第九章工業(yè)革命以來的社會(huì)福利思想課件

1、第九章工業(yè)革命以來的社會(huì)福利思想本章主要介紹工業(yè)革命以來各派社會(huì)福利思想，如德國(guó)舊歷史學(xué)派的社會(huì)福利思想；制度學(xué)派的主要內(nèi)容；邊際效用學(xué)派與奧地利學(xué)派、劍橋?qū)W派的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利思想；馬歇爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想；凱恩斯主義的社會(huì)福利思想；福利國(guó)家的社會(huì)福利理論，尤其是貝弗里奇報(bào)告及其社會(huì)福利思想；“費(fèi)邊社”與社會(huì)民主主義的社會(huì)福利思想等等。第一節(jié)工業(yè)革命及其社會(huì)問題工業(yè)革命的完成，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)財(cái)富巨增，但同時(shí)也帶來了巨大的社會(huì)問題。失業(yè)問題、貧困問題、童工女工問題、工作條件以及住房等問題，日益變得突出和尖銳起來。整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)這個(gè)一種景象：一極是財(cái)富的積累，同時(shí)

2、，在另一極是貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落二、十八、十九世紀(jì)的階級(jí)斗爭(zhēng)工人階級(jí)的運(yùn)動(dòng)分為經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)。為了緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位，歐洲各國(guó)政府不斷擴(kuò)大社會(huì)民主，并開始了一系列的福利立法。第二節(jié)德國(guó)歷史學(xué)派（一）德國(guó)歷史學(xué)派產(chǎn)生及主要內(nèi)容與古典學(xué)派相對(duì)立歷史學(xué)派對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判及德奧方法論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，實(shí)質(zhì)上則是德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在向當(dāng)時(shí)統(tǒng)治世界市場(chǎng)的英法資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取生存與發(fā)展的空間，爭(zhēng)奪對(duì)世界尤其是殖民地的控制權(quán)。（二）德國(guó)舊歷史學(xué)派的社會(huì)福利思想1德國(guó)舊歷史學(xué)派及其主要思想羅雪爾和希爾德布蘭德為主要代表德國(guó)舊歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想是一種既反對(duì)古典經(jīng)

3、濟(jì)學(xué)的自由放任主義，又反對(duì)社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家干預(yù)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們?cè)噲D在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)主義之外，建立“以歷史方法為基礎(chǔ)的”的經(jīng)濟(jì)學(xué)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，去發(fā)現(xiàn)各種現(xiàn)象的具體規(guī)律。2德國(guó)舊歷史學(xué)派的社會(huì)福利思想羅雪爾第一，他認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)絕不單純是致富術(shù)，而是企圖分析人類、判斷和控制人類的一種政治科學(xué)。第二，他認(rèn)為所謂國(guó)民絕不只是現(xiàn)在活著的許多個(gè)人的單純集合，對(duì)于以前的各個(gè)文化階段也必須作同樣的研究。 第三，他認(rèn)為從許多復(fù)雜的現(xiàn)象中找出其本質(zhì)的合乎規(guī)律性的東西是困難的。因此我們只能將所知道的各個(gè)國(guó)民從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行比較研究，第四，他認(rèn)為歷史的方法絕不輕率地贊賞或非難某一特定的制度，因?yàn)閺膩?/p>

4、沒有過一種制度對(duì)一切國(guó)民，在所有文化階段都是有效的或都是有害的。第五，他認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生活和動(dòng)植物界一樣，要經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段，即幼年，青年，成年和老年時(shí)期，而每個(gè)國(guó)民的進(jìn)化都受三種主要經(jīng)濟(jì)因素支配，即自然、勞動(dòng)和資本。（三）德國(guó)新歷史學(xué)派的社會(huì)福利思想1870s運(yùn)用歷史歸納法上更趨于極端，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)論理道德和法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用，更加熱衷于鼓吹階級(jí)調(diào)和與自上而下的社會(huì)改良。新歷史學(xué)派主要以施穆勒、瓦格納、桑巴特等為代表人物。他們建立了社會(huì)政策的稅收理論體系。 1德國(guó)新歷史學(xué)派產(chǎn)生及主要內(nèi)容為了對(duì)抗馬克思主義，緩和階級(jí)矛盾，新歷史學(xué)派一方面繼承了舊歷史學(xué)派的遺產(chǎn)，一方面提出了各式各樣的

