肇慶市裝配式建筑2018-2025年

1、肇慶市裝配式建筑2018-2025年發(fā)展規(guī)劃肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣東省建科建筑設(shè)計院有限公司2018年12月目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc525049636 引 言 IV引 言近年來，肇慶市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為肇慶市城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，然而建造方式較粗放、生產(chǎn)效率較低、建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高及對環(huán)境影響較大等問題仍普遍存在，建筑業(yè)亟需向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢下建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，

2、有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展裝配式建筑，對于促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)具有肇慶特色的宜居城鄉(xiāng)，都具有十分重要而現(xiàn)實的意義。為加快推進我市裝配式建筑的發(fā)展，促進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)綠色建筑行動方案、中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的若干意見、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”裝配式建筑行動方案、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見、廣東省裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制工作指引（試行）和肇慶市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建

3、筑發(fā)展規(guī)劃等文件精神，結(jié)合我市社會經(jīng)濟和建筑行業(yè)發(fā)展水平的實際情況，編制本規(guī)劃。一、肇慶市基本情況（一）區(qū)域位置肇慶市轄端州、鼎湖、高要3個區(qū)和廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，代管四會1個縣級市，另設(shè)肇慶國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和肇慶新區(qū)；設(shè)91個鎮(zhèn)、12個街道和1個民族鄉(xiāng)，共292個居民委員會、1255個村民委員會，全市戶籍總?cè)丝跒?29.82萬人。肇慶市位于廣東省中西部，東部和東南部與佛山市、江門市接壤，西南與云浮市相連，西及西北與廣西壯族自治區(qū)梧州市和賀州市交界，北部和東北部與清遠市相鄰。全境位于北緯22472424和東經(jīng)1112111252。東自肇慶高新區(qū)的一村，西止封開縣平鳳鎮(zhèn)的古石村，

4、東西寬156.50千米；南起高要區(qū)活道鎮(zhèn)的姚村，北至懷集縣洽水鎮(zhèn)石瑩村，南北長175.38千米。北回歸線橫貫封開縣、德慶縣、廣寧縣、四會市境域。土地總面積1.49萬平方千米，約占全省總面積8.31%，其中，端州、鼎湖和高要3個城區(qū)面積2892平方千米（端州區(qū)154平方千米、鼎湖區(qū)552平方千米、高要區(qū)2186平方千米），占全市總面積的19.42%；懷集縣總面積3554平方千米，是全市面積最大的縣，是全市總面積的23.85%。四會、廣寧、德慶、封開的面積分別是1166、2455、2003、2724平方千米，肇慶高新區(qū)98平方千米；肇慶新區(qū)規(guī)劃面積115平方千米，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)面積585平方千米?；浌?/p>

5、合作特別試驗區(qū)（肇慶）面積70平方千米。（二）地形地質(zhì)肇慶市受地殼活動、沉積建造、褶皺、斷裂等影響，形成山地、盆地、丘陵、沖積平原等形態(tài)相間分布的山區(qū)地貌。地勢西北高，南部和東部較低，以中低山丘陵為主，平原較少，呈西北往東南傾斜走向。中低山丘陵占全市土地面積的81%，山地和丘陵主要分布在北部的懷集、東北部的廣寧和西部的封開與德慶等縣；1000米以上的山有40多座，主要山峰有大稠頂、北嶺山、鼎湖山、百冊山、爛柯山（又稱斧柯山）、螺殼山、三宿山、麒麟山，其中位于懷集縣北部新崗林場境內(nèi)的大稠頂是全市最高山，海拔1626米；海拔最低點位于鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)，海拔9.8米。平原和河川水域占總面積的19%。巖溶

6、地形發(fā)育較好，形成石林、溶洞、孤峰等地貌，如肇慶市區(qū)的七星巖、懷集縣的燕巖、封開縣的白石巖等。境內(nèi)還有兩條喀斯特巖溶地帶：一條由懷集縣的梁村鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)向封開縣的金裝鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)延伸；一條從肇慶城區(qū)的七星巖往南偏西，走向高要區(qū)。（三）地震烈度肇慶市各行政區(qū)劃地震動峰值加速度與對應(yīng)的地震設(shè)防烈度如表1所示。表1 肇慶市各行政區(qū)劃地震動峰值加速度與地震烈度列表行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度端州區(qū)（4街道）南街鎮(zhèn)0.05藍鐘鎮(zhèn)0.05大玉口鎮(zhèn)0.05城東街道0.10賓亨鎮(zhèn)0.05永固鎮(zhèn)0.05都平鎮(zhèn)0.05

7、城西街道0.10五和鎮(zhèn)0.05詩洞鎮(zhèn)0.05金裝鎮(zhèn)0.05皇崗街道0.10橫山鎮(zhèn)0.05橋頭鎮(zhèn)0.05長安鎮(zhèn)0.05睦崗街道0.10木格鎮(zhèn)0.05中洲鎮(zhèn)0.05德慶縣（1街道，12鎮(zhèn)）鼎湖區(qū)（3街道，4鎮(zhèn)）石咀鎮(zhèn)0.05連麥鎮(zhèn)0.05德城街道0.05坑口街道0.10古水鎮(zhèn)0.05下帥壯族瑤族鄉(xiāng)0.05新圩鎮(zhèn)0.05桂城街道0.10洲仔鎮(zhèn)0.05回龍鎮(zhèn)0.05廣利街道0.10懷集縣（19鄉(xiāng)鎮(zhèn)）封開縣（16鎮(zhèn)）官圩鎮(zhèn)0.05永安鎮(zhèn)0.10懷城鎮(zhèn)0.05江口鎮(zhèn)0.05馬圩鎮(zhèn)0.05沙浦鎮(zhèn)0.10閘崗鎮(zhèn)0.05江川鎮(zhèn)0.05高良鎮(zhèn)0.05鳳凰鎮(zhèn)0.05坳仔鎮(zhèn)0.05白垢鎮(zhèn)0.05莫村鎮(zhèn)0.05蓮花鎮(zhèn)0

