建立疾控工作績(jī)效考核體系-PPT課件

1、全力動(dòng)員、全員參與、規(guī)范操作、務(wù)實(shí)高效、共同攜手-走向績(jī)效考核新時(shí)代！ 疾病預(yù)防控制中心 有效建立疾控工作績(jī)效考核體系, 促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)可持續(xù)發(fā)展!疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核簡(jiǎn)介 績(jī)效考核，又稱績(jī)效評(píng)估，這項(xiàng)工作在其它領(lǐng)域使用比較早，但疾控機(jī)構(gòu),績(jī)效評(píng)估研究是從2019年“非典”后開(kāi)始的，衛(wèi)生部疾控司會(huì)同人事司、規(guī)財(cái)司、復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、各省廳、疾控中心組成了“疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究課題組”。該課題組歷時(shí)五年，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的研究，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、試點(diǎn)、座談、召開(kāi)研討會(huì)等一系列活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)生部于 2019年底出臺(tái)“疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”和 推進(jìn)全國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考

2、核工作方案等一系列文件，從此在全國(guó)范圍內(nèi)拉開(kāi)了疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估工作的序幕。 一、疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估的定義、目的和意義 疾病預(yù)防控制績(jī)效就是在現(xiàn)有的條件下，疾控機(jī)構(gòu)和組織履行職能過(guò)程/工作的成績(jī)和效果；疾病預(yù)防控制績(jī)效評(píng)估是通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系量化方式；對(duì)職能履行過(guò)程/成績(jī)/效果/影響因素等進(jìn)行評(píng)價(jià)。 疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與評(píng)估的目的和意義在于： 疾病預(yù)防控制是政府公共服務(wù)的重要組成部分，其職責(zé)能否落實(shí)到位，社會(huì)公眾能否滿意，主要通過(guò)對(duì)其工作效率、管理能力、管理成本和公眾滿意程度等進(jìn)行分析、判斷與評(píng)價(jià)。 通過(guò)績(jī)效評(píng)估，達(dá)到以下目的： 1、將公共服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量納入業(yè)績(jī)考核體系，做出盡

3、可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。以保證公正、高效履行職責(zé)，推動(dòng)和促進(jìn)職責(zé)轉(zhuǎn)變。 2、促進(jìn)政府履行管理指導(dǎo)職能，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé),促進(jìn)社會(huì)多部門協(xié)作，健全疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。 3、各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)經(jīng)明確職責(zé)及其應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，既利于政府根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)明確公共財(cái)政投入，也利于政府和社會(huì)對(duì)其履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估. 4、建立工作績(jī)效與投入之間的量化聯(lián)系，(如經(jīng)費(fèi)與績(jī)效分?jǐn)?shù)掛鉤等),促使各級(jí)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)定位、責(zé)任分工,規(guī)范內(nèi)部管理，圍繞七大公共衛(wèi)生職責(zé)開(kāi)展工作、檢查落實(shí)情況。 5、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小地域、區(qū)域差距，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。 二、如何開(kāi)展績(jī)效評(píng)估？ 一是要以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?duì)

4、其行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工作進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，全面反映疾病預(yù)防控制工作在區(qū)域內(nèi)的整體進(jìn)展。科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)不同地區(qū)以及同一地區(qū)不同時(shí)期工作的績(jī)效，推動(dòng)區(qū)域工作進(jìn)步。工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)考評(píng)方法:區(qū)域工作評(píng)價(jià)指標(biāo)有6大類別，包括：傳染病預(yù)防控制； 慢性非傳染性疾病控制；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置；健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)；健康教育和健康促進(jìn)；運(yùn)行保障。共有17個(gè)指標(biāo)。 二是以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為對(duì)象，針對(duì)省、市、縣三級(jí)疾病預(yù)機(jī)構(gòu)的不同職責(zé)要求分別研制績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提供完整的指標(biāo)考評(píng)方法，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)履行公共職責(zé)情況，推進(jìn)職責(zé)的落實(shí)： 接受評(píng)估的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作狀況；機(jī)構(gòu)的科室工作情況；評(píng)估工作項(xiàng)目進(jìn)展

