華南虎事件案例解析-PPT課件

1、 -法治新聞案例探討華南虎事件探析華南虎事件的社會關(guān)注度PART1 案件回顧與梳理PART2 華南虎事件法理辨析PART3 華南虎事件的傳播學(xué)意義解讀PART4 華南虎事件帶給我們的思考華南虎事件探析PART1 案件回顧與梳理事件背景華南虎作為惟一原產(chǎn)中國的老虎品種，過去主要生活在中國的中南部廣東、湖南、江西、廣西等省區(qū)。上世紀50年代初期，中國大約還有4000多只華南虎。但現(xiàn)在，只有散布在全國十幾家城市動物園中的不足70只，野生華南虎已基本絕跡，被列為國家一級保護動物。事件經(jīng)過陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民周正龍，于2019年10月3日用膠片和數(shù)碼照相機同時拍攝到兩組清晰的野生華南虎

2、照片，經(jīng)陜西省林業(yè)廳組織野生動物專家和影像專家共同鑒定，照片是真實的。周正龍拍攝的華南虎照片之一事件經(jīng)過10月12日，陜西省林業(yè)廳舉行新聞發(fā)布會，宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布了周正龍拍攝到的華南虎照片，周正龍當(dāng)場獲得2萬元獎金。但這一轟動性的消息隨即引來廣大網(wǎng)友質(zhì)疑，指可能是紙老虎造假。周正龍獲得獎勵10月15日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個帖子，陜西華南虎又是假新聞？，質(zhì)疑聲音中，主要是針對老虎圖片的6個疑點，并指出該新聞所配的老虎圖片有PS之嫌，照片真實性受到來自部分網(wǎng)友、華南虎專家和中科院專家等方面質(zhì)疑，并引發(fā)全國性關(guān)注。事件經(jīng)過10月19日：中國科學(xué)院植物研究所種子植物分類學(xué)創(chuàng)新研究組首席研究員傅德志

3、，稱自己以一個從事植物研究二十余年的權(quán)威科學(xué)家的身份，“敢以腦袋擔(dān)?！闭掌屑?。10月24日，國家林業(yè)局決定組織專家赴當(dāng)?shù)剡M行野生華南虎資源狀況專項調(diào)查。國家林業(yè)局新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人曹清堯表示：“國家林業(yè)局只是對保護區(qū)存不存在老虎這個事情，來做一個考察論證，照片真假并不是國家林業(yè)局需要確定的范圍。10月29日，國際野生動物保護組織首次就華南虎照片事件發(fā)表聲明，稱照片中華南虎的反應(yīng)不合常情。11月8日，青年法律學(xué)者郝勁松在向國家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議申請，要求國家林業(yè)局對陜西省林業(yè)廳的失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進行查處，并要求國家林業(yè)局必須委托專業(yè)機構(gòu)對照片一一鑒定。郝勁松11月10日

4、，陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克悄然來到鎮(zhèn)坪縣，開始了華南虎的調(diào)查工作。關(guān)克稱“找到了所有拍攝點，全部進行了還原”，他表示將把考察見聞寫進博客。關(guān)克事件經(jīng)過11月16日，一網(wǎng)友稱“華老虎”的原型實為自家墻上年畫。同時，義烏年畫廠證實確曾生產(chǎn)過老虎年畫。 11月20日，寶雞律師正式向西安市公安局舉報周正龍。12月3日，來自六個方面的鑒定報告和專家意見匯總認為虎照為假。 12月3日，陜西省林業(yè)廳發(fā)表聲明，未就照片鑒定做出回應(yīng)。 12月4日，國家林業(yè)局稱，華南虎照片中的老虎是真是假，是否是活體，都難以評估該地區(qū)野生華南虎的生存狀況；國家林業(yè)局不會“越位”鑒定華南虎照片的真?zhèn)巍?標尺網(wǎng)格切分出來的年

