第講電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)

1、電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)(xtng)共一百零二頁2電子政務(wù)公共服務(wù)地位和作用電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)(xtng)的種類政務(wù)門戶電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)理念共一百零二頁3什么(shn me)是公共服務(wù)公共服務(wù)（PUBLIC SERVICE）是與私人服務(wù)、利益服務(wù)相對的一個概念，指公共管理機構(gòu)特別是政府為其客戶（包括公民、企業(yè)、社團組織等在內(nèi)的社會公眾）提供的不以(b y)營利為目的的服務(wù)。最基本的特點：非營利性 壟斷性 普遍性 特定性共一百零二頁公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化(wnhu)、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治

2、、文化(wnhu)活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強調(diào)政府的服務(wù)性，強調(diào)公民的權(quán)利。 共一百零二頁公共服務(wù)與其它(qt)政府職能之間的關(guān)系 公共服務(wù)經(jīng)濟(jngj)調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)居中，是未來政府的首要職能和核心職能共一百零二頁公共服務(wù)類型(lixng)根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù)，經(jīng)濟公共服務(wù)，社會公共服務(wù)，公共安全服務(wù)?；A(chǔ)公共服務(wù)是指那些通過國家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂等活動都需要的基礎(chǔ)性服務(wù)，如提供水、電、氣，交通(jiotng)與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。經(jīng)濟公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組

3、織即企業(yè)從事經(jīng)濟發(fā)展活動所提供的各種服務(wù)，如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。共一百零二頁社會公共服務(wù)則是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發(fā)展活動的直接需要所提供的服務(wù)。社會發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護等領(lǐng)域。社會公共服務(wù)是為滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會福利等。 公共安全服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務(wù)，如軍隊(jndu)、警察和消防等方面的服務(wù)。共一百零二頁基本(jbn)公共服務(wù)基本(jbn)公共服務(wù)：指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，根據(jù)一國經(jīng)濟社會發(fā)展階段和總體水平，為維持本

4、國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、基本(jbn)的社會正義和凝聚力，保護個人最基本(jbn)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展所需要的基本(jbn)社會條件。共一百零二頁基本公共服務(wù)的三個基本點：保障人類的基本生存權(quán)(或生存的基本需要)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要政府及社會為每個人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等；滿足基本尊嚴(yán)和基本能力(nngl)的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務(wù)，滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。共一百零二頁基本公共服務(wù)內(nèi)容的界定：從中國的現(xiàn)實看，可以運用基礎(chǔ)性、廣泛性、迫切性和可行性四個標(biāo)準(zhǔn)來界定?；A(chǔ)性-那些對人類發(fā)展(f

5、zhn)有著重要影響的公共服務(wù)，它們的缺失將嚴(yán)重影響人類發(fā)展(fzhn)。廣泛性-那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務(wù)供給。迫切性-事關(guān)廣大社會最直接、最現(xiàn)實、最迫切利益的公共服務(wù)?？尚行?公共服務(wù)的提供要與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相適應(yīng)。共一百零二頁從上述標(biāo)準(zhǔn)判斷，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障、公共就業(yè)服務(wù)，是廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最迫切的公共服務(wù)，是建立社會安全網(wǎng)、保障全體(qunt)社會成員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)必須提供的公共服務(wù)，成為現(xiàn)階段我國基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容。 中國政府提出了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。共一百零二頁12電子政務(wù)公共服務(wù)的內(nèi)涵(nihn) 政府

6、公共服務(wù)（Public Service）電子化，又稱政府電子化服務(wù)（Goverment Electronic Service），是基于因特網(wǎng)的政府服務(wù)，即政府機構(gòu)為了使社會公眾更好、更快、更多、更省地享受政府服務(wù)，充分(chngfn)應(yīng)用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、電話、信息家電、移動通信等各種途徑向社會提供全天候、全方位的政府服務(wù)。 電子公共服務(wù)是指政府應(yīng)用信息技術(shù)為公眾提供公共服務(wù)的過程，是一種區(qū)別于傳統(tǒng)公共服務(wù)的全新方式。共一百零二頁電子(dinz)公共服務(wù)的特點1、具備傳統(tǒng)的特點（服務(wù)對象是公民。服務(wù)內(nèi)容是商業(yè)組織無法提供(tgng)、難以提供(tgng)、不便提供

7、(tgng)的水、電、氣、安全、教育等。服務(wù)的性質(zhì)是公益性的。 ）2、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)平臺。3、延長服務(wù)時間。4、拓寬了服務(wù)地點和地域。5、服務(wù)內(nèi)容進一步整合。6、服務(wù)流程進一步優(yōu)化。7、服務(wù)方式多樣化。8、公民獲取政府服務(wù)的成本降低。9、服務(wù)效率提高。共一百零二頁網(wǎng)絡(luò)化 便利性 回應(yīng)(hu yn)性 集成化 智能化 個性化 自助(z zh)化 互動性 透明化 高效化 共一百零二頁15 電子政務(wù)公共服務(wù)的地位(dwi)和意義政府管理正由管制型向管制-服務(wù)型轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)的建設(shè)(jinsh)為公共服務(wù)的改革提供了新的機遇和平臺。電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是順應(yīng)信息化社會對政府管理的要求，建立起以公眾服務(wù)為

