煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀資料

1、58/58煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀為準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合近年來煤礦典型事故教訓(xùn)，應(yīng)急管理部制定印發(fā)了煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)急管理部令第4號，以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn)），從15個(gè)方面列舉了81種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。為進(jìn)一步明確判定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)應(yīng)用，規(guī)范判定標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，現(xiàn)對判定標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)條款含義進(jìn)行解釋說明：第一條 為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特

2、別規(guī)定（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條 煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改

3、擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。【解讀】本條按照國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院令第446號）第八條第二款規(guī)定，明確了煤礦重大事故隱患的15個(gè)方面。第四條 “超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之

4、一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上的，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的；【解讀】1.本條中“煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產(chǎn)量，超出煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的幅度達(dá)到10%及以上的；“月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產(chǎn)量達(dá)到煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%及以上的。例如：某礦核定生產(chǎn)能力為120萬噸/年，當(dāng)該礦全年原煤產(chǎn)量達(dá)到或者超過132萬噸，或者單月原煤產(chǎn)量達(dá)到或者超過12萬噸時(shí)，為重大事故隱患。2.本條中“原煤產(chǎn)量”，是指從煤礦中開采運(yùn)輸出井（

5、坑）的煤炭產(chǎn)品的總重量。（二）煤礦或者其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；【解讀】本條是指存在下列情形之一的：（1）煤礦或者其上級公司對本礦下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的。（2）煤礦或者其上級公司對本礦下達(dá)的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，經(jīng)過成本核算，需要煤礦生產(chǎn)的原煤產(chǎn)量超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力才能完成的。（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；【解讀】1.本條中“煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間”，是指煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤

6、量可采期小于防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法規(guī)定的最短時(shí)間。（1）開拓煤量可采期：煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不少于5年；高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不少于4年;其他礦井不少于3年。（2）礦井準(zhǔn)備煤量可采期：水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不少于14個(gè)月；其他礦井不少于12個(gè)月。（3）礦井回采煤量可采期：2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井不少于5個(gè)月；其他礦井不少于4個(gè)月。2.對盡管采取了限產(chǎn)措施，開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期仍不符合規(guī)定的，判定為重大事故隱患。3.“三量”的定義及

7、計(jì)算方法：開拓煤量是在礦井可采儲量范圍內(nèi)已完成設(shè)計(jì)規(guī)定的主井、副井、風(fēng)井、井底車場、主要石門、采（盤）區(qū)大巷、回風(fēng)石門、回風(fēng)大巷、主要硐室和煤倉等開拓掘進(jìn)工程后，形成礦井通風(fēng)、排水等系統(tǒng)所圈定的煤炭儲量，減去開拓區(qū)內(nèi)地質(zhì)及水文地質(zhì)損失、設(shè)計(jì)損失量和開拓煤量可采期內(nèi)不能回采的臨時(shí)煤柱及其他開采量。開拓煤量按下式計(jì)算：Q開 （LhMD -Q地?fù)p-Q呆滯 ）K式中 Q開開拓煤量，t；L 已完成開拓工程的采（盤）區(qū)煤層平均走向長度，m；h 已完成開拓工程的采（盤）區(qū)煤層平均傾斜長度，m；M開拓區(qū)域煤層平均厚度，m；D實(shí)體煤 HYPERLINK /s/?w=%E8%A7%86%E5%AF%86%E5%B

8、A%A6&ch=ww.xqy.chain t _blank 容重容重，t/m3;Q地?fù)p地質(zhì)及 HYPERLINK /s/?w=%E6%B0%B4%E6%96%87%E5%9C%B0%E8%B4%A8&ch=ww.xqy.chain t _blank 水文地質(zhì)水文地質(zhì)損失，t；Q呆滯呆滯煤量，包括永久煤柱的可 HYPERLINK /s/?w=%E5%9B%9E%E9%87%87&ch=ww.xqy.chain t _blank 回采回采部分和開拓煤量可采期內(nèi)不能開采的臨時(shí)煤柱及其他煤量，t；K采區(qū)回采率。準(zhǔn)備煤量是在開拓煤量范圍內(nèi)已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)規(guī)定的采（盤）區(qū)主要巷道掘進(jìn)工程，形成完整的采（盤）

9、區(qū)通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、供電、通信等生產(chǎn)系統(tǒng)后，且煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險(xiǎn)或消除突出危險(xiǎn)的煤層中，各區(qū)段（或傾斜條帶）可采儲量之和。準(zhǔn)備煤量按下式計(jì)算：式中 Q準(zhǔn)準(zhǔn)備煤量，t；Li第i個(gè)區(qū)段的采煤工作面有效推進(jìn)長度，m；li第i個(gè)區(qū)段的平均采煤工作面長度，m；Mi第i個(gè)區(qū)段的煤層平均厚度，m；Di第i個(gè)區(qū)段的實(shí)體煤容重，t/m3；Ki第i個(gè) HYPERLINK /s/?w=%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E9%9D%A2%E5%9B%9E%E9%87%87%E7%8E%87&ch=ww.xqy.chain t _blank 區(qū)段的工作面回采率區(qū)段的工作面回采率；qi第i個(gè) HY

