第九章的環(huán)境影響評(píng)價(jià)-課件

1、第9章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第1節(jié)概述1、環(huán)境影響（1）定義：所謂影響就是一件事物對(duì)其它事物所發(fā)生的作用。具體到環(huán)境影響：是指人類(lèi)活動(dòng)(經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng))對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引發(fā)的對(duì)人類(lèi)本身的效應(yīng)。這種變化可能是物理、化學(xué)、生物、文化或經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。2022/7/19（2）環(huán)境影響的分類(lèi)（2）環(huán)境影響的分類(lèi)a、按環(huán)境影響的來(lái)源來(lái)分直接影響：是人類(lèi)活動(dòng)的直接結(jié)果，也叫原發(fā)性影響。間接影響：是由原發(fā)性影響而誘發(fā)的結(jié)果，也叫繼發(fā)性影響。累積影響：是指“當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)與其他過(guò)去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見(jiàn)的將來(lái)的活動(dòng)結(jié)合在一起時(shí),因影響的增加而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響?！?2022/7/19（2）環(huán)境影響的分

2、類(lèi)b、按影響的效果來(lái)分有利影響和不利影響。有利影響是指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進(jìn)作用的影響。反之,對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響,則為不利影響。c、按影響程度分類(lèi)可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。可恢復(fù)影響是指人類(lèi)活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或某價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。不可恢復(fù)影響是指造成環(huán)境的某特性改變或某價(jià)值喪失后不能恢復(fù)的影響。2022/7/19（3）環(huán)境影響的性質(zhì)（3）環(huán)境影響的性質(zhì)一項(xiàng)擬議的開(kāi)發(fā)行動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是十分復(fù)雜的。人們?cè)谶M(jìn)行環(huán)境影響分析時(shí)，一般是通過(guò)影響識(shí)別，將擬議行動(dòng)所產(chǎn)生的復(fù)雜影響分解成很多單一的

3、環(huán)境影響；然后分別地進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合。單一影響限于單一的環(huán)境因子的變化，所以單一環(huán)境影響在某種程度上代表了整個(gè)環(huán)境影響的性質(zhì)。它有以下九種性質(zhì)：?jiǎn)我挥绊懣梢允呛玫?對(duì)人群有利)或不好的(對(duì)人群不利)，也就是有有利影響和不利影響。 這種影響可以是明顯的或顯著的，也可以是潛在的、可能發(fā)生的(或潛能的)。在很多場(chǎng)合下，潛在的(潛能的)影響往往比明顯的影響嚴(yán)重和重大。 2022/7/19（3）環(huán)境影響的性質(zhì)在一個(gè)環(huán)境影響因素作用下，環(huán)境因子的變化具有空間分布的特征。例如河水污染，在污染的源頭，污染就重，而在遠(yuǎn)離污染源的下游，它的污染就相對(duì)較輕，在空間上分布不同。環(huán)境影響是隨著時(shí)間而變化的

4、，不同的時(shí)期，環(huán)境影響不同，所產(chǎn)生的變化可以是長(zhǎng)期的或短期的。單一環(huán)境影響因素引起環(huán)境因子變化的可能性和大小是隨機(jī)的，具有一定概率分布的特征。也就是這種變化有時(shí)是沒(méi)有規(guī)律的，而是隨機(jī)的。2022/7/19第1節(jié) 清潔生產(chǎn)單一環(huán)境影響是可逆的或不可逆的各種影響之間是相互聯(lián)系的，可以轉(zhuǎn)化的。例如排放燃煤廢氣造成大氣中SO2和TSP濃度的增加，而S02和TSP在一起又會(huì)產(chǎn)生協(xié)同作用，提高污染的危害。原發(fā)性(初級(jí))環(huán)境影響往往產(chǎn)生繼發(fā)性(次級(jí))影響。原發(fā)性影響是開(kāi)發(fā)行動(dòng)的直接結(jié)果，繼發(fā)性影響是由原發(fā)性影響誘發(fā)的影響。影響的效應(yīng)是短期的或長(zhǎng)期的。短期影響常是由行動(dòng)直接產(chǎn)生的；長(zhǎng)期影響通常是引起繼發(fā)性影響

5、。一項(xiàng)開(kāi)發(fā)行動(dòng)通常兼有短期的和長(zhǎng)期效應(yīng)的環(huán)境影響。 2022/7/192、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其分類(lèi) 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其分類(lèi)（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià) Environmental Impact Assessment的定義所謂影響就是一件事物對(duì)其它事物所發(fā)生的作用。既然人們的開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，那么在人們采取對(duì)環(huán)境有影響的行動(dòng)之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)這種行動(dòng)可能帶來(lái)的影響，按照社會(huì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，事先制定出消除或減輕環(huán)境污染和破壞的對(duì)策，就能比較適當(dāng)?shù)亟鉀Q社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，落實(shí)預(yù)防為主的方針，這種做法叫環(huán)境影響評(píng)價(jià)，它是環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展。2

6、022/7/19（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)有四個(gè)方面的含義：在開(kāi)發(fā)前進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出消除或減輕污染的措施和對(duì)策，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，落實(shí)預(yù)防為主的方針2022/7/19（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)根據(jù)目前人類(lèi)活動(dòng)的類(lèi)型及其對(duì)環(huán)境影響的程度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三種類(lèi)型：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)： 是對(duì)某一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目（冶金、礦山、石油、化工等）的影響評(píng)價(jià)，它一般在項(xiàng)目建設(shè)的前期進(jìn)行，是項(xiàng)目可行性報(bào)告的一部分，目的主要有三個(gè)：一是預(yù)測(cè)該項(xiàng)目可能造成的近期或遠(yuǎn)期的影響，二是對(duì)計(jì)劃采取的防治措施進(jìn)行評(píng)估，三是論證其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、布局上的合理性。2022/7/19

