構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民實(shí)施方案堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民（一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心

2、體系，完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化水平。推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可及性和普惠性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全公共服務(wù)支持創(chuàng)新工作機(jī)制。推動(dòng)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)分級(jí)分類建設(shè)，省級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地市級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持開展

3、跨行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)合作。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、公共圖書館、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。重點(diǎn)支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序發(fā)展。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用相關(guān)規(guī)范，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用研究分析和發(fā)布。積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換。加大政府購(gòu)買

4、服務(wù)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)形式，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單制度。（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營(yíng)服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估等增值服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革。引導(dǎo)國(guó)際高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依規(guī)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。開展品牌價(jià)值提升行動(dòng)，培育一批國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)

5、家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。全國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)到4萬人。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展公益代理和維權(quán)援助。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)提供專利導(dǎo)航等高端服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。規(guī)范計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項(xiàng)抽查檢查工作程序，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效

6、機(jī)制。健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單制度，開展信用評(píng)價(jià)并推廣應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用新技術(shù)手段快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大行業(yè)自律懲戒力度。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，及時(shí)公開服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)

7、，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與規(guī)劃實(shí)施，主動(dòng)作為，發(fā)揮作用。（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務(wù)實(shí)管用、科學(xué)精準(zhǔn)的具體舉措，不斷豐富完善有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門要營(yíng)造有利環(huán)境，支持有條件的地區(qū)先行先試。（三）加大投入力度。完善多渠道投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目落地，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策和資源支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源

8、配置中的決定性作用。（四）狠抓工作落實(shí)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過第三方評(píng)估等形式開展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題并研究解決對(duì)策。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。背景“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，部署推動(dòng)一系列改革，出臺(tái)一系列重大政策，建立健全國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法改革，有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平。五年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入實(shí)施“十三

9、五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，國(guó)內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件，專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提高，交易運(yùn)營(yíng)更加活躍，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7.39%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大，保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)能力持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提高到80.05分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)

10、產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作不斷深化，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作扎實(shí)推進(jìn)，形成“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新局面?？偟目矗笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越、大提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，高水平對(duì)外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足，行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不夠充分，海