8、.05汶朗鎮(zhèn)0.05大洲鎮(zhèn)0.05永豐鎮(zhèn)0.05廣寧縣（15鎮(zhèn)）甘灑鎮(zhèn)0.05漁澇鎮(zhèn)0.05武壟鎮(zhèn)0.05排沙鎮(zhèn)0.05鳳崗鎮(zhèn)0.05河兒口鎮(zhèn)0.05播植鎮(zhèn)0.05潭布鎮(zhèn)0.05洽水鎮(zhèn)0.05蓮都鎮(zhèn)0.05鳳村鎮(zhèn)0.05江屯鎮(zhèn)0.05梁村鎮(zhèn)0.05杏花鎮(zhèn)0.05悅城鎮(zhèn)0.05螺崗鎮(zhèn)0.05大崗鎮(zhèn)0.05羅董鎮(zhèn)0.05九市鎮(zhèn)0.05北市鎮(zhèn)0.05崗坪鎮(zhèn)0.05長崗鎮(zhèn)0.05高要市（1街道，16鎮(zhèn)）坑口鎮(zhèn)0.05冷坑鎮(zhèn)0.05平鳳鎮(zhèn)0.05南岸街道0.10赤坑鎮(zhèn)0.05馬寧鎮(zhèn)0.05南豐鎮(zhèn)0.05河臺鎮(zhèn)0.05表1 （續(xù)）行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震

9、動峰值加速度地震烈度行政區(qū)劃地震動峰值加速度地震烈度樂城鎮(zhèn)0.05四會市（3街道，10鎮(zhèn)）水南鎮(zhèn)0.05城中街道0.05祿步鎮(zhèn)0.05東城街道0.05小湘鎮(zhèn)0.05貞山街道0.05大灣鎮(zhèn)0.10龍甫鎮(zhèn)0.05新橋鎮(zhèn)0.05地豆鎮(zhèn)0.05白諸鎮(zhèn)0.05威整鎮(zhèn)0.05蓮塘鎮(zhèn)0.05羅源鎮(zhèn)0.05活道鎮(zhèn)0.05逕口鎮(zhèn)0.05蛟塘鎮(zhèn)0.05大沙鎮(zhèn)0.05回龍鎮(zhèn)0.05石狗鎮(zhèn)0.05白土鎮(zhèn)0.05黃田鎮(zhèn)0.05金渡鎮(zhèn)0.10江谷鎮(zhèn)0.05金利鎮(zhèn)0.10下茆鎮(zhèn)0.05蜆崗鎮(zhèn)0.10注：1.數(shù)據(jù)引自中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB 18306-2015）。2.行政區(qū)劃名稱符合中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T

10、2260-2007）的規(guī)定。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃名稱引自中華人民共和國民政部編中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃簡冊2014。（四）社會經(jīng)濟2017年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）2200.61億元（含R&D），同比增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值324.96億元，增長4.4%，對GDP增長的貢獻率為12.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1032.70億元，增長4.6%，對GDP增長的貢獻率為44.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值842.95億元，增長5.2%，對GDP增長的貢獻率為43.1%。三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為14.8：46.9：38.3，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.5個百分點。第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長1.9%，住

11、宿和餐飲業(yè)增加值增長2.9%，金融業(yè)增加值增長15.9%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，非營利性服務(wù)業(yè)增加值增長1.3%。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)制造業(yè)增加值58.62億元，增長13.3%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重6.6%；先進制造業(yè)增加值271.77億元，增長4.4%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重30.80%；裝備制造業(yè)增加值207.21億元，增長7.1%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重23.5%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值388.44億元，增長6.2%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重46.10%。按常住人口（411.54萬人）計算，2017年肇慶人均地區(qū)生產(chǎn)總值53674元，增長4.1%。二、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代

12、化進程的快速發(fā)展，能源與資源不足的矛盾越發(fā)突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。隨著建筑業(yè)人口紅利的逐漸消失，原本建立在勞動力價格相對低廉基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)建筑行業(yè)，正遭遇勞動力成本不斷上升、技術(shù)工人后繼乏人的瓶頸，建筑業(yè)“招工難”、“用工荒”等問題日益加劇，建筑業(yè)傳統(tǒng)模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。裝配式建筑，以“建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、過程管理信息化、全生命期綠色化”為特征，是一種可實現(xiàn)建筑產(chǎn)品“五節(jié)一環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。（一）肇慶市建筑行業(yè)及裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀1.建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀肇慶市的房地產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)規(guī)模較大，商品住房市場活躍，價格

13、平穩(wěn)。2017年度，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值142.36億元，同比增長20.9%。房屋建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾和其他建筑業(yè)分別完成總產(chǎn)值80.6億元、10億元和2.9億元，分別增長22.1%、23.1%和19.1%。2017年資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)90個，增長7.1%；實現(xiàn)增加值66.07億元，增長10.7%；實現(xiàn)利潤總額5.92億元，增長59.4%；利稅總額8.35億元，增長21.5%。2017年房地產(chǎn)開發(fā)投資208.04億元，比上年增長43.3%。按地區(qū)分，東南板塊173.99億元，增長55.4%；西北板塊34.05億元，增長2.4%。2017年商品房銷售面積598.01萬平方米，同比增長1

14、9.61%，其中，住宅面積542.08萬平方米，同比增長22.1%。商品房銷售額365.61億元，同比增長52.76%，其中，住宅銷售額322.75億元，同比增長57.31%。商品住房價格穩(wěn)步上漲。2018年16月房地產(chǎn)開發(fā)投資150.2億元，同比增長49.0%。商品房銷售面積332.1萬平方米，同比增長15.5%。商品房銷售額236.9億元，同比增長48.6%。房地產(chǎn)市場運行整體呈現(xiàn)“量價齊升”態(tài)勢。肇慶市各縣（市、區(qū)）建筑市場發(fā)展差異較大，整體呈現(xiàn)東南強西北弱的發(fā)展態(tài)勢。其中，東南板塊，包括端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、高新區(qū)；西北板塊，包含廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣。東南板塊和西北