5、情況；具體崗位的工作情況。 重點(diǎn)評(píng)估：工作過(guò)程、數(shù)量質(zhì)量、能力水平和工作效果； 兼顧：機(jī)構(gòu)履行公共職責(zé)的政策環(huán)境和資源投入情況。 機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)省級(jí)8大類別，34個(gè)項(xiàng)目， 77個(gè)指標(biāo)；市級(jí)8大類別，35個(gè)項(xiàng)目，104個(gè)指標(biāo)；縣級(jí)8大類別，35個(gè)項(xiàng)目，101個(gè)指標(biāo)。評(píng)估領(lǐng)域包括：疾病預(yù)防與控制；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置；健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制；健康教育與健康促進(jìn)；信息管理；實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)；技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究；綜合能力。 三、績(jī)效評(píng)估的指導(dǎo)原則 績(jī)效評(píng)估的原則是：1、與職責(zé)相適應(yīng)的原則：根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)與任務(wù)，量化評(píng)估履行基本職責(zé)情況，考核工作開(kāi)展程度；2、有利于能力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的原則：

6、客觀評(píng)價(jià)履行職責(zé)的能力條件。不僅是硬件裝備的達(dá)標(biāo)程度，更要評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范管理程度、運(yùn)行狀況；3、適于政府和社會(huì)考核與監(jiān)督的原則：選取易于為社會(huì)公眾和相關(guān)部門理解、能全面反映疾病預(yù)防控制工作的指標(biāo)，作為區(qū)域整體性工作評(píng)價(jià)內(nèi)容。既體現(xiàn)職責(zé)落實(shí)程度，又體現(xiàn)政府重視程度。既利于政府對(duì)區(qū)域性重點(diǎn)工作監(jiān)督，又是對(duì)政府落實(shí)疾病預(yù)防控制工作評(píng)價(jià)。 四、指標(biāo)選取具備的特點(diǎn)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)選取以法律、法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃；工作規(guī)范、指南為依據(jù)。以落實(shí)科學(xué)規(guī)范管理、獲取最佳績(jī)效，推動(dòng)工作可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；真實(shí)反映實(shí)際工作水平（可信）；有具體定義和測(cè)算方法（可行）；有明確的責(zé)任部門和工作要求（可析）；能夠從常規(guī)資料中獲得（

7、可及）。全面、系統(tǒng)收集,保證重要的工作指標(biāo)不遺漏；精煉準(zhǔn)確、有代表性，便于監(jiān)管，具有科學(xué)性、均衡性、導(dǎo)向性、可操作性、可比性；指標(biāo)體系覆蓋疾病預(yù)防控制工作的全過(guò)程，可以隨工作進(jìn)程各個(gè)環(huán)節(jié)、不同時(shí)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 五、指標(biāo)構(gòu)成 1、管理指標(biāo)：與規(guī)劃、計(jì)劃；制度與規(guī)范；質(zhì)量管理要求;項(xiàng)目管理方案相一致。 2、保障指標(biāo)：政策環(huán)境；人力資源；經(jīng)費(fèi)投入；設(shè)施建設(shè)；設(shè)備配置。包括： -社會(huì)環(huán)境：疾病預(yù)防控制工作所處的社會(huì)大環(huán)境狀況，突出表現(xiàn)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)對(duì)于工作的綜合保障水平； -工作基礎(chǔ)：人財(cái)物等資源保障狀況； -工作過(guò)程：工作落實(shí)，過(guò)程規(guī)范，結(jié)果達(dá)到要求； -系統(tǒng)結(jié)果：工作過(guò)程的結(jié)果，具體表達(dá)為在各項(xiàng)工

8、作上的結(jié)果指標(biāo)； -健康結(jié)果：工作效果在人群健康水平上的表達(dá)。3、資料數(shù)據(jù)的的收集渠道：外環(huán)境收集：衛(wèi)生行政各股室、統(tǒng)計(jì)部門、人事局、財(cái)政局、教育局、社會(huì)團(tuán)體等。內(nèi)部收集：主要是業(yè)務(wù)技術(shù)部門，如疾控中心辦公室、財(cái)務(wù)以及各職能科室；還有涉及醫(yī)院、專病防治機(jī)構(gòu)。六、績(jī)效考核組織實(shí)施 1. 2009年衛(wèi)生部對(duì)10-12省進(jìn)行考核，2019年完成所有省級(jí)考核 2. 省級(jí)2019年底以前至少完成包括黃岡地區(qū)市、縣第一輪轄區(qū)內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)考核。 3.2019年起，各級(jí)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核工作納入常態(tài)管理。七、開(kāi)展績(jī)效考核需要界定的幾個(gè)問(wèn)題考核指標(biāo)中疾控中心不承擔(dān)的工作如何考核？同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)專業(yè)機(jī)

