建設(shè)項(xiàng)目固定價比選辦法

1、德陽市人民政府辦公室文件德辦發(fā)201058號德陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德陽市200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）政府、德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市級各部門：為保證我市200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，防止賣標(biāo)、借牌投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包等現(xiàn)象的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂了德陽市200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選辦法（試行），并經(jīng)省發(fā)改委、省監(jiān)察廳同意，在德陽市范圍內(nèi)作為比選的E方式試行，試行期為2010年7月1日至2010年12月31日。本通知在四川日報招標(biāo)比選網(wǎng)（網(wǎng)址：）向社會公告，從生效之日起，原德陽市人民政府辦公室關(guān)

2、于加快災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包的通知（德辦發(fā)20107號）同日作廢。德陽市200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選辦法（試行）在試行期間，請各級、各部門將試行過程中的問題和經(jīng)驗(yàn)及時向德陽市發(fā)展和改革委員會反饋，以利修改和完善本辦法（聯(lián)系電話。二一年六月二十四日德陽市200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選辦法（試行）第一章總則第一條為保證我市200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，防止賣標(biāo)、借牌投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目范圍與

3、四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法（省政府197號令）規(guī)定相同。第三條德陽市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以下（不含200萬元）20萬元以上（含20萬元）的施工項(xiàng)目、單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以下（不含50萬元）5萬元以上（含5萬元）的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以下（不含30萬元）5萬元以上（含5萬元）的監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目，均采用本辦法。第四條本辦法所稱固定價，是指比選人在指定比選媒體（四川日報招標(biāo)比選網(wǎng)，以下簡稱川報網(wǎng)，網(wǎng)址：）公布的工程發(fā)包價。工程發(fā)包價即是在財政評審的工程預(yù)算控制價的基礎(chǔ)上下浮的價格，下浮比例為：裝飾裝修、安裝工程

4、和交通公路工程8%；市政工程7%；房屋土建和水利工程5%；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理按照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。第五條本辦法所稱的固定價比選（E方式），是指比選人在川報網(wǎng)公告項(xiàng)目的基本情況、工程發(fā)包價、財政評審的預(yù)算控制價清單（結(jié)算時單價同總價比例下浮）和施工圖紙（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）報名的資格和條件，并在規(guī)定的固定價比選交易場所（以下簡稱交易場所）和主管部門監(jiān)督下，從自愿報名的比選申請人，隨機(jī)抽取一名工程承包人的行為。第二章發(fā)布公告第六條比選人按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目屬地管理原則完成相應(yīng)的項(xiàng)目審批手續(xù)。第七條比選公告按照本辦法附件格式編制。比選公告和合同樣本報項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門備案。第

5、八條比選人攜比選公告、經(jīng)財政評審的預(yù)算控制價清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請人承諾函樣本、合同樣本，到交易場所預(yù)約比選具體場地和時間，由交易場所憑備案后的要件統(tǒng)一上傳至川報網(wǎng)發(fā)布公告，同時傳德陽建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址：）發(fā)布公告。比選公告發(fā)布期不少于三個工作日。第三章報名第九條經(jīng)備案的比選公告發(fā)布后，川報網(wǎng)即開始接受企業(yè)報名。報名期與比選公告發(fā)布期相同。報名前比選申請人應(yīng)先下載經(jīng)財政評審的預(yù)算控制價清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請人承諾函和合同樣本，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價和條件后，再正式報名。一旦報名成功并中選，中選人將以工程發(fā)包價作為工程施工圖和工程量

6、清單內(nèi)的包干總價（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）。第十條比選申請人應(yīng)當(dāng)在報名時從企業(yè)基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式向比選人委托開設(shè)的保證金專戶繳納保證金。比選人委托開設(shè)的銀行賬戶應(yīng)為交易場所保證金專戶（具體見比選公告）。第四章隨機(jī)抽取第十一條網(wǎng)上比選公告發(fā)布的辦理和隨機(jī)抽取比選活動設(shè)在德陽市建設(shè)工程交易中心或縣（市）政務(wù)服務(wù)中心（交易中心）。交易場所實(shí)行按宗收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照四川省物價局、四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于四川省政務(wù)服務(wù)中心和政府采購中心招投標(biāo)服務(wù)收費(fèi)的通知（川價發(fā)2008220號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由屬地物價、發(fā)改部門會商確定，但不得高于省標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)后重建項(xiàng)目減半收取。第十二條隨機(jī)抽取前，比選人應(yīng)通

7、知項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門派員參加隨機(jī)抽取現(xiàn)場監(jiān)督，項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門任缺一方不得進(jìn)入抽取程序。第十三條隨機(jī)抽取前，所有比選申請人須派擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自向現(xiàn)場比選人代表和監(jiān)督人員提交下列材料：（一）擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證及授權(quán)委托書、注冊建造員（師）原件；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；（三）企業(yè)資質(zhì)證書副本原件；（四）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件（行業(yè)未規(guī)定的除外）；（五）省外企業(yè)需出具四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證原件；（六）企業(yè)為擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繳納的最近3個月養(yǎng)老保險原件；（七）報名企業(yè)交納保證金（工程發(fā)包價的10%）的銀行轉(zhuǎn)賬回單。（八）比選申請人承諾函以上材料除上述八