15、板塊的土地面積占比為28%和72%。以建筑業(yè)總產(chǎn)值為例，20122016年肇慶市建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為1036916萬元、1082628萬元、1194926萬元、1251884萬元、1177574萬元。其中，東南板塊建筑業(yè)總產(chǎn)值占全市份額分別為83.81%、77.82%、73.79%、72.41%、67.68%，而西北板塊建筑業(yè)總產(chǎn)值占全市份額僅分別為16.19%、22.18%、26.21%、27.59%、32.32%，盡管西北板塊所占份額有所提高，但仍然遠低于其土地面積所占比例。肇慶市公共租賃住房等保障房建設(shè)仍然偏少，在一定時期內(nèi)仍具有進一步發(fā)展空間。為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購

16、租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，2017年8月，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)并實施利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案（國土資發(fā)2017100號），肇慶市作為全國13個開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點城市之一，公共租賃住房建設(shè)在一定時期內(nèi)將具有較大發(fā)展空間。肇慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要將“全民安居工程”設(shè)定為“十三五”時期十大民生工程之一，要求完善住房保障體系，健全保障性住房用地供應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)和分配機制。加快保障性住房建設(shè)，加大公共租賃住房供應(yīng)，推進棚戶區(qū)改造。“十二五”時期肇慶市新增城鎮(zhèn)保障性住房24556套，“十三五”期間即2020年目標(biāo)值為12

17、134套。整體而言，肇慶市的房地產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)規(guī)模較大，商品住房價格平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場發(fā)展較為平穩(wěn)健康。肇慶市公共租賃住房等保障房建設(shè)目前仍然偏少，在一定時期內(nèi)仍具有進一步發(fā)展空間，建筑市場發(fā)展不均衡，整體呈現(xiàn)東南強西北弱的發(fā)展態(tài)勢，建筑業(yè)在肇慶市的發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰?，其產(chǎn)值仍有較大增長潛力，建筑業(yè)的發(fā)展將是一個重要的著力點和抓手。當(dāng)前，隨著市場化改革、城鎮(zhèn)化推進步伐的加快，肇慶市的城市建設(shè)和建筑業(yè)會迎來新一輪發(fā)展。同時，城軌、高速鐵路、高速公路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施在不斷推進，為肇慶發(fā)展裝配式建筑提供了新契機。2.裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀2017年，肇慶全市報建新開工建筑面積為1321萬平方米，其

18、中裝配式建筑面積為49.518萬平方米，均為鋼結(jié)構(gòu)建筑，裝配式建筑占新開工建筑面積的比例為3.75%；裝配式建筑面積同比增加32.40萬平方米，裝配式建筑面積占比率同比增加1.15%。目前，肇慶全市現(xiàn)有裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)1家，生產(chǎn)線2條，主要產(chǎn)品為預(yù)制管樁，而預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯等預(yù)制構(gòu)件暫無形成實際產(chǎn)能。2018年我市計劃落實裝配式建筑項目面積50萬平方米，其中裝配式鋼結(jié)構(gòu)面積約49萬平方米，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑項目面積約1萬平方米。在此背景下，肇慶市政府積極響應(yīng)黨中央及國務(wù)院號召，2017年10月，肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)肇慶市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知（肇建節(jié)20

19、178號）提出，積極發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。推動綠色建筑與裝配式建筑、智能建筑技術(shù)融合，倡導(dǎo)綠色建筑精細化設(shè)計，提高具有肇慶特色的綠色建筑設(shè)計水平，促進綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，提升綠色建筑綜合效益。產(chǎn)業(yè)科技園項目助力裝配式建筑發(fā)展。2018年3月，德慶縣與富力集團簽訂協(xié)議，雙方合作在德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)富力地產(chǎn)-天力建筑產(chǎn)業(yè)科技園項目。該項目計劃總投資逾10億元，占地面積約600畝，主要生產(chǎn)裝配式建筑構(gòu)件及建筑配套產(chǎn)品，包括PC構(gòu)件、建筑幕墻、鋁合金制品、塑鋼門窗、整體櫥柜衣柜等。項目達標(biāo)達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值27億元以上，年稅收1億元以上。德慶縣先進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，德

20、慶縣擬在悅城工業(yè)集聚基地西片區(qū)謀劃先進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科技園，園區(qū)總體規(guī)劃開發(fā)占地8650畝，配套建設(shè)大型綜合碼頭，主題發(fā)展先進裝配式建筑構(gòu)件、海綿磚、市政預(yù)制構(gòu)件等新型建材產(chǎn)品，全力打造先進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集基地。省運會場館建設(shè)推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。第十五屆省運會籌備工作全面有序開展，34個場館建設(shè)改造進展順利。場館普遍采用鋼結(jié)構(gòu)建造方式，肇慶新區(qū)體育中心項目、四會市體育中心（一期）工程體育館等諸多場館建設(shè)改造的順利進行為肇慶市裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。肇慶新區(qū)體育中心項目鋼結(jié)構(gòu)工程已榮獲中國建筑工程鋼結(jié)構(gòu)金獎。四會市體育中心（一期）工程體育館主體結(jié)構(gòu)為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，上

21、部鋼結(jié)構(gòu)罩棚采用帶斜交網(wǎng)格的空間鋼架結(jié)構(gòu)體系，鋼屋蓋為橢圓形，長軸110m，短軸100m，用鋼量約1800T，由樹叉鋼柱、箱型鋼梁、斜交網(wǎng)格組成。工程質(zhì)量符合施工驗收規(guī)范與檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求。肇慶新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)有助于推廣管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品與管廊預(yù)制拼裝技術(shù)。2016年，肇慶市出臺的城市地下綜合管廊實施方案要求，地下綜合管廊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與交通運輸、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空等各類專項規(guī)劃相互銜接。要堅持先地下后地上的原則，合理安排建設(shè)時序。結(jié)合實際建設(shè)條件，率先在肇慶新區(qū)實施地下綜合管廊試點項目，建設(shè)管廊總長約45公里，管廊與新建市政道路同步建設(shè)。有關(guān)項目已

