百家庭農(nóng)場引領(lǐng)方案

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 百家庭農(nóng)場引領(lǐng)方案 湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于加快培育進(jìn)展家庭農(nóng)場的觀法 湘政辦發(fā)2022106號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)展適度規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快培育進(jìn)展家庭農(nóng)場提出如下觀法： 一、把握根本特征 家庭農(nóng)場是指以農(nóng)戶家庭為根本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事集約化、商品化及適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，達(dá)成確定經(jīng)營規(guī)模并相對穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展整體規(guī)劃，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率高于當(dāng)?shù)仄骄?/4以上，農(nóng)

2、業(yè)凈收入占家庭總收益的80以上，家庭成員收入水平接近當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民水平，常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)?，F(xiàn)階段，以種植業(yè)為主的，土地經(jīng)營面積宜在150畝左右； 以生豬養(yǎng)殖為主的，年存欄宜在500頭左右；從事其他養(yǎng)殖或種養(yǎng)結(jié)合的，均應(yīng)從實(shí)際啟程，堅持適度規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)期較長，新流轉(zhuǎn)的土地合同期限不少于7年；由大戶改造為家庭農(nóng)場的，剩余流轉(zhuǎn)期限不少于5年；集中連片的面積原那么上不低于經(jīng)營面積的70%。生產(chǎn)經(jīng)營管理模范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。有與經(jīng)營規(guī)模相匹配的農(nóng)業(yè)機(jī)械，或與農(nóng)機(jī)合作社簽訂農(nóng)機(jī)服務(wù)合同，采納農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。 二、明確總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神

3、為指導(dǎo)，緊緊圍繞進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)人增收，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村根本經(jīng)營（制度），強(qiáng)化家庭經(jīng)營根基地位的前提下，通過模范管理服務(wù)、開表示范創(chuàng)造、加強(qiáng)政策扶持，積極培育進(jìn)展家庭農(nóng)場，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)展。 （二）根本原那么。 -堅持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域內(nèi)進(jìn)展適合的家庭農(nóng)場，生產(chǎn)有市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)進(jìn)展以糧食生產(chǎn)為主業(yè)的家庭農(nóng)場，激勵進(jìn)展種養(yǎng)結(jié)合、社農(nóng)結(jié)合的復(fù)合型家庭農(nóng)場。 -堅持分類指導(dǎo)。依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)社會條件、作物品種差異，因地制宜，對山、丘、平湖區(qū)制定不同的（工作方

4、案）和概括措施，分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞行政強(qiáng)制推動，不搞下指標(biāo)、一刀切。 -堅持適度規(guī)模。提防把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的度，做到與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與家庭農(nóng)場經(jīng)營才能相適應(yīng)，防止片面追求數(shù)量和規(guī)模，最大限度提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。 -堅持農(nóng)地農(nóng)用。加強(qiáng)家庭農(nóng)場土地用途管理，最大限度養(yǎng)護(hù)耕地資源，落實(shí)根本農(nóng)田養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁以家庭農(nóng)場名義擅自或變相將農(nóng)用地舉行非農(nóng)化創(chuàng)辦。 （三）進(jìn)展目標(biāo)。到2022年，力爭全省培育進(jìn)展家庭農(nóng)場5萬戶左右，其中以糧食種植為主的家庭農(nóng)場3萬戶，以林木、林果生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場1萬戶，養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結(jié)合型及其他形式的家庭農(nóng)場1萬戶。從2022年起

5、，每年創(chuàng)造省級示范家庭農(nóng)場1千戶； 全省創(chuàng)造省級家庭農(nóng)場示范縣10個。 三、加強(qiáng)管理服務(wù) （一）實(shí)行認(rèn)定登記管理。家庭農(nóng)場認(rèn)定由農(nóng)戶自主向所屬縣市區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請，經(jīng)審核符合條件的，報省、市農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）主管部門備案。需要取得市場主體資格的家庭農(nóng)場，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請辦理注冊登記，登記類型由申請人根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營需要自主選擇，可以登記為個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司四種類型之一。工商部門要按規(guī)定免收注冊登記等相關(guān)費(fèi)用。家庭農(nóng)場的認(rèn)定手段由省統(tǒng)一制定，各地可以結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)那么。 （二）開表示范創(chuàng)造活動。各地要專心組織開表示范型家庭農(nóng)場創(chuàng)造活動，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動

6、態(tài)管理，建立示范型家庭農(nóng)場名錄。農(nóng)村經(jīng)營管理部門要通過示范創(chuàng)造，引導(dǎo)家庭農(nóng)場在經(jīng)營管理才能、生產(chǎn)進(jìn)展規(guī)模、設(shè)施裝備水平、生產(chǎn)經(jīng)營效益等方面發(fā)揮示范帶動作用。省級選擇條件對比好的縣市區(qū)作為整體推進(jìn)培育進(jìn)展家庭農(nóng)場的試點(diǎn)示范。省級示范型家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣的創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委會同有關(guān)部門制定。 （三）提高經(jīng)營管理水平。各地要結(jié)合新型職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等，有籌劃地加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營管理者的培訓(xùn)力度?；I劃用5年時間，對省級示范型家庭農(nóng)場經(jīng)營管理者輪訓(xùn)一遍。激勵大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)人工、市場經(jīng)紀(jì)人興辦家庭農(nóng)場。支持家庭農(nóng)場創(chuàng)造品牌，指導(dǎo)家庭農(nóng)場開展三品一標(biāo)認(rèn)證，推行標(biāo)