5、畫和“周老虎”臥姿12月18日，北京市第二中級法院以郝勁松申請復(fù)議的行為并非具體行政行為，其起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件為由，裁定不予受理其起訴。 事件經(jīng)過2019年1月7日，華南虎原始圖像來源的年畫虎生產(chǎn)商駱光臨向浙江義烏市人民法院遞交訴狀，狀告周正龍與關(guān)克侵犯名譽權(quán)，要求周正龍公開道歉并賠償一萬元，要求關(guān)克公開道歉并賠償兩萬元。2月4日，陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出向社會公眾的致歉信原告駱光臨駱光臨律師孟憲生事件經(jīng)過2019年6月29日，陜西省人民政府舉行新聞發(fā)布會，向公眾通報“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況，警方披露周正龍偽造“虎照”全過程 。第一步第二步第三步第四步

6、第五步2019年，周正龍在為省華南虎調(diào)查隊做向?qū)陂g，聽說拍到活體野生華南虎照片，就可得到至少100萬元的獎勵。周正龍以治精神病為由，委托數(shù)名村民找老虎畫。周正龍將得到的老虎畫，順著老虎圖案進行折疊，將多余部分折到老虎圖案背后，用膠帶紙粘貼，分別于去年9月27日、10月3日兩次拍攝假虎照。照片洗出后，周正龍于10月12日，參加了省林業(yè)廳舉行的新聞發(fā)布會，當(dāng)場獲得2萬元獎金。今年4月初，周正龍用事先制作的木質(zhì)虎爪模具，在雪地里捺印假虎爪痕跡后拍照 事件經(jīng)過警方出示周正龍造假使用的木虎爪模具警方在發(fā)布會現(xiàn)場展示從周正龍家找到的虎圖警方出示周正龍造假使用的老虎照片陜西省公安廳新聞發(fā)言人白少康通報調(diào)查

7、處理情況事件結(jié)果2019年11月17日，陜西省安康市中級人民法院在旬陽縣法院大審判庭對“華南虎照”造假者周正龍案進行公開開庭審理。被告人周正龍犯詐騙罪，判處有期徒刑兩年，并處罰金2000元；犯非法持有彈藥罪，判處有期徒刑一年零六個月?？偤托唐谌炅懔鶄€月，決定執(zhí)行有期徒刑兩年零六個月，宣告緩刑，緩刑考驗期三年，并處罰金2000元。另有包括陜西省林業(yè)廳2名副廳長在內(nèi)的13名官員受到行政處分。周正龍當(dāng)庭宣讀悔過書二審法庭宣判周正龍的辯護律師顧玉樹在法庭上陳述判決書周正龍：堅稱造假系一人所為，并無他人參與兩派對事件處理結(jié)果的反應(yīng)挺虎派VS打虎派傅德志：真相大白、大快人心 郝勁松：提出五點尖銳質(zhì)疑：周

8、老虎成了替罪羊關(guān)克：我必須回過頭來坦然面對，我的熱情超過了理智 駱光臨：陜西省新聞辦宣布周正龍已經(jīng)供認其拍攝的“華南虎”照片是用老虎畫拍攝，陜西方面已經(jīng)為我正名，訴訟沒有必要繼續(xù)進行，初步?jīng)Q定撤訴。 駱光臨手持撤訴申請書 關(guān)于此案的各方聲音陜西省人民政府：省林業(yè)廳舉行新聞發(fā)布會，既未按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，也未對華南虎照片拍攝情況進行實地調(diào)查，在缺乏實體證據(jù)的情況下，就草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大消息，其做法，很不嚴肅，極其輕率，有關(guān)人員的行為，反映出該廳存在著工作作風(fēng)漂浮、工作紀律渙散等問題 。省政府對省林業(yè)廳提出了嚴肅批評，責(zé)成其認真查找工作中的失誤和不足，向省政府作出深刻檢查。媒體報道媒體報