22、于2016年11月30日正式開工建設(shè)，計劃于2019年完工。截至2017年底，已完成管廊主體建設(shè)16.6公里。除肇慶新區(qū)外，懷集縣擬于2018年在開工建設(shè)2.6公里綜合管廊，計劃2020年完工。肇慶新區(qū)的地下綜合管廊建設(shè)將有助于推廣管道預(yù)構(gòu)件產(chǎn)品與管廊預(yù)制拼裝技術(shù)，有力促進肇慶市裝配式建筑的發(fā)展。房地產(chǎn)項目促進裝配式建筑建設(shè)全面展開。目前肇慶市裝配式建筑在房地產(chǎn)項目中的應(yīng)用處于起步階段，個別企業(yè)已在特定項目中積極推廣應(yīng)用鋁模板、預(yù)制構(gòu)配件等相關(guān)裝配式建造方式，如：四會市中易世紀(jì)城、美的公園大觀等項目在建造過程中積極采用鋁合金模板整體式施工，大大提高了施工速度和精度，在房地產(chǎn)項目中逐漸實踐推廣各

23、類裝配式建造方式。（二）肇慶市發(fā)展裝配式建筑面臨的挑戰(zhàn)1.鼓勵政策尚不完善國內(nèi)部分省、市已制定相關(guān)裝配式建筑發(fā)展鼓勵政策，肇慶市尚末出臺鼓勵裝配式建筑發(fā)展政策，激勵和引導(dǎo)裝配式建筑創(chuàng)新發(fā)展的整體機制沒有形成。裝配式建筑主要通過市場力量驅(qū)動，但也需要政府積極地加以引導(dǎo)。通過制定相關(guān)政策，實現(xiàn)強制與鼓勵措施并舉，讓更多社會主體主動投身其中，最大限度地發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，讓裝配式建筑實現(xiàn)規(guī)模化、跨越式發(fā)展。2.建設(shè)模式和監(jiān)管機制有待進一步創(chuàng)新在傳統(tǒng)建設(shè)模式中，設(shè)計、施工和建材供應(yīng)相互割裂，裝配式建筑對開發(fā)、設(shè)計、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合有著較高的要求，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的整合進程明顯滯后

24、于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。另一方面，裝配式建筑是一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，其工程質(zhì)量監(jiān)管職能分散在多個部門、不同環(huán)節(jié)，尤其是預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，涉及工信、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多個部門，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門一家管工程質(zhì)量的傳統(tǒng)監(jiān)管機制難以適應(yīng)新的監(jiān)管要求，現(xiàn)有的配套措施和管理流程也亟需創(chuàng)新完善，相關(guān)監(jiān)管機制也面臨工廠化生產(chǎn)、一體化建設(shè)帶來的監(jiān)管方式、驗收要求的適應(yīng)性調(diào)整。3.缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支撐裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是企業(yè)實現(xiàn)建筑產(chǎn)品大批量、社會化、商品化生產(chǎn)的前提。目前，肇慶市缺乏基礎(chǔ)性研究和足夠的工程實踐經(jīng)驗，開展的裝配式建筑的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究尚處于起步階段，與國家現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相配套的相關(guān)技

25、術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法等有待完善。4.人才隊伍建設(shè)亟待加強裝配式建筑施工需要更高的施工控制要求，因此，推動裝配式建筑發(fā)展要求傳統(tǒng)“農(nóng)民工”向掌握更高施工控制技能的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。目前肇慶市裝配式建筑專業(yè)企業(yè)與裝配式建筑項目較少，無論是設(shè)計、施工、監(jiān)理還是生產(chǎn)、安裝等環(huán)節(jié)都存在人才不足的問題，專業(yè)技術(shù)人才的缺乏在很大程度上制約著裝配式建筑的發(fā)展。5.大眾對裝配式建筑的認識不足我市裝配式建筑尚處于發(fā)展的初期階段，裝配式建筑技術(shù)在工程建設(shè)上的應(yīng)用仍十分有限，大眾對裝配式建筑內(nèi)涵的認識仍停留在構(gòu)件工廠預(yù)制、現(xiàn)場安裝施工的表面現(xiàn)象，對裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、招投標(biāo)方法、現(xiàn)場管理制度等缺乏深入的了解

26、，對裝配式建筑質(zhì)量尚存疑慮。6.裝配式建筑建造成本偏高目前裝配式建筑建造成本仍然高于傳統(tǒng)建筑，由于增量成本的客觀存在，企業(yè)在開展裝配式建筑實踐時，長期的收益是不確定的，而短期成本必然增加，這就需要政府采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟政策和措施加以鼓勵。與此相比，我市對綠色建筑的補貼標(biāo)準(zhǔn)較低，對裝配式建筑的補貼獎勵尚未出臺，裝配式建筑的增量成本仍需開發(fā)企業(yè)自主負擔(dān)，這在一定程度上影響了開發(fā)商的積極性，阻滯了裝配式建筑的推廣和發(fā)展。三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展裝配式建筑的各項工作部署，牢固樹立和貫徹

27、落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力提升建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細化水平，實現(xiàn)肇慶市建筑業(yè)跨越式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有肇慶特色的宜居城鄉(xiāng)。（二）基本原則1.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，加強法制保障和宣傳導(dǎo)向，形成有利的體制機制和市場環(huán)境，促進市場主體積極參與、協(xié)同聯(lián)動，有序發(fā)展裝配式建筑。2.示范帶動、統(tǒng)籌推進發(fā)揮保障性住房和政府投資公共建筑項目的示范帶動作用，通過項目試點、區(qū)域推進、全市推廣的步驟，分階段、分步驟

28、、分地區(qū)統(tǒng)籌推進裝配式建筑。3.科技先導(dǎo)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推動裝配式建筑要堅持以科技進步為先導(dǎo)，注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，帶動全市裝配式建筑有序發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，到2020年年底前，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達到20%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%左右；到2025年年底前，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。1.近期示范目標(biāo)（至2018年末）發(fā)布落實裝配式建筑相關(guān)的配套措施文件，完善工作機制，進一步加強各縣（市、區(qū)）聯(lián)動。以政府投資項目為切

29、入點、以商品住宅建設(shè)為重點開展裝配式建筑項目試點，試行建筑面積獎勵、資金補貼等激勵措施。2.中期推廣目標(biāo)（至2020年末）全市裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達到20%左右，其中端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、高新區(qū)、肇慶新區(qū)達到20%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%左右；四會市達到15%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%左右；廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣達到10%左右，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%左右。2019年起，政府投資（含PPP項目）總規(guī)劃建筑面積為5萬平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應(yīng)實施裝配式建筑；市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、