7、（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：該評(píng)價(jià)在空間上顯然大于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，它不是局限于某個(gè)具體項(xiàng)目，而是對(duì)某一個(gè)特定區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，比如某一城市、工礦區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、漁業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，著眼于在一個(gè)區(qū)域內(nèi)如何合理地進(jìn)行建設(shè)，更具有戰(zhàn)略性。在層次和空間上都高于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，它的評(píng)價(jià)重點(diǎn)：一是論證區(qū)域內(nèi)未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序；二是對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出建議；三是為單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出建議。2022/7/19（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)(Strategic Environmental Assessment，簡(jiǎn)稱(chēng)SEA)，也叫公共政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

8、，該評(píng)價(jià)是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)布的公共政策、法規(guī)、計(jì)劃、規(guī)劃等的實(shí)施可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。它所涉及的范圍是全局性的，比某個(gè)區(qū)域還要大的范圍，比如，西部大開(kāi)發(fā)，南水北調(diào)等，它是一種高層次上的評(píng)價(jià)，是為最高層次的決策服務(wù)的。另外從環(huán)境要素來(lái)分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可分為水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。2022/7/19（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 （3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作用法律或行政規(guī)章定為一個(gè)必須遵守的制度，以法律形式約束人們必須遵照?qǐng)?zhí)行。是一個(gè)強(qiáng)制性的規(guī)定。最早將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一個(gè)法

9、律條文去執(zhí)行的國(guó)家是美國(guó)，它于1969年10月在環(huán)境法中就明文規(guī)定：“對(duì)于對(duì)人類(lèi)環(huán)境質(zhì)量有顯著影響的重大聯(lián)邦行動(dòng)，必須提供詳細(xì)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”我國(guó)是1979年公布的環(huán)保法的第六條、第七條中明確規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，它是在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)中國(guó)的實(shí)際情況而形成的，有五個(gè)特點(diǎn)： 2022/7/19（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度法律強(qiáng)制性（不是想不想評(píng)價(jià)的問(wèn)題）納入了基本建設(shè)程序（建設(shè)項(xiàng)目必須先評(píng)價(jià)，否則不審批、不征地、不貸款）評(píng)價(jià)的對(duì)象偏重于工程建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系分類(lèi)進(jìn)行，根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)分為三類(lèi)， 一類(lèi)必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)， 二類(lèi)填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表， 三類(lèi)填寫(xiě)環(huán)境影響登記表突出工程實(shí)用性。

10、2022/7/19第2節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序第2節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過(guò)程。其程序可分為管理程序和工作程序,經(jīng)常用流程圖來(lái)表示。前者主要用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督與管理,后者用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程。2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）環(huán)境影響分類(lèi)篩選，也就是確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深度，根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)分為三類(lèi)，一類(lèi)必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，二類(lèi)填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，三類(lèi)填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。具體的項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行哪一類(lèi)的評(píng)價(jià)，一般是根據(jù)該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的影響大小，影響大的，級(jí)別就高

11、。對(duì)環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、未有過(guò)的，這類(lèi)項(xiàng)目需要做全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的，或者通過(guò)控制或補(bǔ)救措施可以減緩對(duì)環(huán)境的影響。這類(lèi)項(xiàng)目可直接編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表。對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目不需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只填報(bào)環(huán)境影響登記表。2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（2）評(píng)價(jià)大綱的審查 編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制評(píng)價(jià)大綱，評(píng)價(jià)大綱是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體設(shè)計(jì)，應(yīng)在開(kāi)展評(píng)價(jià)工作之前編制，一般包括以下內(nèi)容： 總則(包括評(píng)價(jià)任務(wù)的由來(lái)，編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用

12、的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其工作等級(jí)和重點(diǎn)等)； 建設(shè)項(xiàng)目概況； 擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡(jiǎn)況； 建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法；2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(根據(jù)已確定的各評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測(cè)的需要，盡量詳細(xì)地說(shuō)明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等）： 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響(包括預(yù)測(cè)方法、內(nèi)容、范圍、時(shí)段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對(duì)于環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)說(shuō)明擬采用的評(píng)價(jià)方法)； 評(píng)價(jià)工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容； 評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排； 經(jīng)費(fèi)概算。2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理環(huán)

13、境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目一經(jīng)確定，承擔(dān)單位要根據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)大綱開(kāi)展工作，同時(shí)要編制其監(jiān)測(cè)分析、參數(shù)測(cè)定、野外實(shí)驗(yàn)、室內(nèi)模擬、模式驗(yàn)證、數(shù)據(jù)處理、儀器刻度校驗(yàn)等在內(nèi)的質(zhì)保大綱。承擔(dān)單位的質(zhì)量保證部門(mén)要對(duì)大綱進(jìn)行審查，對(duì)其具體內(nèi)容與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，把好各環(huán)節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家咨詢(xún)，多與其交換意見(jiàn)，是做好環(huán)境影響工作的重要條件。最后請(qǐng)專(zhuān)家審評(píng)報(bào)告是質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審批 環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)完成后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出，報(bào)環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的環(huán)境技術(shù)評(píng)估中心(沒(méi)有成

14、立環(huán)境技術(shù)評(píng)估中心的由環(huán)保主管部門(mén)組織)審查，提出專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，后轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查以技術(shù)審查為基礎(chǔ),審查方式是專(zhuān)家評(píng)審會(huì)還是其他形式,由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)具體情況而定。 2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序各級(jí)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在審批環(huán)境報(bào)告書(shū)時(shí)應(yīng)貫徹下述原則:審查該項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則;審查該項(xiàng)目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則;審查該項(xiàng)目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃;審查該項(xiàng)目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國(guó)家規(guī)定;審查該項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中是否貫徹了

15、“在污染控制上從單一濃度控制逐步過(guò)渡到總量控制”,“在污染治理上,從單純的末端治理逐步過(guò)渡到對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的管理”;“在城市污染治理上,要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來(lái)”。2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序(5)編制單位根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表必須由具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，填寫(xiě)環(huán)境影響登記表的單位則無(wú)資格要求。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行考核審查，合格者頒發(fā)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)證書(shū)”)。評(píng)價(jià)證書(shū)分甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)，并根據(jù)持證單位的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范

