第1講 電子政務

1、1第一(dy)部分：電子政務 Qu:1.電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀(xinzhung)、目標、總體技術框架2.基礎設施3.應用工程4.當前研究內容共二十二頁2第1講：國內外現(xiàn)狀及電子政務的發(fā)展(fzhn)questions： 1.什么是電子政務 2.特點、現(xiàn)狀和發(fā)展 3.電子政務的目標、原則和總體(zngt)結構共二十二頁3 1.什么是電子政務def: 電子政務是政府在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代化信息和通信技術，實現(xiàn)府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。 2電子政務的特點 電子政府：邊際成本(chngbn)遵循遞

2、減規(guī)律 1）傳統(tǒng)管理層：成本偏高，效率偏低 2）電子管理層：成本下降，效率提高共二十二頁43電子政務的建設目標 建設一個國家電子政務體系，將現(xiàn)有的和即將建設的各政府網絡和應用系統(tǒng)連接起來，統(tǒng)一相關的技術標準和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，構建一個統(tǒng)一的國家政務服務平臺。4. 電子政務系統(tǒng)的構成 由一個技術平臺，四個資源整合構成一個有機整體(zhngt)一個技術平臺:數字化、網絡化的技術集成平臺四個資源整合：政府資源整合 企業(yè)資源整合 社會資源整合 社會服務資源整合 .基礎：網絡 .關鍵：安全 .目的：應用共二十二頁55. 電子政務發(fā)展的三個階段 第一代電子政務：1995年以前 政府內部的辦公自動化和MI

3、S基于文件系統(tǒng)、DBS,實現(xiàn)公務員個體(gt)工作自動化特點：面向數據處理第二代電子政務：19952001 基于網絡，構建虛擬政府，以信息流、工作流為處理對象，有效提高辦公效率特點：面向信息處理第三代電子政務：2001至今建立基于網絡的分布式政府結構，提供跨部門的政府業(yè)務服務 共二十二頁6共二十二頁76電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀 國際方面：1）美國：93年開始，完成電子政務的建設規(guī)劃最近，美參議院通過議案，撥款3.45億項目包括：開發(fā)跨部門的在線項目 改進聯(lián)邦政府的中央(zhngyng)在線門戶 開發(fā)聯(lián)邦政府的在線站點目錄建議：組建電子政務辦公室，作為聯(lián)邦管理和預算局的一部分2）英國：94年開始，建電

4、子政府 現(xiàn)有60%90% 的政府機構在互聯(lián)網開通業(yè)務領先于美、法、加等250個國家3）日本：2000.9 策劃 e日本 2003 建成日本電子政務，力爭5年內超美 共二十二頁84）韓國：第一階段：87年開始在行政、金融、教育、國防、公安等5大領域完成 第二階段：建設電子政府，至02年完成基于互聯(lián)網的網上納稅、投訴(tu s)、房地產等11個電子核心政府課題5）其他：俄羅斯、印度、新加坡、巴西等共同特點：將公眾服務放在第一，以信息共享和數據獲取為核心，以網絡辦公化為依托，以信息安全為基礎，以信任授權服務為信息安全的核心國內方面：1）80年代，機關內部的辦公自動化2）93年開始，管理部門電子化：金

5、稅、金關工程，在工商、稅務、財政、海關等部門信息化建設較快3）2002年開始：電子政務02.7 通過國民經濟和社會信息化專項規(guī)劃，關于我國電子政務建設的指導意見，成立國務院信息化工作辦公室，確定國家標準共二十二頁94）發(fā)展趨勢：加快建設電子政務平臺，整合信息資源(zyun)，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一標準，確立“兩網一站四庫十二金”兩網：建設2個統(tǒng)一的電子政務網絡平臺 政務內網：處理各級政府辦公業(yè)務 政務外網：處理企業(yè)、公眾服務業(yè)和政府部門之間的業(yè)務一站：政府門戶網站四庫：DB:人口DB、法人單位DB、 空間地理和自然資源DB、宏觀經濟DB十二金：重點推進12個業(yè)務系統(tǒng) 金稅、金關、金財、金融監(jiān)管（金卡）

6、、金審、金盾（公、 檢、 法）、金保（社會保障）、金農、金水等5）實例：北京：建立公用信息平臺，政務信息網絡 南寧：2010. 數字化南寧共二十二頁107. 國家(guji)電子政務的建設目標 總體建設目標 面向決策(juc)支持面向公眾服務以數據獲取和整合為核心以信息安全為基礎 共二十二頁111） 面向(min xin)決策支持 有效的獲取與整合 先進的數據挖掘與分析 智能公文流轉與公文交換 有效的授權與高效辦公 社會資源、自然資源和人力資源管理2) 面向公眾服務3) 以數據獲取和整合為核心4）以信息安全為基礎 共二十二頁124）以信息安全為基礎 通過PKI提供全網統(tǒng)一的信任服務體系 通過P

