護樹保綠行動方案

1、XX市“護樹保綠”行動方案為深入貫徹落實關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見和關 于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知等相關文件 精神，深刻汲取廣州大規(guī)模遷移砍伐城市樹木的案例教訓，切實 鞏固生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，堅決杜絕隨意砍伐城市大樹老樹等 行為，根據(jù)迎市委常委會、政府常務會會議部署，特制定本行 動方案。一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“一個尊重、五個統(tǒng)籌”發(fā)展理念，尊重自然、 順應自然、保護自然，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在城市更 新、工程項目建設過程中正確處理好新與舊、去與留的關系，對 問題做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。始終把新發(fā)展

2、理念貫穿城市 工作的全過程，把握城市發(fā)展規(guī)律，尊重城市自然肌理，堅決防 止破壞性“建設”問題。二、對象及范圍（-）行動對象涉及遷移城市古樹名木及古樹后備資源，或砍伐2株以上 （或遷移10株以上）城市大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸 徑15厘米以上常綠喬木）的各類事項。_1()行動范圍1.2022年度正在實施或計劃實施的土地出讓及入庫儲備項目。2.2022年度正在實施或計劃實施的城市更新、工程建設項目， 主要包括：(1 )市政道路橋梁、園林綠化、水利、軌道交通及水、電、氣等城市基礎設施建設項目；(2)歷史街區(qū)改造項目；(3)老舊小區(qū)改造項目。3.各級城市綠化主管部門自2021年以來審批辦理的砍

3、伐移 植城市樹木、臨時占用城市綠地行政審批事項。三、行動內容(-)土地征收樹木處置情況土地征收項目中，是否存在將既有綠地納入征收范圍現(xiàn)象， 納入征收范圍既有綠地是否依法調整用地性質；是否對征收地塊 范圍內既有樹木開展調查摸底、登記造冊工作；征收過程中，各 級地方政府對具有保護利用價值的樹木是否提出處置方案并落 實到位，對未納入統(tǒng)一管理的古樹名木后備資源，是否按規(guī)定組 織開展鑒定認定、掛牌保護等工作；征收前后，征收范圍內的樹 木是否存在未征先遷、未征先伐、違法買賣現(xiàn)象。(二)項目決策科學規(guī)范情況涉及樹木移伐的工程項目是否辦理立項、報規(guī)等相關前期手續(xù)；市政道路、老舊小區(qū)、老舊公園等改造項目是否充分

4、開展調 查研究，是否存在不尊重城市發(fā)展規(guī)律、不尊重歷史文化、不尊 重群眾感情，開展“運動式”大拆大建現(xiàn)象；園林綠化項目是否存 在違背科學綠化，簡單追求“形式美”“面子光工”公園變廣場” 問題，是否存在違背適地適樹和科學建綠原則，盲目地大規(guī)模更 換樹種、引入不適應本地生長的外來樹種、違規(guī)種植大規(guī)格樹木、 樹木過度密植等情況。（三）專項審查論證情況工程規(guī)劃設計階段，項目主管部門是否按照“應保盡保、應 留盡留、能移不伐”的原則，充分征求城市綠化主管部門意見； 是否組織對移伐大樹老樹或一定規(guī)模以上城市樹木的必要性和 合理性進行專項論證；是否通過聽證會、公示等形式，就遷移城 市樹木的種類和數(shù)量充分征求社

5、會公眾意見；專家和社會公眾意 見是否得到充分吸收采納，無法吸收采納部分是否與專家和公眾 進行充分溝通，并達成一致意見。（四）樹木移伐審批情況根據(jù)行政權力事項和賦權有關規(guī)定，各級城市綠化主管部門 是否存在違規(guī)審批、越權審批現(xiàn)象，賦權園區(qū)是否存在擅自簡化 審批或不履行審批權力等不履職盡職行為。行政審批時，申請事 項依據(jù)是否充分，審批程序是否規(guī)范，資料是否詳實齊全。歷史 街區(qū)、老舊小區(qū)等改造項目，涉及附屬綠地調整或移伐既有樹木 的，是否依法依規(guī)辦理綠化審批手續(xù)。涉及臨時占用綠地、遷移 城市樹木的，是否對施工方案進行審查，并就遷移樹木征求公眾 意見。（五）事中事后監(jiān)管情況按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)