10、PERLINK /s/?w=%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E9%9D%A2%E5%9B%9E%E9%87%87%E7%8E%87&ch=ww.xqy.chain t _blank 區(qū)段的巷道掘進(jìn)出煤量，t區(qū)段的巷道掘進(jìn)出煤量，t；n區(qū)段個(gè)數(shù)；Q回回采煤量，t?；夭擅毫渴菧?zhǔn)備煤量范圍內(nèi)，已按設(shè)計(jì)完成工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷等回采巷道及開切眼掘進(jìn)工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已達(dá)到工作面安全回采要求的可采儲量，即正在回采或只要安裝設(shè)備后，便可進(jìn)行正式回采的工作面煤量之和?；夭擅毫堪聪率接?jì)算：式中 Q回回采煤量，t；Li 第i個(gè)工作面有效或剩余推進(jìn)（回采）長度，m；li 第i個(gè)回采

11、工作面平均長度，m；Mi 第i個(gè)回采工作面煤層平均厚度，m；Di 第i個(gè)工作面實(shí)體煤容重，t/m3；Ki 第i個(gè) HYPERLINK /s/?w=%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E9%9D%A2%E5%9B%9E%E9%87%87%E7%8E%87&ch=ww.xqy.chain t _blank 工作面回采率工作面回采率；n 回采 HYPERLINK /s/?w=%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E9%9D%A2%E5%9B%9E%E9%87%87%E7%8E%87&ch=ww.xqy.chain t _blank 工作面工作面?zhèn)€數(shù)。開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量如圖1所示。圖1 開

12、拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量示意圖4.本條中“衰老煤礦”，是指開拓、準(zhǔn)備、回采煤量開采期雖小于防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法規(guī)定的最短時(shí)間，但已無相應(yīng)掘進(jìn)工程量的煤礦。（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過煤礦安全規(guī)程規(guī)定的；【解讀】1.本條中“一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過煤礦安全規(guī)程規(guī)定”，是指違反煤礦安全規(guī)程第九十五條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼同時(shí)作業(yè)的采煤工作面超過1個(gè)或煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面超過2個(gè)的。（2）一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多

13、煤層開采的,該采(盤)區(qū)同時(shí)作業(yè)的采煤工作面超過個(gè)或煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面超過個(gè)的。2.按照煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）第10條有關(guān)規(guī)定，備用采煤工作面不計(jì)為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時(shí)采煤（包括同一日內(nèi)的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產(chǎn)的采煤工作面不計(jì)為備用工作面。交替作業(yè)的雙巷掘進(jìn)工作面計(jì)為1個(gè)掘進(jìn)工作面。3.本條中“作業(yè)”，是指采掘作業(yè)，不包含抽采瓦斯等災(zāi)害治理工程。（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；【解讀】本條是指違反煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價(jià)范圍內(nèi)煤的可

14、解吸瓦斯量不能滿足表1規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。表1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面日產(chǎn)量/t可解吸瓦斯量Wj/（m 3t-1）10008100125007250140006400160005.56001800058001100004.5100004（2）對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計(jì)算的瓦斯抽采率不能滿足表2規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。表2 采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面絕對瓦斯涌出量Q/（m3min-1）工作面瓦斯抽采率/%5Q102010Q203020Q404040Q705070Q10060100Q70（3）采掘工作面在滿足風(fēng)速不超過4m/s的條件下

15、，回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%，仍然組織生產(chǎn)的。（4）礦井瓦斯抽采率不能滿足表3規(guī)定，仍然組織生產(chǎn)的。表3 礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)礦井絕對瓦斯涌出量Q/（m3min-1）礦井瓦斯抽采率/%Q202520Q403540Q804080Q16045160Q30050300Q50055500Q60（5）對突出煤層實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，煤層殘余瓦斯壓力P0.74MPa或殘余瓦斯含量W8m3/t（構(gòu)造帶W6m3/t）時(shí)，仍然組織生產(chǎn)的。（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的?！窘庾x】1.本條中“未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度”，是

16、指煤礦未按照本礦制定的勞動(dòng)定員制度實(shí)施入井人員管理，造成井下采掘作業(yè)地點(diǎn)人數(shù)超過本礦制定的勞動(dòng)定員規(guī)定20%以上的。2.本條中“采掘作業(yè)地點(diǎn)”，是指采煤工作面和掘進(jìn)工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。3.本條中“單班作業(yè)人數(shù)”，是指單個(gè)班次的作業(yè)人數(shù)，不包括臨時(shí)性進(jìn)出的煤礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門巡檢人員及巡回瓦斯檢查員（當(dāng)班專職瓦斯檢查員除外）等。4.人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”，包含進(jìn)入有關(guān)區(qū)域的全部人員。5.采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)按照 HYPERLINK / t /Item/_bl

17、ank o 煤礦 中國煤礦安全網(wǎng) 煤礦煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)執(zhí)行，詳見表4和表5。表4 采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)規(guī)定礦井類型機(jī)械化采煤工作面/人炮采工作面/人檢修班生產(chǎn)班災(zāi)害嚴(yán)重礦井402525其他礦井302025表5 掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)規(guī)定礦井類型綜掘工作面/人炮掘工作面/人災(zāi)害嚴(yán)重礦井1815其他礦井1612注：表中“災(zāi)害嚴(yán)重礦井”是指高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或極復(fù)雜礦井，以及沖擊地壓礦井，不屬于上述災(zāi)害類型的礦井為“其他礦井”。第五條 “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；