8、導(dǎo)向的政府。共一百零二頁16公共服務(wù)之于電子政務(wù)，其意義(yy)非同尋常。可以用三句話來概括：公共服務(wù)是電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點；公共服務(wù)的廣度和深度直接影響電子政務(wù)建設(shè)的實效；不斷完善以服務(wù)對象為中心，按照生命周期設(shè)計服務(wù)內(nèi)容，采用多樣化服務(wù)手段的電子政務(wù)服務(wù)體系，是推進電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容。電子政務(wù)的本質(zhì)就是公共服務(wù)電子化。共一百零二頁電子(dinz)公共服務(wù)的目標(biāo)第一個目標(biāo)是關(guān)于政府與公眾之間的關(guān)系，即“更易接近的政府”第二個目標(biāo)是關(guān)于服務(wù)的質(zhì)量，即“更好、更可靠的服務(wù)”第三個目標(biāo)是關(guān)于公眾的認同(rn tn)和接受程度，即“建立在線服務(wù)的公信力”第四個目標(biāo)是關(guān)于服務(wù)對象范圍，即“

9、為所有人服務(wù)”這四個方面相輔相成，共成一體共一百零二頁18電子政務(wù)的核心理念就是“全心全E為人民服務(wù)”。公共服務(wù)電子化成為電子政務(wù)中最體現(xiàn)其本質(zhì)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。電子政務(wù)的意義：克服傳統(tǒng)政務(wù)容易疏遠大眾。使政府通過電子服務(wù)更好、更直接地服務(wù)社會。電子政務(wù)的最佳狀態(tài)：政府對公眾的需求更快捷的反應(yīng)，公眾更直接廣泛(gungfn)地獲得政府提供的服務(wù)共一百零二頁19 政府電子化服務(wù)(fw)與傳統(tǒng)服務(wù)(fw)的流程比較與傳統(tǒng)的面對面進行的政府服務(wù)相比較，政府電子化服務(wù)的流程明顯不同(b tn)。在傳統(tǒng)的政府服務(wù)過程中，政府各部門都是獨立、分散進行的，不同(b tn)的部門承擔(dān)不同(b tn)的服務(wù)職能，

10、社會公眾需要逐一與不同(b tn)的政府部門打交道。共一百零二頁20傳統(tǒng)政府(zhngf)的服務(wù)流程共一百零二頁21電子政府的服務(wù)(fw)流程共一百零二頁22政府電子化服務(wù)(fw)提供方式政府電子化服務(wù)演變成一個以信息流傳輸為主要內(nèi)容的過程；公眾以數(shù)字化的形式向政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輸入服務(wù)需求，政府服務(wù)部門通過(tnggu)政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社會公眾提供數(shù)字化的信息服務(wù)。 共一百零二頁23類別政府傳統(tǒng)公共服務(wù)政府電子公共服務(wù)服務(wù)平臺辦公室、窗口網(wǎng)站、信息系統(tǒng)服務(wù)理念以政府完成任務(wù)為導(dǎo)向以滿足公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)時間有時效，5*8全天候，7*24服務(wù)地點固定地點無限制服務(wù)方向單向互動服務(wù)過程政府掌握對大眾透明

11、服務(wù)內(nèi)容割裂，分散整合服務(wù)信息不公開公開服務(wù)流程復(fù)雜、欠規(guī)范簡單、規(guī)范服務(wù)效率一般較高政府(zhngf)傳統(tǒng)公共服務(wù)與電子化公共服務(wù)的區(qū)別共一百零二頁24電子政務(wù)公共服務(wù)種類(zhngli)按照政府服務(wù)性質(zhì)劃分信息服務(wù)指政府機構(gòu)直接通過網(wǎng)站等途徑(tjng)向社會公眾提供單向的、非接觸式的政府信息服務(wù)。如: 通過政府網(wǎng)站提供政策、法律、法規(guī)條文，政府各職能部門的聯(lián)絡(luò)方式、具體分工、辦事程序等。信息服務(wù)是政府電子化服務(wù)最基礎(chǔ)、也是最容易實現(xiàn)的內(nèi)容。共一百零二頁25溝通服務(wù)指政府機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交互功能，實現(xiàn)政府與社會公眾的雙向交流。如政府通過電子郵件(din z yu jin)等獲取公眾對政

12、府服務(wù)的請求并作出及時回復(fù)，又如政府針對某項具體決策通過互聯(lián)網(wǎng)收集社會各界對方案的具體意見，以便使政府決策更為民主、科學(xué)。共一百零二頁26針對性服務(wù)指政府機構(gòu)(jgu)根據(jù)社會公眾的個體化需求，通過電子化手段提供政府相關(guān)服務(wù)。如政府通過公民關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）為公民個體提供個性化的教育、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)。共一百零二頁27交易服務(wù)交易服務(wù)主要是指政府機構(gòu)作為交易的監(jiān)管(jingun)方或直接的參與方，為交易參與各方提供相應(yīng)的電子化服務(wù)。如政府在網(wǎng)上為交易雙方提供身份認證、信用鑒定等配套服務(wù)；又如政府為企業(yè)提供網(wǎng)上納稅、電子合同鑒證等相應(yīng)服務(wù)。共一百零二頁28電子政務(wù)公共服務(wù)按服務(wù)對象(duxin

13、g)劃分國內(nèi)公民(gngmn)國際公民企業(yè)政府非盈利性組織政府對公民的電子公共服務(wù)政府對組織的電子公共服務(wù)電子公共服務(wù)共一百零二頁G to C電子化公共服務(wù)公民日常管理服務(wù)，如身份證服務(wù)、婚姻登記服務(wù)等。電子化教育服務(wù)，如教育資源分布、證書認證、貸款等電子化就業(yè)服務(wù) ，就業(yè)信息、就業(yè)合同認證、法律法規(guī)電子化交通運輸服務(wù)，如駕照申領(lǐng)、車輛牌照、年檢等電子化旅游服務(wù)，旅游信息、天氣預(yù)報、旅游投訴(tu s)等。電子化福利服務(wù)，如福利政策、公益捐款、救助等。共一百零二頁G to B電子化公共服務(wù)面向企業(yè)的基礎(chǔ)管理(gunl)服務(wù)，如企業(yè)信息查詢、登記等。面向企業(yè)的稅收服務(wù)，如企業(yè)網(wǎng)上納稅申報與評估等