9、道網(wǎng)上輿論表情一：歡呼勝利表情二：無比痛心表情三：深究到底學(xué)界聲音郝勁松：華南虎的事情，是由陜西省公安機關(guān)來偵查，這合程序嗎？本事件明顯涉及陜西省政府的官員，公安廳和林業(yè)廳是兄弟單位，都歸陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致它很難進行獨立公正調(diào)查，不被干擾。華南虎事件的影響力巨大，應(yīng)該由外省警力深挖，進行不受干擾的深查，然后由外地法院審判。法律學(xué)者郝勁松鮑昆：假虎照案件還有遮掩。公布出來的假虎照老虎邊緣是經(jīng)過虛化過渡處理的，周正龍絕對沒有這個能力做這個工作。那么，假虎照中的PS是誰做的?誰組織安排的?鮑昆強調(diào)這可能是這個案件最核心的問題，有關(guān)方面為什么不公布這一點呢?應(yīng)該盡早把假虎照片鑒定的結(jié)果公諸于世。

10、野生動物攝影家鮑昆 PART2 華南虎事件法理辨析本案涉及的法律名詞2019年11月被告人周正龍犯詐騙罪【1】，判處有期徒刑兩年，并處罰金2000元；犯非法持有彈藥罪【2】，判處有期徒刑一年零六個月；決定執(zhí)行有期徒刑兩年零六個月，并處罰金2000元。2019年1月7日，義烏的浙江威斯特彩印包裝公司的總經(jīng)理駱光臨，親自將兩份民事起訴狀送到義烏市人民法院，以侵犯著作權(quán)【3】和名譽權(quán)【4】起訴周正龍和陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任關(guān)克。對法院送達的訴訟文書，關(guān)克已簽收，但提出管轄權(quán)異議【5】 。2019年11月8日青年法律學(xué)者郝勁松在向國家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議【6】申請，要求國家林業(yè)局對陜西省林業(yè)廳的失職行

11、為以及周正龍的造假欺騙行為進行查處。一、詐騙罪定義：我國刑法第266條規(guī)定，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。 構(gòu)成要件：（一）客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物所有權(quán)。 （二）客觀要件：表現(xiàn)為使用欺詐方法騙取數(shù)額較大的公私財物。 （四）主觀要件：表現(xiàn)為直接故意，并且具有非法占有公私財物的目的。 （三）主體要件：一般主體，凡達到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。本案適用性：華南虎照片一案，周正龍以合成照片假冒實拍照騙取獎金2萬元，所使用的詐術(shù)方法沒有爭議（沒有不作為欺詐等爭點），所騙取財物也沒有爭議（沒有經(jīng)濟價值上的爭

12、點），所欺騙的事實也沒有爭議（沒有將來事實或價值判斷等爭點）。疑問：自從陜西省公布虎照為假之后，很多人質(zhì)疑，周正龍是否具有這么高明的PS技術(shù)，是否存在與其他官員合謀造假的可能？作為國家工作人員的相關(guān)官員在具備詐騙罪中受騙者身份的同時，是否也有可能構(gòu)成其他犯罪？解答：若有證據(jù)表明相關(guān)官員明知虎照為假但是不說破時，有可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪。根據(jù)我國刑法第397條的規(guī)定，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公私財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。 當(dāng)然，從金額上看，2萬元不能構(gòu)成濫用職權(quán)罪所要求的“重大損失”，但是如果按照陜西省政府新聞發(fā)言人的說法，“這種違反規(guī)定發(fā)布虛假消息的錯誤行為，誤導(dǎo)了

13、公眾和輿論，損害了陜西形象，造成了十分不良的后果?！蹦敲?，這種不良的后果就屬于相關(guān)司法解釋中的“嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響”的范圍。 二、非法持有彈藥罪定義：我國刑法第128條第一款，是指違反槍支管理規(guī)定，私自挪用、藏匿槍支、彈藥，拒不交出的行為。構(gòu)成要件：（一）客體要件：是公共安全和國家對槍支、彈藥的管理制度。 （二）客觀要件：表現(xiàn)為行為人違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支的行為。 （三）主體要件：一般主體。即凡年滿16周歲、具備刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體。單位也可成為本罪主體。 （四）主觀要件：表現(xiàn)為故意，即明知是禁止私人持有的槍支、彈藥，而故意隱藏不交。如果不知道自己