5、社會(huì)改良主義。德國(guó)新歷史學(xué)派的社會(huì)福利思想第一，國(guó)家的職能除了安定社會(huì)秩序和發(fā)展軍事實(shí)力外，一個(gè)重要的方面就是直接干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)生活。第二，國(guó)家的法令、法規(guī)、法律決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。第三，國(guó)家應(yīng)該采取一系列措施，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。（四）德國(guó)歷史學(xué)派社會(huì)福利思想的評(píng)價(jià)只是在社會(huì)政策層面上，主要針對(duì)的是德國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾，特別是勞資矛盾，為了平息工人階級(jí)的反抗與斗爭(zhēng)而提出的。從本質(zhì)上來說，歷史學(xué)派的社會(huì)福利主張是以社會(huì)政策為導(dǎo)向的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等與公正的一套改良方案而已。即“國(guó)家社會(huì)主義”。這種社會(huì)福利思想對(duì)這種既能夠維護(hù)貴族和資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，也能夠在一定程度上增加個(gè)人的利益，自然也就得到了

6、社會(huì)各界的認(rèn)可。第三節(jié)美國(guó)的制度學(xué)派一、制度學(xué)派的理論背景及主要內(nèi)容研究“制度”和分析“制度因素”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用為標(biāo)榜，并以此得名。采取的是歷史歸納方法和歷史比較方法，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)民族或每一種經(jīng)濟(jì)制度都是在特定歷史條件下進(jìn)行活動(dòng)或發(fā)展起來的，從而所闡明的規(guī)律性并無普遍的意義。 制度學(xué)派理論的主要內(nèi)容基本上都強(qiáng)調(diào)非市場(chǎng)因素 (如制度因素、法律因素、歷史因素、社會(huì)和倫理因素等)是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主要因素，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有較大的缺陷基本上不同意傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所使用的抽象演繹法，不同意19世紀(jì)70年代后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家越來越重視的數(shù)量分析方法。不同意當(dāng)時(shí)處于正統(tǒng)地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們根據(jù)經(jīng)濟(jì)自由主義思想所

7、制定的政策，即國(guó)家不干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)生活的政策。（四）凡勃倫的社會(huì)福利思想第一，凡勃倫對(duì)正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作了深刻的批判。第二，凡勃倫的“機(jī)器操作”和“企業(yè)經(jīng)營(yíng)”。二、新制度學(xué)派的理論背景及主要內(nèi)容1認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)正統(tǒng)理論慣于使用的數(shù)量分析具有較大的局限性。2資本主義社會(huì)是一個(gè)病態(tài)的、畸形發(fā)展的社會(huì)。3認(rèn)為現(xiàn)代資本主義國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急是改變權(quán)力分配的不平等，即限制大公司的權(quán)力，提高小企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)中的地位4新制度學(xué)派在批判資本主義現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度的缺陷并提出自己的改革主張的同時(shí)，把實(shí)行改革的政治責(zé)任放在資本主義國(guó)家中的科學(xué)教育界和立法機(jī)構(gòu)的肩上。（三）加爾布雷思的主要觀點(diǎn)第一，權(quán)力轉(zhuǎn)移論。 第二，生

8、產(chǎn)者主權(quán)論。 第三，二元體系論。 第四，新社會(huì)主義論。 第四節(jié)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想一、邊際效用學(xué)派與奧地利學(xué)派獨(dú)立提出主觀價(jià)值論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家：英國(guó)的杰文斯：“最后效用程度”價(jià)值論；奧地利的門格爾和法國(guó)的瓦爾拉斯:“稀少性”價(jià)值論。商品價(jià)值是人對(duì)商品效用的主觀心理評(píng)價(jià)，價(jià)值量取決于物品滿足人的最后的亦即最小欲望的那一單位的效用。（二）奧地利學(xué)派的主要內(nèi)容反對(duì)德國(guó)歷史學(xué)派否定抽象演繹的方法，以及否定理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和一般規(guī)律的錯(cuò)誤態(tài)度，也反對(duì)英國(guó)古典學(xué)派及其庸俗追隨者的價(jià)值論和分配論，特別是反對(duì)李嘉圖的勞動(dòng)價(jià)值論。把社會(huì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系中的“經(jīng)濟(jì)人”，抽象還原為追求消費(fèi)欲望之滿足的孤立個(gè)人理論核心是主觀價(jià)值論