9、構(gòu)的年度考核結(jié)果應(yīng)納入總體考核。無(wú)法提供衛(wèi)生行政部門考核結(jié)果，可做標(biāo)化處理?？己四壳爸笜?biāo)值要求過(guò)高,難以達(dá)到的指標(biāo)? 目前部分指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是2019年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的要求，應(yīng)該將其分解到年度指標(biāo)，采取分階段分解到各年度后再進(jìn)行評(píng)分（關(guān)于指標(biāo)目標(biāo)值如何分階段設(shè)定, 技術(shù)指導(dǎo)組還將進(jìn)一步研究，提出改進(jìn)意見(jiàn)）. 傳染病監(jiān)測(cè)的病種各地因當(dāng)?shù)厍闆r不同而不同.主要依據(jù)省級(jí)規(guī)范性監(jiān)測(cè)方案中確認(rèn)的本地監(jiān)測(cè)任務(wù).綜上所述,疾控工作績(jī)效考核工作是時(shí)代發(fā)展的必然要求,是有利于規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展的需要,更是人民群眾健康需求所追求目標(biāo).工作勢(shì)在必行.八、我們要做的工作：一、要成立工作組織和落實(shí)專門工作人員1、成立績(jī)效考

10、核工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組長(zhǎng)是由同級(jí)衛(wèi)生行政分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)是由衛(wèi)生局疾控處、科長(zhǎng)和疾控中心主任擔(dān)任；成員由衛(wèi)生行政各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是承擔(dān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核和確定實(shí)施方案和工作計(jì)劃安排；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合與支持；保證組織成員圍繞績(jī)效考核的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。2、下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)辦公室；其組成人員衛(wèi)生局組織區(qū)域疾控相關(guān)專業(yè)和管理的專家組成。其職責(zé)是承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的日常技術(shù)指導(dǎo)，審核績(jī)效考核數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性有效性。其中要有一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)績(jī)效考核信息平臺(tái)數(shù)據(jù)資料的錄入管理。二、制定本縣和本單位績(jī)效考核實(shí)施方案（我們只涉及自評(píng)，不涉及評(píng)估別的機(jī)構(gòu)）。三、績(jī)效考核全員培訓(xùn)

11、，充分理解內(nèi)涵。（講解工作目的、意義，績(jī)效考核指標(biāo)，資料數(shù)據(jù)要求）四、分解工作任務(wù)。包括外部任務(wù)和內(nèi)部任務(wù)。即區(qū)域性指標(biāo)6類17項(xiàng)由衛(wèi)生局完成。機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)8類104項(xiàng)由疾控中心負(fù)責(zé)。也就是我們疾控中心相關(guān)科室和個(gè)人需要共同攜手完成的。即從現(xiàn)在開(kāi)始，做好資料數(shù)據(jù)的梳理、收集、分析、完善、整理自身的資料數(shù)據(jù)，并列出所需資料清單。要求資料的完整性、系統(tǒng)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、邏輯性。內(nèi)容包括：法律法規(guī)、工作規(guī)范、工作方案、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)報(bào)表、調(diào)查資料、上級(jí)通報(bào)、參考資料等。五、利用CDC網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)績(jī)效考核模塊平臺(tái)輸入績(jī)效評(píng)估所需上述資料。六、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資料進(jìn)行自評(píng)并寫出自評(píng)報(bào)告。上報(bào)省市審核。附:績(jī)效

12、考核網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)數(shù)據(jù)資料填報(bào)目錄職能明細(xì)項(xiàng)目填報(bào)關(guān)于資料數(shù)據(jù)任務(wù)分解說(shuō)明： 中心在完成省級(jí)培訓(xùn)后回來(lái)作了集體匯報(bào)，中心為此召開(kāi)了專題會(huì)議，并統(tǒng)一了思想，下定了決心。計(jì)劃把這項(xiàng)工作作為下半年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。第一步就是全員培訓(xùn)和任務(wù)分解。經(jīng)研究，為了有利于資料的獲取，決定以2009年的資料數(shù)據(jù)為起點(diǎn)作好相應(yīng)準(zhǔn)備。中心已經(jīng)按照疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核資料錄入的相關(guān)目錄，將需要梳理、收集、完善、整理的資料項(xiàng)目分解到相關(guān)科室，同時(shí)也印發(fā)了相關(guān)指標(biāo)的解釋和說(shuō)明。因此在收集完善這些資料過(guò)程中一是要掌握應(yīng)該具備的這些指標(biāo)資料，尤其是對(duì)已經(jīng)做過(guò)工作但對(duì)照評(píng)估要求還有不完善的資料進(jìn)行完善；二是通過(guò)閱讀指標(biāo)解釋與說(shuō)明來(lái)理