18、【解讀】1.本條中“漏檢”，是指違反煤礦安全規(guī)程第一百七十五條、第一百八十條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)檢查而未檢查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于2次。（2）高瓦斯礦井，瓦斯檢查工檢查采掘工作面內(nèi)及回風(fēng)巷甲烷濃度每班次數(shù)少于3次。（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)或者瓦斯（二氧化碳）涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對瓦斯或二氧化碳濃度，每班專人檢查少于3次。（4）井下回風(fēng)流中使用的機(jī)電設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)及其開關(guān)附近20m范圍內(nèi)未每班檢查甲烷濃度。（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風(fēng)）地點(diǎn)恢復(fù)施工、鉆孔施工、巷道貫通

19、、爆破作業(yè)、井下電氣焊割等作業(yè)未按規(guī)定檢查甲烷、二氧化碳濃度。2.本條中“假檢”，是指未實(shí)地檢查瓦斯就填寫記錄、匯報(bào)情況的，或者填報(bào)、記錄的數(shù)據(jù)與實(shí)際檢測數(shù)據(jù)不符的。（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；【解讀】本條是指違反煤礦安全規(guī)程第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%時(shí)或者二氧化碳濃度超過1.5%時(shí)，未停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理的。（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到

20、1.0%時(shí)，仍實(shí)施爆破的。（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)及其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時(shí)，未停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理的。（4）采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時(shí)，附近20m內(nèi)未停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理的。（5）采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到1.5時(shí)，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進(jìn)行處理的。（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的?！窘庾x】本條是指排放積聚瓦斯未按照煤礦安全規(guī)程第一百七十六條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）對甲烷濃度或者

21、二氧化碳濃度超過3.0%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時(shí)，未制定安全排放瓦斯措施并報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)的。（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時(shí)，未采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風(fēng)流經(jīng)過的巷道內(nèi)未停電撤人的。第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危

22、險(xiǎn)性預(yù)測的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）；【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測”，是指違反煤礦安全規(guī)程第一百九十一條和防治煤與瓦斯突出細(xì)則第五十一條、第五十二條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）未依據(jù)煤層瓦斯的井下實(shí)測資料，并結(jié)合地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等對開采的突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的。（2）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的范圍未根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質(zhì)構(gòu)造分布、測試點(diǎn)布置等情況劃定；或者1個(gè)區(qū)段預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的，在該區(qū)段內(nèi)劃分無突出危險(xiǎn)區(qū)的。（3）預(yù)測采用的方法違反防治煤與瓦斯突出細(xì)則規(guī)定的。（4）預(yù)測過程中數(shù)據(jù)不

23、真實(shí)、存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果發(fā)生較大偏差的。2.本條中“未按照國家規(guī)定進(jìn)行工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測”，是指違反煤礦安全規(guī)程第一百九十一條和防治煤與瓦斯突出細(xì)則第七十五條有關(guān)規(guī)定，未對井巷揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)工作面、采煤工作面等采掘工作面煤體的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測的。（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；【解讀】本條是指經(jīng)預(yù)測有突出危險(xiǎn)的煤層進(jìn)行采掘作業(yè)前，未按照煤礦安全規(guī)程防治煤與瓦斯突出細(xì)則有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)、采取區(qū)域防突措施或局部防突措施的情形。1.未按照國家規(guī)定采取區(qū)域防突措施，是指應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域防突措施，而采掘作業(yè)前未采取開采保護(hù)層或者預(yù)抽煤層瓦斯防突措施的，包括下列2類情形。第1類，未按規(guī)定開采

24、保護(hù)層，是指存在下列情形之一的：（1）具備保護(hù)層開采條件而未開采的，或保護(hù)層的選擇違反防治煤與瓦斯突出細(xì)則第六十一條規(guī)定原則的。（2）實(shí)施保護(hù)層開采不符合防治煤與瓦斯突出細(xì)則第六十二條規(guī)定要求，不連續(xù)、不成區(qū)域規(guī)模，留有非保護(hù)區(qū)域又未采取補(bǔ)充區(qū)域措施消突的，或者未同時(shí)抽采被保護(hù)層瓦斯的。（3）保護(hù)范圍、保護(hù)效果達(dá)不到防治煤與瓦斯突出細(xì)則第五十五條、第六十三條要求的。第2類，未按規(guī)定預(yù)抽煤層瓦斯，是指沒有按規(guī)定采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施，或者瓦斯抽采不符合防治煤與瓦斯突出細(xì)則有關(guān)要求，存在下列情形之一的：（1）預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)段鉆孔、回采區(qū)域鉆孔、煤巷條帶鉆孔不能有效控制整個(gè)區(qū)段、整個(gè)回采區(qū)域、整個(gè)

