監(jiān)理工程師如何做好施工階段造價(jià)控制工作

1、監(jiān)理工程師怎樣做好施工階段的投資控制 鄒云峰 施工階段的投資控制，必須在施工前期明確施工階段的投資控制目標(biāo)，對施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)展審查，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，嚴(yán)格按合同程序進(jìn)展計(jì)量、預(yù)算、結(jié)算和支付，控制過程變更，合理計(jì)算索陪費(fèi)用，進(jìn)展造價(jià)偏差分析，及時(shí)采取糾偏措施，從而確保施工階段投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立工程造價(jià)投資的好與壞，直接關(guān)系到建立工程的質(zhì)量、建立工程的進(jìn)度，建立工程的成功與否通常一個(gè)工程工程的投資主要是由工程的決策階段和設(shè)計(jì)階段所決定，施工階段對工程工程投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。工程建立工

2、程投資控制是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程施工階段，把工程建立工程投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程建立工程投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)工程中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。在施工階段投資控制的任務(wù)是比擬繁重的。因此，施工前就必須按工程劃分，按時(shí)間進(jìn)度，對建立投資進(jìn)展合理分配，對施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)展認(rèn)真審查，做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，按工程進(jìn)度計(jì)量支付工程款，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，辦理工程投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款；以合同為依據(jù)，處理各種可能的索賠；并做好投資支出分

3、析，促進(jìn)承包單位優(yōu)化工程施工方法，幫助承包單位加強(qiáng)本錢管理。此外，在工程的實(shí)施過程中，由于多方面因素引起的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工作量的變化，施工進(jìn)度的變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中難免有爭執(zhí)，因此必須合理地確定變更價(jià)款，控制投資支出。一、施工階段投資控制的組織措施 1、在工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。 2、編制施工階段投資控制工作方案和詳細(xì)的工作流程圖。3、建立健全各種責(zé)任制度，包括有關(guān)工程工程本錢管理的各項(xiàng)責(zé)任制度、本錢方案、本錢預(yù)測、本錢核算分析制度及完善的投資目標(biāo)責(zé)任體系。4、建立原始記錄。記錄是核算和管理的依據(jù)，為保證本錢核算的及時(shí)和準(zhǔn)確，對涉及

4、投資管理方面的原始記錄都要求有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)確地做好原始記錄，做到但凡有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，都應(yīng)建立原始記錄。 5、健全內(nèi)部方案價(jià)格制度。為核算工程工程本錢，為辦理內(nèi)部材料、勞務(wù)及機(jī)械等供給和作業(yè)提供轉(zhuǎn)帳結(jié)算、統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)，工程還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)、工資和本錢等情況，對工程各種周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力等制定統(tǒng)一的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。二、施工階段投資控制的技術(shù)措施1、嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更 在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進(jìn)展，由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況而造成工程變更，監(jiān)理工程師要及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。在施工圖會審時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的

5、浪費(fèi)。對業(yè)主提出的變更，如果變更后投資加大，需要從實(shí)際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計(jì)中暴露出來不合理的地方及時(shí)提出合理的建議，以減少工程投資。對于因施工技術(shù)的要求或由承包單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。監(jiān)理工程師審查后認(rèn)為工期滯后是由承包方原因造成，雖然同意采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生的費(fèi)用增加應(yīng)由承包方承當(dāng)?？傊兏菍こ淘靸r(jià)影響較大的一局部，必須對工程變更進(jìn)展有效控制。2、 施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比擬定性評價(jià)主要是利用定性分析評價(jià)指標(biāo)對假設(shè)干可行方案進(jìn)展評價(jià)從而選擇較優(yōu)方案。如：建立工程設(shè)計(jì)方案對建筑物的適用性、可靠性、平安性、與

6、環(huán)境的適宜性等方面的影響；再如：施工方案對施工操作難易程度和平安可靠性、為后續(xù)工程創(chuàng)造有利條件的可能性、利用現(xiàn)有或取得施工機(jī)械的可能性、為現(xiàn)場文明施工創(chuàng)造有利條件的可能性、施工方案對冬雨季施工的適應(yīng)性等。對定性評價(jià)結(jié)論根本一樣或差異不大的假設(shè)干設(shè)計(jì)、施工方案，需要進(jìn)一步利用定量分析評價(jià)指標(biāo)進(jìn)展評價(jià)，從而選擇最優(yōu)方案。常用的定量評價(jià)方法有：單指標(biāo)評價(jià)法、多指標(biāo)評價(jià)法。單指標(biāo)評價(jià)方法是通過對建立工程設(shè)計(jì)、施工方案的某項(xiàng)定量評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算、分析、比擬，從而評價(jià)方案優(yōu)劣。如：在建立工程中較常采用的工期指標(biāo)、勞動(dòng)量消耗指標(biāo)、材料物資消耗指標(biāo)、費(fèi)用本錢指標(biāo)等。 多指標(biāo)評價(jià)方法通過對建立工程設(shè)計(jì)、施工方案假