7、準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量全程監(jiān)控、市場準(zhǔn)入、可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安好。 （四）激勵進(jìn)展合作。家庭農(nóng)場要與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶共同進(jìn)展、融合進(jìn)展。引導(dǎo)同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強(qiáng)相互（交流）與合作。激勵家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)人合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、零售商場等通過訂單生產(chǎn)、直供直銷、農(nóng)超對接、利潤返還等方式，建立長期穩(wěn)定、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷貫穿機(jī)制和合同履約機(jī)制。激勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，帶動宏大農(nóng)戶共同進(jìn)展。 （五）優(yōu)化農(nóng)場服務(wù)。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為家庭農(nóng)場供給政策接洽、市場信息、價格評估等服務(wù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技

8、術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)技人員聯(lián)系家庭農(nóng)場制度，主動為家庭農(nóng)場供給農(nóng)技應(yīng)用、良種引進(jìn)、疫病防控、檢驗(yàn)檢測、技能培訓(xùn)等服務(wù)。引導(dǎo)和激勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展面向家庭農(nóng)場的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等經(jīng)營性社會化服務(wù)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立家庭農(nóng)場與消費(fèi)者的直達(dá)通道，改善家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品收購、存儲、運(yùn)輸、加工和銷售的市場配套服務(wù)水平，扶助培育家庭農(nóng)場優(yōu)質(zhì)名牌。全面切實(shí)掌管家庭農(nóng)場根本信息，逐級建立家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 四、加大政策支持 （一）財政支持。各地要統(tǒng)籌安置涉農(nóng)工程，支持家庭農(nóng)場進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)村道路創(chuàng)辦等工程要優(yōu)先安置在家庭農(nóng)場對比集中、符合

9、相關(guān)條件的地域?qū)嵤ＶС志邆錀l件的家庭農(nóng)場承受和實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)造、農(nóng)田根基設(shè)施創(chuàng)辦等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展工程。激勵涉農(nóng)資金向家庭農(nóng)場傾斜，符合申報條件的農(nóng)業(yè)工程要優(yōu)先安置，新增農(nóng)業(yè)支持養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼要重點(diǎn)扶持以糧食種植為主的家庭農(nóng)場。支持有條件的家庭農(nóng)場創(chuàng)辦試驗(yàn)示范基地，承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程。省級財政從今年起將加大家庭農(nóng)場扶持力度，對省級示范型家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣賦予重點(diǎn)扶持。各市州、縣市區(qū)財政也要加大扶持力度，促進(jìn)家庭農(nóng)場進(jìn)展。 （二）金融支持。創(chuàng)新財政資金使用機(jī)制，生動采取貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)投基金等方式，扶助家庭農(nóng)場拓寬融資渠道，降低融資本金。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場舉行融

10、資增信，創(chuàng)新家庭農(nóng)場信用貸款產(chǎn)品。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)人住房財產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保范圍。推廣POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型支付業(yè)務(wù)，多渠道為家庭農(nóng)場供給便捷的支付結(jié)算服務(wù)。推動建立健全農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險的補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，對家庭農(nóng)場賦予貸款貼息、貸款及其擔(dān)保損失補(bǔ)償?shù)葍?yōu)待。激勵各地由政府出資設(shè)立融資擔(dān)保公司，為符合條件的家庭農(nóng)場供給擔(dān)保服務(wù)。開展家庭農(nóng)場綜合性保險試點(diǎn)。完善政府補(bǔ)助和商業(yè)保險相結(jié)合的家庭農(nóng)場保險體系，激勵保險公司開發(fā)得志家庭農(nóng)場風(fēng)險需求的保險產(chǎn)品。 （三）用地支持。家庭農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。家庭農(nóng)場所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場地等創(chuàng)辦用地，在符合

11、土地利用規(guī)劃、城市創(chuàng)辦規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，專心落實(shí)國土資源部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地政策并予以優(yōu)先安置。要積極引導(dǎo)設(shè)施創(chuàng)辦合理選址，激勵集中興建公用設(shè)施，模范設(shè)施農(nóng)用地使用。家庭農(nóng)場因林業(yè)生產(chǎn)需要，在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施用地，按照森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。 （四）稅費(fèi)支持。農(nóng)人專業(yè)合作社享有的稅費(fèi)優(yōu)待政策，符合相關(guān)條件的家庭農(nóng)場同等享受。家庭農(nóng)場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的政策規(guī)定，免征增值稅。家庭農(nóng)場按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)要為家庭農(nóng)場辦理稅務(wù)登記、免稅申報、發(fā)票領(lǐng)用等事項(xiàng)供給便利和指導(dǎo)。各類經(jīng)營主體為家庭農(nóng)場供給勞務(wù)取得的收入，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，可申請享受稅收優(yōu)待。家庭農(nóng)場生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸按規(guī)定享受綠色通道政策。 五、強(qiáng)化組織指導(dǎo) 各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對家庭農(nóng)場的熟悉，真正把家庭農(nóng)場的培育進(jìn)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的根本組織形式、作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式的重要舉措來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)概括措施。各級農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定家庭農(nóng)場（進(jìn)展規(guī)劃）和促進(jìn)本地區(qū)家庭農(nóng)場進(jìn)展的