14、。面向企業(yè)的政策信息服務(wù)，如政策信息、信息咨詢等。面向企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)，如招商引資、行業(yè)信息發(fā)布等。面向企業(yè)的管理與技術(shù)服務(wù)，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才供求等。共一百零二頁31職能領(lǐng)域經(jīng)濟服務(wù)文化服務(wù)社會服務(wù)服務(wù)內(nèi)容電子工商電子稅務(wù)電子采購與招標(biāo)網(wǎng)上銀行電子報關(guān)在線教育在線培訓(xùn)網(wǎng)上書店電子信息服務(wù)在線人才服務(wù)電子醫(yī)療電子郵政社會福利電子支付智能交通管理服務(wù)按職能領(lǐng)域(ln y)劃分共一百零二頁32按具體行政行為(xngwi)劃分行政許可服務(wù)(fw) 行政征收服務(wù) 行政確認服務(wù) 行政給付服務(wù) 行政合同訂立服務(wù)共一百零二頁33按服務(wù)提供方式(fngsh)劃分信息發(fā)布服務(wù) 信息搜索服務(wù) 文件(wnjin)下載服

15、務(wù) 電子郵件服務(wù) 留言板、公共論壇服務(wù) 在線業(yè)務(wù)處理服務(wù)共一百零二頁34政府(zhngf)門戶網(wǎng)站政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)公共服務(wù)的一個重要(zhngyo)窗口。是連接政府和政府、政府和公眾、政府和企業(yè)的紐帶，服務(wù)是政府門戶網(wǎng)站的生命線。 政府門戶網(wǎng)站一般包括：政府新聞、統(tǒng)計資料、政府出版物、數(shù)據(jù)庫查詢、問題咨詢、辦事指南、政務(wù)公告、網(wǎng)上投訴、辦理查詢、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上支付公用事業(yè)費用、旅游服務(wù)等等。共一百零二頁“一站式”服務(wù)(fw)的含義電子政務(wù)的“一站式”服務(wù)：就是政府職能上網(wǎng)，即利用現(xiàn)代計算機和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在對傳統(tǒng)政府的組織(zzh)結(jié)構(gòu)進行重組和流程再造的基礎(chǔ)上，將政府部門的內(nèi)部和外部的

16、管理和服務(wù)的職能放到網(wǎng)絡(luò)上完成。共一百零二頁“一站式”服務(wù)(fw)的模式過程集成模式 信息共享模式 混合(hnh)運行模式 共一百零二頁過程(guchng)集成模式共一百零二頁信息(xnx)共享模式共一百零二頁混合(hnh)運行模式共一百零二頁電子政務(wù)“一站式”服務(wù)(fw)的實踐最初的“一站式”行政(xngzhng)服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)在30多年前的歐洲，由瑞士的圣加爾市（St. Gall）和美國的IBM公司聯(lián)合開發(fā)的市民辦公室（The Citizen Offices）。 從20世紀(jì)90年代開始，“一站式”行政服務(wù)機構(gòu)得到迅速發(fā)展。 在我國，“一站式”服務(wù)首先被一些地方政府引入招商引資中。 我國“一站

17、式”服務(wù)的基本模式是政府設(shè)立一個綜合性的服務(wù)平臺，將相關(guān)職能部門的行政審批業(yè)務(wù)集中在一個服務(wù)大廳，實行一門受理、一個窗口對外、“一條龍”服務(wù)。 共一百零二頁“一站式”服務(wù)(fw)功能提供政府網(wǎng)上服務(wù)：設(shè)置網(wǎng)上服務(wù)欄目，用于為民眾提供各種( zhn)查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務(wù)。提供全面的政務(wù)信息政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動，政府工作的最新動態(tài)。民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關(guān)信息與政府工作相關(guān)的研究、支持機構(gòu)的有關(guān)信息等。政府資源共享：各級政府通過政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源 。個性化的服務(wù)個性化的服務(wù)資源搜索引擎網(wǎng)上服務(wù)個性化的過程服務(wù)共一百零二頁“一站式”電子政

18、務(wù)辦公服務(wù)系統(tǒng)框架(kun ji)的總體描述 一站式辦公服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)：使用者角度：一站式服務(wù)使企業(yè)辦事者、民眾辦事簡單快捷，不需要在政府部門間來回(lihu)跑動，通過系統(tǒng)的統(tǒng)一入口的服務(wù)平臺“一站式”得到全程電子政務(wù)服務(wù)。公務(wù)員角度：一站式辦公使政府公務(wù)員無須在不同信息系統(tǒng)中反復(fù)進出辦公，從而得到一站式辦公，提高了辦公效率。共一百零二頁一站式電子政務(wù)辦公(bn gng)服務(wù)系統(tǒng)框架一站式電子政務(wù)辦公服務(wù)系統(tǒng)可信信息交換模塊服務(wù)集成模塊（對外）個性化管理模塊（對外）通用電子政務(wù)構(gòu)件（對外）工作流引擎（對外）工作流引擎（對內(nèi)）客戶端模塊通用電子政務(wù)構(gòu)件（對內(nèi)）個性化管理模塊（對內(nèi)）服務(wù)集成模塊