13、解這些指標(biāo)的確定依據(jù)和計(jì)算方法。三是對(duì)于還沒(méi)有做或準(zhǔn)備做以及今后做的工作就要依據(jù)評(píng)估量表上的要求做得更完善、更系統(tǒng)。由于項(xiàng)目數(shù)量大不可能一一講解，主要依靠自己學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。絕大多數(shù)指標(biāo)都是平常使用的。暫時(shí)不理解的共同研究解決。下面我就突發(fā)公共衛(wèi)生事件為例講解一下相關(guān)內(nèi)容。疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)介紹（應(yīng)急部分）衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核技術(shù)指導(dǎo)組 2.公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置項(xiàng)目指標(biāo)指標(biāo)要求2.1應(yīng)急預(yù)案2.1.1預(yù)案體系完整率 100%2.2應(yīng)急準(zhǔn)備2.2.1模擬演練指數(shù)0.92.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率 100%2.3應(yīng)急處置2.3.1規(guī)范處置指數(shù) 省級(jí)0.85 市縣0.70 2.

14、3.2事件原因查明率（省、市級(jí)）省級(jí)80%,市級(jí)70% 2.3.3事件報(bào)告及時(shí)率（縣級(jí)） 100% 2.3.4相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（縣級(jí)） 100% 2.1.1預(yù)案體系完整率： 100%（1）計(jì)算方法： 預(yù)案體系完整率=正式行文的預(yù)案和技術(shù)方案數(shù)/應(yīng)制定的各類預(yù)案和技術(shù)方案總數(shù)100%（2）基本數(shù)據(jù)：年度應(yīng)具備數(shù)已具備數(shù)完整率上級(jí)下發(fā)數(shù)本單位制定數(shù)預(yù)案涉及事件類別數(shù)預(yù)案涉及傳染病病種數(shù)資料質(zhì)量2.1.1預(yù)案體系完整率： 100%應(yīng)具備數(shù)：指標(biāo)分母。截止到考核年度內(nèi)應(yīng)具有的預(yù)案和技術(shù)方案（技術(shù)預(yù)案）數(shù)。至少應(yīng)包括：1）國(guó)家下發(fā)的有關(guān)預(yù)案：包括國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

15、案、國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)生部印發(fā)的有關(guān)單病和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；目前國(guó)家下發(fā)的、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要需具備的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案名稱發(fā)布者發(fā)布時(shí)間國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院060108國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院060226國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院060226國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院060227國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院070626人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部060526群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案衛(wèi)生部070116衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部050906全國(guó)腸出血性大腸桿菌O157:

16、H7感染性腹瀉應(yīng)急處理預(yù)案衛(wèi)生部010625血吸蟲(chóng)病突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案衛(wèi)生部050708瘧疾突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案衛(wèi)生部060213非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部 中宣部教育部 公安部060830高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生部070719注：血吸蟲(chóng)病、瘧疾可根據(jù)不同省份實(shí)際情況選擇是否必需具備。2.1.1預(yù)案體系完整率： 100%2）省級(jí)制定的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案：包括對(duì)照國(guó)家下發(fā)、結(jié)合本省實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案，以及本省根據(jù)需要自行制定的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；3）疾病預(yù)防控制中心制定的應(yīng)急預(yù)案（一般稱為技術(shù)預(yù)案或技術(shù)方案）：指對(duì)照本省衛(wèi)生行政部門下發(fā)的有關(guān)單病和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，本單位制定的有關(guān)技術(shù)方案

17、或技術(shù)預(yù)案；4）市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心還應(yīng)包括同級(jí)制定的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案以及本單位制定的相應(yīng)技術(shù)方案或技術(shù)預(yù)案。2.1.1預(yù)案體系完整率： 100%已具備數(shù)：指標(biāo)分子。包括上級(jí)和本級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門下發(fā)的有關(guān)預(yù)案數(shù)和本單位自己制定的技術(shù)方案或技術(shù)預(yù)案數(shù)。 預(yù)案體系必須具有預(yù)案特征。衛(wèi)生行政部門的工作方案和疾控機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)方案不計(jì)入內(nèi)。預(yù)案涉及事件類別數(shù)：按傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其它中毒、環(huán)境因素、群體性不明原因疾病、預(yù)防接種或服藥、醫(yī)源性感染、意外輻射照射、高溫中暑、流感樣病例暴發(fā)、其它公共衛(wèi)生事件等12類別統(tǒng)計(jì)。預(yù)案涉及傳染病病種數(shù)：包括甲、乙、丙三類法定報(bào)告?zhèn)魅静∫约捌渌悅魅静　?.

