中小企業(yè)融資課件及參考答案第1章-中小企業(yè)作用和融資難題-PPT精品文檔

1、中小企業(yè)融資第一章 中小企業(yè)作用與融資難題引言第一節(jié) 案例分析第二節(jié) 中小企業(yè)的地位與作用第三節(jié) 中小企業(yè)融資難題及原因、對(duì)策 第四節(jié) 我國(guó)中小企業(yè)的界定與政策支持 本章教學(xué)內(nèi)容引言為什么要學(xué)習(xí)中小企業(yè)融資？ 民營(yíng)中小企業(yè)的重要地位中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題引起黨和政府的高度重視融資是制約中小企業(yè)生存和發(fā)展的最為重要的因素融資問(wèn)題的緩解更需要中小企業(yè)自身的不懈努力第一節(jié) 案例分析 案例1-1 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注中小企業(yè)情況【分析與討論】（1）我國(guó)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人為什么這樣重視中小企業(yè)的發(fā)展？（2）舉例說(shuō)明中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有哪些作用？（3）為什么中小企業(yè)需要國(guó)家的政策支持？（4）搜集近年來(lái)我國(guó)政府

2、對(duì)于中小企業(yè)融資的相關(guān)支持政策？ 案例1-2 民間高利貸引發(fā)的老板“跑路”事件【分析與討論】（1）民間借貸現(xiàn)象是長(zhǎng)期存在的，為什么會(huì)在2019年集中爆發(fā)危機(jī)？（2）為什么大量中小企業(yè)都要通過(guò)民間借貸解決資金問(wèn)題？（3）試分析民間借貸對(duì)于中小企業(yè)融資的兩面影響？（4）為什么中小企業(yè)容易受到宏觀金融形勢(shì)的不利影響？ 第二節(jié) 中小企業(yè)的地位與作用一、中小企業(yè)存在和發(fā)展的原因 二、中小企業(yè)的地位與作用 三、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難 1 中小企業(yè)存在和發(fā)展的原因在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的許多領(lǐng)域，規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用不明顯，甚至不存在市場(chǎng)銷售的不穩(wěn)定與庫(kù)存成本高也有利于中小企業(yè)的存在和發(fā)展在某些產(chǎn)業(yè)中存在著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需

3、求的多樣化與產(chǎn)品的差別性創(chuàng)造性勞動(dòng)能夠在某些中小企業(yè)中得到更好的發(fā)揮中小企業(yè)會(huì)在新興產(chǎn)業(yè)中具有較大比重知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為中小企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間 2 中小企業(yè)的地位“經(jīng)濟(jì)騰飛翼”、“新技術(shù)革命開(kāi)拓者”、“穩(wěn)定社會(huì)的減震器”、“解決就業(yè)勞動(dòng)力蓄水池”。 中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好的地區(qū)或行業(yè)，也往往是經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域或行業(yè)。加快中小企業(yè)發(fā)展，可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 中小企業(yè)作用中小企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小企業(yè)與人口就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定中小企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)與制度創(chuàng)新及國(guó)企改革中小企業(yè)與國(guó)際貿(mào)易中小企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中小企業(yè)可有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中小企

4、業(yè)是地方財(cái)政收入的重要財(cái)源 中小企業(yè)能夠更有效、更經(jīng)常地利用地方性資源中小企業(yè)與市場(chǎng)繁榮 3 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題缺乏良好的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中小企業(yè)資金嚴(yán)重不足中小企業(yè)技術(shù)和管理落后中小企業(yè)人才短缺 第三節(jié) 中小企業(yè)融資難題及原因、對(duì)策 一、中小企業(yè)融資特點(diǎn)與困境 二、我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因 三、緩解中小企業(yè)融資難的基本對(duì)策 1.1 中小企業(yè)融資特點(diǎn)與困境 中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)及其資金需求特性 歷史短，公開(kāi)信息少，信用積累有限。組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，難以專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作，經(jīng)驗(yàn)型管理階段，“人治”成分較濃?！坝病毙畔⑸伲败洝毙畔⒍?，信息不透明問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域。資產(chǎn)少，能為銀