14、收藏的物品中有槍支、彈藥，因而沒有交出的，不構(gòu)成犯罪。本案適用性：被告人周正龍違反國家槍支管理規(guī)定，其行為構(gòu)成非法持有彈藥罪，軍用子彈應(yīng)沒收。 疑問：根據(jù)我國刑法第128條規(guī)定，周正龍所犯非法持有槍支彈藥罪是否成立？解答：非法持有槍支罪是我國刑法128條規(guī)定的罪名，2019年的時候，最高人民法院頒布了司法解釋，在這個解釋中，非法持有，就是本案中的彈藥是不符合配備槍支彈藥的條件，而違反國家槍支彈藥的法律法規(guī)規(guī)定，擅自持有槍支彈藥構(gòu)成犯罪。 就本案中，周正龍作為華南虎調(diào)查隊的向?qū)?，是華南虎調(diào)查隊為了讓他自衛(wèi)，給他配備了一些彈藥，他自己本身又是獵人。在這種情況下，他不是擅自持有，他是上面給他的。華南

15、虎調(diào)查隊撤走以后，也并沒有向他要，也并沒有說不再來了。這種彈藥無非是暫時的放在他這里。華南虎調(diào)查隊有出具手續(xù)的責(zé)任，有要回彈藥的責(zé)任，而周正龍沒有這個義務(wù)。 三、著作權(quán)、名譽權(quán)著作權(quán)：也稱版權(quán)，我國著作權(quán)法規(guī)定作者及其他權(quán)利人對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的總稱。分為著作人格權(quán)與著作財產(chǎn)權(quán)。著作人格權(quán)的內(nèi)涵包括了公開發(fā)表權(quán)、姓名表示權(quán)及禁止他人以扭曲、變更方式，利用著作損害著作人名譽的權(quán)利。著作財產(chǎn)權(quán)是無形的財產(chǎn)權(quán)，是基于人類智識所產(chǎn)生之權(quán)利，故屬知識產(chǎn)權(quán)之一種，包括重制權(quán)、公開口述權(quán)、公開播送權(quán)、公開上映權(quán)、公開演出權(quán)、公開傳輸權(quán)、公開展示權(quán)、改作權(quán)、散布權(quán)、出租權(quán)等。名譽權(quán)：是

16、人們依法享有的對自己所獲得的客觀社會評價、排除他人侵害的權(quán)利 。民法通則第一百零一條規(guī)定，“公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。 事件起因：2019年1月7日上午，義烏的浙江威斯特彩印包裝公司的總經(jīng)理駱光臨，親自將兩份民事起訴狀送到義烏市人民法院，以侵犯著作權(quán)和名譽權(quán)起訴周正龍和陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任關(guān)克 。 關(guān)于著作權(quán)、名譽權(quán)的糾紛 起訴理由：理由一是周正龍、關(guān)克無中生有。新京報記者就“年畫”采訪周正龍時，被告周正龍向記者表示：“是他們照著我的老虎畫的。” 理由二是駱光臨的威斯特彩印包裝公司印制和發(fā)行墻畫老虎已經(jīng)取得授權(quán)。 理由三是義

17、烏威斯特公司的資產(chǎn)中包括老虎“年畫”。周正龍誹謗義烏威斯特公司剽竊其攝影作品并散布已經(jīng)向警方報案的信息，對義烏威斯特公司的名譽造成損害，對其商業(yè)信譽造成影響。 理由四是周正龍、關(guān)克的侵權(quán)行為給威斯特公司造成了不良影響和經(jīng)濟損失。理由五是侵權(quán)結(jié)果發(fā)生在全國，包括義烏。 處理結(jié)果正當(dāng)義烏市人民法院積極準備，即將開庭審理“華南虎照”名譽權(quán)糾紛案時，陜西省官方承認“華南虎照”翻拍自老虎年畫，宣布周正龍因造假已被刑事拘留。原告駱光臨稱，思考再三，他認為再起訴周正龍、關(guān)克已沒有多少意義，遂撤回訴狀。 關(guān)于著作權(quán)、名譽權(quán)的糾紛撤訴申請書四、管轄權(quán)異議定義：指當(dāng)事人認為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對案