16、圍。各評(píng)價(jià)單位必須按照評(píng)價(jià)證書(shū)所規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)持證單位實(shí)行申報(bào)和定期考核的管理程序,對(duì)考核不合格或違反有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行罰款乃至中止和吊銷(xiāo)“證書(shū)”的處罰 2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 持有甲級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件。 具備法人資格，具有專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度；具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件， 能夠獨(dú)立完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè)，有能力開(kāi)展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)； 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的

17、專(zhuān)職技術(shù)人員中，應(yīng)至少有4名具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和6名以上具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，其中有不少于6人具備從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)3年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。上述所有人員必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國(guó)家與地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范； 2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 具備專(zhuān)職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等工作的技術(shù)人員； 配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專(zhuān)項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。 甲級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)持證單位可以按照評(píng)價(jià)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表。 2022/7/

18、191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序持有乙級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件。 具備法人資格，具有專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度； 能夠完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè)，有能力開(kāi)展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)； 從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)職技術(shù)人員中，應(yīng)有6名以上的高、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員。上述人員必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國(guó)家與地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范；2022/7/191

19、、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 具備專(zhuān)職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)工作的技術(shù)人員； 配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專(zhuān)項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。乙級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)持證單位可以按照評(píng)價(jià)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表。 2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序(6)編制人員 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)具有高度綜合性的工作,涉及到包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的各個(gè)方面,因此,它需要多種學(xué)科的研究,需要自然與社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家們的共同努力才能對(duì)整個(gè)區(qū)域作出整體的和綜合的環(huán)境影響評(píng)價(jià),所以評(píng)價(jià)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也是很重要的,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)

20、業(yè)技術(shù)人員，首先必須熟悉和遵守國(guó)家與地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，具有高度的責(zé)任心，堅(jiān)持客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，遵守職業(yè)道德。2022/7/191、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序從1998年起，中國(guó)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員持證上崗制度。從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)后取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的個(gè)人環(huán)評(píng)上崗證書(shū)。白2003年起，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局開(kāi)展了環(huán)評(píng)高級(jí)培訓(xùn)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還必須取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的該行業(yè)高級(jí)培訓(xùn)合格證書(shū)。同時(shí)持證人員必須應(yīng)聘于一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)家人事部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合下發(fā)的國(guó)人部

21、200413號(hào)文件的要求，從2004年4月1日起，中國(guó)將在環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。 2022/7/192、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體分為三個(gè)階段(P145圖81所示)。第一階段為準(zhǔn)備階段：主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)工作大綱。第二階段為正式工作階段：主要工作為進(jìn)一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第三階段為報(bào)告書(shū)編制階段：主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的

22、編制2022/7/19環(huán)境影響報(bào)告書(shū)1、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制原則簡(jiǎn)單地說(shuō),就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的書(shū)面總結(jié)。它提供了評(píng)價(jià)工作中的有關(guān)信息和評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作每一步驟的方法、過(guò)程和結(jié)論都清楚、詳細(xì)地包含在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)對(duì)于開(kāi)發(fā)決策有很重要的價(jià)值,在行政決策中占有重要地位。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),是計(jì)劃部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的重要依據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出正確決策的主要依據(jù)的技術(shù)文件之一,是對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的重要參考文件,并具有一定的指導(dǎo)意義。它對(duì)于建設(shè)單位在工程竣工后進(jìn)行環(huán)境管理有重要的指導(dǎo)作用。2022/7/

23、19環(huán)境影響報(bào)告書(shū)在編寫(xiě)時(shí)應(yīng)遵循下述原則:(1)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)該全面、客觀(guān)、公正、概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作。評(píng)價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書(shū),其重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目另編分項(xiàng)報(bào)告書(shū),主要的技術(shù)問(wèn)題另編專(zhuān)題報(bào)告書(shū)。(2)文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確,圖表要清晰,論點(diǎn)要明確。 2022/7/19環(huán)境影響報(bào)告書(shū)2.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的基本要求環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)要滿(mǎn)足以下基本要求: (1)總體結(jié)構(gòu)符合要求環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則的要求,內(nèi)容全面,重點(diǎn)突出,實(shí)用性強(qiáng)。(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如果有錯(cuò)誤，特別是污染源排放量有錯(cuò)誤，即使選用正確的計(jì)算模式和精確計(jì)算，其計(jì)算結(jié)果也是錯(cuò)誤

24、的。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須可靠。若不同來(lái)源的同一參數(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同時(shí)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。2022/7/19環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(3)預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇合理環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模式都有一定的適用條件,參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此,預(yù)測(cè)模式和參數(shù)選擇應(yīng)“因地制宜”。應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)(總結(jié))條件和評(píng)價(jià)環(huán)境條件相近(相同)的模式。選擇總結(jié)參數(shù)時(shí)的環(huán)境條件和評(píng)價(jià)環(huán)境條件相近(相同)的參數(shù)。(4)結(jié)論觀(guān)點(diǎn)明確、客觀(guān)可信結(jié)論中必需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性、選址的合理性做出明確的回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報(bào)告書(shū)中客觀(guān)的論證為依據(jù)，不能帶有感情色彩。2022/7/19環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(5)表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅合理語(yǔ)句通順、條理清楚

25、、文字簡(jiǎn)練、篇幅不宜過(guò)長(zhǎng):凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報(bào)告書(shū)的正文中,對(duì)有參考價(jià)值的圖表應(yīng)放到報(bào)告書(shū)的附件中,以減少篇幅。(6)署名符合要求環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書(shū)、報(bào)告書(shū)的署名，報(bào)告書(shū)編制人員按行政總負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)審核人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人,依次署名蓋章,報(bào)告編寫(xiě)人署名。2022/7/19環(huán)境影響報(bào)告書(shū)3.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型不同,對(duì)環(huán)境的影響差別很大,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制內(nèi)容也就不同。雖然如此,但其基本格式、基本內(nèi)容相差不大。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)提綱,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例中已有規(guī)定,其典型的報(bào)告書(shū)編排格式:2022/7/19(一)總論(一)總論:環(huán)