18、1.1預(yù)案體系完整率： 100%（）基本數(shù)據(jù)收集方法、來(lái)源： 評(píng)價(jià)單位的預(yù)案體系文本，以正式下發(fā)執(zhí)行、現(xiàn)實(shí)有效為準(zhǔn)。文本應(yīng)建檔集中存放，或裝訂成冊(cè)。 數(shù)據(jù)主要來(lái)源于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急、綜合業(yè)務(wù)管理或相關(guān)科室。 考核時(shí)考核人員可提出類別和數(shù)量要求進(jìn)行抽查。2.2.1模擬演練指數(shù) ：0.9（1）計(jì)算方法： 隨機(jī)抽取3次模擬演練資料，不足3次全查。 按照評(píng)估量表計(jì)算每次模擬演練的指數(shù)分值。 模擬演練指數(shù)=抽取演練指數(shù)之和/抽取演練數(shù) 評(píng)價(jià)的是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)本單位自己按計(jì)劃組織的、或配合衛(wèi)生行政部門按計(jì)劃組織的模擬演練項(xiàng)目。單純被動(dòng)參與的演練不計(jì)入內(nèi)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練評(píng)估量表 指標(biāo)評(píng)價(jià)

19、內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分模擬演練指數(shù)方案制定10演練方案目的明確，要素齊全，內(nèi)容詳細(xì)，格式規(guī)范，可操作性強(qiáng)；有評(píng)估項(xiàng)目、記錄表格，知識(shí)問(wèn)卷。每項(xiàng)各5分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。演練準(zhǔn)備20演練指揮部、演練隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估小組等組織健全、分工明確；模擬現(xiàn)場(chǎng)符合演練要求；模擬場(chǎng)景準(zhǔn)備充分；物資后勤保障完備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合。每項(xiàng)各4分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止?，F(xiàn)場(chǎng)演練50響應(yīng)及時(shí)，按方案要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；現(xiàn)場(chǎng)所需人員組成合理、及時(shí)到位；現(xiàn)場(chǎng)所需的應(yīng)急物品攜帶齊全、完好、充足；個(gè)人防護(hù)達(dá)到要求；具備應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制；演練技術(shù)支持系統(tǒng)有效運(yùn)行；

20、多部門協(xié)作機(jī)制健全；按演練方案主題，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置；及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事件發(fā)展和處置情況；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估組全過(guò)程跟蹤評(píng)估。每項(xiàng)各5分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止?？偨Y(jié)評(píng)估20總結(jié)內(nèi)容齊全：包括模擬演練從組織管理、調(diào)查處理的程序、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施等方面總結(jié)評(píng)價(jià)，提出演練方案修正和完善的建議。符合得20分。缺少一種要素或不完整減2分。模擬演練指數(shù)各項(xiàng)得分之和/1002.2.1模擬演練指數(shù) ：0.9（3）基本數(shù)據(jù)收集方法、來(lái)源： 演練可為單病種演練、專項(xiàng)演練或綜合演練?，F(xiàn)場(chǎng)可查閱演練計(jì)劃、方案、腳本、總結(jié)等相關(guān)證明材料。 數(shù)據(jù)主要來(lái)源于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急或綜合業(yè)務(wù)管理科室。

