第九章 建筑工程施工索賠

1、任務(wù)(rn wu)9 建筑工程施工索賠共三十二頁任務(wù)9 建筑(jinzh)工程施工索賠本章的主要內(nèi)容(nirng):9.1 建筑工程簽證管理9.2 建筑工程施工索賠9.3 索賠案例分析共三十二頁9.1 建筑工程簽證(qinzhng)管理1.我國建筑工程實行簽證管理概述A.工程簽證的內(nèi)容 工程簽證是工程承發(fā)包雙方在合同履行過程中，對各種合同外費(fèi)用、順延工期、損失、賠償?shù)仁马椷_(dá)成的意思表示一致(yzh)的協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)后具有了法律效力。 工程簽證的實質(zhì)是一種通過確認(rèn)的賠償，是雙方的行為。共三十二頁B.工程簽證產(chǎn)生的原因 經(jīng)常導(dǎo)致工程簽證的原因主要有以下幾個方面： 1）工程設(shè)計的變更。 2

2、）施工條件的變更 3）工程進(jìn)度中發(fā)生的情況 4）提高工程的質(zhì)量等級 5）其他原因，如未能預(yù)見的一些不應(yīng)該由承包商承擔(dān)的損失。C.工程簽證的表達(dá)方式 大部分簽證采用以下表達(dá)方式： 1）繪制(huzh)施工圖說明簽證內(nèi)容 2）用文字表達(dá)簽證內(nèi)容 3）用施工圖加文字表明共三十二頁D.工程簽證有效應(yīng)具備的條件 1）簽證資料應(yīng)當(dāng)說明簽證時間產(chǎn)生的原因，解決事件的辦法(bnf)及最終處理結(jié)果。 2）簽證資料上應(yīng)有業(yè)主或監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)定。 3）簽證材料若提供的是復(fù)印件，業(yè)主或監(jiān)理工程師應(yīng)對復(fù)印件重新蓋章，已重新確認(rèn)復(fù)印件的正確性。 4）簽證資料闡述的事實應(yīng)符合工程相關(guān)條款的規(guī)定。共三十二頁E.工程簽證辦

3、理(bnl)流程共三十二頁共三十二頁2.工期(gngq)簽證 工期簽證是指施工過程承發(fā)包雙方對工期延長部分的確認(rèn)，是索賠過程中索賠的有效證明材料?？梢皂樠庸て诘那闆r 1）發(fā)包方在開工日期前，未提供入場條件 2）由發(fā)包方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備未能及時進(jìn)場 3）不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設(shè)計變更 4）施工停水、停電連續(xù)影響8小時以上 5）監(jiān)理工程師無故拖延辦理簽證手續(xù)影響下一工序 6）未及時撥付工程款 7）不可抗力因素共三十二頁共三十二頁3.材料預(yù)算簽證 材料預(yù)算簽證是指承發(fā)包方對工程中各種因素引起的材料預(yù)算價變更部分的確認(rèn)?？梢愿牟牧项A(yù)算價的情況 1）工程量清單有錯、漏 2）市場變化或政策調(diào)整，材料價

4、格變化超出預(yù)期 3）業(yè)主臨時更換材料材料預(yù)算價變更的價格確定 1）中標(biāo)文件(wnjin)有的，按照中標(biāo)文件(wnjin)所列明單價計算 2）中標(biāo)文件無的，按施工期間建設(shè)工程信息公布計算 3）無公布材料的，監(jiān)理業(yè)主會同造價工程預(yù)決算部門審核共三十二頁共三十二頁4.工程量計量簽證 工程量計量簽證是根據(jù)承包合同、設(shè)計圖紙及由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的質(zhì)量憑證，按有關(guān)工程計算規(guī)定，對承包單位上報的已完成的工程量進(jìn)行校核的監(jiān)理活動。工程量計量的一般程序料 1）承包人按照專用合同條款約定的時間向監(jiān)理工程師提交已經(jīng)完工的工程量報告。 2）監(jiān)理工程師接到報告后按照設(shè)計圖紙核實已完工工程量，并在計量前通知承包人。 3）承