19、（對內(nèi)）外網(wǎng)門戶（網(wǎng)站）內(nèi)網(wǎng)門戶接入平臺接入平臺企業(yè)用戶上網(wǎng)用戶移動用戶公務(wù)員移動公務(wù)員政府共一百零二頁“一站式”服務(wù)系統(tǒng)框架核心模塊(m kui)描述1）可信信息交換模塊：專門在對外（公眾）服務(wù)與對內(nèi)(du ni)（政務(wù)）服務(wù)兩個部分之間進行安全的、雙向的數(shù)據(jù)交換。2）工作流引擎：是“一站式”框架中對各政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)所提供的政府服務(wù)進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度的功能模塊。主要功能：異構(gòu)計算環(huán)境下的廣義工作流支持功能工作流的授權(quán)支持功能 單點登錄支持功能 共一百零二頁異構(gòu)計算環(huán)境下的廣義工作流支持功能負責(zé)在有關(guān)的政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)所提供的服務(wù)模塊之間維持一個統(tǒng)一的廣義工作流對象，并根據(jù)該工作流對象的工作流程模型

20、，通過事件響應(yīng)機制在這些服務(wù)模塊之間完成工作任務(wù)的調(diào)度，以及與之相對應(yīng)的信息流的驅(qū)動，對工作流的實際調(diào)度執(zhí)行情況進行詳細的可信日志記錄。工作流的授權(quán)支持功能通過底層的授權(quán)服務(wù)實現(xiàn)對工作流的動態(tài)調(diào)度，業(yè)務(wù)管理員可以通過管理操作靈活地改變工作流向。單點登錄支持功能對工作流中每個服務(wù)環(huán)節(jié)的用戶登錄和配置信息進行統(tǒng)一的管理，以便用戶通過單點的系統(tǒng)登錄即可自動完成后續(xù)的整個一站式服務(wù)流程。工作(gngzu)流引擎提供的主要功能 共一百零二頁用戶身份認證功能支持基于公鑰證書認證的高強度身份認證機制，需要與客戶端模塊的證書管理功能和基礎(chǔ)密碼運算功能相結(jié)合。應(yīng)用操作授權(quán)功能支持基于屬性證書的應(yīng)用操作授權(quán)功能，

21、需要客戶端模塊的證書管理功能的支持，并應(yīng)提供對多授權(quán)模型的支持。安全數(shù)據(jù)交換功能提供對通用政府?dāng)?shù)據(jù)的安全交換功能，提供對目標(biāo)數(shù)據(jù)的機密性、完整性保護，并提供對數(shù)據(jù)交換過程的抗抵賴性保證?？尚湃罩竟δ芴峁┫到y(tǒng)級的可信日志功能，記錄的日志信息通過安全機制加以保護。系統(tǒng)配置管理功能提供系統(tǒng)級別的配置管理功能，可以提供對配置信息的安全存儲、有效性驗證等操作支持。3）通用(tngyng)電子政務(wù)構(gòu)件共一百零二頁4）個性化管理模塊 用戶服務(wù)定制功能 ：允許用戶根據(jù)自己的偏好，對“一站式”服務(wù)框架提供(tgng)的服務(wù)界面的風(fēng)格進行個性化定制允許用戶根據(jù)實際的需要，對個人主頁上的信息欄目進行靈活的定制。 基

22、于客戶關(guān)系管理的服務(wù)定制功能 ：針對客戶關(guān)系管理功能，將用戶對政府服務(wù)的使用情況進行分析，并在此基礎(chǔ)上對用戶進行分類化的管理，并提供相應(yīng)的等級化的區(qū)分服務(wù)。共一百零二頁5）服務(wù)集成模塊：在“一站式”框架(kun ji)層次上提供進一步的應(yīng)用服務(wù)與集成支持功能。功能：跨計算平臺的接口功能 集成的安全機制 單點登錄支持功能 共一百零二頁6）客戶端模塊(m kui)：客戶端主要是一個通用的瀏覽器，該模塊(m kui)主要是以插件的形式工作的。功能：證書管理功能 可信XML數(shù)據(jù)的解釋與顯示功能 會話功能支持 用戶界面定制功能共一百零二頁我國目前(mqin)“一站式”服務(wù)存在問題服務(wù)(fw)內(nèi)容貧乏，服

23、務(wù)(fw)水平不高政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平低交互式服務(wù)功能欠缺缺乏“一站式”服務(wù)忽視網(wǎng)站的保密性和安全問題全國性的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)落后共一百零二頁“一站式”服務(wù)存在問題(wnt)的解決對策 1）信息資源建設(shè)增加切實可行的網(wǎng)上辦公服務(wù)項目的比例增加在線服務(wù)種類(zhngli)豐富信息內(nèi)容適當(dāng)增加適應(yīng)企業(yè)和公民需要的服務(wù)2）信息創(chuàng)新建設(shè)及時更新網(wǎng)站內(nèi)容適當(dāng)創(chuàng)新網(wǎng)站服務(wù)形式完善動態(tài)信息發(fā)布的制度和流程鼓勵企業(yè)和公眾更多地利用網(wǎng)站資源共一百零二頁3）統(tǒng)一政府門戶建設(shè)規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強政府網(wǎng)站資源的統(tǒng)籌規(guī)劃整合利用地方政府門戶網(wǎng)站源加強電子商務(wù)與電子政務(wù)的聯(lián)系盡快建立一套相對科學(xué)、全面的電子政務(wù)信息網(wǎng)站

