貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經濟協(xié)調發(fā)展研究

1、 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經濟協(xié)調發(fā)展研究 魏媛等Summary：貴州省是中國西南的欠開發(fā)、欠發(fā)達省份，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設仍然處于初期階段。貴州省要謀求快速發(fā)展，需依托自身優(yōu)勢，發(fā)展具有貴州省特色的城市化和工業(yè)化道路，與農村發(fā)展相結合，達到“以工帶農，以城促農”，大力推動“三化”協(xié)調發(fā)展。采用了文獻研究法、系統(tǒng)分析及定量與定性相結合等分析方法，分析了貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了促使城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農村經濟協(xié)調發(fā)展的對策建議，以此促進貴州省經濟更好更快地發(fā)展，同時也為貴州省城市生態(tài)文明建設提供參考。Keys：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農村經濟；協(xié)調發(fā)展；貴州省F590.7

2、 ：A ：0439-8114（2014）04-0977-04The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou ProvinceWEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；

3、2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages

4、 to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Meth

5、ods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put

6、forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經濟發(fā)展息息相關，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農村創(chuàng)造條件，三者相互促進、相輔相成。工業(yè)化發(fā)展為推進城鎮(zhèn)化進

7、程提供產業(yè)支持，提升中小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力，有效的轉移農村剩余勞動力，從而提高農業(yè)勞動生產率，促進農村經濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化使城市功能不斷完善、生產要素逐漸集聚和加快農村剩余勞動力轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農村經濟發(fā)展注入內在動力。城鎮(zhèn)的集聚效應為工業(yè)化發(fā)展提供條件，城鎮(zhèn)的服務功能為工業(yè)化向縱深發(fā)展奠定了基礎，工業(yè)發(fā)展的基本格局受城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的影響1，2。城鎮(zhèn)化發(fā)展加快農村剩余勞動力的轉移、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、加快農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整、為農村經濟發(fā)展提供技術和資金支持。農村經濟的發(fā)展，既鞏固了農業(yè)的基礎地位，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實基礎，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動力資源和基本的原材料

8、支撐。貴州省地處中國西南部（10336-10935E，2437-2913N），轄6個地級市和3個自治州，共88個縣級行政區(qū)劃單位，是一個距沿海港口和長江較近的內陸省份，是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的12個省份之一。全省境內東西長570 km，南北寬510 km，土地總面積17.61 km2，常住總人口3 469萬人。貴州省是中國嚴重的兩欠地區(qū)，欠開發(fā)、欠發(fā)達是貴州省的主要省情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后、農村經濟不發(fā)達、經濟總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)收入差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺是貴州省經濟發(fā)展過程中面臨的主要問題。貴州省的貧困，表現(xiàn)在農村，根子在城市，因此，要使貴州省擺脫貧困落后面貌，必須大力推

9、進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動農村人口向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移；發(fā)展農村經濟和減少農民；優(yōu)化資源要素空間布局，緩解自然條件對經濟社會發(fā)展的嚴重制約，這樣才能使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經濟發(fā)展互動發(fā)展，使“三農”問題與“三化”緊密結合，相互協(xié)調共同發(fā)展。以此促進貴州省經濟又好又快、更好更快的發(fā)展，同時也為貴州省城市生態(tài)文明建設提供參考。 1 數(shù)據(jù)來源與研究方法1.1 數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源于2006-2012年貴州統(tǒng)計年鑒、貴州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。1.2 研究方法首先采取文獻分析法，搜集貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其次，采取定性定量相結合的方法，并對數(shù)據(jù)進行量化處理和分析，結合省外城鎮(zhèn)化、

10、工業(yè)化與農村經濟發(fā)展的重要經驗以及主觀的判斷和分析能力，運用系統(tǒng)分析方法對其展開全面的深入研究，推斷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經濟的性質和發(fā)展趨勢，從而提出實現(xiàn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經濟協(xié)調發(fā)展的對策建議。2 貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經濟協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題2011年貴州省生產總值5 702億元，居全國第26位，人均生產總值16 437元，仍居全國末位，貴州省人均水平低、經濟總量小的狀況并沒有得到根本轉變，而造成貴州省發(fā)展滯后的主要原因在于工業(yè)化水平偏低，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農村經濟不發(fā)達。2.1 貴州省工業(yè)化水平偏低，與全國差距大表1表明，2005-2011年的7年間，貴州省GDP保持穩(wěn)定的增