5、包人應(yīng)為計量提供便利(binl)條件并派人參加計量。 4）專業(yè)測量監(jiān)理工程師與承包人代表共同簽署工程量簽認(rèn)證書。共三十二頁共三十二頁5.設(shè)計變更簽證 設(shè)計變更簽證是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因 1）改變工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變。 2）增減工程內(nèi)容。 3）改變使用(shyng)功能。 4）設(shè)計錯誤、遺漏。 5）提出合理化建議 6）施工中產(chǎn)生錯誤。 7）使用的材料品種變化。 8）工程地質(zhì)勘查資料不準(zhǔn)確引起的修改。共三十二頁共三十二頁6.施工變更簽證 施工變更簽證主要是是現(xiàn)場簽證，是由投資人代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場共同簽署，用

6、以證實施工活動某些特殊情況的一種書面手續(xù)。現(xiàn)場簽證的內(nèi)容(nirng) 現(xiàn)場簽證是指在施工過程中，由施工單位提出的零星工程，臨時工程，施工措施，技術(shù)核定，技術(shù)變更等內(nèi)容?，F(xiàn)場簽證的程序 先辦“工地洽商”，再辦“現(xiàn)場簽證”。共三十二頁共三十二頁9.2 建筑(jinzh)工程施工索賠1.建筑工程施工索賠概述A.施工索賠的內(nèi)容 施工索賠是指在工程合同履行過程中，當(dāng)施工合同的一方當(dāng)事人并非因自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，依據(jù)合同和法律規(guī)定要求對方當(dāng)事人給予費(fèi)用或工期(gngq)補(bǔ)償?shù)暮贤芾硇袨?。共三十二頁B.施工索賠的特點(diǎn)1）索賠是雙向的。2）索賠時要求給予補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)利、主張。3）索賠的依據(jù)

7、是法律法規(guī)、合同文件及工程建設(shè)慣例，但主要應(yīng)為合同文件。4）索賠是因非自身原因?qū)е碌模笏髻r的一方(y fn)沒有過錯。5）與合同相比較，已經(jīng)發(fā)生了額外的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤。6）索賠必須有切實有效的證據(jù)。C.施工索賠的法律依據(jù)中華人民共和國建筑法，中華人民共和國合同法FIDIC土木工程施工合同條件共三十二頁D.施工索賠的作用 索賠是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，工程索賠的健康開展，對培育和發(fā)展建筑市場、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展、提高工程建設(shè)的效益將發(fā)揮非常主要的作用。E.施工索賠的條件(tiojin) 1）與合同相比，已造成了實際的額外費(fèi)用或工期損失 2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責(zé)任 3）

8、造成費(fèi)用增加或工期損失不是承包商承擔(dān)的風(fēng)險 4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提交了索賠的書面意向通知和索賠報告。共三十二頁按索賠目的分施工索賠按索賠的合同依據(jù)分按索賠事件的性質(zhì)分按索賠的處理方式分 工期索賠費(fèi)用索賠工期延誤索賠合同外索賠道義索賠合同被迫終止的索賠合同內(nèi)索賠工程變更索賠工程加速索賠意外風(fēng)險或不可預(yù)見因素索賠其他索賠單項索賠綜合索賠F.索賠(su pi)的分類共三十二頁2. 施工(sh gng)索賠的處理索賠(su pi)事件發(fā)生索賠意向通知索賠報告及資料工程師決定付款不付款付款或解決仲裁或訴訟協(xié)商解決28天內(nèi)工程師予以答復(fù)復(fù)雜索賠事件階段性報告，事終后28天報最終報告28d28

9、d共三十二頁A.施工索賠的證據(jù)(zhngj)1）各種來往信函2）氣象資料3）各種工程合同文件4）施工日志5）會議紀(jì)要6）工程進(jìn)度計劃7）備忘錄及各種簽證8）工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告9）各種檢查驗收報告和技術(shù)鑒定報告10）其他資料共三十二頁B.施工(sh gng)索賠報告 施工索賠報告的內(nèi)容有：標(biāo)題，事件，理由，結(jié)論，詳細(xì)計算書，附件。索賠文件的編寫要求。1）索賠事件要真實、證據(jù)確鑿2）計算索賠值要合理、準(zhǔn)確3）責(zé)任分析要清楚4）要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和復(fù)發(fā)性5）簡明扼要，用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)共三十二頁3.施工索賠值的計算A.工期索賠 工期索賠是指在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件(sh