24、綜合測評(c pn)指標(biāo)體系形成政策導(dǎo)向，推進電子政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展共一百零二頁政府(zhngf)電子化采購也稱政府網(wǎng)上采購，簡單地說，是指通過互聯(lián)網(wǎng)來完成政府采購的全部過程。具體包括(boku)：網(wǎng)上提交采購需求網(wǎng)上確認采購資金和采購方式網(wǎng)上發(fā)布采購信息接收供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)報價網(wǎng)上開標(biāo)定標(biāo)網(wǎng)上公布采購結(jié)果網(wǎng)上辦理結(jié)算手續(xù)等。共一百零二頁政府電子化采購的價值分析優(yōu)勢：顯著降低(jingd)采購成本、提高采購效率獲得采購主動權(quán)優(yōu)化采購管理保證采購質(zhì)量提高政府決策水平政治意義：規(guī)范政府采購行為，促進政府廉正建設(shè)有助于實施“信息化帶動工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)電子商務(wù)深層次發(fā)展樹立政府良好形象，

25、促進招商引資共一百零二頁應(yīng)標(biāo)報價，并可在報價有效期內(nèi)修改或撤標(biāo)采購單位財政單位采購中心供應(yīng)商提出采購申請，填寫政府采購登記表電子表單驗收貨物，出具相關(guān)手續(xù)至采購中心將審批意見填入政府采購登記表電子表單將采購方式填入政府采購登記表電子表單，生成采購單通過網(wǎng)站、電子郵件等發(fā)布采購需求信息網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)，公布中標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)供應(yīng)商簽合同中標(biāo)供應(yīng)商負責(zé)供貨及配套服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商收到貨款。流程結(jié)束。審查符合條件，撥資金至政府采購資金專用賬戶向財政部門申請撥款資金到賬后，與供應(yīng)商辦理結(jié)算、支付手續(xù)政府電子化采購(cigu)流程共一百零二頁政府電子化采購(cigu)系統(tǒng) 政府電子化采購系統(tǒng)至少應(yīng)包括四個子系統(tǒng)

26、：采購中心(zhngxn)內(nèi)部OA系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)電子招標(biāo)系統(tǒng)政府采購網(wǎng)站系統(tǒng)等共一百零二頁1）政府采購(cigu)中心內(nèi)部OA系統(tǒng)：開展政府電子化采購的基礎(chǔ)條件（政府采購中心是政府電子化采購的主要組織者和執(zhí)行者）該系統(tǒng)通過將采購中心內(nèi)部所有部門和工作人員的計算機組成局域網(wǎng)，針對政府采購的辦事特點，運用Lotus 、Office等各種OA工具和平臺軟件，采用基于B/S體系結(jié)構(gòu)和Internet/Intranet信息服務(wù)模式的計算機綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)采購中心日常辦公事務(wù)和決策支持服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、一體化，形成協(xié)同工作的環(huán)境。共一百零二頁2）電子支付系統(tǒng)：主要用來實現(xiàn)采購過程中貨款支付等功能(

27、gngnng)。目前，政府采購中的電子支付基本通過政府的銀行信用卡來實現(xiàn)。政府采購分級+授權(quán)管理的新模式：珠海市政府采購中心與中國建設(shè)銀行珠海市分行合作推出了全國首套“政府采購銀行卡管理系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)創(chuàng)立了政府采購分級+授權(quán)管理的新模式 。共一百零二頁3）電子化招標(biāo)系統(tǒng)：是政府電子化采購的核心系統(tǒng)。主要(zhyo)功能：對招投標(biāo)工作流程“邀標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)決標(biāo)等”進行電子化管理，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化在線運行。系統(tǒng)包括：供應(yīng)商信息庫、專家信息庫、采購對象信息庫、招標(biāo)立項、招標(biāo)信息發(fā)布、評標(biāo)管理以及項目檔案管理等各個自子系統(tǒng)。系統(tǒng)可自動根據(jù)政府采購的方式，實現(xiàn)招、投標(biāo)文件的制作，招標(biāo)文件的發(fā)送，投標(biāo)文

28、件的接收，招標(biāo)數(shù)據(jù)自動歸類與列表等功能，并可實現(xiàn)與政府采購中心內(nèi)部辦公系統(tǒng)的集成。共一百零二頁4）政府采購專業(yè)網(wǎng)站：實現(xiàn)政府電子化采購基本載體。內(nèi)容：公布采購須知、供應(yīng)商注冊、網(wǎng)員單位條件及管理(gunl)、招投標(biāo)程序、定標(biāo)原則、政策法規(guī)、意外情形的處理等基本信息網(wǎng)員單位登錄密碼及相關(guān)信息更改采購中心采購信息發(fā)布網(wǎng)員單位網(wǎng)上投標(biāo)報價及修改或撤標(biāo)采購中心組織網(wǎng)上開標(biāo)采購中心公布采購結(jié)果共一百零二頁政府采購信息公告(gnggo)管理政府采購信息(xnx)：指政府采購法律、法規(guī)、政府規(guī)定以及反映政府采購狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。政府信息公告：指將應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在報刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)的媒介上公開披露。

29、管理規(guī)定：中華人民共和國財政部出臺的政府采購信息公告管理辦法對政府采購信息公告的內(nèi)容和范圍做的一般性的規(guī)定。共一百零二頁供應(yīng)商網(wǎng)員管理(gunl)供應(yīng)商要參與政府電子化采購活動首先必須在政府電子化采購系統(tǒng)注冊成為政府采購中心的會員單位，納入采購中心的統(tǒng)一管理。 1）供應(yīng)商網(wǎng)員資格要求 ：具有中國獨立的法人資格有固定的營業(yè)場所注冊資金達到一定的數(shù)額，財務(wù)狀況良好有良好的售后服務(wù)和技術(shù)保障隊伍具有良好的信譽，具備(jbi)履行合同的能力和良好的履行合同的記錄公司已上網(wǎng)，具備利用互聯(lián)網(wǎng)管理招標(biāo)信息的能力共一百零二頁2）供應(yīng)商網(wǎng)員的權(quán)利：在投標(biāo)截止期之前，對政府采購中心公布的采購信息(xnx)有自由選