9、，即邊際效用價(jià)值論。奧地利學(xué)派的邊際效用價(jià)值論和分配論，是同馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論針鋒相對(duì)的。新奧地利學(xué)派及其主要理論第一，行為理論。第二，效用理論。第三，貨幣經(jīng)濟(jì)周期理論。第四，自由主義經(jīng)濟(jì)政策。第五，反對(duì)社會(huì)主義。二、劍橋?qū)W派的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利思想馬歇爾和他的忠實(shí)門生庇古、羅伯遜等長(zhǎng)期在英國(guó)劍橋大學(xué)任教，所以被稱為劍橋?qū)W派。劍橋?qū)W派的核心內(nèi)容是均衡價(jià)格論。馬歇爾的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論1價(jià)值理論 2需求理論 馬歇爾認(rèn)為效用或邊際成本不決定價(jià)格，因?yàn)殡S價(jià)格變動(dòng)的價(jià)值是由這些因素在邊際上的行為相互決定的。馬歇爾還將彈性的概念用于供給，給出了經(jīng)濟(jì)學(xué)另一極其有用的工具。因此，他被認(rèn)為是價(jià)格彈性的發(fā)現(xiàn)者。

10、 三、霍布森的主要福利思想霍布森主張國(guó)家制定干涉計(jì)劃，通過實(shí)施強(qiáng)有力的干預(yù)緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)個(gè)人自由。在價(jià)值與需求方面提出“社會(huì)效用”四、庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容（一）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)1920年，庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一書的出版是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)主張國(guó)民收入均等化，且建立了效用基數(shù)論等。邊沁的功利主義原則是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)?！白畲蠖鄶?shù)人的最大幸?！迸晾弁械摹白顑?yōu)狀態(tài)”概念和馬歇爾的“消費(fèi)者剩余”概念是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具。（二）庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)1論述了經(jīng)濟(jì)福利的概念、經(jīng)濟(jì)福利與國(guó)民收入之間的關(guān)系2論述社會(huì)資源的最優(yōu)配置問題3討論國(guó)民收入與勞動(dòng)的關(guān)系 4論述了國(guó)民收入分配與經(jīng)濟(jì)福

11、利的關(guān)系五、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容及社會(huì)福利思想新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要代表有勒納、卡爾多、?？怂共裆?、薩繆爾森。他們運(yùn)用“序數(shù)效用論”、“帕累托最優(yōu)”、“補(bǔ)償原理”、“社會(huì)福利函數(shù)”等分析工具來說明政府應(yīng)當(dāng)保證個(gè)人的自由選擇，通過個(gè)人福利的最大化來增加“整個(gè)社會(huì)的福利”，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的極大化。1939年，卡爾多提出了福利標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)償原則的問題。主張排除價(jià)值判斷，代之以實(shí)證研究；主張把福利經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在邊際效用序數(shù)論的基礎(chǔ)之上，而不是建立在邊際效用基數(shù)論的基礎(chǔ)之上；主張把交換和生產(chǎn)的條件作為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心問題，反對(duì)研究收入分配問題。（二）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想首先，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效用序數(shù)

12、論。其次，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題。再次，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究效率而不是研究水平，只有經(jīng)濟(jì)效率問題才是最大福利的內(nèi)容。最后，補(bǔ)償原則是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一。第五節(jié)凱恩斯主義的社會(huì)福利思想一、凱恩斯主義產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景（一）19291933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條（二）羅斯福新政（三）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的衰落1古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的衰微2“薩伊定律”的破產(chǎn)二、凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論與反危機(jī)理論（一）凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論 （二）反危機(jī)理論三、凱恩斯主義社會(huì)福利思想的主要內(nèi)容（一）非自愿性失業(yè)理論（二）有效需求理論（三）經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論（四）政府干預(yù)理論四、凱恩斯主義社會(huì)福利思想

13、的影響凱恩斯主義為二戰(zhàn)后西方福利國(guó)家思想的建立和發(fā)展，提供了系統(tǒng)的、宏觀層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支持。從1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直到20世紀(jì)60年代末、70年代初，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論占絕對(duì)主導(dǎo)地位，對(duì)戰(zhàn)后西方國(guó)家、特別是美國(guó)社會(huì)福利制度的建立產(chǎn)生了重大的影響。第六節(jié)福利國(guó)家的社會(huì)福利理論一、福利國(guó)家概述英國(guó)自由主義思想家J.S.密爾最早提出了福利國(guó)家思想。最初這種思想旨在解決工業(yè)革命和自由放任給資本主義帶來的貧困和失業(yè)等問題。貝弗里奇報(bào)告主要代表人物：英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯、貝弗里奇、社會(huì)主義思想家R.H.托尼，美國(guó)總統(tǒng)F.D.羅斯福，英國(guó)首相C.艾德禮。福利國(guó)家思想有兩個(gè)流派：一是現(xiàn)代自由主義（新