5、行提供的規(guī)范抵押、質(zhì)押物較少，擔(dān)保也較為缺乏，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)高。資金使用計(jì)劃性較弱，需求量小，要求急。數(shù)量多，大量建立生長(zhǎng)同時(shí)又不斷倒閉，對(duì)金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。 1.2 中小企業(yè)融資難的表現(xiàn) 融資方式單一，渠道狹窄自我積累難銀行貸款難抵押難 擔(dān)保難 基層銀行授權(quán)有限，辦事程序復(fù)雜繁瑣 民營(yíng)中小企業(yè)受到所有制歧視 發(fā)行證券難融資成本高融資風(fēng)險(xiǎn)高融資方式單一，渠道狹窄非公開(kāi)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)行證券及交易受到種種限制；中小銀行、金融產(chǎn)品和工具十分有限。四大國(guó)有商業(yè)銀行正在進(jìn)行體制改革，其發(fā)展戰(zhàn)略定位于“大行業(yè)，大企業(yè)” 長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“民間集資”采取不予提供法律保護(hù)的歧視性政策 中小企業(yè)自我

6、積累難中小企業(yè)的自我積累意識(shí)較差。缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)思想，在利潤(rùn)分配上多存在短期化傾向 我國(guó)現(xiàn)行的稅收和折舊制度影響了中小企業(yè)的自我積累能力 銀行貸款難抵押難 中小企業(yè)可抵押物少，抵押物的折扣率高。評(píng)估登記部門分散、手續(xù)繁瑣、收費(fèi)高昂。資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)不規(guī)范。擔(dān)保 難。難以找到合適的擔(dān)保人 基層銀行授權(quán)有限，辦事程序復(fù)雜繁瑣一筆數(shù)額不大的貸款至少要辦十道手續(xù)，少則一周，多則數(shù)月民營(yíng)中小企業(yè)受到所有制歧視 對(duì)私營(yíng)中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)的拒絕比率要比小型國(guó)有企業(yè)的比率要高22 發(fā)行證券難缺少一個(gè)多層次的、能夠?yàn)閺V大中小企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng) 深、滬兩個(gè)交易所主要為大型企業(yè)提供融資 中小企業(yè)板市場(chǎng)容量十分有限

7、 股權(quán)交易的柜臺(tái)市場(chǎng)和“第三市場(chǎng)”，由于政府過(guò)于擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及“國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題”，所有的這類市場(chǎng)均遭關(guān)閉 我國(guó)的債券發(fā)行受到政府的嚴(yán)格控制 國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資還不成熟 融資風(fēng)險(xiǎn)高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，難以按時(shí)還本付息。中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，道德風(fēng)險(xiǎn)高，很可能發(fā)生逃廢債務(wù)行為。 由于難于籌集到足夠多的長(zhǎng)期資金，需要頻繁償債、頻繁舉借新債，從而顯著增加了企業(yè)到期不能償債的機(jī)會(huì)。 中小企業(yè)缺乏應(yīng)急能力。由于融資成本較高，企業(yè)背上了沉重的包袱。 1.3 中小企業(yè)融資難的調(diào)查 國(guó)內(nèi)外許多機(jī)構(gòu)和研究者都對(duì)中小企業(yè)的融資狀況進(jìn)行了調(diào)查中小企業(yè)主要依靠業(yè)主的內(nèi)部金融（包括業(yè)主的股權(quán)投資、保留盈余和非正式股權(quán)）、