26、境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的由來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)始末，批準(zhǔn)單位及文件，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的目的 結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，闡述環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制目的。編制依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制依據(jù)包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托合同或委托書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批準(zhǔn)文件或可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例及地方環(huán)保部門(mén)為貫徹此辦法而頒布的實(shí)施細(xì)則或規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件；評(píng)價(jià)大綱及其審查意見(jiàn)或?qū)徟募?022/7/19(一)總論評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)列出當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況確定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)中分類(lèi)或分級(jí)別時(shí)，應(yīng)指出執(zhí)行哪一類(lèi)或哪一級(jí)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、

27、環(huán)境噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)范圍：評(píng)價(jià)范圍可按空氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、環(huán)境噪聲、土壤及生態(tài)環(huán)境分別列出，并應(yīng)簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)范圍確定的理由。應(yīng)給出評(píng)價(jià)范圍的評(píng)價(jià)地圖控制及保護(hù)目標(biāo)：應(yīng)指出建設(shè)項(xiàng)目中有沒(méi)有需要特別加以控制的污染源，主要是排放量特別大或排放污染物毒性很大的污染源。 應(yīng)指出評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有沒(méi)有需要特別保護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)，如特殊住宅、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)院、文物古跡、風(fēng)景旅游區(qū)等。指出在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)需要保護(hù)的目標(biāo)，如人群、森林、草場(chǎng)、農(nóng)作物等。2022/7/19(二)建設(shè)項(xiàng)目概況(二)建設(shè)項(xiàng)目概況:應(yīng)介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品方案、原料、燃料及用水量、污染物排放量、環(huán)保

28、措施,并進(jìn)行工程影響環(huán)境因素分析等。建設(shè)規(guī)模應(yīng)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)性質(zhì)、廠(chǎng)址的地理位置、產(chǎn)品、產(chǎn)量、總投資、利稅、資金回收年限、占地面積、土地利用情況、建設(shè)項(xiàng)目平面布置、職工人數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。如果是擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明原有規(guī)模。2022/7/19(二)建設(shè)項(xiàng)目概況生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介：建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型不同，其生產(chǎn)工藝也不盡相同。生產(chǎn)工藝介紹應(yīng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)方案分別介紹。要介紹每一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)方案的投入產(chǎn)出的全過(guò)程。從原料的投入、經(jīng)過(guò)多少次加工、加工的性質(zhì)、排出什么污染物及數(shù)量如何、最終得到什么產(chǎn)品。在生產(chǎn)工藝介紹中，凡是重要的化學(xué)反應(yīng)方程式，均應(yīng)列出，應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖。 應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性進(jìn)

29、行說(shuō)明。 對(duì)擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，還應(yīng)對(duì)原有的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染防治措施進(jìn)行分析。 原料、燃料及用水量應(yīng)給出原料、燃料的組成成分及百分含量，以表列出原料、燃料、用水量的消耗量，給出物料平衡圖和水量平衡圖。2022/7/19(二)建設(shè)項(xiàng)目概況污染物的排放量清單：應(yīng)列出建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，各污染源排放的廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量，以及排放方式和排放去向。當(dāng)有放射性物質(zhì)排放時(shí)，應(yīng)給出種類(lèi)、劑量、來(lái)源、去向。對(duì)設(shè)備噪聲源應(yīng)給出設(shè)備噪聲功率級(jí)，對(duì)振動(dòng)源應(yīng)給出振動(dòng)級(jí)，并說(shuō)明噪聲源在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的位置及距離廠(chǎng)界的距離。 對(duì)于擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)列出技術(shù)改造前后的污染物排放量的變化情況，包括污染物的種類(lèi)和數(shù)量。建設(shè)項(xiàng)目采取的

30、環(huán)保措施：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的廢氣和廢水治理方案、工藝流程、主要設(shè)備、處理效果、處理后排放的污染物是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，投資及運(yùn)行費(fèi)用等要詳細(xì)介紹。還要介紹固體廢物的綜合利用、處置方案及去向。工程影響環(huán)境因素分析：根據(jù)污染源、污染物的排放情況及環(huán)境背景狀況，分析污染物可能影響環(huán)境的各個(gè)方面，將其主要影響作為環(huán)境影響預(yù)測(cè)的重要內(nèi)容。2022/7/19(三)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查(三)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查:自然環(huán)境調(diào)查：自然環(huán)境狀況調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：評(píng)價(jià)區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)概況；評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的水文及水文地質(zhì)情況；氣象與氣候；土壤及農(nóng)作物；森林、草原、水產(chǎn)、野生動(dòng)物、野生植物、礦藏資源等。社會(huì)環(huán)境調(diào)查：評(píng)價(jià)區(qū)

31、內(nèi)的行政區(qū)劃，人口分布，人口密度，人口職業(yè)構(gòu)成與文化構(gòu)成；現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布概況及評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸情況；文化教育概況；人群健康及地方病情況；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施。2022/7/19(三)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(背景)調(diào)查：根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或利用本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境空氣、地表水、地下水和噪聲的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行描述，對(duì)照當(dāng)?shù)丨h(huán)保局確定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明廠(chǎng)區(qū)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量狀況。包括：a、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；b、地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；c、地下水質(zhì)現(xiàn)狀(背景)調(diào)查；d、土壤及農(nóng)作

32、物現(xiàn)狀調(diào)查；e、環(huán)境噪聲現(xiàn)狀(背景)調(diào)查；f、評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查2022/7/19(四)污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)(四)污染源調(diào)查與評(píng)價(jià):污染源向環(huán)境中排放污染物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染源排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、方式、途徑及污染源的類(lèi)型和位置,直接關(guān)系到它危害的對(duì)象、范圍和程度。因此,污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作。說(shuō)明評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、評(píng)價(jià)方法。分別列表給出評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)大氣污染源、水污染源、廢渣污染源的污染物排放量、排放濃度、排放方式、排放途徑和去向，評(píng)價(jià)結(jié)果，從而找出評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的主要污染源和主要污染物。繪制評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)污染源分布圖。2022/7/19(五)環(huán)境影響預(yù)測(cè)