14、自由主義）的福利國(guó)家論，它承認(rèn)資本主義的基本價(jià)值，把福利國(guó)家看作消除資本主義弊病從而維護(hù)資本主義基礎(chǔ)的手段；二是民主社會(huì)主義的福利國(guó)家論，它主張以漸進(jìn)、改良的方式改造資本主義社會(huì)，把福利國(guó)家看作通向社會(huì)主義的途徑。 二、貝弗里奇報(bào)告及其社會(huì)福利思想（一）貝弗里奇報(bào)告的產(chǎn)生(Beveridge Report : Social Insurance & Allied Service, 1942)的報(bào)告，即著名的“貝弗里奇報(bào)告”。貝弗里奇在報(bào)告中提出要以消滅貧困、骯臟、無知和懶散五大社會(huì)病害為目標(biāo)，制定了一個(gè)以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障計(jì)劃。該報(bào)告的提出，被稱為“貝弗里奇革命（二）貝弗里奇報(bào)告的組成及主

15、要內(nèi)容報(bào)告正文共分六個(gè)部分。主要內(nèi)容有：（1）凡是有收往返英國(guó)公民都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，參加者按全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)福利，而不問其收入多少，即采取社會(huì)保障“普遍性”原則。（2）將分散的管理制度改為全國(guó)統(tǒng)一的管理制度。（3）按照這一制度所發(fā)放的救濟(jì)與津貼應(yīng)使領(lǐng)取人能夠維持政黨生活，享受社會(huì)保障時(shí)間以本人的需要為準(zhǔn)，不受其他限制。（4）社會(huì)保險(xiǎn)不但應(yīng)包括全體有收入的公民，而且其內(nèi)容應(yīng)包括他們生活需要的各個(gè)方面。（5）因沒有收入、不能繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)而無權(quán)享受國(guó)民待遇的人，由國(guó)家制定國(guó)民補(bǔ)助法，以保證其基本生活需要，使其生活水平達(dá)到國(guó)民最低生活標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障原則指導(dǎo)原則：第一，既

16、充分運(yùn)用過去積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，又不拘泥于這些經(jīng)驗(yàn)，避免被經(jīng)驗(yàn)積累過程中形成的部門利益所限制和驅(qū)動(dòng)；第二，把社會(huì)保險(xiǎn)作為提供收入保障、消除貧困的一項(xiàng)基本社會(huì)政策；第三，確定國(guó)家提供福利的原則是基于國(guó)家利益而不是某些群體的局部利益，明確社會(huì)保障必須由國(guó)家和個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任基本原則：一是普遍性原則；二是保障基本生活原則；三是統(tǒng)一原則；四是權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則。（三）貝弗里奇報(bào)告的評(píng)價(jià)貝弗里奇報(bào)告是一個(gè)關(guān)于全方位福利問題的報(bào)告。它從人們的需要出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策，從而形成一個(gè)完整的福利體系。報(bào)告設(shè)計(jì)了一整套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度，提出國(guó)家將為每個(gè)公民提供九種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提供全方位的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)

17、，并根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況提供國(guó)民救助。報(bào)告的發(fā)表和其理念在英國(guó)的實(shí)施，對(duì)歐洲其他國(guó)家產(chǎn)生了巨大的影響。瑞典、芬蘭、挪威、法國(guó)、意大利等國(guó)也紛紛效仿英國(guó)，致力于建設(shè)福利國(guó)家。 三、福利國(guó)家的福利思想主張： （1）收入均等化。（2）社會(huì)福利化。（3）充分就業(yè)化。（4）國(guó)有化和計(jì)劃化，工程社會(huì)化。（5）混合經(jīng)濟(jì)論。（二）戰(zhàn)后西歐福利國(guó)家的主要內(nèi)容和主要原則第一， 普遍性和全面性原則。第二，強(qiáng)制保險(xiǎn)原則。第三，權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則。第四，最低生活保障原則。三、“費(fèi)邊社” 與社會(huì)民主主義的社會(huì)福利思想費(fèi)邊思想的“四巨頭”：肖伯納、悉尼韋伯、悉尼奧利維爾和格雷厄姆華萊士。首先，由于費(fèi)邊主義者受斯賓塞的社會(huì)有機(jī)論