18、件無管轄權(quán)時，而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見或主張。主體：是指在民事訴訟中有權(quán)提出管轄權(quán)異議的人。在我國民事訴訟法中，當(dāng)事人的概念外延包括原告、被告、共同訴訟人、第三人?？腕w：在我國民事訴訟法中，當(dāng)事人的概念外延包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。期限：民事訴訟法規(guī)定，管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在一審答辯期內(nèi)提出，一審法院應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起15日內(nèi)作出裁定;對裁定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到裁定之日起10內(nèi)提出上訴申請;二審法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)作出裁定。 事件起因：2019年，義烏“年畫虎”廠商起訴周正龍、關(guān)克名譽侵權(quán)案風(fēng)波再起對法院送達的訴訟文書，關(guān)克已簽收，但提出管轄權(quán)異議 。

19、 關(guān)克申辯理由：認為其住所地、言論發(fā)表地、言論反應(yīng)地等均不在義烏，且本案所涉“華南虎事件”屬于在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件，義烏法院對該案無管轄權(quán)。義烏法院駁回理由：名譽權(quán)案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。名譽權(quán)案件受侵權(quán)的公民、法人和其他組織的住所地，可以認定為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。本案原告住所地在義烏，可以認定義烏為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，義烏法院依法享有管轄權(quán)。由此，法院對關(guān)克提出的異議進行了駁回。五、行政復(fù)議定義： 是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出

20、復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 基本原則：（一）合法、公正、公開、及時和便民原則。 （二）書面審查原則。 事件起因：2019年11月8日青年法律學(xué)者郝勁松在向國家林業(yè)局發(fā)出行政復(fù)議申請，要求國家林業(yè)局對陜西省林業(yè)廳的失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進行查處，5天后他收到法院發(fā)來的不予受理決定書。12月10日，郝勁松向北京市第二中級法院遞交訴狀，請求法院判令國家林業(yè)局受理其提出的復(fù)議申請。法院回復(fù)：北京市第二中級法院以郝勁松申請復(fù)議的行為并非具體行政行為，其起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件為由，裁定不予受理其起訴。PART3 華南虎事

21、件的傳播學(xué)意義解讀目錄1本案涉及的新聞傳播理論議程設(shè)置2馬太效應(yīng)3傳媒接近權(quán)4新聞框架一、議程設(shè)置分析 議程設(shè)置：大眾媒介往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但是可以通過提供信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注某些事實和意見，以及他們對議論的先后順序 ，新聞媒介提供給公眾的是他們的議程。 議程分為三大類：傳媒議程、公眾議程和政策議程。一二 特點：“議程設(shè)置功能”假說的的著眼點是完整意義上的效果形成過程的最初階段，即認知層面上的效果。“議程設(shè)置”理論暗示了這樣一種媒介觀，即傳播媒介是從事“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的機構(gòu)。三 華南虎事件是按這種模式來設(shè)置的：潛在政策議程媒介議程公眾議程顯在政策

22、議程首先，“鎮(zhèn)坪縣存在野生華南虎” 議題是作為潛在政策議題而產(chǎn)生的。其次，陜西省林業(yè)廳召開新聞發(fā)布會，促使“鎮(zhèn)坪縣存在野生華南虎”這個議題成為媒介議程。再次，野生華南虎的照片被媒體公開報道后立即吸引了廣大受眾的注意，然而，公眾并不認同虎照真實，其議程并不傾向于“鎮(zhèn)坪存在野生華南虎”，公眾議程產(chǎn)生。最后，當(dāng)公眾聚焦虎照真實、追求真相時，潛在議程設(shè)置者卻一再回避照片真?zhèn)螁栴}，而把話題轉(zhuǎn)移到“野生華南虎存在與照片真?zhèn)螣o關(guān)”上來。這更彰顯了華南虎照片事件議程設(shè)置的目的性由潛在政策議程成為顯在政策議程。三總結(jié)：以上可看出，華南虎照片事件的議程設(shè)置模式具有政策利益訴求傾向，事件各方立場不同、動機不同。二、