33、與評(píng)價(jià)(五)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià);水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，包括地下水和地表水噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià);土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析;對(duì)人群健康影響分析;振動(dòng)及電磁波的環(huán)境影響分析;對(duì)周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。2022/7/19(六)環(huán)保措施的可行性分析及建議(六)環(huán)保措施的可行性分析及建議:大氣污染防治措施的可行性分析及建議給出建設(shè)項(xiàng)目廢氣凈化系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)的工藝，設(shè)備型號(hào)、效率、運(yùn)行費(fèi)用和排放指標(biāo)；分析排放指標(biāo)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；論述擬選處理工藝及設(shè)備的可行性；分析排氣筒是否符合有關(guān)規(guī)定。廢水治理措施的可行性分析與建議給出廢水治理措施的工藝原理、流程、處理

34、效率、排放指標(biāo)；分析排放指標(biāo)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)；闡述擬選廢水治理工藝的可行性。2022/7/19(六)環(huán)保措施的可行性分析及建議對(duì)廢渣處理及處置的可行性分析提出廢渣的排放去向、處理處置方法，如果是危險(xiǎn)固體廢物，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并委托有資質(zhì)的單位處理，不得私自處理或非法轉(zhuǎn)移。對(duì)噪聲、振動(dòng)等其他污染控制措施的可行性分析提出減少振動(dòng)、降低噪聲的具體措施，分析擬采用措施的可行性。對(duì)綠化措施的評(píng)價(jià)及建議提出建設(shè)項(xiàng)目采取的綠化措施，說(shuō)明綠化面積、綠化植物的選擇，分析項(xiàng)目綠化率是否達(dá)到有關(guān)要求，如果不能達(dá)到有關(guān)要求，需提出提高綠化率指標(biāo)的具體措施。 2022/7/19(七)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析(

35、七)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析:環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析是從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的角度論述建設(shè)項(xiàng)目的可行性。由于這三個(gè)效益的估算難度很大,特別是環(huán)境效益中的環(huán)境代價(jià)估算難度更大,目前還沒(méi)有較好的方法。因此,使環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析還處于探索階段,有待今后的研究和開(kāi)發(fā)。目前,主要從以下幾方面進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益;建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益;建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益。2022/7/19(八)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議(八)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議提出項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，環(huán)境管理計(jì)劃、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)備和人員配置、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃等。 2022/7/19(九)結(jié)論及建議:(九)結(jié)論及建議:要簡(jiǎn)要、明確、客觀(guān)地闡述評(píng)價(jià)工

36、作的主要結(jié)論,包括下述內(nèi)容: 評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;污染源評(píng)價(jià)的主要結(jié)論,主要污染源及主要污染物;建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境的影響;環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議;從三個(gè)效益統(tǒng)一的角度,綜合提出建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模、布局等是否可行。建議還應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。 2022/7/19(十)附件、附圖及參考文獻(xiàn)(十)附件、附圖及參考文獻(xiàn):附件主要包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其批復(fù)、評(píng)價(jià)大綱及其批復(fù)、評(píng)價(jià)通知單、評(píng)價(jià)單位與建設(shè)單位簽訂的委托合同等。 附圖包括建設(shè)項(xiàng)目的地理位置圖；大氣、地表水、地下水、噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖；項(xiàng)目的總平面圖；主要工藝流程圖等。 參考文獻(xiàn)應(yīng)為正式出版的著作、論文，沒(méi)有正式出版的

37、內(nèi)部資料不能作為參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)應(yīng)給出作者、文獻(xiàn)名稱(chēng)、出版單位、版次、出版日期等。 2022/7/19實(shí)例環(huán)境影響報(bào)告書(shū)環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響登記表 2022/7/19第3節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法第3節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法所謂的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法是指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際工作中，按照評(píng)價(jià)工作的規(guī)律，為解決某種特殊矛盾而創(chuàng)造和發(fā)展的一類(lèi)方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法一般有三種職能，也可以說(shuō)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法包括以下三個(gè)基本環(huán)節(jié)：1、環(huán)境影響識(shí)別：回答開(kāi)發(fā)行動(dòng)，那些活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響2、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)（分析）：估計(jì)開(kāi)發(fā)行動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的可能性及其后果，會(huì)產(chǎn)生怎樣的危害。3、環(huán)境影響的評(píng)價(jià)：得出結(jié)論

38、、提出對(duì)策和措施。2022/7/191、環(huán)境影響識(shí)別1、環(huán)境影響識(shí)別（1）環(huán)境影響識(shí)別的基本內(nèi)容內(nèi)容有兩個(gè)：一是判斷那些環(huán)境因子（要素）會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響（環(huán)境影響因子識(shí)別），二是這些環(huán)境因子（要素）會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生怎樣的影響（環(huán)境影響程度識(shí)別）。這些可能是有利的，（例如亦可分5級(jí)，即微弱有利、輕度有利、中等有利、利和特有利），或者是不利的，（極端不利，非常不利，中度不利，輕度不利，微弱不利）2022/7/191、環(huán)境影響識(shí)別（2）環(huán)境影響識(shí)別的方法目前常用的環(huán)境影響識(shí)別方法是核查表法和矩陣法核查表法是將可能受擬議開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)，通過(guò)核查在一張表上一一列出的識(shí)別方法，故亦

39、稱(chēng)“列表清單法”或“覽表法”。該法雖是較早發(fā)展起來(lái)的方法，但現(xiàn)在還在普遍使用，并有多種形式。 2022/7/19核查表簡(jiǎn)單型清單（簡(jiǎn)單型核查表） 這種方法僅給環(huán)境工作者一個(gè)定性的環(huán)境影響表，表上只能顯示那些因子可能產(chǎn)生影響，并定性地表示其影響大小，( 見(jiàn)P289 ，表9-2)，不做其他說(shuō)明，這種方法是一種定性的方法，無(wú)法定量地描述環(huán)境因子對(duì)環(huán)境影響大小，可做定性的環(huán)境影響識(shí)別分析，但不能作為決策依據(jù)。 2022/7/19核查表描述型清單（核查表） 除了列出環(huán)境因子外，還同時(shí)說(shuō)明對(duì)每項(xiàng)因子影響的初步度量以及影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的途徑。也是一種定性的方法，比簡(jiǎn)單核查表多了一些定量的方法。分級(jí)型清單（核查表

