公務(wù)員法根據(jù)公務(wù)員職位的不同,分成了綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類_第1頁
公務(wù)員法根據(jù)公務(wù)員職位的不同,分成了綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類_第2頁
公務(wù)員法根據(jù)公務(wù)員職位的不同,分成了綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類_第3頁
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文檔簡介

1、公務(wù)員法根據(jù)公務(wù)員職位的不同,分成了綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。目前,公務(wù)員主要有前兩種分類。綜合管理類和行政執(zhí)法類顧名思義,綜合管理類比較側(cè)重于管理,宏觀的,大體 的。行政執(zhí)法類就是比較具體,比較專業(yè)的,屬于一線執(zhí)法的。不能說公安局的公務(wù)員全部都是管理或執(zhí)法類。關(guān)鍵看具體從事的職位。怎樣分類就見我上面所說。國家質(zhì)監(jiān)局類似。希望我的回答能夠幫到你。中華人民共和國公務(wù)員法第十四條國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、 專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法,對(duì)于具有職位特殊性,需要 單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位

2、類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。本條是對(duì)職位分類制度的規(guī)定。職位分類與品位分類是兩種基本的公務(wù)員分類方 式。職位分類,通常是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條 件等進(jìn)行分類。品位分類,通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬的多少 為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。兩種分類方式互有長短。品位分類是以“人”為中心的分類, 側(cè)重人的資歷條件;職位分類是以“事”為中心的分類,側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé) 與職權(quán)。兩種分類方式近年來有相互兼容融合的發(fā)展趨勢。本條指出:“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度?!泵鞔_了職務(wù)、級(jí)別設(shè)置的指導(dǎo)思 想,即以職位分類為導(dǎo)向,并吸收品級(jí)管理的合理因素??梢哉f,公務(wù)員法規(guī)定 的分類制度是一

3、種以職位分類為主,職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。職 位分類制度主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是劃分職位類別,二是職位設(shè)置。本法分別 在第十四條、十八條作了規(guī)定。分類必須符合標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與類別的排他性原則,必須能夠涵蓋所有公務(wù)員。根 據(jù)公務(wù)員分類制度設(shè)計(jì)的立法思想,劃分類別的標(biāo)準(zhǔn),不僅要依據(jù)職位的性質(zhì)和 特點(diǎn),還要取決于管理的需要。按照以上標(biāo)準(zhǔn),這里采取舉例的方式提出三個(gè)類 別。當(dāng)然并不是只有這三個(gè)類別。(一)行政執(zhí)法類職位。指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職 責(zé)的職位。這是行政執(zhí)法類職位的本質(zhì)特征。與政府機(jī)關(guān)的綜合管理類、專業(yè)技 術(shù)類職位相比,行政執(zhí)法類職位具有下列特點(diǎn):一是純粹的

4、執(zhí)行性。只有對(duì)法律 法規(guī)的執(zhí)行權(quán),而無解釋權(quán),不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責(zé)。這一 點(diǎn),與綜合管理類職位的區(qū)別尤為明顯。二是現(xiàn)場強(qiáng)制性。依照法律、法規(guī)現(xiàn)場 直接對(duì)具體的管理對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制和稽查。行政執(zhí)法類職位主要集中 在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門,且只存在于這些政 府部門中的基層單位。設(shè)置行政執(zhí)法類職位,有利于為基層執(zhí)法公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展空間,激勵(lì)他們安 心在基層做好行政執(zhí)法工作。目前,基層一線行政執(zhí)法隊(duì)伍將近200萬,是社會(huì) 管理與市場監(jiān)管職能的直接履行者,是政府形象的窗口,是老百姓接觸最多的特 定公務(wù)員群體?;鶎訄?zhí)法部門的機(jī)構(gòu)規(guī)格低,絕大多數(shù)處于科