25、煤巷條帶及其巷道兩側(cè)的。（2）預(yù)抽揭煤區(qū)域煤層鉆孔控制范圍不符合防治煤與瓦斯突出細(xì)則要求，或者鉆孔布置不均勻，存在瓦斯治理盲區(qū)、空白區(qū)，直接影響區(qū)域措施效果的。（3）采掘工作面距相鄰?fù)怀雒簩油怀鑫ｋU(xiǎn)區(qū)法向距離5m以內(nèi)，沒有對突出煤層采取防突措施并經(jīng)過效果檢驗(yàn)有效的。（4）采取防治煤與瓦斯突出細(xì)則限制使用或禁用的區(qū)域防突措施的，或者以局部防突措施代替區(qū)域措施的。（5）區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，或者在采掘生產(chǎn)和綜合防突措施實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，沒有采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。2.未按照國家規(guī)定采取局部防突措施，是指經(jīng)工作面預(yù)測有突出危險(xiǎn)的工作面存在下列

26、情形之一的：（1）未采取工作面防突措施的，或者揭煤作業(yè)程序和措施不符合規(guī)定要求的。（2）采掘作業(yè)進(jìn)入最小防突措施超前距以內(nèi)的。（五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的；【解讀】本條中“未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證”，是指存在下列情形之一的：（1）實(shí)施防突措施以后，在突出煤層內(nèi)或者在距突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)法向距離小于5m的鄰近煤、巖層內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應(yīng)區(qū)域或者工作面進(jìn)行區(qū)域（局部）效果檢驗(yàn)的，或者效果檢驗(yàn)的方法不符合防治煤與瓦斯突出細(xì)則規(guī)定要求，直接影響檢驗(yàn)結(jié)果的。（2）在區(qū)域

27、預(yù)測為無突出危險(xiǎn)區(qū)或者采取區(qū)域措施后判定為無突出危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證的（直接采用局部綜合防突措施的除外），或者驗(yàn)證的方法不符合防治煤與瓦斯突出細(xì)則規(guī)定要求，直接影響驗(yàn)證結(jié)果的。（3）保護(hù)層開采存在以下情形的：未實(shí)際考察保護(hù)效果和保護(hù)范圍，且未對每個(gè)被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的；最大膨脹變形量未超過3，且未對每個(gè)被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的；保護(hù)層的開采厚度小于或者等于0.5m，且未對每個(gè)被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的；上保護(hù)層與被保護(hù)突出煤層間距大于50m或者下保護(hù)層與被保護(hù)突出煤層間距大于80m，且未對每個(gè)被保護(hù)層工作面的保護(hù)效果進(jìn)行檢驗(yàn)的

28、。（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；【解讀】本條是指違反煤礦安全規(guī)程第二百二十條有關(guān)規(guī)定，井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，未采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施的。（七）使用架線式電機(jī)車的。第七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；【解讀】1.本條中“按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)”，是指違反煤礦安全規(guī)程第一百八十一條規(guī)定，有下列情況之一的礦井，未建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井

29、下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。（2）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的：大于或者等于40m3/min；年產(chǎn)量1.01.5Mt的礦井，大于30m3/min；.年產(chǎn)量0.61.0Mt的礦井，大于25m3/min；年產(chǎn)量0.40.6Mt的礦井，大于20m3/min；年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。2.本條中“系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系統(tǒng)故障不能運(yùn)轉(zhuǎn)且未及時(shí)修復(fù)。（2）應(yīng)使用瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。（二）未按照國家規(guī)定安

30、設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器”，是指存在下列情形之一的：（1）違反煤礦安全規(guī)程第四百九十九條有關(guān)規(guī)定，下列地點(diǎn)未設(shè)置甲烷傳感器的：采煤工作面及其回風(fēng)巷和回風(fēng)隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷長度大于1000m時(shí)回風(fēng)巷中部；煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進(jìn)巷道長度大于1000m時(shí)掘進(jìn)巷道中部；突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷；采用串聯(lián)通風(fēng)時(shí)，被串采煤工作面的進(jìn)風(fēng)巷，被串掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)前；采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷；使用架

31、線電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)裝煤點(diǎn)處；煤倉上方、封閉的帶式輸送機(jī)地面走廊；地面瓦斯抽采泵房內(nèi)；井下臨時(shí)瓦斯抽采泵站下風(fēng)側(cè)柵欄外。（2）違反煤礦安全規(guī)程第五百條有關(guān)規(guī)定，突出礦井在下列地點(diǎn)未設(shè)置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：采煤工作面進(jìn)、回風(fēng)巷；煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中；采區(qū)回風(fēng)巷；總回風(fēng)巷。（3）違反防治煤與瓦斯突出細(xì)則第三十二條第（一）款有關(guān)規(guī)定，實(shí)施防突措施鉆孔時(shí)，在鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)10m范圍內(nèi)未設(shè)置具備超限報(bào)警斷電功能的甲烷傳感器的。（4）違反防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第三十九條有關(guān)規(guī)定，具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯礦井，采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷（距工作面不大于10m處）未設(shè)置具有超限報(bào)