11、長，增長率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，貴州省工業(yè)產值一直保持增加狀態(tài)，工業(yè)化率表現(xiàn)出先降低后增長的趨勢。根據(jù)專家的推算，2011年貴州省工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段，貴州省工業(yè)化進程與全國整體水平的差距呈不斷擴大的趨勢，在中國各省市區(qū)中的位次由26位降至30位。省內區(qū)域間工業(yè)化進程差距過大，也是工業(yè)化水平偏低的重要表現(xiàn)。因此，加快工業(yè)化進程，使之成為推動經濟社會發(fā)展的主導力量，并帶動城鎮(zhèn)化和農村經濟發(fā)展。2.2 貴州省城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)經濟發(fā)展滯后從表1可以看出，2005-2011年貴州省城鎮(zhèn)化率一直保持增加態(tài)勢，2011年全省城鎮(zhèn)化率達35.0%，

12、7年間增長了8.1%。但是，受多種因素的影響，貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低。2011年中國城鎮(zhèn)化率已經達到51.3%，貴州省比全國平均水平低16.3%，在中國各?。▍^(qū)、市）中處于倒數(shù)位置。城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尤其是城鎮(zhèn)經濟發(fā)展滯后，使大量農村人口難以進入城鎮(zhèn)生活，加劇城鄉(xiāng)二元結構，從而使“三農”問題更加突出3。根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃綱要的部署，經過五年的努力，全省城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系將趨于合理，城鎮(zhèn)基礎設施明顯改善，城鎮(zhèn)化的產業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力進一步提高。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達到40.0%，即“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化

13、率年均將提高近2個百分點。2.3 貴州省農村經濟發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)二元結構問題突出2011年年末，貴州省常住總人口3 469萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1 213萬人，鄉(xiāng)村人口2 256萬人，鄉(xiāng)村人口約占常住人口的65%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 495元，農民人均純收入4 145元，農民人均純收入約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出，雖然城鄉(xiāng)收入差 距依然很大，但7年來，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出緩慢的縮小趨勢。2.4 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經濟協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經濟協(xié)調發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農村創(chuàng)造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產資源，鋁土礦居全國第四位、

14、磷礦居全國第三位、錳礦居全國第三位、重晶石居全國第一位、稀土礦居全國第二、可開發(fā)水能蘊藏量1 683萬KW，煤炭保有儲量474億t；全省共有野生植物6 000余種，可供食用的野生植物500余種，工業(yè)用植物600多種，藥用植物3 924多種，資源優(yōu)勢非常明顯。但由于貴州省的工業(yè)化程度不高，所創(chuàng)造的供給嚴重不足，同時，由于城鎮(zhèn)化進程緩慢，小城鎮(zhèn)人口較少，缺乏對周邊農村的經濟輻射作用，需求不足，從而導致貴州省農村剩余勞動力優(yōu)勢無法發(fā)揮，農村創(chuàng)造的條件不能充分利用，農村40歲以下的青壯年基本都在外打工，外出農民工人數(shù)達到700萬人，其中跨省輸出達500萬人。3 實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農村經濟協(xié)調發(fā)展的對

15、策建議工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經濟發(fā)展相互促進、相輔相成，三者之間的協(xié)調發(fā)展見圖1。針對貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農村經濟協(xié)調發(fā)展過程中存在的問題，結合圖1進行深入的分析，提出促進研究區(qū)工業(yè)化、城市化與農村經濟協(xié)調發(fā)展的對策建議。3.1 大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進農村經濟發(fā)展貴州省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，其重大意義不僅在于加快提高經濟總量，而且在于以工業(yè)化帶動三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，并著重體現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)的基本方針，帶動農民脫貧致富。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，應當是第一、二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，是城市和農村的統(tǒng)籌發(fā)展?！肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內容”4。城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略則是著重

16、體現(xiàn)城市支持農村的基本方針，以加快推進城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)農村加快發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結構，邁向城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)反哺、城市支持農村也是美國等發(fā)達國家實現(xiàn)二元經濟向一元經濟過渡的成功經驗。工業(yè)化能夠致富農民，城鎮(zhèn)化能夠帶動農村5。過去，由于農村剩余勞動力人口大多生活在自然條件惡劣、社會發(fā)展程度低、社會服務水平差的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，轉移難度明顯加大，農民下山后，還存在歸返山區(qū)的情況，從而導致下山脫貧失敗。因此，當務之急就是解決下山農民的就業(yè)問題。大力推進工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，推進下山農民產業(yè)轉移，通過中介服務，幫助其進廠打工，從而成功實現(xiàn)脫貧，農民逐漸過渡到市民，并促進農村經濟社會發(fā)

17、展。3.2 大力發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢產業(yè)，為城鎮(zhèn)化和農村經濟發(fā)展提供財力支持國發(fā)2號文中貴州省的戰(zhàn)略定位之一為：“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托，大力開發(fā)資源綜合利用技術，積極開展工業(yè)園區(qū)內廢棄物的資源化利用，拉長產業(yè)鏈，增加單位資源的產出。做大做強白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥等產業(yè)，提高競爭力，依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業(yè)基地，實現(xiàn)集群發(fā)展。總之，通過大力發(fā)展貴州省的特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大工