5、級(jí)以下,根據(jù)統(tǒng)計(jì), 70%左右的基層一線執(zhí)法公務(wù)員只有辦事員和科員兩個(gè)職業(yè)發(fā)展臺(tái)階,但公務(wù)員 隊(duì)伍的基數(shù)較其他部門要大得多,這就導(dǎo)致了一線執(zhí)法公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展空 間狹小,影響他們的積極性。設(shè)置行政執(zhí)法類職位,還有利于加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法公 務(wù)員隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法崗位職責(zé),嚴(yán)格其任職資格條件,可以更好地 規(guī)范執(zhí)法行為,更好地提高一線行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水準(zhǔn),更好地落實(shí)執(zhí)法責(zé) 任追究制度。設(shè)立行政執(zhí)法類職位具有現(xiàn)實(shí)可行性。一些執(zhí)法系統(tǒng)比較健全的崗位責(zé)任體系與 不斷成熟的信息化管理手段為設(shè)置行政執(zhí)法類職位提供了基本條件。對(duì)行政執(zhí)法 人員特有的管理制度,如持證上崗制度也為對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行專門的

6、管理創(chuàng)造 了條件。(二)專業(yè)技術(shù)類職位。指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作,履行專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí) 施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。與其他類別職位相比,專 業(yè)技術(shù)類職位具有下列三個(gè)特征:一是具有只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性。 二是專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性。三是技術(shù)權(quán)威性。這種權(quán) 威性體現(xiàn)在技術(shù)層面上,為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和支持,最終的行政決策權(quán)仍 屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、影像技術(shù)、聲紋 檢驗(yàn),國家安全部門的特種技術(shù)、特種翻譯,外交部門的高級(jí)翻譯等職位。需要 指出的是,機(jī)關(guān)工作大多需要一定的專業(yè)知識(shí),許多職位還需要一定的專業(yè)技術(shù) 知識(shí),

7、但并不是需要專業(yè)技術(shù)知識(shí)的職位都是專業(yè)技術(shù)職位,專業(yè)技術(shù)職位與需 要專業(yè)技術(shù)知識(shí)的職位,不是一個(gè)概念。劃分和設(shè)置專業(yè)技術(shù)類職位主要是為從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員提供職業(yè)升降 階梯,吸引和穩(wěn)定不可缺少的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才,激勵(lì)他們立足本職崗位,成為 本職工作的專門家。設(shè)置專業(yè)技術(shù)職位也是我國加入世貿(mào)組織后推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變的內(nèi)在要求。加入世貿(mào)組織后,關(guān)稅壁壘逐步取消,“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”這種 非關(guān)稅措施將成為保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的主要手段。政府中專業(yè)技術(shù)人才的能力, 從一個(gè)方面體現(xiàn)了一個(gè)國家保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的政府能力。有關(guān)部門前一段在公 安、安全機(jī)關(guān)進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)任職資格制度的試點(diǎn)工作,為專業(yè)技術(shù)類職位的

8、設(shè) 置積累了經(jīng)驗(yàn)。(三)綜合管理類職位。指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履 行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。這類職位數(shù)量最大,是公務(wù)員職位 的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。需要說明的是,目送公務(wù)員隊(duì)伍中除上述三類職位外,還有法官、檢察官職位。 該類職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán),與其他類別職位的性質(zhì)、特點(diǎn)存在明 顯區(qū)別。法官、檢察官在等級(jí)、義務(wù)、權(quán)利、資格條件、任免程序、回避等方面 的管理也是與其他類別公務(wù)員有所區(qū)別。本法第三條規(guī)定,法律對(duì)“法官、檢察 官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定”??紤]到法官法、檢察官法對(duì) 法官、檢察官的職務(wù)設(shè)置已有原則規(guī)定,故這里沒有單獨(dú)將其列出來。以上類別并沒有窮盡公務(wù)員的職位類別。以后根據(jù)實(shí)踐的需要,還可能劃分新的 類別。因此,本條明確規(guī)定:“國務(wù)院根據(jù)本法,對(duì)

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