農(nóng)村環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)環(huán)境(全文)

1、農(nóng)村環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)環(huán)境（全文）農(nóng)村環(huán)境污染的分類(lèi)和根源就農(nóng)村而言，其環(huán)境污染問(wèn)題在當(dāng)前復(fù)雜的背景下，根據(jù)造成農(nóng)村環(huán)境污染的污染物來(lái)源不同，至少可以分為兩類(lèi)，一是外源污染，二是內(nèi)源污染。所謂外源污染，指來(lái)自農(nóng)村以外的污染。例如，城市中的垃圾運(yùn)往離城市比較近的郊區(qū)，即農(nóng)村進(jìn)行填埋；為了城市環(huán)境的改善，對(duì)城市中污染比較重的工業(yè)企業(yè)外遷至農(nóng)村等；還包括環(huán)境污染物的自然遷移至農(nóng)村，例如城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物（粉塵、SO2、CO2、NOx等）隨大氣遷移至農(nóng)村地區(qū)，直接污染農(nóng)村地區(qū)大氣或是隨降水進(jìn)入農(nóng)村土壤、水體等。所謂內(nèi)源污染，主要分以下4種情況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理使用。例如化肥的不合理應(yīng)用，農(nóng)

2、藥的不合理應(yīng)用；二是農(nóng)村生活污染。農(nóng)村生活過(guò)程中產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)峻的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)峻惡化；三是農(nóng)村生產(chǎn)污染。這類(lèi)污染是由于飼養(yǎng)用于生產(chǎn)或是經(jīng)濟(jì)用途的動(dòng)物對(duì)農(nóng)村的污染，這類(lèi)污染在南方有散養(yǎng)牛、豬、雞、鴨，傳統(tǒng)的地區(qū)尤為嚴(yán)峻。另外，還包括農(nóng)業(yè)秸稈的污染，無(wú)論是在東北還是在中西部，都有農(nóng)業(yè)秸稈污染問(wèn)題存在，東北主要以玉米秸稈為主，而中西部農(nóng)村主要是小麥和水稻秸稈；四是本

3、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生的工業(yè)污染。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上；而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。農(nóng)村環(huán)境惡化的微觀經(jīng)濟(jì)分析農(nóng)村居民收入、財(cái)富效應(yīng)與環(huán)境變化的關(guān)系分析由收入效應(yīng)引起的環(huán)境問(wèn)題。一般意義上的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，至少在短期內(nèi)，意味收入的增加；而收入增加的直接后果是社會(huì)增加對(duì)包括“環(huán)境”在內(nèi)的正常物品的需求。由收入效應(yīng)引發(fā)

4、的環(huán)境問(wèn)題，我們將農(nóng)民面臨的購(gòu)買(mǎi)選擇分為環(huán)境物品和非環(huán)境物品，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展使預(yù)算線右移，農(nóng)民不僅提高非環(huán)境物品的消費(fèi)，同時(shí)也增加環(huán)境物品的消費(fèi)。在這個(gè)意義上，無(wú)論是“先進(jìn)展后治理”，還是“邊進(jìn)展邊治理”，在“進(jìn)展”過(guò)后，幾乎都會(huì)有反省“治理”不足的反應(yīng)。由財(cái)富效應(yīng)引起的環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶動(dòng)了產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，就一般而言，產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)朝逐漸明晰的方向進(jìn)展。假設(shè)在產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整之前，環(huán)境物品的產(chǎn)權(quán)歸屬是模糊的，“模糊”比較方便的理解是個(gè)人擁有的環(huán)境物品的價(jià)值被制度性低估了，政府強(qiáng)制性要求提高環(huán)境質(zhì)量，政府只需要給予農(nóng)民幾乎為零的物質(zhì)補(bǔ)償。當(dāng)農(nóng)民擁有環(huán)境物品完整的產(chǎn)權(quán)，環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明晰在經(jīng)濟(jì)上意