30、擇參加與否的權(quán)利對政府采購管理部門的處罰有申訴的權(quán)利舉報政府采購活動中違紀(jì)、違規(guī)行為的權(quán)利在政府采購活動中自身合法權(quán)益受到損害時，有要求賠償?shù)臋?quán)利隨時退出網(wǎng)員單位的權(quán)利共一百零二頁3）供應(yīng)商網(wǎng)員的義務(wù)：自覺遵守國家法律、行政法規(guī)，及當(dāng)?shù)卣C布的采購制度嚴(yán)格按政府電子化采購的規(guī)程(guchng)進行業(yè)務(wù)運作嚴(yán)格按中標(biāo)簽訂并履行合同接受政府采購管理部門監(jiān)督和檢查對自己在政府采購上所傳送信息的合法性、真實性負責(zé)負責(zé)對本單位基本信息的維護涉及可能影響履約能力的重大事項，包括經(jīng)營范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售、信用、信貸等級變化等，應(yīng)及時書面通知采購中心接受采購中心關(guān)于本單位的誠信度的評定

31、。共一百零二頁4)供應(yīng)商網(wǎng)員違規(guī)行為的認定:提供虛假材料、騙取網(wǎng)員資格的； 參加網(wǎng)上投標(biāo)(tu bio)，提供虛假數(shù)據(jù)和材料的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商的；中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂采購合同或者不履行合同的；不能按照合同條款提供售后服務(wù)的；拒絕接受采購中心的監(jiān)督檢查，并且不如實反映情況的；不能按時交付貨物、以次充好、哄抬價格中標(biāo)后提出額外的不合理條件和要求的；向政府采購中心、采購單位行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；通過非法手段竊取投標(biāo)資料、傳播病毒、破壞計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的；其他違反采購中心有關(guān)規(guī)定的情形；各地政府部門都應(yīng)該有相應(yīng)的處理和處罰辦法。共一百零二頁定標(biāo)(dn bio)管理

32、1）定標(biāo)方法最低投標(biāo)報價法，即在所有符合條件的投標(biāo)人中，選擇報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。適用：對一些標(biāo)準(zhǔn)化的商品，如電腦設(shè)備、辦公設(shè)備、機電產(chǎn)品等較為適用。打分法，即由定標(biāo)小組根據(jù)價格、質(zhì)量、信譽、服務(wù)、供貨時間等因素確定(qudng)評分標(biāo)準(zhǔn)，定標(biāo)小組成員對每個滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進行評價、打分，給出每個投標(biāo)人的分值，選擇最高得分者為中標(biāo)人。適用：工程、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)，特別是對那些技術(shù)要求復(fù)雜、交付期限較長、采購數(shù)額較大的項目。共一百零二頁2）定標(biāo)原則在滿足采購項目的技術(shù)規(guī)格、性能和售后服務(wù)的前提下，按價格優(yōu)先、信用(xnyng)優(yōu)先、時間優(yōu)先的順序確定中標(biāo)供應(yīng)商當(dāng)首選中標(biāo)供應(yīng)商不能履約時

33、，采購中心可以選擇與排列其后的第二位候選供應(yīng)商簽約，并依次類推供應(yīng)商可以在規(guī)定的競價起止時間內(nèi)多次報價，價格和時間以其最后一次報價為準(zhǔn)定標(biāo)小組在定標(biāo)過程中如有爭議，應(yīng)討論解決共一百零二頁3）無效投標(biāo)的認定：供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間內(nèi)最后發(fā)送的電子郵件中供應(yīng)商代碼和密鑰號不一致的投標(biāo)書內(nèi)容不全或自相矛盾，足以影響投標(biāo)的同一(tngy)項目有多個投標(biāo)報價，且未聲明以哪一個為準(zhǔn)的投標(biāo)時間在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后的投標(biāo)內(nèi)容與需求的品牌、配置有重大偏離，未能實質(zhì)性響應(yīng)需求的投標(biāo)報價低于產(chǎn)品成本價或明顯高于市場價的投標(biāo)內(nèi)容中對規(guī)格要求、分項報價等信息說明含糊不清或者不予說明的其他不符合網(wǎng)上采購公告要求的情形共

34、一百零二頁4）無效采購的認定：在投標(biāo)有效期內(nèi)采購中心收到的有效報價不足三家時，可改由其他方式采購當(dāng)供應(yīng)商報出的最低報價明顯高于市場價時，采購中心可放棄招投標(biāo)方式，直接改由市場采購出現(xiàn)(chxin)其他導(dǎo)致電子化采購無效的情況共一百零二頁對政府(zhngf)電子化采購的監(jiān)督管理參與政府電子化采購的各方應(yīng)自覺接受檢察部門、財政部門、審計部門、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督；采購中心應(yīng)根據(jù)規(guī)定對供應(yīng)商資格進行審查，對供應(yīng)商參與政府電子化采購進行指導(dǎo)，并對供應(yīng)商的信用情況做出評價；政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)督促供應(yīng)商和采購單位雙方按合同規(guī)定和招標(biāo)通告上條件要求履約，處理各項糾紛和做出處罰決定(judng)；采

35、購中心應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面詢問或質(zhì)疑后一定期限內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商；如供應(yīng)商異議成立，應(yīng)當(dāng)宣布原中標(biāo)結(jié)果無效，并重新進行網(wǎng)上競價采購，或改用其他方式進行采購；當(dāng)供需雙方認為自己的合法權(quán)益受損害時，可以向有關(guān)部門提出書面投訴，有關(guān)部門應(yīng)依法及時做出處理，以保護供需雙方的利益。共一百零二頁行政(xngzhng)審批概述行政審批：是行政許可的通俗的說法，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織(zzh)的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政審批是國家干預(yù)市場、管理社會、對社會公共事務(wù)進行規(guī)范管理的一種重要手段。 共一百零二頁特點：一門受理，聯(lián)動審批，整體監(jiān)管，全程服務(wù)綜