32、警斷電功能的甲烷傳感器的。2.本條中“未按照國家規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器”，是指甲烷傳感器未調(diào)?；蛘呶窗匆?guī)定周期調(diào)校的。3.本條中“人為造成甲烷傳感器失效”，是指采取堵塞、包裹或風(fēng)吹甲烷傳感器進(jìn)氣口，或者故意不按規(guī)定位置懸掛甲烷傳感器等方式，造成甲烷傳感器失效的。4.本條中“瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定”，是指報(bào)警功能、甲烷電閉鎖功能失效，造成甲烷超限后不能報(bào)警、不能切斷控制范圍內(nèi)非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源的。甲烷超限的報(bào)警、斷電范圍不符合煤礦安全規(guī)程第四百九十八條有關(guān)規(guī)定，即甲烷傳感器的設(shè)置地點(diǎn)、報(bào)警濃度、斷電濃度和斷電范圍不符合表6要求的。表6 甲烷傳感器的設(shè)置地點(diǎn)、報(bào)警濃度

33、、斷電濃度和斷電范圍設(shè)置地點(diǎn)報(bào)警濃度/%斷電濃度/%斷電范圍采煤工作面回風(fēng)隅角1.01.5工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備低瓦斯和高瓦斯礦井的采煤工作面1.01.5工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備突出礦井的采煤工作面1.01.5工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采煤工作面回風(fēng)巷1.01.0工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷0.50.5工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采用串聯(lián)通風(fēng)的被串采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷0.50.5被串采煤工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備高瓦斯、突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷中部1.01.0工作面

34、及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面1.01.5掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中1.01.0掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面的進(jìn)風(fēng)分風(fēng)口處0.50.5掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采用串聯(lián)通風(fēng)的被串掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)前0.50.5被串掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備 0.51.5被串掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)高瓦斯礦井雙巷掘進(jìn)工作面混合回風(fēng)流處1.01.0除全風(fēng)壓供風(fēng)的進(jìn)風(fēng)巷外，雙掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備高瓦斯和突出礦井掘進(jìn)巷道中部1.

35、01.0掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備采區(qū)回風(fēng)巷1.01.0采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備一翼回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷0.75使用架線電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)裝煤點(diǎn)處0.50.5裝煤點(diǎn)處上風(fēng)流100m內(nèi)及其下風(fēng)流的架空線電源和全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備井下煤倉 1.51.5煤倉附近的各類運(yùn)輸設(shè)備及其他非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備封閉的帶式輸送機(jī)地面走廊內(nèi),帶式輸送機(jī)滾筒上方1.51.5帶式輸送機(jī)地面走廊內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備地面瓦斯抽采泵房內(nèi)0.5井下臨時(shí)瓦斯抽采泵站下風(fēng)側(cè)柵欄外1.01.0瓦斯抽采泵站電源第八條 “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足或者

36、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；【解讀】本條中“風(fēng)量不足”是指礦井總風(fēng)量或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量小于設(shè)計(jì)需風(fēng)量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒氣體中毒威脅的。（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；（三）違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；【解讀】本條是指不符合煤礦安全規(guī)程第一百五十條規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)的。（2）開采有瓦斯噴出、突出危險(xiǎn)的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時(shí)，掘進(jìn)工作面與其他工作面之間串聯(lián)通風(fēng)的。（3）采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道，布置獨(dú)立通風(fēng)

37、有困難時(shí)，其回風(fēng)可串入采煤工作面，除此之外將掘進(jìn)工作面和采煤工作面串聯(lián)通風(fēng)的。（4）串聯(lián)通風(fēng)次數(shù)超過1次的。（四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；【解讀】1.本條中“未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)”，是指礦井或采區(qū)設(shè)計(jì)的通風(fēng)系統(tǒng)還未形成，就違規(guī)進(jìn)行巷道掘進(jìn)或者采煤等采掘作業(yè)的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對設(shè)計(jì)作出重大變更的。2.本條中“未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)”，是指生產(chǎn)水平或者采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)并聯(lián)通風(fēng)，一個(gè)采（盤）區(qū)的回風(fēng)串到另一個(gè)生產(chǎn)或準(zhǔn)備采（盤）區(qū)的（符合煤礦安全規(guī)程第一百四十八條情形的除外）。示意圖如圖2所示。圖2（a）圖2（d）所示為4種常見的采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形；圖2（e）、圖2（f

38、）所示為2種常見的未實(shí)現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形。3.當(dāng)重新確定采（盤）區(qū)名稱后，可確認(rèn)為分區(qū)通風(fēng)的，不判定為重大事故隱患。如，雙翼開采采區(qū)，當(dāng)上下分為兩個(gè)采區(qū)時(shí)，一采區(qū)和二采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，但當(dāng)兩個(gè)采區(qū)合成一個(gè)采區(qū)時(shí)（采掘工作面?zhèn)€數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定），則不再有未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的問題。如果采掘工作面?zhèn)€數(shù)不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，執(zhí)行第四條第（四）項(xiàng)。示意圖如圖3所示。(a) 常見的采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之一(b) 常見的采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之二（c） 常見的采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之三（d） 常見的采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之四（e）常見的未實(shí)現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之一（f） 常見的未實(shí)現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風(fēng)情形之二圖2 采區(qū)分區(qū)和未分區(qū)