21、評(píng)價(jià)單病種或?qū)ｍ?xiàng)演練時(shí)，評(píng)估量表有些項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)化。2.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率 ：100%（1）計(jì)算方法： 應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率=現(xiàn)有符合要求應(yīng)急物品儲(chǔ)備種類數(shù)/規(guī)定應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物品種類總數(shù)100%（2）基本數(shù)據(jù)：年度應(yīng)儲(chǔ)物品種類數(shù)實(shí)儲(chǔ)物品種類數(shù)應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率應(yīng)儲(chǔ)備價(jià)值（萬(wàn)元）實(shí)儲(chǔ)備價(jià)值（萬(wàn)元）抽查品種數(shù)一致品種數(shù)符合率資料質(zhì)量2.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率 ：100% 應(yīng)儲(chǔ)物品種類數(shù)：分母。指截止到考核年度內(nèi)應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物品種類數(shù)。按以下計(jì)算：1）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)（2019）207號(hào)已下發(fā)，疾控機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行，按二、三、四、五類儲(chǔ)備，即傳染病控制類、中毒處

22、置類、核與放射損傷處置類、隊(duì)伍保障類。從國(guó)家裝備參考目錄看，省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備沒(méi)有種類上的差別。2）對(duì)省級(jí)重點(diǎn)考核傳染病控制類、中毒處置類、隊(duì)伍保障類。對(duì)市、縣兩級(jí)，重點(diǎn)考核傳染病控制類。2.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率 ：100%大類名稱物品類數(shù)物品種類數(shù)傳染病控制類588中毒處置類450隊(duì)伍保障類個(gè)人攜行裝備232后勤保障裝備651通訊辦公裝備322徽章標(biāo)志16合計(jì)212492.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率 ：100%實(shí)儲(chǔ)物品種類數(shù)：分子。指實(shí)際儲(chǔ)備的符合要求的物品種類數(shù)。 合格種類的判定：該種類物品必須是合格產(chǎn)品，規(guī)格、數(shù)量至少要達(dá)到衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）最低要求，并在有效期內(nèi)。 考核

23、的不只是種類達(dá)到要求，每一品種的數(shù)量也要達(dá)到要求。抽查品種數(shù)：現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)，考核人員可抽查一定類別和品種數(shù)，看符合情況。此處指抽查的品種數(shù)。符合率：抽查品種中符合要求的品種所占的百分比。2.3.1 規(guī)范處置指數(shù) ：省級(jí)0.85 市縣0.70（1）計(jì)算方法： 隨機(jī)抽取5起事件，不足5起全查； 按照評(píng)估量表計(jì)算每起事件的指數(shù)分值。 規(guī)范處置指數(shù)=抽取事件規(guī)范處置指數(shù)之和/抽取事件起數(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置評(píng)估量表 指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分規(guī)范處置指數(shù)1.事件報(bào)告10初次報(bào)告在確認(rèn)事件2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告，及時(shí)審核；有報(bào)告單位、報(bào)告人及通訊方式等記錄材料（傳真記錄、電話記錄）。共10

24、分，全部符合得滿分。初次報(bào)告不及時(shí)，本項(xiàng)不得分。10個(gè)項(xiàng)目一項(xiàng)不符合或不完善減1分。進(jìn)程報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害性評(píng)估；落實(shí)控制措施情況；資源使用情況。結(jié)案報(bào)告在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)、分析其原因、影響因素；事件的危害與損失及其補(bǔ)償建議；評(píng)價(jià)措施效果；事件處置成本效益分析；提出今后對(duì)類似事件的防范措施和處置建議。2.事件確認(rèn)10按照本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案定義的疾病有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)準(zhǔn)確，響應(yīng)級(jí)別符合應(yīng)急預(yù)案的要求。共10分。不符合定義減5分，未及時(shí)定級(jí)減5分，其他適度減分。突發(fā)公共衛(wèi)生事件

25、規(guī)范處置評(píng)估量表 指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分規(guī)范處置指數(shù)3.事件處置準(zhǔn)備20制定調(diào)查處置的相關(guān)方案，方案格式規(guī)范、合理；調(diào)查內(nèi)容符合事件的初步假設(shè)，要素和相關(guān)調(diào)查表格齊全；組成現(xiàn)場(chǎng)所需的相關(guān)專業(yè)工作隊(duì)；實(shí)驗(yàn)標(biāo)本采集器材充足；現(xiàn)場(chǎng)處置的設(shè)備、器材、藥品充足；個(gè)人防護(hù)用品充足。每項(xiàng)各4分。每項(xiàng)缺少一種要素減1分，單項(xiàng)得分減完為止。4.事件現(xiàn)場(chǎng)處置30成立現(xiàn)場(chǎng)處理組，明確流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、后勤供應(yīng)等小組等職責(zé)任務(wù)； 開(kāi)展流行因素調(diào)查；按病例定義逐個(gè)核實(shí)和調(diào)查已報(bào)告的病例，確證突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展密切接觸者追蹤、管理和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，不明原因疾病、甲類及參照甲類管理的傳染病

