不斷增長趨勢，若沒有明確收費機制，必將影響城市地下綜合管廊后期的持續(xù)運營。1.4老城區(qū)城市地下綜合管廊建設步伐緩慢 城市地下綜合管廊需要一定的建設規(guī)模、形成網絡，才能發(fā)揮其應有的作用。而現(xiàn)有的綜合管廊建設，主要集中在新城區(qū)。老城區(qū)建設綜合管廊需要開挖道路，封鎖交通，施工周

54、期較長，并且施工單位必須了解原先道路地下管線的埋設情況，而許多城市的市政管線信息資料早已缺失，排查、摸清原有管線情況需耗費大量的人力、物力和時間，施工前期準備工作任務重，造成老城區(qū)建設綜合管廊要比城市新區(qū)投入成本高，且建設步伐緩慢。 2、主要對策2.1引入社會資本，拓展投資建設模式針對我國城市地下綜合管廊的資金來源相對比較單一的現(xiàn)狀，擬采取以政府為主導，將社會資本引入綜合管廊建設，使投融資渠道多樣化。具體而言，社會資本可以采用以下幾種模式參與綜合管廊建設：2.1.1TOT模式 TOT（Transfer Operate Transfer）模式即移交-運營-移交模式，是指社會投資人向政府購買已經建

55、成的城市地下綜合管廊的所有權，并在一定的特許經營期內負責經營該綜合管廊項目以收回投資并獲取利益，而政府可將這筆資金用于再投資建設新的綜合管廊項目，特許經營期滿后社會投資人將綜合管廊重新交還給政府，該模式特別適合我國現(xiàn)階段城市地下綜合管廊建設投資由政府財政直接投入的現(xiàn)狀。2.1.2BOT模式 BOT（Building Operate Transfer）模式即建設-運營-移交模式，是指政府與社會投資人簽訂BOT協(xié)議，社會投資人按合同規(guī)定從政府部門取得一定期限的綜合管廊項目特許經營權，然后由其組建項目建設公司進行項目的投資、融資、建設和運營，在特定期限內運營綜合管廊、并向入駐管線單位收取一定的租賃和

56、維護費用來收回投資、償還債務并獲得利潤，在特許期滿后將綜合管廊項目無償（或以很低價格）移交給政府部門。2.1.3BT模式 BT（Building Transfer）模式即建設-移交模式，指由政府授予綜合管廊項目建設特許權的社會投資人按照一定的法定程序組建BT項目公司，并進行投資融資及項目建設，在雙方規(guī)定的時間內完成綜合管廊建設任務且在項目竣工后按照前期約定進行移交，再由政府部門按照約定的年限向社會投資人支付綜合管廊項目投資費用。 2.2建立收費機制，降低投資壓力和風險 城市地下綜合管廊的費用由兩部分組成：投資建設費用和運營維護管理費用，其中運營維護管理費用包括管線的入廊租用費和日常維護管理費。

57、需要建立適當?shù)?、合理的收費機制，并采用“使用者付費+可行性缺口補助”方式，才能保證社會投資人收回投資及獲取合理的回報。 2.2.1建立綜合管廊收費價格機制 發(fā)達國家對于設施運營過程中的使用收費有一套完善的動態(tài)優(yōu)化計費機制（扣回式計費方法），這種機制是將上一個運營成本計算周期的總成本進行相對公平合理的分攤計算，然后以一個基本單位（一般是以空間占用為主要單位，綜合管廊可以采用延長米或立方米）的成本價格進行成本分配，再進行預算-成本追蹤技術，最后在下一個計算周期之初進行空間使用比例和價格的動態(tài)調整。我國可以借鑒，建立綜合管廊收費價格。 2.2.2采用“使用者付費+可行性缺口補助” 的方式使用者付費根

58、據管線所占空間比例一次性收取管廊租用費，結合管線直埋方式費用支出情況和管線數(shù)量、維護難易程度、更換頻率等收取日常維護管理費。如：廣州大學城綜合管廊的費用收取由廣州市物價局統(tǒng)一定價，管線入廊費按管線實際鋪設長度對管線單位進行一次性收取，日常維護管理費根據各類管線設計截面占用管廊空間比例由各管線單位合理分攤。入廊費具體收費標準為：飲用凈水水管（直徑600mm）每米收費標準為562.28元，雜用水水管（直徑400mm）每米收取標準為419.65元，供熱水水管（直徑600mm）每米收取標準為1394.09元，供電電纜每孔米收費標準為102.70元，通信管線每孔米收費標準為59.01元。其綜合管廊日常維

59、護管理費用收取標準詳見下表 表-廣州大學城綜合管廊日常維護管理費收費標準管線類型供電通信飲用水雜用水供熱水截面空間比例（%）35.4525.412.710.5815.87金額（萬元/年）89.2763.9631.9826.6436.96可行性缺口補助根據綜合管廊屬準公共物品的屬性特點，政府在資金上給予一定的支持和補貼，即可采用可行性缺口補助方式，具體可以包括地下空間資源劃撥、投資補助、優(yōu)惠貸款、貸款貼息、投資入股、放棄分紅權、物業(yè)開發(fā)、運營補貼等一種或多種組合。2.3樹立管理設施（FM）理念 FM管理即設施管理，國際設施管理協(xié)會的定義是以保持業(yè)務空間高質量的生活和提高投資效益為目的，以最新的技

60、術對人類有效的生活環(huán)境進行規(guī)劃、整備和維護和管理的共作。FM管理模式在發(fā)達國家己經被普遍用于基礎設施、建筑沒施、企業(yè)機構工作空間的建設運營管理。這種理念對城市基礎設施來說是將最終運營需求前置到項目前期，并在全生命周期中貫徹這種運營需求和關注需求的實現(xiàn)，這樣能夠高度整合綜合管廊項目的策劃、建沒和運營，保證管廊項目全生命周期信息流程的完格性，降低建設，運營成本，提高綜合管廊后期運首效率。2.4 積極推進老城區(qū)綜合管廊建設 老城區(qū)既是城市居民主要聚集區(qū)，也是城市基礎設施問題主要集中區(qū)，應積極推進老城區(qū)綜合管廊建設。若不能解決老城區(qū)的管線問題，綜合管廊就不能形成網絡，建設城市綜合管廊的意義將大打折扣。