39、通風(fēng)情形示意圖圖3 因采區(qū)劃分問題導(dǎo)致的未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)示意圖（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；【解讀】1.本條中“未設(shè)置專用回風(fēng)巷”，是指未按照煤礦安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門用于回風(fēng)的巷道的，或者在專用回風(fēng)巷內(nèi)運(yùn)料、安設(shè)電氣設(shè)備的，或者在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出區(qū)的專用回風(fēng)巷內(nèi)行人的（在突出危險(xiǎn)區(qū)停止爆破、采掘作業(yè)、施工順層預(yù)抽鉆孔的情況下，短期內(nèi)進(jìn)入專用回風(fēng)巷檢查、維修或?qū)嵤┩咚钩椴晒こ痰某猓?.本條中“沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)”，是指違反防治煤

40、與瓦斯突出細(xì)則第三十一條有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）準(zhǔn)備采區(qū)時(shí)，突出煤層掘進(jìn)巷道的回風(fēng)經(jīng)過有人作業(yè)的其他采區(qū)回風(fēng)巷的。（2）突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的。（3）突出煤層區(qū)域預(yù)測為危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面，其進(jìn)入專用回風(fēng)巷前的回風(fēng)切斷其他采掘作業(yè)地點(diǎn)唯一安全出口的。（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；【解讀】本條中“不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定”，是指違反煤礦安全規(guī)程第一百四十四條有關(guān)規(guī)定，進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中,未砌筑永久性風(fēng)墻，需要使用聯(lián)絡(luò)巷的,未安設(shè)道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和道反向風(fēng)門（含具有同等作用的風(fēng)門

41、）的，或者聯(lián)鎖失效、風(fēng)門不能自動(dòng)關(guān)閉的。（七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；【解讀】1.本條中“采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷貫穿整個(gè)采區(qū)”，是指采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)上（下）山必須貫穿整個(gè)采區(qū)。采區(qū)進(jìn)風(fēng)上山布置到與采區(qū)最上一個(gè)區(qū)段工作面的進(jìn)風(fēng)巷道和采區(qū)回風(fēng)上山連接，可以不到采區(qū)上部邊界。 2.本條中“一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)”，是指同一條采區(qū)上（下）山或傾斜長壁式開采的同一條盤區(qū)大巷，用風(fēng)門或者擋風(fēng)墻隔成兩段，一段為采掘工作面的進(jìn)風(fēng)，另一段為采掘工作面的回風(fēng)的情形，如圖4所示。圖4 某礦采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)圖3.本條中

42、“大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道”，是指違反煤礦安全規(guī)程第一百四十九條有關(guān)規(guī)定，采用傾斜長壁布置時(shí)，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段（大巷已掘至盤區(qū)邊界，不具備超前2個(gè)區(qū)段條件的除外），并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，開掘其他巷道的情形。圖5所示為至少超前2個(gè)區(qū)段的情形。圖5 傾斜長壁采煤工作面布置圖（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；【解讀】1.本條中“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置”，是指存在以下情形之一的：（1）違反煤礦安全規(guī)程第一百六十四條有關(guān)規(guī)定，局部通風(fēng)機(jī)未實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷

43、電閉鎖，停風(fēng)后不能切斷電源的，或者使用2臺局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)，未同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖的。（2）違反煤礦安全規(guī)程第四百九十九條有關(guān)規(guī)定，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進(jìn)巷道長度大于1000m時(shí)巷道中部未安裝甲烷傳感器或者未實(shí)現(xiàn)甲烷電閉鎖功能的。2.本條中“有關(guān)裝置不能正常使用”，是指傳感器或者閉鎖裝置不能正常運(yùn)行或者不起作用，如甲烷濃度達(dá)到斷電值，或正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)停風(fēng)后，不能立即自動(dòng)切斷電源并閉鎖的，或者在切斷電源期間，斷電范圍內(nèi)電氣設(shè)備仍能人工送上電的。（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌

44、出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的?！窘庾x】本條中“二期工程、三期工程”的界定，執(zhí)行煤礦建設(shè)安全規(guī)范有關(guān)規(guī)定：一期工程：從施工井筒（平硐）開始到井底車場施工前的全部井下工程。二期工程：從施工井底車場開始，到進(jìn)入采（盤）區(qū)車場施工前的工程，包括井底車場、石門、主要運(yùn)輸大巷、回風(fēng)大巷、中央變電所、水泵房、水倉、井底煤倉、炸藥庫等。三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個(gè)采（盤）區(qū)布置的工程，包括采（盤）區(qū)車場、采區(qū)上下山（盤區(qū)大

45、巷）、采（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、工作面進(jìn)回風(fēng)、開切眼、采區(qū)水倉、運(yùn)煤通道等。井工煤礦建設(shè)各工期示意如圖6所示。圖6 井工煤礦建設(shè)各工期示意圖第九條 “有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；【解讀】1.本條中“未查明礦井水文地質(zhì)條件”，是指存在下列情形之一的：（1）未進(jìn)行井田水文地質(zhì)勘探，或者未查明礦井充水水源、導(dǎo)水通道及充水強(qiáng)度，不能滿足礦井防治水工程設(shè)計(jì)或安全生產(chǎn)建設(shè)要求。（2）礦井水文地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，突水水源、突水量與勘探報(bào)告差別較大，或出現(xiàn)新的含（導(dǎo)）水構(gòu)造，礦井水文地

