百家庭農場引領方案

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 百家庭農場引領方案 湖南省人民政府辦公廳 關于加快培育進展家庭農場的觀法 湘政辦發(fā)2022106號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 為加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，進展適度規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快培育進展家庭農場提出如下觀法： 一、把握根本特征 家庭農場是指以農戶家庭為根本生產經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，以農業(yè)為主要收入來源，從事集約化、商品化及適度規(guī)?；a經(jīng)營，達成確定經(jīng)營規(guī)模并相對穩(wěn)定的新型農業(yè)經(jīng)營主體。家庭農場經(jīng)營的產業(yè)須符合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟進展整體規(guī)劃，土地產出率、資源利用率、勞動生產率高于當?shù)仄骄?/4以上，農

2、業(yè)凈收入占家庭總收益的80以上，家庭成員收入水平接近當?shù)爻擎?zhèn)居民水平，常年雇工數(shù)量不超過家庭務農人數(shù)?，F(xiàn)階段，以種植業(yè)為主的，土地經(jīng)營面積宜在150畝左右； 以生豬養(yǎng)殖為主的，年存欄宜在500頭左右；從事其他養(yǎng)殖或種養(yǎng)結合的，均應從實際啟程，堅持適度規(guī)模。土地流轉期較長，新流轉的土地合同期限不少于7年；由大戶改造為家庭農場的，剩余流轉期限不少于5年；集中連片的面積原那么上不低于經(jīng)營面積的70%。生產經(jīng)營管理模范，實行標準化生產。有與經(jīng)營規(guī)模相匹配的農業(yè)機械，或與農機合作社簽訂農機服務合同，采納農業(yè)社會化服務。 二、明確總體要求 （一）指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神

3、為指導，緊緊圍繞進展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)集約化經(jīng)營水平，促進農業(yè)增效和農人增收，在穩(wěn)定和完善農村根本經(jīng)營（制度），強化家庭經(jīng)營根基地位的前提下，通過模范管理服務、開表示范創(chuàng)造、加強政策扶持，積極培育進展家庭農場，逐步提高農業(yè)生產經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，推動現(xiàn)代農業(yè)不斷進展。 （二）根本原那么。 -堅持規(guī)劃引領。依據(jù)農林牧漁產業(yè)規(guī)劃，在優(yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)布局區(qū)域內進展適合的家庭農場，生產有市場需求的農產品，重點進展以糧食生產為主業(yè)的家庭農場，激勵進展種養(yǎng)結合、社農結合的復合型家庭農場。 -堅持分類指導。依據(jù)自然經(jīng)濟社會條件、作物品種差異，因地制宜，對山、丘、平湖區(qū)制定不同的（工作方

4、案）和概括措施，分類指導，穩(wěn)妥推進，不搞行政強制推動，不搞下指標、一刀切。 -堅持適度規(guī)模。提防把握好土地經(jīng)營權流轉和規(guī)模經(jīng)營的度，做到與農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與家庭農場經(jīng)營才能相適應，防止片面追求數(shù)量和規(guī)模，最大限度提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。 -堅持農地農用。加強家庭農場土地用途管理，最大限度養(yǎng)護耕地資源，落實根本農田養(yǎng)護，嚴禁以家庭農場名義擅自或變相將農用地舉行非農化創(chuàng)辦。 （三）進展目標。到2022年，力爭全省培育進展家庭農場5萬戶左右，其中以糧食種植為主的家庭農場3萬戶，以林木、林果生產為主的家庭農場1萬戶，養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結合型及其他形式的家庭農場1萬戶。從2022年起

5、，每年創(chuàng)造省級示范家庭農場1千戶； 全省創(chuàng)造省級家庭農場示范縣10個。 三、加強管理服務 （一）實行認定登記管理。家庭農場認定由農戶自主向所屬縣市區(qū)農村經(jīng)營管理部門申請，經(jīng)審核符合條件的，報省、市農業(yè)（經(jīng)管）主管部門備案。需要取得市場主體資格的家庭農場，向當?shù)毓ど滩块T申請辦理注冊登記，登記類型由申請人根據(jù)生產規(guī)模和經(jīng)營需要自主選擇，可以登記為個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司四種類型之一。工商部門要按規(guī)定免收注冊登記等相關費用。家庭農場的認定手段由省統(tǒng)一制定，各地可以結合實際制定相應的實施細那么。 （二）開表示范創(chuàng)造活動。各地要專心組織開表示范型家庭農場創(chuàng)造活動，科學設置創(chuàng)造標準，實行動

6、態(tài)管理，建立示范型家庭農場名錄。農村經(jīng)營管理部門要通過示范創(chuàng)造，引導家庭農場在經(jīng)營管理才能、生產進展規(guī)模、設施裝備水平、生產經(jīng)營效益等方面發(fā)揮示范帶動作用。省級選擇條件對比好的縣市區(qū)作為整體推進培育進展家庭農場的試點示范。省級示范型家庭農場和家庭農場示范縣的創(chuàng)造標準由省農委會同有關部門制定。 （三）提高經(jīng)營管理水平。各地要結合新型職業(yè)技能培訓、農業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和農村實用人才培訓等，有籌劃地加大對家庭農場經(jīng)營管理者的培訓力度。籌劃用5年時間，對省級示范型家庭農場經(jīng)營管理者輪訓一遍。激勵大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農人工、市場經(jīng)紀人興辦家庭農場。支持家庭農場創(chuàng)造品牌，指導家庭農場開展三品一標認證，推行標