26、100追蹤；乙類不低于85；丙類不低于60；“三間分布”描述清楚，數(shù)字、表格和圖表等使用準(zhǔn)確； 有疫點(diǎn)、疫區(qū)的劃定，必要時(shí)采取檢疫和封鎖措施。 標(biāo)本采集、送檢規(guī)范，檢驗(yàn)方法符合要求。每項(xiàng)各5分，每項(xiàng)中缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置評(píng)估量表 指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分規(guī)范處置指數(shù)5.控制措施落實(shí)20疫點(diǎn)、疫區(qū)及時(shí)采取控制措施，消殺滅方法正確；開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育，發(fā)放相關(guān)宣傳資料；按要求開(kāi)展應(yīng)急接種、預(yù)防服藥等特異性保護(hù)措施，有接種服藥人數(shù)記錄； 及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)疫情和處理情況根據(jù)控制效果調(diào)整控制措施。 每項(xiàng)各4分，每項(xiàng)中缺少一種要素或不完整

27、減1分，單項(xiàng)得分減完為止。6.總結(jié)評(píng)估10資料整理：從組織管理、事件的起因、調(diào)查處理的過(guò)程及效果、主要做法、經(jīng)驗(yàn)和有待解決的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的工作總結(jié)。有關(guān)調(diào)查表格、數(shù)據(jù)、資料分類整理，及時(shí)歸檔。 資料整理和評(píng)估各5分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。評(píng)估：初步分析與最終結(jié)論邏輯關(guān)系正確；病原學(xué)病因或流行病學(xué)病因明確；控制措施落實(shí)、所需的資源滿足工作需要；控制效果明顯，采取控制措施一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期后沒(méi)有病例；對(duì)社會(huì)、成本效益進(jìn)行評(píng)估。規(guī)范處置指數(shù)各項(xiàng)得分之和/1002.3.1 規(guī)范處置指數(shù) ：省級(jí)0.85 市縣0.70注：1.事件現(xiàn)場(chǎng)處置必須及時(shí)。是否及時(shí)視具體情況判定。2.關(guān)于突

28、發(fā)公共衛(wèi)生事件的效益評(píng)估，目前尚無(wú)較具體詳細(xì)的技術(shù)方法，但突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告卡中目前要求進(jìn)行損失評(píng)估分析填報(bào)，衛(wèi)生部還下發(fā)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估預(yù)算表（試行）（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)2019148號(hào)），可將此作為依據(jù)。具體分析方法目前可參考成本效益分析的方法。（2）基本數(shù)據(jù)：年度報(bào)告事件數(shù)處置事件數(shù)調(diào)查人數(shù)處置人數(shù)治療人數(shù)醫(yī)學(xué)觀察人數(shù)消殺面積監(jiān)測(cè)樣品數(shù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)其中監(jiān)測(cè)人數(shù)資料質(zhì)量規(guī)范處置指數(shù)2.3.1 規(guī)范處置指數(shù) ：省級(jí)0.85 市縣0.70報(bào)告的事件數(shù)：指考核年度內(nèi)、本轄區(qū)報(bào)告的定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)、未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息數(shù)之和。處置事件數(shù)：包括處置過(guò)的定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生

29、事件和未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（處置事件含義下同，限本指標(biāo)） 處置指本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)參與的處置事件，即只要本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)參與處置的事件都可納入考核范圍。如果沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)參與的事件，就評(píng)價(jià)本級(jí)對(duì)事件處置進(jìn)行過(guò)指導(dǎo)的事件。處置人數(shù)：指處置事件中需采取措施的人數(shù)，如治療人數(shù)、醫(yī)學(xué)觀察人數(shù)、實(shí)施預(yù)防措施人數(shù)（如預(yù)防服藥、預(yù)防接種、防護(hù)等）、尸體處理人數(shù)等。2.3.1 規(guī)范處置指數(shù) ：省級(jí)0.85 市縣0.70（3）基本數(shù)據(jù)收集方法、來(lái)源： 評(píng)價(jià)的是定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如本年度無(wú)定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可評(píng)價(jià)報(bào)告的未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。 處置情況主要根據(jù)處置相關(guān)證明材料如流調(diào)報(bào)告（初次、進(jìn)程、結(jié)