46、質(zhì)類型進(jìn)一步復(fù)雜化，原有勘探成果資料難以滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，未進(jìn)行礦井水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探。（3）未查明井田主要含水層富水性，地下水補(bǔ)、徑、排等水文地質(zhì)條件。（4）沒有按煤礦防治水細(xì)則要求編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，或者故意降低礦井水文地質(zhì)類型級別的。2.本條中“未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況”，是指存在下列情形之一的：（1）未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯的積水位置、范圍、水壓、積水量，或者未在礦井充水性圖、采掘工程平面圖上標(biāo)明積水線、探水線、警戒線的。（2）采空區(qū)、廢棄老窯范圍不清、積水情況不明的區(qū)域，未進(jìn)行綜合探查，或者未編制礦井老空水害評價(jià)報(bào)告，或者未對受采空區(qū)積水影響的煤層編

47、制分區(qū)管理設(shè)計(jì)并劃分可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū)的。（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；【解讀】1.本條中“專門的防治水機(jī)構(gòu)”，是指配備了專職防治水專業(yè)技術(shù)人員的防治水工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也可與礦屬地測部門合署辦公。2.本條中“專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍”，是指該隊(duì)伍中有持有中華人民共和國特種作業(yè)操作證的探放水特種作業(yè)人員。探放水工作僅允許該隊(duì)伍施工，在非探放水期間允許該隊(duì)伍承擔(dān)其他施工作業(yè)。3.本條中“專用探放水設(shè)備”，是指專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備。（刪除設(shè)備數(shù)量滿足煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）

48、規(guī)定，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦至少配備3臺專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備。）探放水工作僅允許使用專用探放水設(shè)備，在非探放水期間允許專用探放水設(shè)備用于其他工程。（三）在需要探放水區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；【解讀】本條是指違反煤礦安全規(guī)程第三百一十七條有關(guān)規(guī)定，采掘工作面遇有下列情況之一，未進(jìn)行探放水的：（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者相鄰煤礦時(shí)。（2）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⑷芏春蛯?dǎo)水陷落柱時(shí)。（3）打開隔離煤柱放水時(shí)。（4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)。（5）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。（6）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)。（7）接近有積水

49、的灌漿區(qū)時(shí)。（8）接近其他可能突（透）水的區(qū)域時(shí)?！敖咏笔侵覆删蚬ぷ髅孢_(dá)到探水線位置。探水線根據(jù)水頭值高低、煤（巖）層厚度和強(qiáng)度等參數(shù)計(jì)算確定。（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的。【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定留設(shè)”，是指存在下列情形之一的：（1）未按照煤礦防治水細(xì)則第九十一條、第九十二條有關(guān)規(guī)定，以下位置未留設(shè)防隔水煤（巖）柱的：相鄰礦井的分界處；煤層露頭風(fēng)化帶；在地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶；與富水性強(qiáng)的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂縫帶或者強(qiáng)導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的煤層；有大量積水的老空；導(dǎo)水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河；分區(qū)隔離開采邊界

50、；受保護(hù)的觀測孔、注漿孔和電纜孔等。（2）防隔水煤（巖）柱的尺寸不符合煤礦防治水細(xì)則附錄六要求，或者小于20m的。2.本條中“擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱”，是指違反煤礦防治水細(xì)則第九十四條有關(guān)規(guī)定，隨意變動(dòng)或者在防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)的（當(dāng)?shù)刭|(zhì)、水文條件發(fā)生變化，經(jīng)探查分析，可縮小防隔水煤（巖）柱尺寸、提高開采上限的，進(jìn)行了可行性研究和工程驗(yàn)證，組織有關(guān)專家論證評價(jià)，并經(jīng)煤礦上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批的除外），或者以“探巷”等名義進(jìn)入或在采掘活動(dòng)中損壞防隔水煤（巖）柱的。（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來

51、水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；【解讀】1.本條中“受地表水倒灌”，是指礦井井口或者其他導(dǎo)水通道（如與井下連通的地裂縫、廢棄井筒等）標(biāo)高低于歷年最高洪水位，可能導(dǎo)致降水灌入井下的。2.本條中“強(qiáng)降雨”，一般是指暴雨及以上等級的降雨。其標(biāo)準(zhǔn)也可由各地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門確定。（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；【解讀】本條中“永久排水系統(tǒng)”和“延深到設(shè)計(jì)水平的防、排水系統(tǒng)”是指礦井初步設(shè)計(jì)延深水平設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的正規(guī)排水系統(tǒng)，其水倉容積、水泵、排水管數(shù)量和排水能力及配套系統(tǒng)必須符合煤礦安全規(guī)程和煤礦防治水細(xì)則的規(guī)

52、定。（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的；【解讀】1.本條中“主要排水系統(tǒng)水泵排水能力不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定”，是指不符合煤礦安全規(guī)程第三百一十一條有關(guān)規(guī)定，工作水泵的能力不能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)的，或者備用水泵的能力小于工作水泵能力的70的，或者檢修水泵的能力小于工作水泵能力的25的，或者工作和備用水泵的總能力，不能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量的。2.本條中“主要排水系統(tǒng)排水管路不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定”，是指不符合煤礦安全規(guī)程第三百一十一條有關(guān)規(guī)定，工作排水管路的能力不能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h