5、味著給予了農(nóng)民更多的財(cái)富，而農(nóng)民財(cái)富的增長(zhǎng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)環(huán)境物品需求的增加。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合從根本上對(duì)環(huán)境保護(hù)起促進(jìn)作用。保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的價(jià)值分析文化的價(jià)值。農(nóng)村維系著的傳統(tǒng)的生活方式，是城市傳統(tǒng)文化的基因庫(kù)。因此，歐洲GJ激進(jìn)、固執(zhí)地保護(hù)城市邊緣的農(nóng)村，使之在強(qiáng)大的工業(yè)文明下得以繼續(xù)生存。生態(tài)的價(jià)值。農(nóng)村不應(yīng)在城市化過(guò)程中遭受破壞，相反應(yīng)該從城市化過(guò)程中獲得更豐富的生存和進(jìn)展機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)GJ的經(jīng)驗(yàn)也表明，好的城市化不是取代農(nóng)村，而是使農(nóng)村進(jìn)展更好。以農(nóng)村的農(nóng)地為例，農(nóng)地一般意義上的固有功能，如防洪、涵養(yǎng)水源和防止土壤侵蝕，傳統(tǒng)的這些功能主要服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；但是，伴隨著城市化程度的提高，城

6、市也開(kāi)始受益于這些功能。此外，如凈化和景觀功能，隨著城市化進(jìn)程，近年來(lái)得到很大的進(jìn)展。保障城市生存和進(jìn)展的價(jià)值。城市化絕非意味著消滅農(nóng)村，而是要憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)村處處賞心悅目，適宜于居住、郊游、體驗(yàn)、野營(yíng)、觀光等。城市的進(jìn)展，使農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的角色重要性下降了?？傮w上，農(nóng)村需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。我們認(rèn)為，農(nóng)村對(duì)我們GJ環(huán)境保護(hù)的成敗起決定性影響。此外，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期被忽視，GJ主要集中在城市的巨大環(huán)境投入，也很難維持“長(zhǎng)治久安”的治理效果。由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速?gòu)摹靶∥邸弊儭按笪邸保乙呀?jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)

7、業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策建議加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是合理建設(shè)與健康進(jìn)展的前提。在所在區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的框架下，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)遵循以生態(tài)學(xué)及規(guī)劃理論為指導(dǎo)，與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步制定，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃應(yīng)能不斷提高村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生態(tài)位和生活生態(tài)位。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)立足于促進(jìn)生產(chǎn)，方便生活，使生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)布局協(xié)調(diào)，生產(chǎn)功能和生活功能逐步提高。積極建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者可能從政績(jī)的角度，在短期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行GJ在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)斑M(jìn)展。但

8、只要農(nóng)村基本的利益格局沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展一定是更大的政績(jī)，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)很快地轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建設(shè)“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)體系可能是解決農(nóng)村生產(chǎn)垃圾減少的唯一出路。GJ應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，規(guī)劃、組織農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。在城市工業(yè)有計(jì)劃地向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的同時(shí)，我們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的原則，將經(jīng)過(guò)組織的“產(chǎn)業(yè)共生體”成建制地向農(nóng)村擴(kuò)散。扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村邊緣化回憶劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)”模型，可以發(fā)現(xiàn)，劉易斯預(yù)期的通過(guò)城市部門(mén)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張改善農(nóng)村部門(mén)的人地關(guān)系，并長(zhǎng)期隨著農(nóng)村“單位勞動(dòng)產(chǎn)出比”的上升，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)面臨挑戰(zhàn)：一方面，農(nóng)村人均收入下降引起農(nóng)村地區(qū)環(huán)境需求下降；另一方

9、面，由于公共物品的積存以加總的支付意愿(willingnesstopay)為基礎(chǔ)，“富有”農(nóng)民的退出會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村總的環(huán)境支付意愿呈“指數(shù)”下降，從而從供給的角度看，城市化引起“農(nóng)村邊緣化”，加劇農(nóng)村的環(huán)境惡化。新晨范文XX農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與垃圾處置的財(cái)政制度創(chuàng)新根據(jù)城市的經(jīng)驗(yàn)，逐年攀升的垃圾產(chǎn)出給財(cái)政帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。垃圾處置，尤其是“垃圾填埋”，不僅僅是資金問(wèn)題。由于需要占用土地，城市垃圾的基本出路因此大體可以描述為“城市向農(nóng)村的遷移”。在垃圾堆場(chǎng)占地問(wèn)題上，城市與近郊農(nóng)村的矛盾越來(lái)越大。改革現(xiàn)有環(huán)境治理資金籌措模式的時(shí)機(jī)和條件已基本具備。我們的基本立場(chǎng)是：在建設(shè)“零售附加”稅收系統(tǒng)的同時(shí)，進(jìn)展“環(huán)保政府債券”；系統(tǒng)梳理目前的稅收體系，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、污染嚴(yán)峻的行業(yè)和部門(mén)領(lǐng)先啟動(dòng)“零售附加”；在政府財(cái)力同意的前