18、的影響其次，受邊沁主義的功利思想影響，費(fèi)邊主義者以追求“最大多數(shù)人的最大幸福”為目標(biāo)。費(fèi)邊社會(huì)主義的基本思想觀點(diǎn)第一，生產(chǎn)資料共同所有。第二，在分配問題上，主張首先實(shí)現(xiàn)國(guó)民生活的最低標(biāo)準(zhǔn)。第三，堅(jiān)持社會(huì)民主。第四，主張漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。第五，私有制下 “租金” 應(yīng)該用來補(bǔ)充勞動(dòng)報(bào)酬，或者由社會(huì)接管用于公共目的。社會(huì)民主主義思想的基本觀點(diǎn)（1）人道主義思想（2）民主主義精神（3）以自由、平等和團(tuán)結(jié)互助為組織社會(huì)的基本原則（4）實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程第九章當(dāng)代西方社會(huì)福利思想流派一、薩繆爾森的主要觀點(diǎn)1乘數(shù)加速原理2一般均衡理論3國(guó)際貿(mào)易理論二、托賓的社會(huì)福利思想對(duì)不同的領(lǐng)域，諸如經(jīng)濟(jì)計(jì)量

19、方法，嚴(yán)格數(shù)學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)理論，家庭和企業(yè)行為理論，一般宏觀理論，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)用分析，投資決策，生產(chǎn)、就業(yè)和物價(jià)關(guān)系理論，均做出了突出貢獻(xiàn)。托賓的最主要貢獻(xiàn)建立在以描寫各個(gè)家庭和企業(yè)怎樣確定他們的資產(chǎn)構(gòu)成的理論基礎(chǔ)之上，這種理論被稱為資產(chǎn)組合選擇理論第二節(jié)保守派的社會(huì)福利思想一、現(xiàn)代貨幣主義現(xiàn)代貨幣主義的中心思想就是“貨幣最重要”，反對(duì)凱恩斯主義的通貨膨脹理論，提倡實(shí)行“穩(wěn)定的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)”的政策。一場(chǎng)對(duì)凱恩斯主義的革命。強(qiáng)調(diào)貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)是引起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物價(jià)水平發(fā)生變動(dòng)的根本的和起支配作用的原因。（二）弗里德曼的理論第一，凱恩斯的有效需求管理和財(cái)政政策是無效的。第二，關(guān)于“自然失業(yè)率”。第三，

20、關(guān)于失業(yè)與通貨膨脹。二、供應(yīng)學(xué)派孟德爾、羅伯茨、拉弗、吉爾特、弗爾德斯坦等。三個(gè)基礎(chǔ)命題：一是高邊際稅率會(huì)降低人們工作的積極性二是高邊際稅率會(huì)阻礙投資三是邊際稅率的高低和稅收量不一定按照同一方向變化。（1）降低個(gè)人和企業(yè)稅率誘導(dǎo)人們工作和企業(yè)增加投資；（2） 取消政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，依靠自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力；（3）削減政府預(yù)算支出的增長(zhǎng)速度，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡；削減福利支出；（4）采取相對(duì)緊縮的貨幣政策以達(dá)到貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)一致的目的。（二）供應(yīng)學(xué)派的理論購(gòu)買力永遠(yuǎn)等于生產(chǎn)力對(duì)實(shí)際工資的刺激將影響勞動(dòng)力的供給；對(duì)儲(chǔ)蓄和投資報(bào)酬的刺激會(huì)影響資本的供給和利用。反對(duì)凱恩斯主義只注意政策對(duì)經(jīng)濟(jì)

21、主體收入和支出的效果，而是強(qiáng)調(diào)政策對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的作用。著重分析稅制對(duì)生產(chǎn)要素供給和利用的效果。主張大幅度減稅，特別鼓吹降低邊際稅率的作用。主張大量削減社會(huì)支出，停辦不必需的社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)劃，降低津貼和補(bǔ)助金額，嚴(yán)格限制領(lǐng)受條件。三、理性預(yù)期學(xué)派其一，理性預(yù)期是使廠商利潤(rùn)最大化的理性預(yù)期，其結(jié)果與客觀的理論預(yù)測(cè)一致； 其二，理論預(yù)期是觀察到的過去經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性總結(jié)，它可以指導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)行為。其三，理性預(yù)期模型中存在隨機(jī)誤差項(xiàng)，表明廠商和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不能無所不知地掌握一切信息，會(huì)對(duì)其產(chǎn)出行為發(fā)生影響； 其四，最主要之點(diǎn)在于，理性預(yù)期模型說明，規(guī)則的經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)行動(dòng)產(chǎn)生影響。部分地否定了凱恩斯