7、設(shè)干技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、分析、比擬，從而評價(jià)方案優(yōu)劣的多指標(biāo)評價(jià)法又可分為多指標(biāo)比照法和多指標(biāo)綜合評分法。 多指標(biāo)比照法首先需要將指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)，按其在評價(jià)中的重要性，分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)。主要指標(biāo)是能夠比擬充分地反映工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的指標(biāo)，是確定工程工程經(jīng)濟(jì)效果的主要依據(jù)。輔助指標(biāo)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中處于次要地位，是主要指標(biāo)的補(bǔ)充，當(dāng)主要指標(biāo)缺乏以說明方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果優(yōu)劣時(shí)，輔助指標(biāo)就成為進(jìn)一步進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。多指標(biāo)綜合評分法首先對需要進(jìn)展分析評價(jià)的設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)定假設(shè)干個(gè)評價(jià)指標(biāo)，并按其重要程度確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后確定評分標(biāo)準(zhǔn)，并就各設(shè)計(jì)方案對各指標(biāo)的滿足程度打分，最后

8、計(jì)算各方案的加權(quán)得分，以加權(quán)得分高者為最優(yōu)方案。其計(jì)算公式為：式中 S設(shè)計(jì)方案總得分Si某方案在評價(jià)指標(biāo)i上的得分wi評價(jià)指標(biāo)i的權(quán)重n評價(jià)指標(biāo)數(shù)三、 施工階段投資控制的經(jīng)濟(jì)措施1、 工程預(yù)算在開場施工前，應(yīng)先熟悉圖紙，做好預(yù)算工作，通過預(yù)算可對工程的投資控制做到心中有數(shù)。并且通過預(yù)算工作，可以詳細(xì)了解圖紙，發(fā)現(xiàn)一些審圖時(shí)發(fā)現(xiàn)不了的問題，可以提前解決，這樣可以更準(zhǔn)確的掌握投資額，只有踏踏實(shí)實(shí)地做一遍工程預(yù)算，才能真正發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題，以便在圖紙會審中加以更正，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早改良。2、 進(jìn)展工程計(jì)量 對工程計(jì)量實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn)，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收

9、到變更工程價(jià)款報(bào)告后應(yīng)及時(shí)予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對承包單位自身因素而造成的工程量增加，監(jiān)理工程師堅(jiān)決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同逐一審查，防止工程款超付或違規(guī)支付。3、 工程竣工結(jié)算工作 建立工程竣工結(jié)算是指承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部工程內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)展的最終工程價(jià)款結(jié)算。它是根據(jù)工程建立的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、其它費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用，是全面反映工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。只有通過竣工結(jié)算才能對工程全過程進(jìn)展總結(jié)，比照投資

10、概算施工圖預(yù)算招標(biāo)合同價(jià)結(jié)算價(jià)財(cái)務(wù)結(jié)算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。竣工結(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報(bào)告、認(rèn)價(jià)通知書等為依據(jù)，逐項(xiàng)審查。對于套用定額的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準(zhǔn)確；二是要核對工程情況，看看工程是否有重復(fù)或套用的定額是否合理；對于采用清單結(jié)算的，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的方法來計(jì)算，審核工程量的增減，工程的變更。審查決算的過程既要求造價(jià)人員有高度的責(zé)任心，又要求有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證工程造價(jià)的合理性。 四、施工階段投資控制的合同措施 合同措施在施工階段投資控制工作中主要指索賠管理。在工程工程施工過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常

11、出現(xiàn)工程量變化，施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等多種問題，作為監(jiān)理工程師必須注意資料的收集與積累，并爭取到所涉及當(dāng)事方代表的簽字，做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依、有案可查。在實(shí)際工程中發(fā)包人向承包人的索賠應(yīng)遵循以下原那么：1、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠要依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程工程所在地的地方法規(guī)，施工合同文件，承包方與業(yè)主雙方的來往信件，國家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和定額，施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證作為索賠的依據(jù)，是處理索賠案中的關(guān)鍵，必須全力做好，切實(shí)維護(hù)各自的合法權(quán)益。 2、發(fā)生索賠事件必須及時(shí)合理的處理，處理不及時(shí)會給雙方都帶來不利影響，處理索賠事件還必須堅(jiān)持合理性，既要考慮規(guī)章制度，又要考慮施工過程中發(fā)生的實(shí)際情況。 3、加強(qiáng)合同管理，盡量防止施工過程中發(fā)生索賠事件；加強(qiáng)控制，作好管理工作，把一切可防止的索賠事件全部防止。不可防止的也盡量讓時(shí)間最短或費(fèi)用最低，這樣才能到達(dá)節(jié)約工程投資，有效控制造價(jià)的目的。 五、 完畢語工程工程施工階