10、jin)使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計劃受到干擾，致使工期延長而引發(fā)的索賠事件(shjin)。工期索賠的目的1）免去或妥協(xié)自己對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款。2）進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠或延長工期的索賠共三十二頁工期(gngq)索賠成立的條件1）發(fā)生了非承包商自身原因的索賠事件。2）索賠事件造成了總工期的延誤。工期索賠的計算方法網(wǎng)絡(luò)圖分析法，比例分析法非因承包商自身的原因造成關(guān)鍵線路上的工序暫停施工： 工期索賠值=關(guān)鍵線路上的工序暫停施工的日歷天數(shù)非因承包商自身原因素造成非關(guān)鍵線路上的工序暫停施工： 工期索賠值=工序暫停施工日歷天數(shù)-該

11、工序的總時差天數(shù)若時差為零或者負(fù)數(shù)，工期不能索賠。共三十二頁B.經(jīng)濟(jì)索賠 經(jīng)濟(jì)索賠是指承包商在非自身因素影響下遭受經(jīng)濟(jì)損失時向業(yè)主提出補(bǔ)償(bchng)其額外費(fèi)用的要求。經(jīng)濟(jì)索賠的原則1）賠償實際損失的原則2）合同原則，索賠值的計算必須符合合同規(guī)定的計算基礎(chǔ)和方法3）符合規(guī)定的或通過的會計核算原則及工程慣例經(jīng)濟(jì)索賠的計算方法常見的經(jīng)濟(jì)索賠的計算方法有總費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法、分項法。共三十二頁4.施工索賠的管理A.工程師對施工索賠的影響 1）工程師受業(yè)主委托進(jìn)行(jnxng)工程項目的管理； 2）工程師有權(quán)處理合同當(dāng)事人提出的索賠要求； 3）工程師是索賠爭議的調(diào)節(jié)和見證人。B.工程師索賠管理的任

12、務(wù) 1）預(yù)測與分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性； 2）通過有效地合同管理減少索賠事件的發(fā)生。共三十二頁9.3 索賠(su pi)案例分析 某深基坑土石方開挖過程中，大明建設(shè)有限責(zé)任公司（簡稱大明公司）在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前2個月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難(kn nn)，工期因此拖延了3個月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季進(jìn)行，又影響工期2個月。本工程的總監(jiān)理工程師叫張三。為此承包商于2005年7月10日提出索賠。問題：（1）該項施工索賠能否成立？為什么？ （2）在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪些方面？ （3）

13、在施工索賠中通?？梢宰鳛樗髻r證據(jù)的有哪些？ （4）大明公司提供的索賠文件包括哪些？ （5）請協(xié)助大明公司擬定一份索賠通知。共三十二頁答案：（1）答；該項施工索賠成立，因為施工中在合同未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。（2）答：包括費(fèi)用索賠和工期(gngq)索賠。（3）答：索賠證據(jù)有：1）各種往來信函 2）氣象資料 3）各種工程合同文件 4）施工日志 5）會議紀(jì)要 6）工程進(jìn)度計劃 7）備忘錄及各種簽證 8）工程結(jié)算資料及有關(guān)財務(wù)報告 9）各種檢查驗收報告和技術(shù)鑒定報告 10）其他資料（4）答：索賠文件有：索賠信；（也可是

14、索賠通知）索賠報告；索賠證據(jù)與詳細(xì)計算書等附件。共三十二頁（5）索賠通知(tngzh)參考形式如下：致張三總監(jiān)理工程師： 我公司希望你方對工程地質(zhì)條件變化問題引起重視。1在合同文件標(biāo)明有松軟石的地方未遇到松軟石。2在合同文件中未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石。由于第1條，我公司實際施工進(jìn)度提前由于第2條，我公司實際生產(chǎn)率降低，而引起進(jìn)度拖延，并不得不在雨季施工。 上述施工條件變化，造成我公司施工現(xiàn)場設(shè)計與原設(shè)計有很大差別，為此向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠要求，具體工期索賠及費(fèi)用索賠依據(jù)與計算書在隨后的索賠報告中。 大明建設(shè)有限責(zé)任公司 2005年7月10日共三十二頁內(nèi)容摘要任務(wù)9 建筑工程施工索賠。5）其他原因，如未能預(yù)見的一些不應(yīng)該由承包商承擔(dān)的損失。4）簽證資料闡述的事實應(yīng)符合工程相關(guān)條款的規(guī)定。2）市場變化或政策調(diào)整，材料價格變化超出(cho