23、“馬太效應(yīng)”分析 馬太效應(yīng)：美國學(xué)者RobertK. Mer-ton將“馬太效應(yīng)”歸納為：任何個體、群體或地區(qū),一旦在某一個方面(如金錢、名譽、地位等)獲得成功和進步,就會產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢,就會有更多的機會取得更大的成功和進步，即“強者恒強、弱者恒弱”。 網(wǎng)絡(luò)傳播中“馬太效應(yīng)”的形成基于內(nèi)外兩方面的因素:(1)內(nèi)因：反沉默的螺旋“異見”的充分表達以華南虎事件為例,當(dāng)照片發(fā)表時,傳統(tǒng)媒體正處于“發(fā)現(xiàn)野生華南虎”的興奮中,對照片的質(zhì)疑很難在傳統(tǒng)媒體中得到反映。這種主流輿論也使質(zhì)疑者心理壓力增大,越來越不愿意在公開場合充分表露真實意見，從而產(chǎn)生“沉默的螺旋”。而在互聯(lián)網(wǎng)這個平臺上，質(zhì)疑者可以充分表達

24、自己的“異見”，從而發(fā)出越來越響亮的聲音,形成“反沉默螺旋”。一 二 總結(jié)：“馬太效應(yīng)”提升了網(wǎng)絡(luò)傳播對社會輿論的影響力，這對傳統(tǒng)媒體的話語權(quán)力形成挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體必須正視網(wǎng)絡(luò)傳播的這種力量并加以積極利用，不斷調(diào)整各自在輿論生成機制中的角色定位,在沖突中實現(xiàn)融合。(2)外因：證據(jù)支持由情緒宣泄到調(diào)查分析在此次華南虎照片事件中,網(wǎng)絡(luò)傳播的一個突出特征是:在網(wǎng)絡(luò)的牽動下，各方力量開始介入到對事件真相的調(diào)查分析。各種力量自發(fā)的調(diào)查分析經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布后，使網(wǎng)絡(luò)對某一議題的設(shè)置和引導(dǎo)更具說服力，從而最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳播中“馬太效應(yīng)”的形成。三、傳媒接近權(quán) 接近權(quán)：最初由美國學(xué)者JA巴隆提出，是指社會公眾有自由

25、接近并利用新聞媒介闡述主張和發(fā)表自己意見的權(quán)利。要恢復(fù)普通公眾作為發(fā)言者的地位，必須保障普通公眾對于媒體的“接近權(quán)”，這項權(quán)利賦予了傳媒向社會公眾開放的義務(wù)和責(zé)任。一網(wǎng)絡(luò)的崛起促進了公眾傳媒接近權(quán)的實現(xiàn)二就這次“華南虎事件”而言，網(wǎng)民們通過網(wǎng)絡(luò)傳播出幾次對照片的真?zhèn)尉哂兄旅缘馁|(zhì)疑：數(shù)學(xué)碩士網(wǎng)友“黑猩猩”利用自己的數(shù)學(xué)專長，在論壇里提供了一個“用線性代數(shù)方法證明老虎是平面”的計算公式。網(wǎng)友“老編”是一個從事彩色攝影及彩色暗房工作幾十年的老攝影師，他把老虎照片軟件進行專業(yè)圖像分析，結(jié)果認定那只“老虎”是用一種含熒光涂料增白劑的紙張打印的。11月16日，在喧囂了整整一個月零4天之后，紙華南虎在這一

26、天終于水落石出了。攀枝花網(wǎng)友xydz發(fā)現(xiàn)所謂“華南虎”和他去年春節(jié)買的老虎臥瀑圖幾乎一摸一樣，這張年畫在自家墻上已經(jīng)掛了一年?？偨Y(jié)：從“虎照”面世，到被質(zhì)疑、被追究，乃至一步步逼近真相的過程，再次提醒我們關(guān)注到如下的事實，即過去一直肩負議題設(shè)置和追究真相之責(zé)的媒體，卻在很大程度上已經(jīng)不得不將上述責(zé)任，讓渡給了以網(wǎng)絡(luò)為工具和傳播平臺的網(wǎng)友，以及網(wǎng)友背后為其提供動力和支持的民意。網(wǎng)絡(luò)以特有的方式進行著傳媒接近權(quán)的突破三 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使人們期待已久的大眾傳播過程中的互動不再那么艱難，并以其開放式結(jié)構(gòu)和海量存儲能力，為各種訊息意見的進入與碰撞提供了包容空間，對于受眾來說，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高了他們在傳播過程中的地