6、管”的原則，各級城市綠化 主管部門是否定期或不定期對綠化行政審批事項開展事中事后 監(jiān)管。城市綠化管理機構作為綠地養(yǎng)護管理第一責任人，是否跟 蹤監(jiān)督樹木移伐項目的實施情況，是否發(fā)生未批先遷、批少遷多、 批“小”遷“大”等問題；是否按照“一樹一檔”建立完善的檔案手續(xù)； 是否對遷移樹木養(yǎng)護進行跟蹤指導；臨時占用期滿后是否及時組 織綠地恢復；綠地恢復是否符合相關要求等。四、職責分工（-）市市政和園林局：負責市本級城市基礎設施建設（改造）項目（水利項目除外）及綠化審批排查整改工作；開展市區(qū) 各類綠地綠化違法線索排查工作。（二）市自然資源和規(guī)劃局：負責 迎市區(qū)出讓及入庫儲備 項目及歷史街區(qū)改造項目排查整改

7、工作。（三）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責 江市區(qū)老舊小區(qū)改造項 目排查整改工作。市城市管理局：負責XX市區(qū)各類綠化違法案件查處工作。（五）市水利局：負責市本級水利工程項目排查整改工作。（六）各區(qū)政府及市各直屬園區(qū)管委會組織做好轄區(qū)范圍內“護樹保綠”行動工作。（七）江市城建集團、水務集團、軌道公司、供電公司等 項目實施單位配合項目主管部門具體做好相關問題排查整改工 作。五、行動步驟 （-）問題排查（7月底前卜按照行動要求和職責分工，各地、各部門精心組織力量對各類事項進行全面梳理排查，逐項 核實相關資料和存在問題 形成本地區(qū)、本部門問題排查清耿 具 體格式見附件）于7月31日前報創(chuàng)建生態(tài)園林城市領導小

8、組辦 公室（以下簡稱“創(chuàng)園辦”卜（二）整改糾正（9月底前卜根據(jù)“應保盡保、應留盡留、 能移不伐”原則，各地、各部門對清單反映問題進行深入剖析， 具體明確整改措施和時限，逐一整改落實。期間，“創(chuàng)園辦”將組 織力量對各地、各部門“護樹保綠”行動推進情況開展專項督查。（三）工作總結（10月底前卜各地、各部門圍繞各自分工， 于10月10日前報送“護樹保綠”行動工作報告?！皠?chuàng)園辦”組織對 “護樹保綠”工作進行全面總結，并對今后城市樹木保護工作提出 要求（聯(lián)系電話：xx ,郵箱：xxx卜六、工作要求（-）加強組織領導。各區(qū)政府、市各直屬園區(qū)管委會及市 有關部門作為此次行動的責任主體要高度重視，制定工作計劃

9、， 全面深入開展排查整改，真實客觀反映填報數(shù)據(jù)。（二）健全長效機制。在開展“護樹保綠”行動工作的基礎上，由市市政和園林局牽頭研究城市樹木保護工作機制，將保護大樹 老樹、強化綠化資源保護的要求，落實到城市規(guī)劃、建設和管理 各方面工作中。（三）開展聯(lián)合執(zhí)法。各地城市綠化主管部門、城管部門要 聯(lián)合組織開展城市綠化聯(lián)合執(zhí)法行動，重點對“護樹保綠”行動中 發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴格執(zhí)法、嚴肅查處，形成強有力的震懾力 和社會影響力。加強輿論引導。各地、各部門應密切關注媒體曝光、社會群眾反映強烈的破壞綠化輿情，一旦發(fā)現(xiàn)，迅速落實處置, 并充分做好溝通解釋和宣傳引導工作。涉及違法的，一律嚴肅查 處。各縣（市）“護

10、樹保綠”工作可參照執(zhí)行。附件2市“護樹保綠”行動問題排查清單（土地征收類項目）報送單位（蓋章）:序號征收地塊名稱四至范圍征收時間征收單位征收范 圍內 是否有 樹木是否對既有 樹木開展調 查摸底、登記 造冊對具有保護利用 價值的樹木是否 提出處置方案并 落實到位樹木是否存 在未征先遷、 未征先伐、違 法買賣現(xiàn)象備注123填報人：填報人：聯(lián)系電話：也市“護樹保綠”行動問題排查清單（城市更新、工程建設類項目）報送單位（蓋章）:序號項目名稱項目地點實施時間建設單位是否辦理 立項、報 規(guī)等相關 前期手續(xù)是否存在大拆 大建或違背科 學綠化等問題涉及樹木移伐 是否征求城市 綠化主管部門 意見是否組織專 項審查論證備注123