40、）加權(quán)分級(jí)型清單（核查表）這兩種方法都是利用分級(jí)技術(shù)評(píng)價(jià)人類(lèi)活動(dòng)的環(huán)境影響，就是根據(jù)實(shí)際環(huán)境情況給某一個(gè)環(huán)境因子分別分級(jí)打分，然后利用總分值的大小來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)實(shí)際環(huán)境情況打分得到總分值根據(jù)分值大小評(píng)價(jià)。所不同的是加權(quán)分級(jí)型核查表，注意到了每個(gè)參數(shù)的重要程度，然后加上一定的權(quán)值進(jìn)行加和。2022/7/19核查表加權(quán)分級(jí)型清單（核查表），環(huán)境凈影響的計(jì)算公式：EI：環(huán)境的凈影響(vi)1：為工程項(xiàng)目建設(shè)后第i種參數(shù)的環(huán)境質(zhì)量值（SO2、CO2、TSP），（專(zhuān)家打分，010）(vi)2：為工程項(xiàng)目建設(shè)前第i種參數(shù)的環(huán)境質(zhì)量值wi：第i種參數(shù)的權(quán)值，分級(jí)型，wi=1EI0，說(shuō)明工程對(duì)環(huán)境有不利影響

41、。EI0，說(shuō)明工程對(duì)環(huán)境有有利影響。EI=0，說(shuō)明工程對(duì)環(huán)境影響可以忽略2022/7/19矩陣法矩陣法：該方法是把人類(lèi)活動(dòng)和受影響的環(huán)境特征組成一個(gè)矩陣，在它們之間建立起直接的因果關(guān)系，定理或半定量地說(shuō)明人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，比較有代表性的有相關(guān)矩陣法和交叉影響矩陣法（又叫迭代矩陣法）2022/7/19矩陣法相關(guān)矩陣法是列昂波特(LBLeopold)于1972年首先開(kāi)發(fā)的。矩陣的橫軸列出100項(xiàng)開(kāi)發(fā)行動(dòng)所包含的對(duì)環(huán)境有影響的各種活動(dòng)，縱軸列出88項(xiàng)可能受開(kāi)發(fā)行動(dòng)的各種活動(dòng)影響的環(huán)境因子。從而形成一個(gè)表格，然后在表格上填三個(gè)內(nèi)容：a、矩陣中的每個(gè)元素用斜線(xiàn)一隔為二，表示這一影響可能發(fā)生b、對(duì)角線(xiàn)

42、上半格表示影響的大小，分為10級(jí)，10為最大，1為最小，以事實(shí)為依據(jù)(客觀(guān))c、對(duì)角線(xiàn)上半格表示影響影響的重要性，也就是權(quán)值；分為10級(jí)，10為最大，1為最小，以判斷為基礎(chǔ)(主觀(guān))。這樣就形成了一個(gè)完整的矩陣，（P153，圖8-2）從上面可以清楚地看到，那些因素能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響，影響的幅度有多大，以及影響的顯著程度，該矩陣所包含的項(xiàng)目很多，做起來(lái)比較麻煩。2022/7/19矩陣法交叉影響矩陣法（又叫迭代矩陣法） 它的原理是對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生的影響用兩種數(shù)據(jù)表示。第1種，估計(jì)每一種影響將要發(fā)生的概率，第2種，估計(jì)每一種影響對(duì)其它影響產(chǎn)生作用的概率，涉及是數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)，有興趣的同學(xué)可參考有關(guān)參考書(shū)

43、。2022/7/19第4節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第4節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是對(duì)一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目所能帶來(lái)的環(huán)境影響以及使環(huán)境產(chǎn)生的變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅能夠保證環(huán)境不至于受到較大的損害，還可為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)很多好處，具體來(lái)說(shuō)有以下4條：確保在工程項(xiàng)目的規(guī)劃中，對(duì)工程的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目的制約因素給予全面的考慮。 2022/7/19第4節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)改善工程項(xiàng)目決策的效果，工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果與工程設(shè)計(jì)之間始終存在著反饋，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可用在檢驗(yàn)備選項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的早期階段，有助于選擇效益最大、有害影響小的設(shè)計(jì)方案。因此，工程項(xiàng)目的環(huán)

44、境影響評(píng)價(jià)不僅可用來(lái)考察和避免有害影響，還可增加效益。減少工程費(fèi)用和工程設(shè)計(jì)時(shí)間。如果在工程設(shè)計(jì)的早期發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問(wèn)題，就可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行修正，減少在工程的建設(shè)和實(shí)施階段用在環(huán)保方面的費(fèi)用和時(shí)間。若在某一工程項(xiàng)目有多個(gè)地址和考慮多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了進(jìn)行決策的基礎(chǔ)。它有助于確定哪些地區(qū)對(duì)不利影響最敏盛，從而指導(dǎo)選定收益最大而有害影響最小的合適地址。2022/7/191、工作程序1、工作程序不同國(guó)家和機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序不盡相同，但總體來(lái)說(shuō)，步驟都是相通的，中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序，我們前面已經(jīng)講過(guò)，分為三個(gè)階段(如圖P286 91所示)。準(zhǔn)備階段正式階段編制

45、階段 2022/7/192、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。(1)項(xiàng)目概況(2)工程分析(3)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀(5)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)(6)評(píng)價(jià)結(jié)論2022/7/19(1)項(xiàng)目概況(1)項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)性質(zhì)(新建、改擴(kuò)建、技改等)，建設(shè)地點(diǎn)，總投資及環(huán)保投資，原輔材料的名稱(chēng)、用量，主要設(shè)施、設(shè)備的規(guī)格及數(shù)量、用水(蒸汽)量、排水去向，能源(電、燃煤、燃油、燃?xì)?消耗量，職工人數(shù)等。2022/7/19(2)工程分析(2)工程分析由于工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，多種多樣，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也各不相同，但對(duì)