30、案等）、報(bào)表、流調(diào)記錄、處置記錄、檢測(cè)報(bào)告和記錄、評(píng)估材料等進(jìn)行評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)非傳染病事件時(shí)，評(píng)估量表有些項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)化。 評(píng)價(jià)不同級(jí)別的事件時(shí)，評(píng)估量表有些項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)化。2.3.2事件原因查明率：省級(jí)80%,市級(jí)70%縣級(jí)不查：省略不講（1）計(jì)算方法： 事件原因查明率=原因查明數(shù)/處置事件總數(shù)100% 本指標(biāo)適用于省、市兩級(jí)。（2）基本數(shù)據(jù)：年度報(bào)告事件數(shù)處置事件數(shù)有明確實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果數(shù)通過(guò)臨床明確診斷數(shù)流行病學(xué)調(diào)查明確數(shù)原因查明事件數(shù)原因查明率資料質(zhì)量2.3.2事件原因查明率：省級(jí)80%,市級(jí)70%縣級(jí)不查：省略不講處置事件數(shù)：包括處置過(guò)的定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和未定級(jí)的突

31、發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（處置事件含義下同，限本指標(biāo)）有明確實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果數(shù)：指處置事件中有明確的病原、理化、微生物等實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的事件數(shù)量。通過(guò)臨床明確診斷數(shù)：指處置事件中病人病因已通過(guò)臨床明確診斷的事件數(shù)。流行病學(xué)調(diào)查明確數(shù)：指處置事件中通過(guò)流行病調(diào)查已明確傳染源、傳播機(jī)制和高危人群等因素，并在控制疫情中取得效果的事件數(shù)?；蛲ㄟ^(guò)調(diào)查已明確事故原因的事件數(shù)（如職業(yè)中毒）。2.3.2事件原因查明率：省級(jí)80%,市級(jí)70%縣級(jí)不查：省略不講注意：1）如一個(gè)事件兩種或三種原因全明確，可重復(fù)按不同原因統(tǒng)計(jì)。2）由于一個(gè)事件可能兩種或三種原因全明確，所以三種不同原因明確事件數(shù)之和有時(shí)會(huì)大于原因查明事

32、件總數(shù)。原因查明事件數(shù)：指處置事件中，實(shí)驗(yàn)室、臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查任何一種結(jié)果明確的事件數(shù)。有時(shí)一個(gè)事件有兩種或三種原因全明確，但只能按一個(gè)事件計(jì)算。2.3.2事件原因查明率：省級(jí)80%,市級(jí)70%縣級(jí)不查：省略不講（3）基本數(shù)據(jù)收集方法、來(lái)源： 以突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)內(nèi)定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息為準(zhǔn)。 現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)可通過(guò)抽查的方式計(jì)算和核實(shí)事件原因查明率。2.3.3事件報(bào)告及時(shí)率：縣級(jí)100%（1）計(jì)算方法： 事件報(bào)告及時(shí)率=按規(guī)定時(shí)限報(bào)告數(shù)應(yīng)報(bào)告總數(shù)100% 應(yīng)報(bào)告總數(shù)：指年度內(nèi)報(bào)告的相關(guān)信息數(shù)。 本指標(biāo)僅適用于縣級(jí)。 評(píng)價(jià)的是突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)

33、信息報(bào)告系統(tǒng)中信息報(bào)告的及時(shí)情況。（2）基本數(shù)據(jù)：年度接報(bào)或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息總數(shù)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告數(shù)報(bào)告及時(shí)率一般事件數(shù)及時(shí)數(shù)較大事件數(shù)及時(shí)數(shù)重大事件數(shù)及時(shí)數(shù)特別重大事件數(shù)及時(shí)數(shù)未分級(jí)及時(shí)數(shù)2.3.3事件報(bào)告及時(shí)率：縣級(jí)100%接報(bào)或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息總數(shù)：此處有誤，應(yīng)是已網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的相關(guān)信息總數(shù)，指考核年度內(nèi)、本轄區(qū)已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的全部突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括定級(jí)的和未定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。按規(guī)定時(shí)限報(bào)告數(shù)：是指已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的相關(guān)信息中，報(bào)告時(shí)限符合要求的信息數(shù)。時(shí)限符合要求的判定：）接報(bào)信息：接到報(bào)告的時(shí)間和系統(tǒng)生成時(shí)間間隔應(yīng)小于2小時(shí)。具體時(shí)限自發(fā)生地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)最早