18、業(yè)，創(chuàng)造更多的收入，為城鎮(zhèn)化建設和農村經濟發(fā)展提供財力支持。 3.3 加快推進農業(yè)產業(yè)化，促進和帶動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展貴州省農業(yè)市場化程度低，農民組織化程度也相當?shù)?，需要加大力度推進農業(yè)產業(yè)化經營，而工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)的建設，顯然具有很大的促進和帶動作用。過去，貴州省農業(yè)生產經營方式大部分仍以一家一戶的分散經營方式為主，并沒有形成規(guī)?；洜I和集約化生產，龍頭企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但數(shù)量較少，輻射帶動能力不強，缺少市場競爭能力強的大型龍頭企業(yè)，沒有培育出知名的農產品品牌。此外，由于國家長期以來實行的土地政策，使得農民的商品意識、市場競爭意識薄弱，農業(yè)科學技術對農村經濟的貢獻

19、還比較小。農產品市場中介組織發(fā)育幼稚，使農戶生產與大市場對接困難；市場體系不健全，主要是土地、勞動力、科技、金融、信息等要素市場還未真正形成，直接影響到農村的要素流動6。通過農業(yè)產業(yè)化，改變分散經營模式，形成集約化生產，并培育和引導龍頭企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，既能提高農業(yè)產業(yè)化水平，也能促進園區(qū)的發(fā)展。3.4 發(fā)展職業(yè)教育，加快農村剩余勞動力的轉移根據(jù)第二次貴州省農業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，農村勞動力資源總量1 619.79萬人，其中，文盲219.22萬人，占13.53%；小學文化程度742.70萬人，占45.85%；初中文化程度558.05萬人，占34.45%；高中文化程度80.48萬人，占4

20、.97%；大專及以上文化程度19.34萬人，占1.20%。由此可以看出，貴州省農村勞動力的受教育程度主要集中在小學和初中文化水平，農業(yè)勞動力素質不高是制約貴州省農村經濟發(fā)展的主要因素之一。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展勞動技能培訓，使其掌握一技之長，加快農村勞務輸出，既能發(fā)展農村經濟，同時也為工業(yè)化提供了合格的技能人才。3.5 加快小城鎮(zhèn)建設，有效擴大內需加快小城鎮(zhèn)建設，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調發(fā)展的內在要求。同步推進“三化”，本質是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，縮小工農差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，讓農民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，公平

21、分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局7，8。發(fā)達地區(qū)經驗證明，加快小城鎮(zhèn)建設，可以促進農村剩余勞動力轉移，有效擴大內需，優(yōu)化產業(yè)結構，小城鎮(zhèn)位于城市之尾，農村之首，是城鎮(zhèn)體系的基礎，是連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，是農村的區(qū)域性中心。3.6 加強農村水利建設，保障工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化，加強農村水利建設。水利不僅對提高農業(yè)綜合生產能力，而且對于工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展都具有特殊重要性，是“生命之源、生產之要、生態(tài)之基”；工程性缺水已經成為制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的主要瓶頸，水利建

22、設對于“三化”同步能否深度融合、統(tǒng)籌推進具有決定性的意義。3.7 加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧在農民逐漸過渡到市民的過程中，往往會出現(xiàn)農民工的醫(yī)療、教育、社保等銜接難題，因此，需要創(chuàng)新社會管理，改革原有的戶籍、住房等政策。同時，因農村青壯年勞動力擁入城市導致的空巢老人、留守兒童等社會問題也需要加強管理，這樣才能促進社會和諧，保障工業(yè)化、城市化的正常推進。4 結論與討論4.1 結論夏春萍9研究表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是協(xié)調統(tǒng)一的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進程發(fā)展的起點。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經濟發(fā)展是一個完整的系統(tǒng)工程。農村經濟發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動農村經濟發(fā)

23、展，農村經濟發(fā)展能夠有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中帶來的一系列問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農村經濟協(xié)調發(fā)展是解決城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)二元經濟結構向一元經濟結構轉變的途徑之一。本研究結合貴州省工業(yè)化率不高、城市化進程緩慢和二元經濟結構問題突出的實際，以三者如何協(xié)調發(fā)展為重點，提出了一系列的政策建議，主要包括：大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢產業(yè)能為農村經濟的發(fā)展提供支持；加強農村水利建設、加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進提供保障；加快推進農業(yè)產業(yè)化不但能促進農村經濟的發(fā)展，而且還能促進和帶動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設，能有效擴大內需；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農村剩余勞動力的轉移，保證工業(yè)化對技能人才的需求，促進農村經濟的發(fā)展，為政府決策提供了參考。4.2 討論黨的十八大報告指出：解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展