22、主義經(jīng)濟(jì)政策的有效性。 穆斯系統(tǒng)的理性預(yù)期理論第一，理性預(yù)期理論把對(duì)預(yù)期形成問題的分析納入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大的貢獻(xiàn)。第二，理性預(yù)期與社會(huì)總需求，把理性預(yù)期納入需求決定的分析，是經(jīng)濟(jì)理論上的進(jìn)步第三，理性預(yù)期與社會(huì)總供給。第四，貨幣理論。第五，失業(yè)與通貨膨脹第六，政策無效論。第七，經(jīng)濟(jì)周期理論理性預(yù)期學(xué)派的分析方法第一，充分就業(yè)的假定前提并不存在。第二，量分析方法過于一般化，沒有考慮微觀因素第三，用總量分析方法所建立的宏觀經(jīng)濟(jì)模型沒有考慮”個(gè)人決策”的作用四、新自由主義學(xué)派“新”是新在對(duì)古典自由主義所強(qiáng)調(diào)的政治上的個(gè)人自主、經(jīng)濟(jì)上的自由放任進(jìn)行了一定程度的修正，從理論上論證了國(guó)家或

23、政府在維護(hù)個(gè)人需求、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序方面的必要作用。新自由主義是一個(gè)包括眾多學(xué)派的思想和理論體系。狹義新自由主義主要是指以哈耶克為代表的新自由主義。廣義新自由主義，除了以哈耶克為代表的倫敦學(xué)派外，還包括以弗里德曼代表的貨幣學(xué)派、以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派、以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派和以拉弗、費(fèi)爾德斯坦為代表的供給學(xué)派等等，其中影響最大的是倫敦學(xué)派、現(xiàn)代貨幣學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派。（二）新自由主義的主要觀點(diǎn)1極力主張私有制，反對(duì)公有制2主張自由經(jīng)營(yíng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)3提出“自然失業(yè)率”理論，反對(duì)工會(huì)組織4堅(jiān)持健全財(cái)政原則，反對(duì)通貨膨脹5宣揚(yáng)自由貿(mào)易，鼓吹經(jīng)濟(jì)全球化（三）新自由主義代表人物哈耶克及其主

24、要福利思想1反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)2主張自由市場(chǎng)3主張實(shí)行自由貨幣4社會(huì)自由觀5機(jī)會(huì)平等觀（四）羅爾斯的正義論與平等主義的福利觀自由的原則和差別原則第一個(gè)原則：每個(gè)人對(duì)與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)該有一種平等的權(quán)利。第二個(gè)原則：社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，一是這種不平等應(yīng)該對(duì)每個(gè)人都是有利的；二是這種不平等是依附于地位和職務(wù)，這些地位和職務(wù)應(yīng)該是向所有人開放。第一個(gè)優(yōu)先原則是自由的優(yōu)先性原則，第二個(gè)優(yōu)先原則是正義對(duì)效率和福利的優(yōu)先性。平等主義的福利觀強(qiáng)烈的平均主義觀念，即分配的不平等是為了增進(jìn)所有人的利益，任何人都只有在能夠增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的利益，特別是境況最差者的利益的前

25、提下才被允許占有較多的利益，否則就應(yīng)該采取平均主義的分配。第三節(jié)公共選擇學(xué)派的社會(huì)福利思想一、公共選擇學(xué)派的產(chǎn)生公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究非市場(chǎng)決策問題的一個(gè)重要學(xué)派，其主要代表人物是詹姆士布坎南、戈登塔洛克。公共選擇學(xué)派的主要觀點(diǎn)批評(píng)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政治市場(chǎng)割裂的研究方法政治家、政客、選民和利益集團(tuán)，但他們的行為目標(biāo)并無差別政府不過是個(gè)無意識(shí)、無偏好的“稻草人”，公共行為和公共目標(biāo)在很大程度上受政治家和官員的動(dòng)機(jī)支配。將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入 政治市場(chǎng)來提高后者的效率二、公共選擇學(xué)派創(chuàng)始人布坎南的社會(huì)福利思想1公共選擇理論（1）“經(jīng)濟(jì)人”假定 （2）“政府失靈”研究2公共選擇思路（

26、1）方法論個(gè)人主義 （2）“經(jīng)濟(jì)人”理性原則與利己主義本性 （3）政治的交換過程性質(zhì) 第四節(jié)社群主義的福利觀社群主義興起的社會(huì)背景在批評(píng)以羅爾斯為代表的新自由主義的過程中發(fā)展起來的。作為20世紀(jì)80年代英美政治理論大論戰(zhàn)的主角如果說，自由主義是關(guān)于個(gè)人和國(guó)家關(guān)系的政治哲學(xué)，那么社群主義則主要是與個(gè)人和社群關(guān)系的政治哲學(xué)。在全球化時(shí)代，社群主義又是對(duì)的社群?jiǎn)栴}和社群運(yùn)動(dòng)的反思與規(guī)范。二、社群主義的政治哲學(xué)（一）公共利益優(yōu)先于個(gè)人權(quán)利（二）積極的權(quán)利和消極的權(quán)利（三）強(qiáng)國(guó)家理論三、社群主義的社會(huì)福利哲學(xué)（一）“共同善”的理論（二）沃爾澤的復(fù)合平等論和分配正義原則自由交換、應(yīng)得和需要（三）戴維米勒的