46、環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言，要有一個(gè)依據(jù)，那就是要對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行具體分析，包括項(xiàng)目的類(lèi)型、規(guī)模、開(kāi)發(fā)建設(shè)的方式與強(qiáng)度、能源和資源用量、污染物排放特征以及項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件等。2022/7/19(2)工程分析它的工作內(nèi)容一般依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特性來(lái)決定，比如對(duì)常見(jiàn)的單項(xiàng)工程項(xiàng)目主要以排放污染物為主要特征，就應(yīng)該從污染物的角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于單項(xiàng)工程分析一般應(yīng)回答以下四個(gè)問(wèn)題：建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、工藝流程與生產(chǎn)規(guī)模是否合理主要污染源和主要污染因子是那些治理或防治措施是否合理可能發(fā)生的環(huán)境事故及處理措施是否合理2022/7/19(2)工程分析對(duì)單項(xiàng)工程項(xiàng)目主要從排放污染物的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于污染物量

47、的多少應(yīng)有一個(gè)定量方法。污染物源強(qiáng)的分析與核算：按建設(shè)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)期滿(mǎn)后三個(gè)時(shí)期詳細(xì)核算污染源分布、污染物類(lèi)型和排放量，排放方式和排放去向和處理方式等。污染物排放量統(tǒng)計(jì)計(jì)算應(yīng)注意：新建項(xiàng)目：二本帳改擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目污染物統(tǒng)計(jì)則要算清三本帳。詳見(jiàn)p3002022/7/19(2)工程分析對(duì)單項(xiàng)工程項(xiàng)目主要從排放污染物的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于污染物量的多少應(yīng)有一個(gè)定量方法。源強(qiáng)計(jì)算方法：物料衡算法：投料量(各種原材料)=產(chǎn)品量（主產(chǎn)品及副產(chǎn)品）+流失量(污染物排放量)經(jīng)驗(yàn)公式法：污染物量=排放系數(shù)產(chǎn)品量, 也就是單位產(chǎn)品量所產(chǎn)生的污染物量，排放系數(shù)可在有關(guān)手冊(cè)上查到。 2022/7/19(

48、2)工程分析清潔生產(chǎn)水平分析 重點(diǎn)比較建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目排放水平，并論述其差距。對(duì)廢氣排放應(yīng)按能源政策評(píng)述其合理性，對(duì)其中可燃性氣體說(shuō)明其回收利用的可能性；對(duì)廢水排放應(yīng)通過(guò)水量平衡，并按照資源利用和環(huán)境保護(hù)政策評(píng)述一水多用或循環(huán)利用合理程度；對(duì)于固體廢物應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、組成，論述其綜合利用的前景。環(huán)境保護(hù)措施方案分析總圖布置方案分析補(bǔ)充措施與建議2022/7/19(3)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)。要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)當(dāng)中。清潔生產(chǎn)引進(jìn)環(huán)境影

49、響評(píng)價(jià)中，改善了污染末端控制的弊端，可提高環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量。2022/7/19 項(xiàng)目的地理位置，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，當(dāng)?shù)氐匦?、地貌、地質(zhì)、水文、氣象與氣候情況，社會(huì)環(huán)境狀況(社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育、文化、文物保護(hù)等)，主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(生活居住區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)、重要的政治文化設(shè)施等)，空氣、地表水、地下水、土壤及聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問(wèn)題。(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀2022/7/19(5)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別與預(yù)測(cè)(6)評(píng)價(jià)結(jié)論 概述評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目污染排放源的位置、數(shù)量，污染物的種類(lèi)、排放濃度、排放方式、排放量、污染物排放達(dá)標(biāo)情況，

50、污染防治措施，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，污染物排放總量的變化情況及總量控制措施。 2022/7/19第5節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)第5節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)(區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)) Region Environmental Assessment，REA1、概念（1）區(qū)域：是人們按照一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地表劃定的片斷或范圍，不是任意的；例如：為行使國(guó)家主權(quán)和執(zhí)行國(guó)家任務(wù)而劃定的行政區(qū)域，按照自然界各組成要素間的相互作用及其分布規(guī)律而劃定的自然區(qū)，為軍事、文化、旅游等方面需要?jiǎng)澏ǖ能娛聟^(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。劃分方法的共同點(diǎn)有兩條：一是區(qū)域內(nèi)部具有某種程度的一致性，二是區(qū)域之間存在某種程度的差異2022/

51、7/19（2）、區(qū)域開(kāi)發(fā)（2）區(qū)域開(kāi)發(fā)：區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系列重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱(chēng)為開(kāi)發(fā)區(qū)。例如：三峽工程限定地區(qū)：長(zhǎng)江三峽；特定時(shí)間：2009年；目標(biāo)：建一大壩及發(fā)電裝置，起到防洪、調(diào)節(jié)水資源及發(fā)電等多個(gè)具體目標(biāo)。2022/7/19（2）、區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)具有以下特征：占地面積大，一般占地面積均在1km2以上；性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)；管理層次較多，除有專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般均有其獨(dú)立的法人；也不是某一個(gè)行業(yè)或某一個(gè)部門(mén)能夠單獨(dú)完成,所以需要各個(gè)行業(yè)及部門(mén)的聯(lián)合參與，多層次的參與。不確定因素多，許多開(kāi)發(fā)區(qū)初期僅

52、確定其開(kāi)發(fā)性質(zhì)，具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往不確定；環(huán)境影響范圍大；區(qū)域開(kāi)發(fā)的規(guī)模大，項(xiàng)目多，所產(chǎn)生的環(huán)境影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個(gè)工程項(xiàng)目，影響范圍也比較大。有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。區(qū)域開(kāi)發(fā)一般都是將各個(gè)項(xiàng)目集中在某一個(gè)特地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，相對(duì)比較集中，所以便于采取集中的污染控制對(duì)策，便于管理。2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（3）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義：所謂區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)就是在一定區(qū)域內(nèi)以可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開(kāi)展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。并據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方案，同時(shí)也為區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。也就是對(duì)擬開(kāi)發(fā)的城市、流