53、的正常涌水量的，或者工作和備用排水管路的總能力，不能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量的。3.本條中“主要排水系統(tǒng)水倉容量不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定”，是指不符合煤礦安全規(guī)程第三百一十三條有關(guān)規(guī)定，新建、改擴(kuò)建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時(shí)，主要水倉的有效容量不能容納8h的正常涌水量的，或者正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量不足的，計(jì)算方式如下：V2(Q3000)式中 V主要水倉的有效容量，m3；Q礦井每小時(shí)的正常涌水量，m3。 （九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的?！窘庾x】本條

54、中“未按照國家規(guī)定消除水患威脅的”是指，違反煤礦安全規(guī)程煤礦防治水細(xì)則有關(guān)規(guī)定，未采用地表水體遷移（或改道）、疏干老空水、注漿改造（或截流）等措施改變其水文地質(zhì)性質(zhì)、消除水患威脅的。第十條 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的?！窘庾x】本條中“擅自開采（破壞）”，是指未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、安全論證和審批，探巷及采掘工程直接進(jìn)入安全煤柱，或以其他形式對安全煤柱造成損壞的。第十一條 “有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

55、（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的；【解讀】本條中“未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定”，是指存在下列情況之一，而未按照防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第十條有關(guān)規(guī)定未進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的：（1）礦井發(fā)生過沖擊地壓的。（2）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過l0m、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅(jiān)硬巖層。（3）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。（4）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井

56、未設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的；【解讀】1.本條中“專門的防沖機(jī)構(gòu)”，是指設(shè)置的機(jī)構(gòu)配有專職負(fù)責(zé)沖擊地壓的專業(yè)人員，該機(jī)構(gòu)可為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，也可同礦屬其他機(jī)構(gòu)、部門合署辦公。2.本條中“未編制專門設(shè)計(jì)”，是指違反煤礦安全規(guī)程第二百二十九條有關(guān)規(guī)定，新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險(xiǎn)，未編制防沖設(shè)計(jì)的。（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；【解讀】1.本條中“未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測”，是指違反防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第四十四條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓礦井未進(jìn)行區(qū)域危險(xiǎn)性預(yù)測和局部危險(xiǎn)性預(yù)測，即

57、未對礦井、水平、煤層、采（盤）區(qū)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級；未對采掘工作面和巷道進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級的。2.本條中“未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)”，是指違反煤礦安全規(guī)程第二百四十一條、防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第五十四條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域、沖擊地壓危險(xiǎn)工作面實(shí)施解危措施后，未對解危效果進(jìn)行檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)結(jié)果大于臨界值，仍進(jìn)行采掘作業(yè)的。（四）開采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造

58、成應(yīng)力集中的；【解讀】1.本條中“違規(guī)開采孤島煤柱”，是指違反煤礦安全規(guī)程第二百三十一條、防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第三十二條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓煤層開采孤島煤柱（圖7）前，煤礦企業(yè)未組織專家進(jìn)行防沖安全開采論證，或論證結(jié)果為不能保障安全開采，仍進(jìn)行采掘作業(yè)的；嚴(yán)重沖擊地壓礦井開采孤島煤柱的。2.本條中“采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定”，是指違反防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第二十七條有關(guān)規(guī)定，開采沖擊地壓煤層時(shí)，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)布置2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)的；2個(gè)掘進(jìn)工作面之間的距離小于150m時(shí)（圖8），采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350m時(shí)（圖9），2個(gè)采煤工作面之間的距離小于500m時(shí)（圖1

59、0），未停止其中一個(gè)工作面，確保2個(gè)回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、2個(gè)掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距的。圖7 孤島工作面（煤柱）示意圖圖8 沖擊地壓危險(xiǎn)煤層掘進(jìn)工作面距離要求圖9 沖擊地壓危險(xiǎn)煤層采掘工作面距離要求圖10 沖擊地壓危險(xiǎn)煤層回采工作面距離要求3.本條中“開采順序不合理、違反國家規(guī)定留設(shè)煤（巖）柱”，是指違反煤礦安全規(guī)程第二百三十一條有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓煤層未嚴(yán)格按順序開采，留設(shè)孤島煤柱的,或者采空區(qū)內(nèi)留有煤柱的（特殊情況下，經(jīng)安全性論證，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批留有煤柱，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上的除外）。4.本條中“采掘速度不符合國家規(guī)定”，是指

60、采掘工作面推進(jìn)速度超過了沖擊地壓礦井根據(jù)防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第二十五條規(guī)定確定的安全推進(jìn)速度。5.本條中“違反國家規(guī)定布置巷道”，是指違反防治煤礦沖擊地壓細(xì)則第二十八條有關(guān)規(guī)定，開拓巷道布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中的（不具備重新布置條件，進(jìn)行安全性論證的除外）；永久硐室布置在沖擊地壓煤層中的（不具備重新布置條件，進(jìn)行安全性論證的除外）。（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的?！窘庾x】本條中“未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的”，是指未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險(xiǎn)區(qū)限員管理制度，沖擊地壓煤層的掘進(jìn)工作面200m范圍內(nèi)進(jìn)入人員超過9人的（掘進(jìn)巷道不足200m時(shí)，自巷道回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流混合