36、合管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)對辦件進行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一調(diào)度與各單位內(nèi)部業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫的互聯(lián)互通聯(lián)辦件的聯(lián)合調(diào)度與并聯(lián)審批標(biāo)準(zhǔn)的可視化業(yè)務(wù)審批流程(lichng)系統(tǒng)，辦事單位內(nèi)部審批共一百零二頁行政(xngzhng)審批的組織結(jié)構(gòu)政府的組織(zzh)結(jié)構(gòu)是指政府存在的形式，是政府系統(tǒng)各構(gòu)成部分和各組成要素間有機結(jié)合、整體運行的方式。中國政府的構(gòu)成：縱的層級制橫的職能制形式管理系統(tǒng)形式：上下級政府之間建立的管理系統(tǒng)為金字塔式。金字塔的內(nèi)部，由“條條”和“塊塊”結(jié)構(gòu)所組成。共一百零二頁區(qū)省市 長交通局財政局民政局衛(wèi)生局區(qū) 長財政局交通局民政局衛(wèi)生局區(qū) 長交通局民政局財政局衛(wèi)

37、生局市街 道鎮(zhèn)街 道鎮(zhèn)條條關(guān)系塊塊關(guān)系政府(zhngf)的層級條塊結(jié)構(gòu)共一百零二頁政府(zhngf)條塊結(jié)構(gòu)1）“條條結(jié)構(gòu) ” “條條”是指不同(b tn)層級的地方政府之間上下貫通的職能部門或機構(gòu)。強調(diào)政令的上下一致和暢通?！皸l條” 設(shè)置：動因：上下級地方政府各自事權(quán)的不可替代性架構(gòu)：上級業(yè)務(wù)主管部門的重要延伸授權(quán)形式：直線授權(quán)特征：業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)工作共一百零二頁省工商局鎮(zhèn)工商所區(qū)工商局市工商局省統(tǒng)計局鎮(zhèn)統(tǒng)計辦區(qū)統(tǒng)計局市統(tǒng)計局省地稅局鎮(zhèn)地稅所區(qū)地稅局市地稅局“條條”中的直線(zhxin)(煙囪)式結(jié)構(gòu) 共一百零二頁 2）“塊塊”結(jié)構(gòu)“塊塊”則是指每一級地方政府內(nèi)部按照管理內(nèi)容劃分的不同(b

38、 tn)部門或機構(gòu) 。地方政府一般在內(nèi)部設(shè)置數(shù)十個機構(gòu)和部門，分門別類配置職能，實行對口專業(yè)化管理。強調(diào)：一級政府的獨立與完整內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與配合。共一百零二頁區(qū) 長統(tǒng)計局政府辦交通局民政局財政局人事局衛(wèi)生局“塊塊(kui kui)”結(jié)構(gòu)示意圖共一百零二頁項目申報、業(yè)務(wù)咨詢，領(lǐng)取表格表格填寫，材料準(zhǔn)備、報送材料審核，現(xiàn)場勘察，組織看點公眾、企業(yè)審批部門項目審批審批結(jié)果查詢行政審批的業(yè)務(wù)(yw)分析）傳統(tǒng)行政(xngzhng)審批業(yè)務(wù)流程共一百零二頁執(zhí)行崗位L領(lǐng)導(dǎo)崗位N執(zhí)行崗位D事件1事件1事件1事件1事件1事件1事件1事件1職能局1職能局2職能局N執(zhí)行崗位J領(lǐng)導(dǎo)崗位2執(zhí)行崗位B執(zhí)行崗位I領(lǐng)

39、導(dǎo)崗位1執(zhí)行崗位A執(zhí)行崗位K領(lǐng)導(dǎo)崗位3執(zhí)行崗位C職能局3事件M事件M事件M事件M執(zhí)行崗位E執(zhí)行崗位F執(zhí)行崗位G執(zhí)行崗位H行政審批業(yè)務(wù)(yw)關(guān)聯(lián)關(guān)系2）行政審批業(yè)務(wù)(yw)關(guān)聯(lián)共一百零二頁獨立審批模式項目在某個職能部門內(nèi)通過審閱申報的材料（或根據(jù)需要進行現(xiàn)場勘查），并按照相應(yīng)的審批流程就可全部完成。并聯(lián)審批模式項目需要多個部門配合審批，配合的方式可能是一家或多家作為前置部門。串聯(lián)審批模式前置部門審批的結(jié)果將作為后置部門審批的依據(jù)混合審批模式部分部門之間的審批可同時進行，而其他部門之間則互為前后置，他們共同組成了混合審批流程。行政審批的業(yè)務(wù)協(xié)作模式分為（協(xié)作性角度）:獨立(dl)、并聯(lián)、串聯(lián)和混

40、合四種審批模式。共一百零二頁完全結(jié)構(gòu)化的行政審批業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)過程的執(zhí)行邏輯完全可以事先確定，即可以對其定制嚴(yán)格的工作計劃。如對機動車駕駛執(zhí)照的申請辦理等。半結(jié)構(gòu)化的行政審批業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)過程的執(zhí)行邏輯一部分可以預(yù)先確定，而另一部分無法事先確定。如工商部門的企業(yè)登記注冊以及相關(guān)行政審批項目間的業(yè)務(wù)辦理過程，其辦理業(yè)務(wù)過程的基本框架是確定的，但是需要根據(jù)申報企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍等信息，決定需要辦理的“企業(yè)登記注冊”相關(guān)的前置行政審批項目非結(jié)構(gòu)化的行政審批業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)過程的執(zhí)行邏輯無法事先確定，如某些重大問題的決策等，其決策的結(jié)果影響或直接決定了后續(xù)業(yè)務(wù)辦理的過程。3）行政審批業(yè)務(wù)(yw)分類：半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化