27、“社會(huì)正義原則”1團(tuán)結(jié)性社群與需要的原則2工具性聯(lián)合體與應(yīng)得的原則3公民身份與平等的原則第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)概述一、社會(huì)保險(xiǎn)的概念與特征1參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的成員資格是通過立法確定的，具有強(qiáng)制性。2社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)。3社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在工作單位以及國(guó)家三方共同籌資。4社會(huì)保險(xiǎn)的 “保險(xiǎn)”具有積極預(yù)防的含義，體現(xiàn)了社會(huì)保障的穩(wěn)定機(jī)制的作用。二、社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程（一）社會(huì)保險(xiǎn)的萌芽（二）社會(huì)保險(xiǎn)的形成階段（三）社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展時(shí)期（四）社會(huì)保險(xiǎn)的成熟階段（五）社會(huì)保險(xiǎn)改革階段三、社會(huì)保險(xiǎn)的原則與作用 四、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系（一）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系1社會(huì)保險(xiǎn)借鑒商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)手段

28、和管理經(jīng)驗(yàn)2商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)滿足不同的保險(xiǎn)需求（二）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別1性質(zhì)和目的不同2實(shí)施的手段和對(duì)象不同3法律依據(jù)不同4實(shí)施的主體不同5保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同 6社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)安排不同（三）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共生發(fā)展第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)的分類1. 按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌措方式，可以把養(yǎng)老保險(xiǎn)劃分為以下幾種模式：（1）國(guó)家統(tǒng)籌模式 （國(guó)家負(fù)責(zé)型）（2）投保資助養(yǎng)老保險(xiǎn)模式（責(zé)任分擔(dān)型）（3）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式（個(gè)人負(fù)責(zé)型）（4）多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)模式（混合責(zé)任制）2. 按照社會(huì)保險(xiǎn)基金的積累方式分。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付模式（2）完全積累制模式（3）部分積累制3.養(yǎng)老保

29、險(xiǎn)基金運(yùn)行模式（1）社會(huì)統(tǒng)籌模式。（2）個(gè)人賬戶模式。（3）社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。中國(guó)首創(chuàng)的基金運(yùn)行模式。 實(shí)行的是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方承擔(dān)供款責(zé)任，但分別記帳。其中：個(gè)人所交部分全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，其余的實(shí)現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)享受的資格與條件1年齡和投保年限條件2年齡和工齡條件3年齡、工齡和投保年限條件4年齡和居住期限條件（四）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)金的給付1養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)給付水平確定應(yīng)遵循的原則（1）退休金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)變動(dòng)掛鉤。（2）建立老年人分享社會(huì)發(fā)展成果制度，也稱為分享制度或共享制度。（3）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平應(yīng)能確保失業(yè)者及供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要。（4）給付標(biāo)準(zhǔn)不高于被保險(xiǎn)人原有工資

30、水平。（5）權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等的原則。養(yǎng)老金的計(jì)算方法（1）絕對(duì)金額制。這種計(jì)算方法與被保險(xiǎn)人退休前工資的多少無關(guān)（2）薪資比例制。（3）混合制（五）享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件 1因退休而享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件2因離休而享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件3因退職而享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件（六）基本養(yǎng)老金水平的定位 我國(guó)養(yǎng)老保障目標(biāo)替代率現(xiàn)維持在70左右。我國(guó)的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障、低水平”原則上。2我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平確定的原則。（1）基本養(yǎng)老保障水平具有剛性（2）總體上我國(guó)基本養(yǎng)老金水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。（3）我國(guó)享受基本養(yǎng)老保障的人員呈快速增長(zhǎng)，財(cái)政壓力增大。二、失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（

31、二）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍從理論上說，它的覆蓋范圍應(yīng)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有的勞動(dòng)者，因?yàn)樵谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中每一勞動(dòng)者都有可能成為失業(yè)者。覆蓋范圍僅限于“正規(guī)部門”的勞動(dòng)者，而把在“非正規(guī)部門”就業(yè)的勞動(dòng)者排除在外。（三）失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象的資格規(guī)定1失業(yè)者必須處于勞動(dòng)年齡階段，也就是處于法定最低勞動(dòng)年齡與達(dá)到退休年齡之間。2失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)的，即必須是非本人原因而引起的失業(yè)。3失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件。為4失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿。（四）失業(yè)保險(xiǎn)的給付1失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)給付水平確定遵循的原則（1）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平應(yīng)能確保失業(yè)者及供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要。（2）給付標(biāo)準(zhǔn)不高于失業(yè)者原有