30、城市綜合管廊等項目中采用裝配式建造方式比例達到30%左右。3.遠期普及目標(biāo)（至2025年末）全市裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例達到35%以上，其中端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、高新區(qū)、肇慶新區(qū)達到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上；四會市達到30%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上；廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣達到20%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上。2021年起，政府投資（含PPP項目）總規(guī)劃建筑面積為3萬平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，應(yīng)實施裝配式建筑；市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等項目中采用裝配式

31、建造方式比例達到50%以上。累計建成不少于2個裝配式建筑示范基地、2個裝配式建筑培訓(xùn)基地。表2 20182025年各縣（市、區(qū)）裝配式建筑發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)表序號行政區(qū)域裝配式建筑占新建建筑面積比例（%）政府投資工程裝配式建筑面積占比（%）20182019202020212022202320242025201820192020202120222023202420251端州區(qū)現(xiàn)狀值10202326293235現(xiàn)狀值355054586266702鼎湖區(qū)10202326293235355054586266703高要區(qū)10202326293235355054586266704肇慶新區(qū)1020232629

32、3235355054586266705高新區(qū)10202326293235355054586266706四會市8151821242730203034384246507廣寧縣5101214161820203034384246508德慶縣5101214161820203034384246509封開縣51012141618202030343842465010懷集縣510121416182020303438424650四、裝配式建筑規(guī)劃布局（一）產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展裝配式建筑發(fā)展初期應(yīng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，涵蓋開發(fā)、設(shè)計、施工、構(gòu)件、設(shè)備、部品等相關(guān)企業(yè)，圍繞裝配式建筑試點或示范項目整合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，確保工程項目

33、實施質(zhì)量。隨著裝配式建筑規(guī)模的日益擴大和企業(yè)技術(shù)及管理水平的不斷提高，裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，可逐步進行各企業(yè)的專業(yè)化分工和運作。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合工業(yè)化設(shè)計、構(gòu)件及部品生產(chǎn)制造、裝配施工、全過程信息管理的全產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動上下游企業(yè)共同參與，形成“一條龍”式的建筑生產(chǎn)與經(jīng)營管理模式。促使各企業(yè)產(chǎn)品有較好的包容性和延續(xù)性，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，刺激鼓勵更多的企業(yè)進入裝配式建筑市場，促進裝配式建筑的發(fā)展。（二）定位與布局綜合考慮用地指標(biāo)、交通運輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，力爭在東南板塊的四會市、西北板塊的德慶縣率先建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，分別面向粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶的裝配式建筑市場需求

34、。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可依托示范園區(qū)資源整合和研發(fā)優(yōu)勢，采用“一園多基地”的模式，在周邊原材料產(chǎn)地或部品生產(chǎn)企業(yè)較集中的區(qū)域建設(shè)分基地，整合周邊產(chǎn)業(yè)資源，為裝配式建筑規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)園功能布局力求形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主要分為園區(qū)總部綜合服務(wù)區(qū)、設(shè)計研發(fā)平臺、產(chǎn)品展示及物流交易平臺、產(chǎn)品加工基地、生活配套設(shè)施等功能區(qū)。園區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)遵循綠色、低碳、環(huán)保，節(jié)能的原則，園區(qū)總部綜合樓、生活配套設(shè)施等建筑可規(guī)劃建設(shè)裝配式試點和示范工程，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的綠色建筑和產(chǎn)業(yè)化示范特點，充分展示園區(qū)企業(yè)的實力和技術(shù)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)園根據(jù)不同的功能劃分為以下5個片區(qū)：（1）建筑工業(yè)園：作為產(chǎn)品加工基地，可規(guī)劃預(yù)制工廠、鋼結(jié)

35、構(gòu)工廠、門窗工廠、幕墻工廠進駐。（2）住宅工業(yè)園：作為物流交易平臺，可分為設(shè)備集成區(qū)、部品集成區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、銷售區(qū)。（3）科技孵化園：作為設(shè)計研發(fā)平臺，進行技術(shù)研究、設(shè)計開發(fā)、咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)等。（4）綜合辦公區(qū)：作為總部綜合服務(wù)區(qū)，主要功能是辦公、物業(yè)、餐飲、文化。（5）住宅示范區(qū)：作為生活配套設(shè)施，可建設(shè)宿舍樓、公寓樓、食堂、健身等裝配式建筑，服務(wù)員工的生活，也作為住宅的示范。（三）產(chǎn)品體系規(guī)劃構(gòu)建完善的產(chǎn)品體系是裝配式建筑的基礎(chǔ)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)包括建筑工業(yè)園（預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)廠、鋼構(gòu)加工廠、幕墻門窗加工廠）和住宅產(chǎn)業(yè)園（設(shè)備、建筑部品等加工和儲存區(qū)）等兩大部分產(chǎn)品體系。裝配式建筑

36、主要的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用技術(shù)要求為：（1）混凝土框架結(jié)構(gòu)：采用后澆混凝土、鋼筋套筒灌漿、焊接的方式連接，預(yù)制構(gòu)件種類有預(yù)制柱、預(yù)制梁、預(yù)制樓板、外掛墻板，適用于公共與工業(yè)建筑。（2）混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)：采用后澆混凝土、鋼筋套筒灌漿、焊接、銷栓的方式連接，預(yù)制構(gòu)件種類有預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制疊合板、預(yù)制樓梯、陽臺，適用于低、多層建筑，高層建筑。（3）鋼結(jié)構(gòu)：采用高強焊栓、焊接的連接方式，預(yù)制構(gòu)件種類有鋼柱、鋼梁、預(yù)制疊合板、預(yù)制外墻掛板、預(yù)制樓梯、陽臺，適用于低、多層建筑，工業(yè)與公共建筑。（四）運輸條件裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地布局要遵循“配送經(jīng)濟、區(qū)域共享”的原則。肇慶市水陸交通便利，交通運輸方式長期以來以公路