41、比例很大。共一百零二頁基于(jy)角色網(wǎng)絡(luò)模型的行政審批系統(tǒng)框架解決應(yīng)用出現(xiàn)的問題流程再造抽象變化系統(tǒng)設(shè)計、代碼編寫、實際應(yīng)用 行政審批系統(tǒng)建模信息模型業(yè)務(wù)模型組織模型封裝引用控制封裝由角色間協(xié)作關(guān)系抽象生成控制功能(操作)模型行政審批系統(tǒng)分析外界環(huán)境（包括政策等）控制模型模型(mxng)框架共一百零二頁功能(gngnng)模型功能模型是行政審批系統(tǒng)模型框架的重要(zhngyo)組成部分，其主要目的是描述系統(tǒng)的功能。功能（面向的行為主體角度）：面向公眾的功能面向政府公務(wù)員的功能。共一百零二頁面向公眾的功能咨詢服務(wù)政策法規(guī)在線查詢表格下載用戶注冊項目申報關(guān)聯(lián)項目推理項目修改項目撤消網(wǎng)上收費申報項

42、目查詢面向(min xin)公眾的主要功能共一百零二頁面向政府公務(wù)員的功能綜合查詢、統(tǒng)計消息服務(wù)項目預(yù)審項目審批項目抄告意見反饋和關(guān)聯(lián)項目選擇現(xiàn)場勘查協(xié)作項目監(jiān)督項目催辦分析統(tǒng)計面向辦公人員通用功能面向監(jiān)督部門面向領(lǐng)導(dǎo)咨詢服務(wù)政策法規(guī)在線查詢面向(min xin)公務(wù)員的主要業(yè)務(wù)功能共一百零二頁信息(xnx)模型信息模型是從信息的角度，描述了行政審批系統(tǒng)中所有的信息實體，以及實體間的關(guān)系。行政審批系統(tǒng)涉及到的信息：申報行政審批項目的企業(yè)或者個人的基本信息所有申報材料的信息行政審批項目的基本信息行政審批項目的具體辦理信息系統(tǒng)中項目辦理涉及的其它相關(guān)信息項目催辦的相關(guān)信息職能部門間的抄告信息多個項

43、目聯(lián)合(linh)辦理時的項目間的關(guān)聯(lián)信息等共一百零二頁行政審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)(yw)模型1）審批的狀態(tài)模型：審批的基本操作項目申報項目修改項目撤銷項目預(yù)審項目審批審批的基本狀態(tài)（時間(shjin)順序）：項目申報狀態(tài)項目預(yù)審狀態(tài)項目審批狀態(tài)項目辦結(jié)狀態(tài)共一百零二頁項目審批狀態(tài)項目申報狀態(tài)項目申報提交材料項目結(jié)束狀態(tài)材料審核公眾不合格受理結(jié)果材料不足反饋項目預(yù)審狀態(tài)政審批項目(xingm)的狀態(tài)模型共一百零二頁2）審批關(guān)聯(lián)(gunlin)模型審批間的兩類關(guān)聯(lián)關(guān)系：若要進行項目i審批，需要另一個項目j的審批結(jié)果文件，即需要公眾執(zhí)行項目i的申報，直到項目審批得到結(jié)果。此時稱項目j是項目i的前置審批項目

44、。若要進行項目i的審批，根據(jù)i的項目申報提交的材料，判斷是否需要項目j的審批結(jié)果文件。此時稱項目j可能作為i的前置審批項目。共一百零二頁3）業(yè)務(wù)辦理流程：在行政審批業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)規(guī)則的約束下，角色調(diào)用業(yè)務(wù)對象（）的相應(yīng)的操作(方法)對BO的屬性進行作用，使BO在角色間進行流轉(zhuǎn)的過程。對行政審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理過程中的角色間的交互行為和業(yè)務(wù)規(guī)則進行語義描述在以上語義分析的基礎(chǔ)(jch)上，對一站式行政審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行抽象和設(shè)計共一百零二頁一站式行政(xngzhng)審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程簡圖否是是是是Internet接入用戶登錄是否已注冊項目咨詢項目申報申報項目查詢用戶注冊是否受理關(guān)聯(lián)項目推理是否具有關(guān)

45、聯(lián)項目相關(guān)行政審批項目申報相關(guān)行政審批項目修改是否需要修改相關(guān)行政審批項目辦理是否需要抄告項目預(yù)審項目修改內(nèi)部審批流程項目審批方便公眾進行一站式的項目申報和結(jié)果查詢注冊成功公眾角色與行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門和部門內(nèi)的公務(wù)員等相關(guān)角色將以往的串行審批活動變?yōu)椴⑿校瑥亩岣吡苏姓袷欠袷枪惨话倭愣?）控制模型：目的：通過描述角色(ju s)的權(quán)力、職責(zé)和義務(wù)，對角色(ju s)間的信息共享和協(xié)作進行控制通過對角色間協(xié)作關(guān)系的控制實現(xiàn)對系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的控制控制模型作為行政審批系統(tǒng)模型框架的引導(dǎo)模型，記錄和維護了與其它模型之間的關(guān)系，較好的保證了模型間的一致性。共一百零二頁一站式行政審批(shnp)系統(tǒng)的總體體系結(jié)構(gòu)設(shè)計一站式行政審批系統(tǒng)的運行模式：外網(wǎng)申報、