32、工資水平。（3）權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等的原則。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限和標(biāo)準(zhǔn)（1）失業(yè)保險(xiǎn)金的制定，或以失業(yè)者在業(yè)期間的工資為依據(jù)，或以失業(yè)者的投保費(fèi)為依據(jù)，視各國(guó)的具體情況而定。（2）失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)有上下限之分。（3）失業(yè)保險(xiǎn)金不低于失業(yè)者原有工資的50%。（1）按近期社會(huì)平均工資的一定比例計(jì)發(fā)。（2）按工資等級(jí)比例或定額給付。（3）均一制給付。（4）混合制給付。（五）失業(yè)保險(xiǎn)的管理體制1由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的直接管理模式。2政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式。3政府監(jiān)督下的勞資雙方聯(lián)合管理。三、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)（1）保障對(duì)象的全民性。（2）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)涉及面廣，具有復(fù)雜性。（3）醫(yī)療社會(huì)保

33、險(xiǎn)屬于短期性、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。 （4）其他保險(xiǎn)項(xiàng)目是以現(xiàn)金支付方式為社會(huì)成員提供生活保障的，而醫(yī)療保健則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會(huì)成員提供免費(fèi)、低費(fèi)或部分收費(fèi)服務(wù)。（三）醫(yī)療保險(xiǎn)條件（1）被保險(xiǎn)人必須依法繳納一定期限的保險(xiǎn)費(fèi)。如黎巴嫩，被保險(xiǎn)人須在最近半年內(nèi)投保滿三個(gè)月，才具有領(lǐng)取醫(yī)療津貼的資格。（2）被保險(xiǎn)人須達(dá)到一定的就業(yè)期限。法國(guó)規(guī)定投保人須在患病前三個(gè)月內(nèi)受雇200小時(shí)才有資格享受津貼。（3）在國(guó)內(nèi)組織各種社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)的情況下，被保險(xiǎn)人只有首先獲得基金會(huì)會(huì)員資格，且加入基金會(huì)滿一定期限，才有資格享受醫(yī)療津貼。（4）被保險(xiǎn)人須達(dá)到規(guī)定的投保年限和保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，才有權(quán)享受。智利規(guī)定被

34、保險(xiǎn)人須正式投保滿6個(gè)月，且在最近6個(gè)月內(nèi)交納三個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)，方有權(quán)享受津貼。（5）以居住該國(guó)的期限為條件。日本例外（四）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇該項(xiàng)待遇主要由五部分構(gòu)成：一是患者本人享有的醫(yī)療津貼。二是被撫養(yǎng)家屬補(bǔ)助金。數(shù)額低于醫(yī)療津貼。三是患者醫(yī)療服務(wù)，是醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容。四是被撫養(yǎng)家屬醫(yī)療服務(wù)。五是病假，有異于正常的帶薪度假假期。（五）醫(yī)療保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目（1）醫(yī)療服務(wù)。（2）牙科保健。（3）精神衛(wèi)生。（4）預(yù)防保健。（5）藥品。（六）醫(yī)療保險(xiǎn)的支付方式與支付標(biāo)準(zhǔn)1）按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)。（2）按人頭付費(fèi)。（3）總額預(yù)算制。（4）定額付費(fèi)。（5）按病種分類付費(fèi)。（6）工資制。（7）RBRVS支付制。2

35、支付標(biāo)準(zhǔn)（1）工資比例制。（2）均一制。四、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的職業(yè)病范圍共有九大類、102種。1884年德國(guó)制定勞工傷害保險(xiǎn)法，迄今已有100多年的歷史。1. 工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)（1）工傷保險(xiǎn)具有賠償性，實(shí)行“無過失賠償”和“無責(zé)任賠償”制。（2）工傷保險(xiǎn)的待遇比較優(yōu)厚，服務(wù)項(xiàng)目較多。（三）工傷保險(xiǎn)的原則1. 無責(zé)任補(bǔ)償原則。即使受害者負(fù)有責(zé)任，也要給予受害者工傷保險(xiǎn)待遇( 因故意破壞而受傷、自殺、自殘除外)。2. 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則。運(yùn)用“大數(shù)法則”進(jìn)行測(cè)算確定各個(gè)企業(yè)的繳納義務(wù)，并形成一筆基金，通過互助互濟(jì)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。3. 個(gè)人不繳費(fèi)原則。勞動(dòng)者個(gè)人不繳納任何費(fèi)用，這是工傷保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的不同