37、、水路為主，鐵路為輔，初步形成了公路、水路、鐵路協(xié)調(diào)互補，快捷高效的綜合交通運輸體系。東南板塊的四會市、西北板塊的德慶縣均具備良好的水陸交通運輸條件，尤其是鄰近北江、西江的天然地理優(yōu)勢促使該區(qū)域公水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運方式快速發(fā)展，可有效降低綜合運輸成本，滿足率先建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地所需的交通運輸條件要求。圖1 肇慶市綜合交通運輸線路圖五、主要任務(wù)（一）制定專項規(guī)劃，健全政策制度加快制定專項規(guī)劃。根據(jù)肇慶市不同區(qū)縣的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和常住人口情況，劃分重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)，制定發(fā)展專項規(guī)劃，分片區(qū)明確裝配式建筑占新建建筑的面積比例要求、分布區(qū)域等控制性指標(biāo)；各區(qū)縣應(yīng)

38、根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃，在每年的建設(shè)用地計劃中安排專項用地指標(biāo)?；诳刂菩栽敿氁?guī)劃中的地塊劃分，確定各類新建項目是否采用裝配式建造方式、裝配式建筑等級等控制性指標(biāo)。各區(qū)縣裝配式建筑專項規(guī)劃編制完成后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實施。加大政策法規(guī)力度。依據(jù)肇慶市社會經(jīng)濟和建筑行業(yè)發(fā)展水平的實際情況，制定相關(guān)規(guī)范規(guī)章及裝配式建筑促進政策，明確實施范圍、實施主體、政策保障、技術(shù)保障、工作要求和相關(guān)責(zé)任，制定和落實建筑面積獎勵、資金補貼等激勵措施，全面擴大激勵政策對不同結(jié)構(gòu)體系和項目類型的受惠覆蓋面，促進各區(qū)、各部門共同推進裝配式建筑工作，形成齊抓共管的良好局面。加快完善管理制度。建立

39、和完善裝配式建筑工程項目管理體系，優(yōu)化裝配式建筑工程項目在立項申請、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)認定、施工圖審查、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢測、工程造價、工程驗收等階段的管理流程。創(chuàng)新和完善裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)的工程造價和定額發(fā)布機制，發(fā)布各類相關(guān)項目投資估算概算指標(biāo)、造價指數(shù)，滿足裝配式建筑工程計價需要。不斷完善裝配式建筑所需的工程計價定額，加強對工程計價方式和造價管理方法的探索研究，充分發(fā)揮工程計價依據(jù)在推動裝配式建筑發(fā)展過程中的支撐作用。專欄1：專項規(guī)劃和政策制度工作要點制定專項規(guī)劃。制定各區(qū)縣裝配式建筑專項規(guī)劃，明確裝配式建筑占新建建筑的面積比例要求、分布區(qū)域等控制性指標(biāo)，分片區(qū)推進裝配式建筑。健

40、全政策法規(guī)。制定和落實市政府層面的裝配式建筑促進政策，擴大不同激勵政策對不同結(jié)構(gòu)體系和項目類型的受惠覆蓋面。完善管理制度。建立和完善裝配式建筑工程項目管理體系與裝配式建筑工程造價和定額發(fā)布機制。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強化推進力度保證用地供應(yīng)。裝配式建筑專項規(guī)劃制定實施前，國土資源主管部門在土地出讓或劃撥前，要征求同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。裝配式建筑專項規(guī)劃制定實施后，國土資源主管部門要將裝配式建筑專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入供地方案，落實到土地使用合同中。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、“三舊”改造專項規(guī)劃和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在

41、每年的建設(shè)用地計劃中，安排專項用地指標(biāo)，重點保障部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地和裝配式建筑項目建設(shè)用地。對列入省重點項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，各地要優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。擴大類型范圍。大力推動裝配式建筑從保障房等政府投資項目及工業(yè)建筑向商業(yè)地產(chǎn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電工程等的拓展應(yīng)用。在保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑；在旅游景區(qū)、園林景觀建設(shè)中倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；在宜居城鄉(xiāng)建設(shè)中積極推廣輕鋼結(jié)構(gòu)建筑；在臨時建筑（含工地臨時建筑）、管道管廊等建造中積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。

42、合理布局產(chǎn)業(yè)。以“立足肇慶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射珠江-西江經(jīng)濟帶”為肇慶市裝配式建筑發(fā)展定位，整合粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)部品部件、綠色建材等產(chǎn)業(yè)配套資源，合理規(guī)劃布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)能，構(gòu)建服務(wù)肇慶及粵港澳大灣區(qū)乃至珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。力爭在東南板塊的四會市、西北板塊的德慶縣選取水陸運輸便捷區(qū)域率先建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，分別面向粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶的裝配式建筑市場需求。專欄2：規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)推進工作要點保障用地，源頭落實。專項規(guī)劃制定實施前，國土部門在土地出讓或劃撥前，就該地塊是否實施裝配式建筑征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見；專項規(guī)劃制定實施后，

43、將裝配式建筑專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容或發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入供地方案，落實到土地使用合同中。從用地源頭落實裝配式建筑實施。擴展范圍，豐富類型。推動裝配式建筑實施類型由政府投資項目為主導(dǎo)向自有土地商品房項目擴展普及。在不同的項目類型中推廣不同的裝配式建筑結(jié)構(gòu)類型，住宅類項目推廣裝配式混凝土建筑，大型公建、廠房選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，園林景觀建設(shè)倡導(dǎo)裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。整合資源，合理布局。整合肇慶周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套資源，合理規(guī)劃布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)能。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地設(shè)立要充分考慮用地指標(biāo)情況與水陸運輸條件。（三）強化技術(shù)支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)推廣可靠技術(shù)。大力研發(fā)和推廣適應(yīng)肇慶城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)