8、項(xiàng)外還須提供一份復(fù)印件并加蓋單位公章交交易場所；公告約定的抽取時間后，擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席不到或所帶資料不全的視為自動放棄，不得進(jìn)入抽取范圍。第十四條現(xiàn)場比選人代表和監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對所有比選申請人提供的材料進(jìn)行核對，并通過互聯(lián)網(wǎng)和建管部門提供的信息查驗(yàn)核實(shí)企業(yè)的材料和不良行為處罰情況。全部核驗(yàn)完畢后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員和比選人和比選申請人代表監(jiān)督下由交易場所人員網(wǎng)上填寫抽取入圍名單和信息。第十五條在監(jiān)督人員和到場的比選申請人共同監(jiān)督下，由比選人代表從確定的入圍企業(yè)中，通過網(wǎng)上隨機(jī)抽取一家作為中選人。如果報名或入圍的比選申請人不足2家，則直接發(fā)包。若全部未入圍，則重新比選。第十六條中選人現(xiàn)場拒簽中選確認(rèn)

9、書的，則在其他入圍的比選申請人中重新進(jìn)行抽取。第十七條中選人確定后，則原繳納的保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。第十八條各地交易場所應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)行業(yè)主管部門備案的次日起3個工作日內(nèi)，清退未中選的比選申請人繳納的保證金。第五章合同談判及簽訂第十九條中選人一經(jīng)確定，比選人應(yīng)在2日內(nèi)與中選人談判并簽訂合同，合同樣本詳見附件3。同時，中選人將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從業(yè)資格證原件提交給比選人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，實(shí)行壓證施工，所壓證件應(yīng)至合同標(biāo)的主體工程完工驗(yàn)收后方可退還。合同自簽訂之日起2日內(nèi)報行業(yè)主管部門備案。第二十條發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，不得擅自變更工程量。確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照德府發(fā)200793號文規(guī)定報批。

10、對變更的部分，工程結(jié)算時，根據(jù)定額計(jì)算后按本辦法工程發(fā)包價與預(yù)算控制價同類比例下浮。第六章監(jiān)督和責(zé)任第二十一條比選人違反有關(guān)規(guī)定或本辦法規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）比選人將依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的；（二）比選人不按本辦法規(guī)定的媒體、時限、格式、報名資格和條件發(fā)布比選公告的；（三）公開發(fā)布的工程發(fā)包價清單錯誤，并造成的實(shí)質(zhì)性后果的；（四）比選人拒絕承認(rèn)隨機(jī)抽取結(jié)果，拒不簽訂合同的或簽訂合同中擅自變更價格的；（五）比選人在合同簽訂以及項(xiàng)目主體未

11、完工前，非因法定理由同意承包人變更項(xiàng)目建造員（師）的；（六）比選人有其他違法違規(guī)行為的。第二十二條比選申請人違反有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，有下列行為之一，有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并記入不良行為記錄，1年內(nèi)禁止比選申請人和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加本市國家投資工程項(xiàng)目投標(biāo)和比選活動，中選的取消中選資格。（一）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、偽造資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照、銀行轉(zhuǎn)賬回單的；（二）惡意干擾比選的；（三）中選后2日內(nèi)，除不可抗力原因外，拒簽合同的；（四）中選人拒不壓項(xiàng)目建造員（師）資格證原件的；（五）中選人在項(xiàng)目主體未完工前，非因法定理由擅自變更項(xiàng)目建造員（師）；（六）比選申請人違反比選申請人承諾函或其他

12、違法違規(guī)行為。第二十三條行政監(jiān)督部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）項(xiàng)目備案部門對公告把關(guān)不嚴(yán)的；（二）行業(yè)主管部門對資質(zhì)、條件要求及合同把關(guān)不嚴(yán)的；對承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證件未實(shí)施壓證的；（三）項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門，不到場或到場后不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的；（四）不依法受理舉報和投訴，對比選過程中的違紀(jì)違法行為不依法調(diào)查處理，泄露舉報人或者舉報內(nèi)容的；（五）財政評審部門不按本辦法規(guī)定，對工程預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)的；（六）現(xiàn)場監(jiān)督人員非法干預(yù)隨機(jī)抽取過程，改變隨機(jī)抽取結(jié)果，或?qū)﹄S機(jī)抽取現(xiàn)場違法違規(guī)行為制止糾正不力的；（七）其他違紀(jì)違法行為的。第二十四條各地交易場所及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）不嚴(yán)格按照比選公告的要求，按時提供場地的；（二）無故刁難、阻撓、拖延、排斥比選申請人代表進(jìn)場的；（三）因管理不力，致使隨