53、域、風(fēng)景旅游區(qū)、大型水利工程、大型礦山、綜合工業(yè)基地等大范圍的區(qū)域或者大城市的一個(gè)工業(yè)區(qū)，根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境功能分析，確定環(huán)境目標(biāo)，并從整體、綜合的觀(guān)點(diǎn)，全面考慮各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)模和強(qiáng)度。預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)這類(lèi)發(fā)展對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的有利和不利影響，為制訂環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù)。2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)都有那些區(qū)別：區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)a、評(píng)價(jià)對(duì)象不同： 區(qū)域：對(duì)區(qū)域內(nèi)所有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有廣泛性 建設(shè)：對(duì)單一建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有單一性b、評(píng)價(jià)范圍不同： 區(qū)域：包括的地域廣、空間大，屬于區(qū)域性 建設(shè)：包括的地域小、空間小，屬于局部性c、

54、評(píng)價(jià)方法不同： 區(qū)域：由于項(xiàng)目較多，評(píng)價(jià)內(nèi)容就多，所采用的方法也就多，呈多樣性。 建設(shè)：由于項(xiàng)目比較單一，所采用的方法較少，呈簡(jiǎn)單性 2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)d、評(píng)價(jià)精度不同： 區(qū)域：要對(duì)整體進(jìn)行宏觀(guān)研究，精度可適當(dāng)放寬，為了反映整體合理性。 建設(shè)：項(xiàng)目單一，要求較高，往往強(qiáng)調(diào)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。e、評(píng)價(jià)時(shí)間不同： 區(qū)域：在編制區(qū)域規(guī)劃之前進(jìn)行，具有超前性。 建設(shè)：和可行性研究同時(shí)進(jìn)行，具有同步性。f、污染控制的方式不同： 區(qū)域：強(qiáng)調(diào)以防為主的總量控制，既工作的可行性。 建設(shè)：強(qiáng)調(diào)以防治為主的環(huán)保對(duì)策，即治理措施的針對(duì)性。2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的

55、目的目的是通過(guò)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以完善區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)劃，保證區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義 根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有如下重要意義。 a、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)從宏觀(guān)角度對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性進(jìn)行論證，避免重大決策失誤，最大限度地減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。 2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) b、通過(guò)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可為區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)項(xiàng)目的篩選提供決策依據(jù)。 c、通過(guò)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而有助于區(qū)域環(huán)境污染總量控

56、制規(guī)劃的制定和區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系的建立，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 d、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以作為單項(xiàng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，減少各單項(xiàng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，也使單項(xiàng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域宏觀(guān)特征，使其更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，同時(shí)縮短其工作周期。2022/7/19（4）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序（4）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序包括兩個(gè)方面：管理程序：目的是為了對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行管理工作程序：評(píng)價(jià)工作在技術(shù)方面的具體步驟二者的區(qū)別：前者側(cè)重于上級(jí)部門(mén)的管理內(nèi)容（協(xié)調(diào)、監(jiān)督），及單位之間的工作關(guān)系。后者側(cè)重于各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作本身縱向和橫向大內(nèi)在聯(lián)系。2022/7/19（4）區(qū)域環(huán)

57、境影響評(píng)價(jià)的程序管理程序分為以下6個(gè)步驟：a、評(píng)價(jià)工作的確定b、評(píng)價(jià)工作的委托c、評(píng)價(jià)資金的落實(shí)d、評(píng)價(jià)單位的選擇e、評(píng)價(jià)內(nèi)容的明確f、評(píng)價(jià)成果的審查工作程序：區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序基本相同，大體分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、評(píng)價(jià)工作階段和報(bào)告書(shū)編寫(xiě)階段。2022/7/19（5）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容（5）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容區(qū)域環(huán)評(píng)因?yàn)樯婕懊鎻V，內(nèi)容較多，所以比較復(fù)雜，涵蓋內(nèi)容較多，但基本內(nèi)容可概括為以下幾點(diǎn)： 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查主要包括區(qū)域環(huán)境背景資料的收集和區(qū)域環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)兩種方式。調(diào)查的內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)區(qū)域及周?chē)貐^(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

58、、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量等。區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)包括對(duì)大氣、水體、土壤、生態(tài)和噪聲的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及其背景值的研究。2022/7/19（5）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃包括開(kāi)發(fā)區(qū)選址合理性分析、總體布局合理性分析等環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別和篩選根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論、區(qū)域資源特點(diǎn)及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)識(shí)別、篩選出該區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境影響因子。包括發(fā)活動(dòng)引起的所有直接和潛在影響，而且還需要指出哪些是直接影響，哪些是間接影響；哪些是短期影響，哪些是長(zhǎng)期影響；哪些是可恢復(fù)的影響，哪些是不可恢復(fù)影響，并對(duì)每一種影響的范圍和程度做出粗略的評(píng)估。2022/7/19（5）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基

59、本內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響分析 區(qū)域環(huán)境影響分析是在區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別和篩選的基礎(chǔ)上，分析區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響，為做出最終的環(huán)境影響評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。主要包括區(qū)域環(huán)境污染物總量控制分析和區(qū)域環(huán)境制約因素分析兩方面。通過(guò)區(qū)域環(huán)境承載力分析、土地利用和生態(tài)適宜度分析，為區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布局和入?yún)^(qū)項(xiàng)目的篩選提供決策的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)綜合對(duì)策研究 區(qū)域環(huán)境保護(hù)綜合對(duì)策研究一般可以從三個(gè)方面人手分析，即區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略對(duì)策綜合治理方案、區(qū)域環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃。2022/7/19第6節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)第6節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的起源與發(fā)展20世紀(jì)50年代以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)了兩次高潮。正是由于環(huán)境問(wèn)

60、題的出現(xiàn)及其嚴(yán)重危害性，推動(dòng)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)研究的興起和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的確立，促進(jìn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)事業(yè)的全面發(fā)展。2022/7/19第6節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次環(huán)境問(wèn)題高潮的出現(xiàn)在20世紀(jì)5060年代。 主要是隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的加速，以工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，以及嚴(yán)重的環(huán)境污染所釀成的震驚世界的污染公害事件頻頻發(fā)生為代表，使人們認(rèn)識(shí)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不能再走“先污染、后治理”的老路。必須尋求一種積極的方法和途徑，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展。并借助其他學(xué)科的研究成果預(yù)測(cè)和估計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能會(huì)給環(huán)境帶來(lái)的影響和危害，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的防治措施。2022