8、商業(yè)信貸這兩部分來(lái)源中小企業(yè)在得到銀行貸款方面有很多困難，中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)的拒絕率要大大高于大企業(yè)。 1.4 我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀特點(diǎn) （1）金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)融資的主渠道。（2）抵押貸款和擔(dān)保貸款已經(jīng)成為中小企業(yè)貸款的主要方式。（3）中小企業(yè)信貸活動(dòng)“兩極分化”越來(lái)越明顯。（4）固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限有縮短趨勢(shì)。（5）企業(yè)法人貸款將會(huì)減少，自然人貸款成為中小企業(yè)貸款的新方式。 2 中小企業(yè)融資困難的原因2. 1 市場(chǎng)性原因 2. 2 我國(guó)中小企業(yè)自身的原因 2. 3 我國(guó)金融體系和銀行方面原因2. 4 法律和社會(huì)環(huán)境原因我國(guó)中小企業(yè)自身原因1.資產(chǎn)信用低，信用不足2.企業(yè)競(jìng)

9、爭(zhēng)力不強(qiáng)3.財(cái)務(wù)制度不健全,報(bào)表不實(shí)市場(chǎng)性原因（共性原因）1.信息不對(duì)稱2.金融機(jī)構(gòu)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)3.中小企業(yè)的高倒閉和違約率4.中小企業(yè)資產(chǎn)少，負(fù)債能力有限國(guó)內(nèi)金融體系與銀行原因1.金融市場(chǎng)體系不健全2.國(guó)內(nèi)銀行未形成專業(yè)化分工3.金融業(yè)的整合和貸款緊縮4.利率和收費(fèi)管制5.銀行信貸審批權(quán)限制約6.對(duì)貸款責(zé)任人激勵(lì)與約束不對(duì)稱法律和社會(huì)環(huán)境原因1.金融抑制2.信用制度不完善3.金融債權(quán)維護(hù)難4.抵押擔(dān)保制度落實(shí)困難我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因中小企業(yè)融資難2. 1 中小企業(yè)融資難的市場(chǎng)性原因信息不對(duì)稱金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供融資存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中小企業(yè)的高倒閉和違約率中小企業(yè)資產(chǎn)少，負(fù)債能力有限，

10、 2. 2 我國(guó)中小企業(yè)自身的原因現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，管理水平較低產(chǎn)品和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)資產(chǎn)信用低，誠(chéng)信不足（資產(chǎn)規(guī)模、抵押擔(dān)保）財(cái)務(wù)制度不健全，報(bào)表普遍不實(shí)對(duì)金融市場(chǎng)、產(chǎn)品缺乏了解2.3 我國(guó)金融體系的原因市場(chǎng)體系的問(wèn)題（不完善）國(guó)內(nèi)銀行未形成專業(yè)化分工金融業(yè)的整合和貸款緊縮利率和收費(fèi)規(guī)定的影響 銀行方面原因信貸審批權(quán)限制約了商業(yè)銀行的支持力度基層銀行和信用社授權(quán)、授信不足對(duì)貸款責(zé)任人的追究很重，而激勵(lì)機(jī)制卻不足 2.4 法律和社會(huì)環(huán)境的原因金融抑制信用制度不完善金融債權(quán)維護(hù)難，金融環(huán)境有待改善抵押擔(dān)保制度落實(shí)困難 政府及配套服務(wù)體系原因?yàn)橹行∑髽I(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)不健全（與國(guó)有、

11、大型企業(yè)相匹配）缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展政策體系財(cái)政資金支持力度無(wú)法滿足中小企業(yè)資金需求擔(dān)保體系不能滿足中小企業(yè)信貸需求（規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全）多層次資本市場(chǎng)體系尚未形成3 緩解中小企業(yè)融資難的基本對(duì)策3.1金融體系創(chuàng)新 3.2 市場(chǎng)監(jiān)管制度創(chuàng)新 3.3 服務(wù)體系創(chuàng)新3.4 資金支持體系創(chuàng)新 3.5 金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新 3.6 中小企業(yè)融資能力的提升3.1 金融體系創(chuàng)新中小企業(yè)促進(jìn)法及其配套法律的建立調(diào)整中小企業(yè)有關(guān)制度間接融資有關(guān)制度直接融資有關(guān)制度 3.2 市場(chǎng)監(jiān)管制度創(chuàng)新制定反壟斷法，維持和促進(jìn)公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。建立和完善包括中小企