44、展需要的裝配式建筑技術(shù)體系，支持國家相關(guān)重點研發(fā)計劃項目成果在肇慶落地，支持大型構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在肇慶投資建廠。根據(jù)不同類型、不同功能、不同高度的建筑特點，采用適宜可靠高效的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，著重探索適合嶺南建筑特點的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。著力完善裝配式建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，重點發(fā)展內(nèi)澆外掛-剪力墻結(jié)構(gòu)、預(yù)制疊合墻-剪力墻結(jié)構(gòu)、裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用，鼓勵有條件的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。研發(fā)安全可靠的構(gòu)件連接技術(shù)、節(jié)點構(gòu)造及檢測技術(shù)。積極推進預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、預(yù)制（疊合）樓板、預(yù)制陽臺板、預(yù)制預(yù)應(yīng)力構(gòu)件以及集成部品部件的使用。推廣先進適用的工

45、業(yè)化生產(chǎn)成套設(shè)備、模具、預(yù)制部件運輸設(shè)備、裝配化施工專用設(shè)備及機具等。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，研究制定符合我市實際并與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接的裝配式建筑工程設(shè)計、生產(chǎn)、裝配式施工、竣工驗收、使用維護、評價認定等環(huán)節(jié)的技術(shù)導(dǎo)則、指南和圖集，為裝配式建筑提供技術(shù)支撐。根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)體系，組織編制建筑工程、市政工程項目裝配式建筑技術(shù)指南、導(dǎo)則，加快開展裝配式建筑項目報建審批流程、裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝配式建筑監(jiān)理實施細則等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收和運營維護全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。專欄3：技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)體系工作要點推廣適宜結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)不

46、同類型、不同功能、不同高度的建筑特點，采用適宜可靠高效的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。大力推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑，超高層、大跨度建筑大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混組合結(jié)構(gòu)。構(gòu)建市級標(biāo)準(zhǔn)體系。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，依據(jù)我市實際并結(jié)合現(xiàn)行國家裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定適應(yīng)本地特點的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。（四）政府試點示范，強化質(zhì)量監(jiān)管政府工程試點示范。強化政府建設(shè)工程在裝配建筑建設(shè)中的示范帶動，以政府投資新建的公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造安置房等類型保障房房建項目及學(xué)校、醫(yī)院、交通、體育、科技、文化等公共建筑、軌道交通項目為切入點，選取有條件、有意向?qū)嵤┭b配式建筑的項目為試點，鼓勵試點先行先試，全面提升公共工

47、程建造品質(zhì)，引領(lǐng)我市裝配式建筑的發(fā)展。公廁、報刊亭、環(huán)衛(wèi)休息站等公共建筑、民生設(shè)施率先推廣采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，實現(xiàn)試點示范，提升大眾對裝配式建筑的直觀認識，提升裝配式建筑的社會認知度。強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管。建立健全裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理體系，落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。建立施工圖審查備案、部品生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管、施工現(xiàn)場監(jiān)管、工程竣工驗收協(xié)同一體化的監(jiān)管機制，針對裝配式建筑的工程特點建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理體系工作機制，推行施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。組織編制裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件監(jiān)督管理規(guī)定，將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、銷售、安裝及維護納入制度管理。組織制定裝配式建筑工程竣工驗收管理規(guī)程。制定裝

48、配式建筑項目現(xiàn)場監(jiān)督要點，加大現(xiàn)場巡查、抽查、專項檢查頻次。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。專欄4：試點示范和強化監(jiān)督工作要點政府工程帶頭示范。政府投資項目應(yīng)該按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)示范樣板工程，發(fā)揮示范帶頭作用，促進本地裝配式建筑的發(fā)展。工程質(zhì)量全過程監(jiān)管。落實各參建單位主體責(zé)任，強化裝配式建筑項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保裝配式建筑工程質(zhì)量可控。（五）提升企業(yè)能力，合理規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展本土市場主體，提升企業(yè)實施能力。重點發(fā)展一批利用裝配式方式開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提升開發(fā)建設(shè)水平；培育一批熟練掌握裝配式建筑技術(shù)的設(shè)計企業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平；壯

49、大一批預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵本市現(xiàn)有大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，初步實現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工廠化生產(chǎn)。通過技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，提高適應(yīng)裝配式建筑的專業(yè)能力。提升開發(fā)建設(shè)單位對項目的統(tǒng)籌管理能力和自主創(chuàng)新意識；提升工程總承包單位的設(shè)計施工一體化、土建裝修一體化等綜合能力；提升設(shè)計單位對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成設(shè)計能力、全過程服務(wù)能力；提升部品部件生產(chǎn)單位對核心技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力；提升施工單位的裝配式施工技術(shù)和項目管理創(chuàng)新能力。培育建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合理引導(dǎo)產(chǎn)能規(guī)劃。積極引進外地實力領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)集團或相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)與我市相

50、關(guān)企業(yè)開展合作，充分吸收其先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我市裝配式建筑的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工和服務(wù)總體水平。聯(lián)合全國優(yōu)秀建筑設(shè)計、施工、開發(fā)企業(yè)和科研院所，打造具有肇慶特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷擴大參與企業(yè)范圍，落實產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，提升聯(lián)盟成員的群體競爭力。把握廣佛裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，吸引廣州、佛山大型建筑集團、建筑設(shè)計院、裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在肇慶投資落地。加大行業(yè)發(fā)展信息公開力度，及時發(fā)布裝配式建筑建設(shè)計劃、現(xiàn)有預(yù)制構(gòu)件廠布局和產(chǎn)能數(shù)據(jù)，合理引導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件廠的增量投資規(guī)模及構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)計劃。充分發(fā)揮我市比鄰粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打通周邊地市構(gòu)件供應(yīng)渠道，服務(wù)

51、粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑項目建設(shè)需要。專欄5：市場培育和產(chǎn)能規(guī)劃工作要點發(fā)展市場主體。培育發(fā)展本土裝配式建筑開發(fā)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)，鼓勵大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。提升我市裝配式建筑領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)綜合服務(wù)能力。引進領(lǐng)先企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極引進國內(nèi)外裝配式建筑領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，與我市相關(guān)企業(yè)開展合作，提升我市裝配式建筑的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工和服務(wù)總體水平，聯(lián)合打造具有肇慶特色的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引入廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。把握當(dāng)前廣佛裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，制定相應(yīng)的招商引資政策，吸引廣佛裝配式建筑設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)等相