27、位。四、新聞框架 新聞框架：德國社會學(xué)家歐文戈夫曼認為, 框架是人們將社會真實轉(zhuǎn)換為主觀思想的重要憑據(jù), 也就是人們或組織對事件的主觀解釋與思考結(jié)構(gòu)。戈夫曼的框架理論被廣泛地用以分析媒體對新聞事件進行報道時的組織原則和探討傳媒對人們認知特定群體形象的影響因素, 習(xí)慣上被稱之“新聞框架”。一 高層次結(jié)構(gòu)框架分析: 媒體對事件的定性二分析華商報、廣州日報和新浪( 專題) 的報道，60%以上都集中于“華南虎照片真假”這一主題，新華社的新聞框架則不同，傾向于把事件定性為“一個意義重大的發(fā)現(xiàn)和生態(tài)事件”。代表媒體兩種不同的報道取向, 后者都傾向于宏大敘事, 致力于建構(gòu)事件蘊含的宏大社會意義; 而前者則是

28、一種娛樂傾向的平民化取向。 中層次結(jié)構(gòu)框架分析：報道的結(jié)構(gòu)二總體而言，媒體報道的結(jié)構(gòu)模式大體是以“照片究竟是真還是假”為中心, 兵分兩路, 同時呈現(xiàn)爭論雙方的意見, 對于支持和質(zhì)疑的報道所占比例都在50%以上, 間或附之以理性的思考。 低層次結(jié)構(gòu)框架分析： 周正龍的媒介形象三在華南虎照片事件未產(chǎn)生爭議之前，周正龍的直接貢獻贏得了人們的普遍好感。這時，媒體對周正龍的描述多是正面的，以肯定為主。報道后期，媒體對周正龍的描述完全舍棄了前期的褒揚性詞語, 開始著力展現(xiàn)周正龍急躁、精明、貪財、謹小慎微的負面形象。報道后期，周正龍的媒介形象總結(jié)：媒體屬性是影響媒體對爭議性事件的報道框架設(shè)置最關(guān)鍵的因素之一

29、。媒體屬性的不同, 對爭議性事件的報道框架也存在差異。在對爭議性新聞事件報道的框架設(shè)置方面, 網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體報道議題相對多元化, 也最具娛樂化和極端化傾向。PART4 華南虎事件帶給我們的思考目錄1關(guān)于本案的幾個 視角政府層面2媒體層面3公眾層面一、政府工作人員如何依法行政？“華南虎照事件”的核心問題是行政不作為。所謂行政不作為是指行政主體及其工作人員在負有作為義務(wù)的情況下，消極地不做任何明確的意思表示或外在動作行為。 就“華南虎照事件”來講，當(dāng)農(nóng)民周正龍將其“虎照”送到有關(guān)部門的時候，如果該部門發(fā)現(xiàn)了明顯的可疑之點，而且周正龍也提不出其他證據(jù)，則其并不一定負有組織專家對“虎照”進行鑒定并向上級組織報告的義務(wù)。但是,如果該部門認為“虎照”為真，則其必須進行現(xiàn)場勘驗,并根據(jù)勘驗的情況決定是否向上級報告。陜西省鎮(zhèn)坪縣野生動植物保護管理站沒有進行現(xiàn)場勘驗,卻制作了虛假的勘驗報告,并向上級進行報告。全面推進依法行政的兩點看法：（一）政府改革勢在必行就本案社會根源來說，這場鬧劇的首要原因不是周正龍的錯，而是我們政府有關(guān)管理部門的官僚主