12、業(yè)在內(nèi)的社會(huì)征信體系建設(shè)。修改僅適應(yīng)于國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)法，制定針對(duì)中小企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)法律。司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理部門要密切配合，加大執(zhí)行力度。改善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式。加快中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立市場(chǎng)化的準(zhǔn)入和退出制度，實(shí)行分類監(jiān)管。制定中小企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展信用評(píng)級(jí)等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介從業(yè)行為。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，發(fā)展包括技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等在內(nèi)的多層次的市場(chǎng)體系。 3.3 服務(wù)體系創(chuàng)新加強(qiáng)中小企業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)與收集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)筑社會(huì)服務(wù)體系，建立人力資源開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)體系，技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)體系、資信咨詢服務(wù)體系，金融財(cái)務(wù)、市場(chǎng)銷售服務(wù)體系等

13、。建立中小企業(yè)組織化服務(wù)。大力發(fā)展以信用信息收集、分析處理和發(fā)布為主體的中介機(jī)構(gòu)理順行政管理體系，加強(qiáng)各政府部門的協(xié)作。3.4 資金支持體系創(chuàng)新稅收優(yōu)惠和支持財(cái)政補(bǔ)貼融資援助 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) 3.5 金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新樹(shù)立貸款立行的觀念，改進(jìn)現(xiàn)行銀行信貸管理制度改革目前信用等級(jí)評(píng)定辦法適當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押率進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的資金供給采用新技術(shù)、新方法，為中小企業(yè)提供全方位綜合金融服務(wù)嚴(yán)格貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，處理好支持中小企業(yè)與提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)系加強(qiáng)銀行信貸登記咨詢管理制度完善信貸人員考核制度 3.6 中小企業(yè)融資能力的提升更新理念，改善治理機(jī)制和管理模式，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)建立信用文化

14、，樹(shù)立企業(yè)信用形象增強(qiáng)融資意識(shí)，提高融資管理水平充分利用各種融資渠道和方式 第四節(jié) 我國(guó)中小企業(yè)的界定與政策支持 一、中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn) 二、我國(guó)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的方針政策 三、商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、管理和業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新 1 中小企業(yè)概念界定的特征定性指標(biāo)，相對(duì)固定。核心有三點(diǎn)獨(dú)立所有自主經(jīng)營(yíng)較小的市場(chǎng)份額定量指標(biāo)，它隨著地域、行業(yè)和發(fā)展階段不同而動(dòng)態(tài)變化。有三個(gè)因素實(shí)收資本企業(yè)職工人數(shù)一定時(shí)期(通常為一年)的經(jīng)營(yíng)額不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)中小企業(yè)的概念界定特點(diǎn)：地域的相對(duì)性。丹麥與美國(guó)不同。時(shí)間的相對(duì)性。韓國(guó)1966年與1976年標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)做過(guò)四次修改。行業(yè)的相對(duì)性。不同行業(yè)不同。 2019年中

15、小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分也經(jīng)歷了五次更改。最近一次是2019年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2019300號(hào)）。 行業(yè)名稱指標(biāo)名稱計(jì)算單位中小微型企業(yè)其中中型小型微型農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元200005005050工業(yè)從業(yè)人員人1000或300且20且20或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元400002000300300建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元80000或6000且300且300或資產(chǎn)總額萬(wàn)元800005000300300批發(fā)業(yè)從業(yè)人員人200或20且5且5或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元40000500010001000零售

16、業(yè)從業(yè)人員人300或50且10且10或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元20000500100100交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員人1000或300且20且20或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元300003000200200倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員人200或100且20且20或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元300001000100100郵政業(yè)從業(yè)人員人1000或300且20且20或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元300002000100100中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（2019）1中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（2019）2行業(yè)名稱指標(biāo)名稱計(jì)算單位中小微型企業(yè)其中中型小型微型住宿業(yè)從業(yè)人員人300或100且10且10或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元100002000100100餐飲業(yè)從業(yè)人員人300或100且10且10或營(yíng)業(yè)收