52、關(guān)企業(yè)在肇慶投資落地，促進肇慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)能。以“立足肇慶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射珠江-西江經(jīng)濟帶”為發(fā)展定位，掌握實時裝配式建筑建設(shè)計劃、現(xiàn)有預(yù)制構(gòu)件廠布局和產(chǎn)能數(shù)據(jù)，合理引導(dǎo)與規(guī)劃產(chǎn)能。（六）提升信息化水平，促進綠色化發(fā)展裝配式建筑建造全過程信息化。將建筑信息模型（BIM技術(shù)）融入裝配式建筑項目建設(shè)全過程，大力推進BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修、運維等全過程的集成應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。推廣基于BIM技術(shù)的裝配式建筑設(shè)計方式，在三維可視條件下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件和部品數(shù)據(jù)庫，開展模擬拼裝、部品部件協(xié)調(diào)檢查、工程

53、量數(shù)據(jù)分析等，提高施工圖設(shè)計精度和施工效率，降低工業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)成本。將工廠生產(chǎn)管理、現(xiàn)場施工管理、建筑運營管理與二維碼技術(shù)、RFID（無線射頻識別）芯片等技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、安裝、維護全過程質(zhì)量目標(biāo)的可查、可追溯。搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，推動市場發(fā)展。推進建筑部品和預(yù)制構(gòu)件模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。積極探索搭建預(yù)制構(gòu)件電子商務(wù)平臺，推動建立覆蓋全市及粵港澳大灣區(qū)的預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品展示、銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展展銷渠道。推進住宅全裝修。加大裝配式住宅同步實施全裝修的力度，提高全裝修住宅的市場

54、供應(yīng)比重，鼓勵商品住宅以市場需求為導(dǎo)向積極推廣全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化、工廠化的裝修模式，鼓勵整體衛(wèi)浴、整體廚房等部品模塊化應(yīng)用，推廣輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用。促進綠色化發(fā)展。裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合，鼓勵建設(shè)綜合示范工程。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑的權(quán)重。加快推進綠色建材評價，倡導(dǎo)使用綠色建材，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料。專欄6：信息化、綠色化

55、發(fā)展工作要點全過程信息化。大力推進BIM、二維碼、RFID芯片等技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修、運維等全過程的集成應(yīng)用。搭建銷售網(wǎng)絡(luò)。探索搭建預(yù)制構(gòu)件電子商務(wù)平臺，建立覆蓋粵港澳大灣區(qū)的展銷渠道。住宅全裝修。加大裝配式住宅同步實施全裝修的力度，鼓勵整體衛(wèi)浴、整體廚房等部品模塊化應(yīng)用，推廣輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)。綠色化發(fā)展模式。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進綠色建材評價，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)加強對發(fā)展裝配式建筑的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展裝配式建筑的工作協(xié)調(diào)機制，強化宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，營造良好的發(fā)展

56、環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會、新區(qū)管委會、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會要落實職責(zé)和推進機構(gòu)，加強部門聯(lián)動，及時研究解決發(fā)展中的問題，要圍繞裝配式建筑發(fā)展的總目標(biāo)，制訂本區(qū)域的實施方案，提出本區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)裝配式建筑發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等及時調(diào)整，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）落實扶持政策制定具體鼓勵、扶持實施細則，對符合條件的構(gòu)配件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項目給予一定的資金補貼，對認定為國家級和省級的生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項目和技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)（或機構(gòu)）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵，對裝配式建筑項目給予

57、貸款貼息補助、對裝配式建筑項目的總承包企業(yè)進行補助等。2019年起，以招拍掛方式出讓的建筑工程建設(shè)用地，將采用裝配式建筑的相關(guān)要求納入土地出讓公告，并落實到土地使用合同中。對未要求實施裝配式建筑的地塊，應(yīng)在土地出讓前核發(fā)地塊規(guī)劃條件環(huán)節(jié)明確自愿實施裝配式建筑的獎勵條款或要求。對自愿實施裝配式建筑的新建項目，其預(yù)制外墻或疊合外墻預(yù)制部分等滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例不計入地塊的容積率核算（具體比例與獎勵制度另行制定后以政府文件形式公告，在各縣（市、區(qū)）裝配式建筑專項規(guī)劃中予以落實，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可文件中明確）。在土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃中，優(yōu)先安排部品部件生產(chǎn)企業(yè)、

58、生產(chǎn)基地用地。對購買采用裝配式建造方式的商品住宅，信貸的額度、期限及利率等按政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)惠比例執(zhí)行；使用住房公積金貸款購買裝配式建造的商品房，公積金貸款額度可視情況上浮，上浮比例不超過20%，具體上浮比例由相關(guān)主管部門依據(jù)當(dāng)年住房公積金個貸率、資金風(fēng)險等情況另行確定。（三）優(yōu)化審批制度相關(guān)部門在辦理工程建設(shè)項目立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)審批手續(xù)時，對采用裝配式建造的工程建設(shè)項目參照重點工程報建流程設(shè)立行政審批綠色通道，給予優(yōu)先辦理。在各類工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的評選、評優(yōu)、國家綠色建筑、康居示范工程以及各級質(zhì)量評優(yōu)等申報中，優(yōu)

59、先考慮符合條件的優(yōu)秀裝配式建筑企業(yè)和項目。（四）強化項目監(jiān)管城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門要按照職責(zé)分工，從規(guī)劃條件、用地手續(xù)、施工圖審查、竣工驗收等監(jiān)管環(huán)節(jié)加強對裝配式項目的監(jiān)督管理。對實施裝配式建筑的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃條件核實階段要審查裝配式建筑是否符合規(guī)劃要求；國土資源主管部門要根據(jù)相關(guān)職能部門提出的要求在土地出讓相關(guān)文件中注明是否實施裝配式建筑的意見，并明確由受讓人遵照執(zhí)行；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要健全動態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計制度，建立裝配式建筑項目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)的檔案和臺賬，實現(xiàn)信息化管理，并與相關(guān)部門共享有關(guān)信息。將裝配式建筑建設(shè)情況納入全市建筑節(jié)能和綠色建筑檢查工作內(nèi)容，及時跟蹤各區(qū)項目實施情況，組織全市項目巡查工作，建立定期通報協(xié)調(diào)機制，將項目不良行為納入誠信記錄