7、MI提供全網有效的授權服務體系 建立一機一證、一人一證的網絡信任域 建立可信時間戳服務系統(tǒng) 建立協(xié)調、完整的網絡安全管理系統(tǒng)5）以標準化推進產業(yè)化。信息安全基礎設施的標準化：PKI、PMI等。網絡基礎設施的標準化。應用(yngyng)與服務的標準化。標準化將推動產業(yè)化共二十二頁138國家(guji)電子政務的總體結構 電子政務與安全保密管理(gunl)強度、信任與授權服務的關系模型 安全保密管理科學決策支持中央權力機關 省級權力機關地（市）級權力機關 縣（市）級權力機關安全保密管理社會公眾服務科學決策支持信任與授權服務共二十二頁14國家級電子政務系統(tǒng)(xtng)在信息化社會中的功能定位（G-G

8、）法人認證 政務公開 網上稅務 網上社保交換接入目錄服務信任服務授權服務安全管理司法部國務院科技部工商總局信任與授權中心信任與授權中心社會團體X社會團體證社會團體Y社會團體證企業(yè)X營業(yè)執(zhí)照稅務登記證企業(yè)Y營業(yè)執(zhí)照稅務登記證稅務總局教育部國外政府認證中心商用認證中心(G-G)(B-G)(G-B)電子政務信息共二十二頁15國家(guji)電子政務的體系結構 Internet個人電腦智能化信任、授權與目錄服務平臺目錄服務體系安全保密體系信任服務體系黨中央國務院人大國家層面省級層面省委省政府省人大地（市）級層面市委市政府市人大企業(yè)網共二十二頁16省（市）級電子政務的體系結構 涉密交換平臺 辦公系統(tǒng) 業(yè)

9、務處理系統(tǒng) 辦公系統(tǒng) 業(yè)務處理系統(tǒng)電子政務信息中心 企業(yè)網Internet個人電腦接入平臺政務公開網上工商政務公開統(tǒng)一交換中心統(tǒng)一接入平臺統(tǒng)一目錄服務中心統(tǒng)一信任服務中心統(tǒng)一政務服務中心 辦公系統(tǒng) 業(yè)務處理系統(tǒng)省委網公眾服務業(yè)務系統(tǒng)涉密網省政府網公眾服務業(yè)務系統(tǒng)涉密網涉密網省人大網公眾服務業(yè)務系統(tǒng)共二十二頁17國家電子政務的信任與授權服務管理體系1)社會信任服務管理體系 管理對象(duxing)： 自然人： 建立自然人信任服務管理體系 機構： 建立機構信任服務管理體系 信息設備： 建立信息設備信任服務管理體系.信任服務管理體系的總體結構圖共二十二頁18信任服務(fw)管理體系的總體結構圖一級管

10、理(gunl) 國家電子政務數字證書認證與管理(gunl)中心自然人數字證書認證中心數字證書服務層信息設備數字證書認證中心機構數字證書認證中心密鑰管理中心二級管理區(qū)域1數字證書審核注冊中心自然人證書受理核發(fā)點區(qū)域2數字證書審核注冊中心機構證書受理核發(fā)點設備證書受理核發(fā)點自然人機構設備數字證書應用層時間戳服務證書目錄服務信任策略服務共二十二頁192)社會(shhu)授權服務管理體系包括：。國家機關工作人員授權服務管理體系 根據公務員的職責頒發(fā)屬性證書，表明其權力、責任(zrn)、所屬單位等。稅務授權服務管理體系 為企業(yè)、個人戶、社會個人頒發(fā)屬性證書。社會保障授權服務管理體系 向企業(yè)、個人頒發(fā)屬性

11、證書共二十二頁2010國家電子政務的分層邏輯(lu j)模型 電子政務應用層統(tǒng)一的安全電子政務平臺層基礎設施層PMIPKI網上工商網上稅務網上統(tǒng)計辦公處理金融服務一站式電子政務服務框架統(tǒng)一可信的web服務平臺統(tǒng)一的web門戶平臺統(tǒng)一的數據交換平臺KMCARACACA互聯(lián)網業(yè)務網網絡信任域涉密網網絡信任域信息安全基礎設施網絡信任域基礎設施共二十二頁2111國家電子政務的建設內容 統(tǒng)一的安全(nqun)電子政務平臺 兩個基礎設施 網絡基礎設施 國家信息安全基礎設施NISI: PKI 、PMI 、可信時間戳服務、 兩類電子政務應用系統(tǒng)對內：電子政務應用系統(tǒng)，如，辦公支持，面向公務員對外：電子政務應用系統(tǒng)，如，網上納稅，項目申報，面向公眾思考題：第1講完共二十二頁內容摘要1。1.電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀、目標、總體技術框架。1.什么是電子政務。4. 電子政務系統(tǒng)的構成。由一個(y )技術平臺，四個資源整合構成一個(y )有機整體。一個(y )技術平臺:數字化、網絡化的技術集成平臺。5. 電子政務發(fā)展的三個階段。項目包括：開發(fā)