17、入萬(wàn)元100002000100100信息傳輸業(yè)從業(yè)人員人2000或100且10且10或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元1000001000100100軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人300或100且10且10或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元1000010005050房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元200000或1000且100且100或資產(chǎn)總額萬(wàn)元10000500020002000物業(yè)管理從業(yè)人員人1000或300且100且100或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元50001000500500租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人300或100且10且10或資產(chǎn)總額萬(wàn)元1200008000100100其他未列明行業(yè)從業(yè)人員人300或10010102019年中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

18、意義解決2019年劃分標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)中型企業(yè)范圍界定過(guò)寬等問(wèn)題，更加突出小微型企業(yè)政策支持。 將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，以從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額為主要指標(biāo) 該標(biāo)準(zhǔn)中，中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限即為大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限。統(tǒng)計(jì)部門據(jù)此制定大中小微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，并制定對(duì)小型、微型企業(yè)的支持政策。 各家金融機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上制定各自的中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2、我國(guó)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的方針政策 2.1中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法基本內(nèi)容 2.2 2019年前的相關(guān)支持政策 2.3 2019年以來(lái)的相關(guān)支持政策 2.1 中小企業(yè)促進(jìn)法出臺(tái)的背

19、景國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒（美國(guó)小企業(yè)法）改革開(kāi)放以來(lái)相關(guān)政策導(dǎo)向與實(shí)際效果2019年亞洲金融危機(jī)，有效需求不足，中小企業(yè)顯示出其重要作用就業(yè)問(wèn)題：農(nóng)民工進(jìn)城、國(guó)企改革、新增勞動(dòng)力2019年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，2019年1月1日正式實(shí)施。具體措施（1）1. 資金支持：中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立中小企業(yè)科目，安排促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持中小企業(yè)發(fā)展特殊事項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)金融支持通過(guò)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)投資推動(dòng)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系具體措施（2）2. 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：創(chuàng)造條件、提供相關(guān)信息和咨詢服務(wù)，安排場(chǎng)地和設(shè)施，支持

20、創(chuàng)辦中小企業(yè)特殊人員、特殊地區(qū)的扶持；吸引外資、鼓勵(lì)技術(shù)投資等方面優(yōu)惠政策3. 技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)進(jìn)步4. 市場(chǎng)開(kāi)拓：鼓勵(lì)支持大中小企業(yè)協(xié)作；引導(dǎo)推動(dòng)并規(guī)范中小企業(yè)資產(chǎn)重組；政府采購(gòu)有限購(gòu)買中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)；推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。具體措施（3）5. 社會(huì)服務(wù)鼓勵(lì)社會(huì)力量為中小企業(yè)提供服務(wù)扶持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心，中國(guó)中小企業(yè)合作發(fā)展促進(jìn)中心，中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)）鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校為中小企業(yè)進(jìn)行人員及技術(shù)培訓(xùn)中小企業(yè)自律性組織應(yīng)維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)法的意義及效果評(píng)析意義第一部中小企業(yè)發(fā)展的專門法律，標(biāo)志促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、法制化為中小企業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策法制環(huán)境：擴(kuò)大了市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、提升了扶持力度，鞏固了平等市場(chǎng)地位，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)不足1.宏觀方面：號(hào)召性，可操作性弱，強(qiáng)制力不夠；未規(guī)定統(tǒng)一管理部門，政出多門；無(wú)法律責(zé)任規(guī)定，不具可訴性。2.具體實(shí)施方面未規(guī)定中小企業(yè)獲取發(fā)展基金的方式，權(quán)力空間大2.2 2019年前的相關(guān)支持政策 1、中央出臺(tái)文件明確支持非公有制中小企業(yè)發(fā)展2、國(guó)務(wù)院頒布“非公經(jīng)濟(jì)36條”3、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)中小企業(yè)信貸支持政策4、建立和完善信用擔(dān)保體系5