7、準化生產，建立質量全程監(jiān)控、市場準入、可追溯制度，確保農產品質量安好。 （四）激勵進展合作。家庭農場要與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶共同進展、融合進展。引導同類農產品生產的家庭農場通過組建協(xié)會等方式，加強相互（交流）與合作。激勵家庭農場與農業(yè)龍頭企業(yè)、農人合作社、農產品交易市場、零售商場等通過訂單生產、直供直銷、農超對接、利潤返還等方式，建立長期穩(wěn)定、利益共享、風險共擔的農產品產銷貫穿機制和合同履約機制。激勵家庭農場牽頭或參與組建合作社，提高農業(yè)組織化程度，帶動宏大農戶共同進展。 （五）優(yōu)化農場服務。建立健全農村土地流轉服務平臺，為家庭農場供給政策接洽、市場信息、價格評估等服務。基層農業(yè)技

8、術推廣機構要建立農技人員聯(lián)系家庭農場制度，主動為家庭農場供給農技應用、良種引進、疫病防控、檢驗檢測、技能培訓等服務。引導和激勵各類農業(yè)社會化服務組織開展面向家庭農場的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等經(jīng)營性社會化服務。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，建立家庭農場與消費者的直達通道，改善家庭農場農產品流通機制，提高農產品收購、存儲、運輸、加工和銷售的市場配套服務水平，扶助培育家庭農場優(yōu)質名牌。全面切實掌管家庭農場根本信息，逐級建立家庭農場數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和電子商務網(wǎng)絡。 四、加大政策支持 （一）財政支持。各地要統(tǒng)籌安置涉農工程，支持家庭農場進展。農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農村道路創(chuàng)辦等工程要優(yōu)先安置在家庭農場對比集中、符合

9、相關條件的地域實施。支持具備條件的家庭農場承受和實施糧油高產創(chuàng)造、農田根基設施創(chuàng)辦等現(xiàn)代農業(yè)進展工程。激勵涉農資金向家庭農場傾斜，符合申報條件的農業(yè)工程要優(yōu)先安置，新增農業(yè)支持養(yǎng)護補貼要重點扶持以糧食種植為主的家庭農場。支持有條件的家庭農場創(chuàng)辦試驗示范基地，承擔農業(yè)科技示范戶，參與實施農業(yè)技術推廣工程。省級財政從今年起將加大家庭農場扶持力度，對省級示范型家庭農場和家庭農場示范縣賦予重點扶持。各市州、縣市區(qū)財政也要加大扶持力度，促進家庭農場進展。 （二）金融支持。創(chuàng)新財政資金使用機制，生動采取貸款貼息、風險補償、創(chuàng)投基金等方式，扶助家庭農場拓寬融資渠道，降低融資本金。引導銀行機構為家庭農場舉行融

10、資增信，創(chuàng)新家庭農場信用貸款產品。穩(wěn)妥推進農村土地承包經(jīng)營權、林權、農人住房財產權等產權抵押貸款試點，拓寬涉農貸款抵押擔保范圍。推廣POS機、網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型支付業(yè)務，多渠道為家庭農場供給便捷的支付結算服務。推動建立健全農業(yè)信貸風險的補償分擔機制，對家庭農場賦予貸款貼息、貸款及其擔保損失補償?shù)葍?yōu)待。激勵各地由政府出資設立融資擔保公司，為符合條件的家庭農場供給擔保服務。開展家庭農場綜合性保險試點。完善政府補助和商業(yè)保險相結合的家庭農場保險體系，激勵保險公司開發(fā)得志家庭農場風險需求的保險產品。 （三）用地支持。家庭農場設施農業(yè)用地按農用地管理。家庭農場所需的農產品加工場地等創(chuàng)辦用地，在符合

11、土地利用規(guī)劃、城市創(chuàng)辦規(guī)劃和農業(yè)相關規(guī)劃的前提下，專心落實國土資源部和農業(yè)部有關農業(yè)生產配套設施用地政策并予以優(yōu)先安置。要積極引導設施創(chuàng)辦合理選址，激勵集中興建公用設施，模范設施農用地使用。家庭農場因林業(yè)生產需要，在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施用地，按照森林法實施條例的有關規(guī)定辦理相關用地手續(xù)。 （四）稅費支持。農人專業(yè)合作社享有的稅費優(yōu)待政策，符合相關條件的家庭農場同等享受。家庭農場銷售自產農產品，按照農業(yè)生產者銷售自產農產品的政策規(guī)定，免征增值稅。家庭農場按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費減免政策。稅務機關要為家庭農場辦理稅務登記、免稅申報、發(fā)票領用等事項供給便利和指導。各類經(jīng)營主體為家庭農場供給勞務取得的收入，符合國家有關稅收政策規(guī)定的，可申請享受稅收優(yōu)待。家庭農場生產的鮮活農產品運輸按規(guī)定享受綠色通道政策。 五、強化組織指導 各級各有關部門要進一步深化對家庭農場的熟悉，真正把家庭農場的培育進展作為現(xiàn)代農業(yè)進展的根本組織形式、作為創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制和轉變農業(yè)進展方式的重要舉措來抓，切實加強組織指導，完善工作機制，落實概括措施。各級農業(yè)（經(jīng)管）主管部門要切實履行職責，制定家庭農場（進展規(guī)劃）和促進本地區(qū)家庭農場進展的